今年以來,法規(guī)科以深入落實中央加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的《意見》及省委《實施意見》為重點,統(tǒng)籌推進文件審核、文件備案和法規(guī)工作制度建設三大任務,將黨內(nèi)法規(guī)工作納入市對縣年度目標責任考核,黨內(nèi)法規(guī)工作取得新的進展,市委辦被省委辦公廳評為全省黨委系統(tǒng)公文工作優(yōu)秀單位。
一是認真學習貫徹中省會議和文件精神。我們認真學習了黨的十九大精神和習近平總書記關于制度治黨、依規(guī)治黨的重要論述,學習了全省黨內(nèi)法規(guī)工作會議精神,學習了全省黨委系統(tǒng)公文評比總結(jié)表彰大會精神。對20××年以來印發(fā)的文件進行“全面體檢”,認真查找存在的問題和不足,提出整改措施,努力提升公文質(zhì)量,同時,從縣區(qū)抽取50份文件進行綜合評審,有力促進了全市公文質(zhì)量的整體提升。
二是切實加強公文審核工作。重點是把好“六關”,即嚴把政治關,嚴格審核文件的政治方向和政治觀點、對形勢的分析判斷等內(nèi)容,不折不扣地貫徹落實中央和省委各項決策部署及要求。嚴把政策關,看文件是否符合黨章和黨的理論路線方針政策,是否符合中央和省委文件要求,是否有搞變通、打折扣的情況,規(guī)范性文件或涉及多個部門職能職責的文件,尤其涉及編制、人事、經(jīng)費等方面都要求書面征求相關部門意見,保證文件符合政策規(guī)定。嚴把法律法規(guī)關,重點看是否同憲法和法律不一致,是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸,是否與其他同位規(guī)范性文件對同一事物的規(guī)定相沖突,確保出臺文件的合法性合規(guī)性。嚴把內(nèi)容關,看主題是否鮮明突出,結(jié)構是否嚴謹,層次是否清楚。嚴把格式關,看格式是否規(guī)范。嚴把文字關,看語言是否精練,標點符號使用、數(shù)字、人名、地名、單位、時間、引文是否準確,有沒有錯字漏字等低級錯誤。
三是嚴格控制發(fā)文數(shù)量。我們認真學習各地好的經(jīng)驗做法,能不發(fā)的文件一律不發(fā),能合并發(fā)文的一律合并發(fā)文,能以部門或部門聯(lián)合發(fā)文的一律以部門或部門聯(lián)合發(fā)文。對議事協(xié)調(diào)機構組成人員進行集中調(diào)整,以一個文件一次發(fā)文。全年審核各類公文450件,實際發(fā)文425件,最大限度控制了公文數(shù)量。
四是扎實做好文件備案工作。認真貫徹落實中央和省委關于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的有關要求,率先將黨內(nèi)法規(guī)工作納入市對縣區(qū)年度目標責任考核,探索制訂《黨內(nèi)法規(guī)工作考核評價參考標準》,從學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)制度、加強配套措施建設、做好規(guī)范性文件備案、貫徹落實黨內(nèi)法規(guī)制度四個方面進行考核評價,確保黨內(nèi)法規(guī)工作考核有理有據(jù)、科學合理。健全備案文件分級聯(lián)審工作機制,進一步完善部門初審、法規(guī)科復審、領導審簽、書面反饋等備案審查制度,實現(xiàn)備案文件的精細化管理。
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