今年×月上旬，市人大法制委員會(huì)調(diào)研組先后深入到市公安局指揮中心及警綜平臺(tái)，市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門在市政務(wù)服務(wù)中心的窗口平臺(tái)，通過(guò)察看了解辦公服務(wù)情況，查閱相關(guān)資料，召開(kāi)專題座談會(huì)，聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)等方式，對(duì)我市政府法治建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我市法治政府建設(shè)情況
我市法治政府建設(shè)緊緊圍繞習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新戰(zhàn)略新思想，把法治政府建設(shè)納入重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌部署，改革創(chuàng)新、積極作為，治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，政府行政活動(dòng)納入法治化軌道，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
市政府主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市法治政府建設(shè)工作；政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法，各級(jí)各部門集中學(xué)法形成了制度化、常態(tài)化；搞好普法宣傳，按期完成“七五”普法規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。
�。ǘ┮婪男姓毮�
全面實(shí)施清單管理制度，堅(jiān)持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致，切實(shí)做到行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力；優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化，教育體育、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化等基本社會(huì)服務(wù)體系更加優(yōu)化完善；深化行政審批制度改革，縮短各項(xiàng)審批時(shí)限，全面取消無(wú)依據(jù)自行設(shè)定的證明事項(xiàng)；創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)矛盾糾紛第三方調(diào)解、遵法評(píng)理、訴源治理等工作，開(kāi)啟基層人民調(diào)解融入社會(huì)治理新模式。
�。ㄈ┙∪婪Q策機(jī)制
健全依法、科學(xué)、民主的行政決策機(jī)制。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，對(duì)重大行政決策范圍、決策主體與程序、決策實(shí)施與責(zé)任追究等做出規(guī)定，確保重大決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確；建立法律顧問(wèn)制度。組建法律顧問(wèn)團(tuán)，在重大決策決定等方面發(fā)揮專業(yè)人士的作用，從源頭上把好法律關(guān)，確保政府決策的合法性、合理性；嚴(yán)格決策責(zé)任追究，落實(shí)重大行政決策責(zé)任追究制度；建立健全行政規(guī)章和規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，從源頭上把關(guān)防范“問(wèn)題文件”，及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)送備案規(guī)范性文件。
（四）深化行政執(zhí)法體制改革
整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，充實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建統(tǒng)一綜合執(zhí)法隊(duì)伍；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法文明執(zhí)法，編制××市行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系匯編，做到規(guī)范執(zhí)法；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，公安等重點(diǎn)執(zhí)法部門配齊執(zhí)法記錄設(shè)備，做到文明執(zhí)法；細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)。制定規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定，保證行政執(zhí)法的公平公正；嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理，實(shí)行行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)認(rèn)證制度，持證執(zhí)法。
（五）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé)，全面公開(kāi)財(cái)政年度預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息。
（六）持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境
推進(jìn)“放管服”改革。全面推行“一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、一個(gè)窗口接見(jiàn)、一個(gè)系統(tǒng)辦結(jié)”的審批服務(wù)模式；向鄉(xiāng)村延伸、下放各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)×××項(xiàng)；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，××××年出
臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策××項(xiàng)，推出各項(xiàng)改革舉措××項(xiàng)，清理營(yíng)商環(huán)境文件×萬(wàn)多份，廢止××份涉及妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的文件；全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施方案；推動(dòng)“信用××”建設(shè)，限制失信被執(zhí)行人高消費(fèi)××××人次，對(duì)×家被列入黑名單的失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒；加強(qiáng)法律服務(wù)，依托公共法律服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，提供公共法律服務(wù)，開(kāi)設(shè)農(nóng)民工討薪維權(quán)“綠色通道”。全年公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)解答群眾法律咨詢×萬(wàn)多人次，調(diào)解矛盾糾紛×千多件，受理法律援助案件×千多件。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
自覺(jué)接受人大監(jiān)督，依法向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真研究辦理人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，積極做好人大代表建議辦理工作。政府規(guī)章和規(guī)范性文件按時(shí)報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)備案；加強(qiáng)行政監(jiān)督，一是完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督檢查實(shí)效，二是對(duì)重點(diǎn)部門權(quán)力集中的科室和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，杜絕權(quán)力濫用；完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。
二、我市法治政府建設(shè)存在的主要問(wèn)題
我市法治政府建設(shè)與新時(shí)期法治政府建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求還有一定的差距和不足。一是法治意識(shí)和能力需要進(jìn)一步提高；二是服務(wù)型政府建設(shè)還需加強(qiáng)；三是市場(chǎng)規(guī)范有序管理需加強(qiáng)；四是基層自治組織工作負(fù)擔(dān)較重。
三、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的建議
持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全力打造服務(wù)型政府。
�。ㄒ唬┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系。全面依法履行政府職能，真正做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，確保行政權(quán)力不越位、不錯(cuò)位、不缺位。
�。ǘ├^續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)法治政府建設(shè)考核。建立科學(xué)的法治政府考核考評(píng)體系，鼓勵(lì)公務(wù)人員積極擔(dān)當(dāng)作為。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化法治宣傳教育。繼續(xù)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，認(rèn)真做好“八五”普法工作，深入學(xué)習(xí)宣傳民法典等法律法規(guī)及××地方性法規(guī)。
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