今天召開這次會(huì)議，主要是對近期重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)安排。當(dāng)前已經(jīng)是9月中旬，沖刺全年目標(biāo)到了最關(guān)鍵的時(shí)期，各級(jí)各部門務(wù)必要盯緊各項(xiàng)工作，進(jìn)一步聚焦聚力、狠抓落實(shí)。下面，我重點(diǎn)講三個(gè)方面工作：
一、錨定全年目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢
一要盯緊重要指標(biāo)。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，固定資產(chǎn)投資（全省第7）、利用外資（全省第4）、新增“四上”企業(yè)（683家、全省第1）、貸款余額增速（全省第4）在全省排名靠前；但一般公共預(yù)算收入（增長13%、全省第13）、進(jìn)出口（全省第10）等指標(biāo)排名全省10名之后。另外，煤炭減產(chǎn)和電廠關(guān)停，對煤炭、電力、商貿(mào)、物流等行業(yè)影響疊加，預(yù)計(jì)下拉全市GDP2.5個(gè)百分點(diǎn)以上；焦化、水泥兩個(gè)行業(yè)，下半年產(chǎn)值將減少11.5億元、下拉工業(yè)增加值3.2個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)運(yùn)行的壓力仍然非常大。從縣市區(qū)層面，一般公共預(yù)算收入增速后3位的是xx、xx、xx，固定資產(chǎn)投資增速后3位的是xx、xx、xx，規(guī)上工業(yè)增加值增速后3位的是xx、xx、xx，進(jìn)出口增速后3位的是xx、xx、xx。xx、xx、xx等體量大的縣市區(qū)，多項(xiàng)指標(biāo)排名全市后3位，對全市下拉明顯。其中，xx上半年GDP全市第12位，“四新”投資、限額以上消費(fèi)品零售額、居民收入增速均為全市末位；xxGDP增速全市末位，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速分別排全市第10、第12位；xx規(guī)上工業(yè)增加值增速第11位、固定資產(chǎn)投資增速第13位、限額以上消費(fèi)品零售額增速第12位。三季度是數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的關(guān)鍵窗口期，各級(jí)各部門務(wù)必盯緊主要指標(biāo)，按照“跳起來摘桃子”要求，逐項(xiàng)指標(biāo)打開分析，加強(qiáng)橫向、縱向?qū)Ρ龋叶贪�、查弱�?xiàng)、定措施。市級(jí)層面，xx市長總牽頭，每月調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；各位副市長按照職責(zé)分工，抓好分管領(lǐng)域指標(biāo)。近期，各位副市長要專門召開會(huì)議，聽取分管領(lǐng)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和補(bǔ)欠措施。各經(jīng)濟(jì)主管部門要聚焦GDP、工業(yè)、投資、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，“對上、對下、對外”三管齊下，對上要及時(shí)了解情況、加強(qiáng)溝通匯報(bào)；對下要逐一查找縣市區(qū)存在的短板，形成問題清單，督促縣市區(qū)針對性制定措施，對落后縣市區(qū)要專人駐縣幫扶；對外要及時(shí)了解周邊地市情況，知己知彼、精準(zhǔn)施策。1-8月份數(shù)據(jù)發(fā)布后，各縣市區(qū)長要第一時(shí)間召集部門研究，逐項(xiàng)指標(biāo)拿出補(bǔ)欠措施。
二要盯緊項(xiàng)目建設(shè)。一是加快在手項(xiàng)目建設(shè)。121個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成計(jì)劃投資的91.9%，完成率后3位的是xx（47.6%）、xx（78.7%）、xx（78.8%）；152個(gè)政府專項(xiàng)債項(xiàng)目完成計(jì)劃投資的50%，完成率后3位的是xx（29.8%）、xx（33.5%）、xx（47.4%）；122個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工率98.4%、投資完成率67.3%，綜合得分后3位的是xx（71.2）、xx（80.1）、經(jīng)開區(qū)（80.3）。市發(fā)改委要會(huì)同各縣市區(qū)認(rèn)真梳理投資短板，采取有效措施，力爭四季度迎頭趕上；要每月調(diào)度通報(bào)縣市區(qū)主要投資指標(biāo)完成情況，對連續(xù)排名后3位的縣市區(qū)及時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)。要對新開工500萬以上項(xiàng)目組織開展一次納統(tǒng)情況大排查，采取針對性措施，力促項(xiàng)目盡早納統(tǒng)。對省市重點(diǎn)項(xiàng)目要堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、逐月推進(jìn)，投資完成率低于時(shí)間進(jìn)度的，要拉出清單、逐個(gè)制定幫扶推進(jìn)方案，11月底前，省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率都要達(dá)到100%以上。二是提升招商引資實(shí)效。截至7月末，全市內(nèi)資完成實(shí)物工作量279.7億元、完成年度任務(wù)的69.1%，完成率后5位的是xx、經(jīng)開區(qū)、xx、xx、xx；實(shí)際利用外資7.8億美元、完成年度任務(wù)的68.7%，完成率后5位的是xx、xx、xx、xx、xx。各縣市區(qū)要對已落地、已簽約及在談項(xiàng)目逐個(gè)梳理，一企一策研究具體辦法，全力推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)。特別是xx時(shí)代等牽動(dòng)性項(xiàng)目，涉及的縣市區(qū)要積極主動(dòng)對接，全力做好各項(xiàng)服務(wù)，力爭盡快落地。三是謀劃生成一批項(xiàng)目。市發(fā)改、住建、交通等部門和各縣市區(qū)，要圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、都市區(qū)一體化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃篩選一批四季度和明年上半年開工的億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，形成“竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”良性格局。
三要盯緊助企攀登。今年，市委、市政府把實(shí)施“助企攀登”作為大抓產(chǎn)業(yè)、大抓制造業(yè)的主抓手，成立“制造強(qiáng)市”建設(shè)指揮部，從全市范圍內(nèi)優(yōu)選402名領(lǐng)導(dǎo)干部，全脫產(chǎn)駐企、“一對一”包保服務(wù)，幫助企業(yè)跨越式成長，各縣市區(qū)也組建了相應(yīng)工作機(jī)制。從這段時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)看，各縣級(jí)指揮部基本實(shí)現(xiàn)了集中辦公、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，xx、xx專門出臺(tái)《關(guān)于做好駐企干部保障工作的通知》。但個(gè)別縣市區(qū)行動(dòng)較慢，其中xx、xx尚未出臺(tái)成立指揮部的文件；xx指揮部只設(shè)立了2個(gè)專班、2個(gè)保障組，未按產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域設(shè)立。會(huì)后，剛才點(diǎn)到的縣市區(qū)要抓緊整改，確保指揮部體系建成建好、發(fā)揮功效。“干部助企攀登”工程的關(guān)鍵，是真正幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。市里正在謀劃實(shí)施“三個(gè)百億”，其中，①“百億基金”方面，市里計(jì)劃設(shè)立xx市高成長性企業(yè)發(fā)展基金，按照“政府引導(dǎo)、市縣出資、國企參與、市場運(yùn)作”的原則，采取有限合伙制，實(shí)行市場化運(yùn)作。母基金規(guī)模20億元，由市縣政府和國有企業(yè)共同出資，通過設(shè)立子基金、吸引省內(nèi)外基金和社會(huì)資本、投貸聯(lián)動(dòng)等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本80億元。市財(cái)政局要統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金2.5億元，全力保障市級(jí)政府第一年度的出資任務(wù)，月底前到位。要完善縣市區(qū)出資方案，將各縣市區(qū)出資情況與基金返投掛鉤，原則上基金返投比例不低于縣市區(qū)出資的2倍。市國資委要盡快明確市屬國有企業(yè)出資方案，確保今年5億元市級(jí)國企出資及時(shí)到位。各縣市區(qū)要按照市里下達(dá)的出資任務(wù)積極認(rèn)繳。市國投公司要扛牢基金運(yùn)營主體責(zé)任，根據(jù)前期高成長企業(yè)篩選情況，盡快擇優(yōu)確定第一批50家左右備投企業(yè)。②“百億擔(dān)保”方面，市委、市政府確定以財(cái)信擔(dān)保為主體，組建市級(jí)融資擔(dān)保集團(tuán)，把注冊資本金增資到不少于16億元，擔(dān)保金額擴(kuò)大到160億元以上。xx、xx、xx、xx、xx等5個(gè)縣市區(qū)，現(xiàn)有的擔(dān)保公司作為市擔(dān)保集團(tuán)分公司，公司資產(chǎn)根據(jù)市里統(tǒng)一部署，按照“先劃轉(zhuǎn)、后清算”的原則，除保留必要的現(xiàn)有擔(dān)保業(yè)務(wù)資金外，將剩余資金以增資入股方式劃轉(zhuǎn)市擔(dān)保集團(tuán)。其他沒有擔(dān)保公司的縣市區(qū)出資不少于5000萬元，市擔(dān)保集團(tuán)根據(jù)各縣市區(qū)高成長性企業(yè)數(shù)量確定是否成立分公司。xx同志抓好調(diào)度，各縣市區(qū)9月24日前將注冊資本金到位。市擔(dān)保集團(tuán)成立后，要以各縣市區(qū)出資額為基數(shù)，提供放大10倍以上的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額度。xx同志、xx同志要會(huì)同市財(cái)政、金融等部門和市國投公司，按照市場化、法治化原則，抓緊拿出具體模式和工作流程，做到“保前調(diào)研、保中審查、保后監(jiān)督”。③“百億農(nóng)擔(dān)”方面，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)擔(dān)公司要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)合理提出縣市區(qū)、銀行機(jī)構(gòu)任務(wù)分解方案，由xx市長審定后，以市政府辦公室名義下達(dá)任務(wù)。從9月份開始，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局等部門要每月通報(bào)各縣市區(qū)、銀行機(jī)構(gòu)工作進(jìn)展，連續(xù)3個(gè)月工作進(jìn)展遲緩的縣市區(qū)，由xx市長進(jìn)行約談。市委農(nóng)辦要會(huì)同市委組織部將農(nóng)擔(dān)工作納入今年市對縣鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系。各縣市區(qū)要加大宣傳發(fā)動(dòng)，讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都知道政策、掌握政策、會(huì)用政策。
四要盯緊政策落地。今年，省委、省政府先后發(fā)布了4批政策清單（180項(xiàng)），我們已經(jīng)逐項(xiàng)分解到部門，《市政府重點(diǎn)工作推進(jìn)情況通報(bào)》每月調(diào)度落實(shí)情況。今年7月份，克強(qiáng)總理在關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢和做好下一步經(jīng)濟(jì)工作的講話中，特別強(qiáng)調(diào)“宏觀政策要做好跨周期調(diào)節(jié)，在降準(zhǔn)、地方專項(xiàng)債等領(lǐng)域繼續(xù)加大政策支持，推進(jìn)重大工程、基本民生項(xiàng)目建設(shè)，明年一季度務(wù)必形成實(shí)物工作量”。市直有關(guān)部門和各縣市區(qū)要盯緊中央和省最新政策動(dòng)向，發(fā)揮好“助企攀登”干部、重點(diǎn)項(xiàng)目包保干部作用，及時(shí)送政策上門，一線精準(zhǔn)對接服務(wù)，幫助企業(yè)更好地了解政策、研究政策、用好政策，有效打通政策落地“最后一公里”。特別是對省委、省政府出臺(tái)的四批“政策包”，市政府督查室要會(huì)同發(fā)改委等部門，加大一線督導(dǎo)力度，每月形成通報(bào)。
五要盯緊“四上”企業(yè)培育。今年，我們“四上”企業(yè)培育成效非常明顯，截至8月底，全市“四上”新增683家、連續(xù)三個(gè)月居全省第1位，總量達(dá)到6102家。但縣市區(qū)進(jìn)展不平衡，除xx、經(jīng)開區(qū)外，新增數(shù)量后3位的是xx31家、xx36家、xx44家。在前期篩選“準(zhǔn)四上”“種子”企業(yè)基礎(chǔ)上，近期，市統(tǒng)計(jì)局又對達(dá)到升規(guī)標(biāo)準(zhǔn)40%以上的企業(yè)進(jìn)行了梳理，挖潛了948家“幼苗”企業(yè)，目前全市“幼苗”（948家）“種子”（1908家）“準(zhǔn)四上”（797家）企業(yè)合計(jì)達(dá)到3653家（xx750家、xx434家、xx328家、xx314家、xx和xx各288家、xx217家、xx200家、xx198家、xx193家、xx192家、xx144家、經(jīng)開區(qū)70家、xx40家）。10月份是“四上”企業(yè)年度審批關(guān)鍵窗口，市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同“四上”企業(yè)牽頭部門、各縣市區(qū)，要逐一核查“幼苗”“種子”和“準(zhǔn)四上”企業(yè)，完善問題化解機(jī)制，切實(shí)了解企業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)扶持培育，確保全年新增“四上”企業(yè)2000家以上。同時(shí)，要加大市場主體培育力度。截至8月末，全市市場主體88萬戶，企業(yè)法人單位26.2萬個(gè)，“四上”企業(yè)（6102家）比重僅2.3%，廣東、浙江、江蘇等地都在5%左右。各縣市區(qū)要在抓“四上”企業(yè)的同時(shí)，加大對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的支持幫扶，重點(diǎn)破解融資、就業(yè)等難題，既要“留住青山”，又要“青山常綠”。
六要盯緊特色產(chǎn)業(yè)培育。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。今年，市委、市政府圍繞加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打出了“按揭農(nóng)業(yè)、按揭畜牧業(yè)”“掛職金融副鎮(zhèn)長”“土地流轉(zhuǎn)”“做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保”等一套組合拳，成效初步顯現(xiàn)。截至目前，全市謀劃“按揭農(nóng)業(yè)、按揭畜牧業(yè)”試點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)、總投資35.5億元，21個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；156名金融掛職干部對接各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等3424家、新增授信近11億元。10月份，市里計(jì)劃針對“按揭農(nóng)業(yè)、按揭畜牧業(yè)”開展現(xiàn)場觀摩，各縣市區(qū)要結(jié)合轄區(qū)特色，加大財(cái)政、金融等要素保障，發(fā)揮國有平臺(tái)主力軍作用，用按揭模式推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是港航物流。市里已經(jīng)組建港產(chǎn)融合發(fā)展工作專班，正在編制《xx港發(fā)展規(guī)劃》，以xx港、龍拱港、躍進(jìn)港為牽動(dòng)，對xx沿線200多公里港口進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃整合、一體化管理。市發(fā)改、交通、港航集團(tuán)和xx沿線縣市區(qū)要堅(jiān)持“全市一盤棋”，嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一規(guī)劃做好各項(xiàng)工作，提前謀劃港產(chǎn)城一體發(fā)展的具體路徑，真正把港航物流打造成我市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。三是建筑業(yè)。今年各級(jí)落實(shí)“三個(gè)留在當(dāng)?shù)?rdquo;后，我市建筑業(yè)發(fā)展形勢迅速扭轉(zhuǎn)，二季度本地企業(yè)中標(biāo)率達(dá)到63%、比一季度提高27個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)培育也取得重要進(jìn)展。
下步，市住建局和各縣市區(qū)要繼續(xù)推廣“評定分離”“聯(lián)合體投標(biāo)”等模式，加大本地企業(yè)培育支持力度，在確保年內(nèi)1家企業(yè)通過特級(jí)資質(zhì)基礎(chǔ)上，再培育一批沖擊特級(jí)資質(zhì)后備企業(yè)。
二、錨定“進(jìn)入全省第一方陣”目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決抓好省對市考核指標(biāo)政府系統(tǒng)共承擔(dān)省對市考核指標(biāo)93項(xiàng)（定量指標(biāo)75項(xiàng)、扣分指標(biāo)13項(xiàng)、定性指標(biāo)5項(xiàng)）。其中，41項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展順利：19項(xiàng)共性指標(biāo)列全省前5位，11項(xiàng)差異指標(biāo)正常推進(jìn)，8項(xiàng)扣分指標(biāo)未出現(xiàn)扣分事項(xiàng)，3項(xiàng)定性指標(biāo)為“好”等次（附件11）。33項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展落后：16項(xiàng)共性指標(biāo)排全省8位以后，4項(xiàng)差異指標(biāo)落后時(shí)間進(jìn)度、出現(xiàn)失分，2項(xiàng)扣分指標(biāo)被扣5分，3項(xiàng)扣分指標(biāo)存在扣分風(fēng)險(xiǎn)，2項(xiàng)定性指標(biāo)為“較好”等次。這里重點(diǎn)一下通報(bào)落后指標(biāo)。對共性指標(biāo)，省考核方案規(guī)定“每項(xiàng)指標(biāo)的得分都要拉開合理分差”，我們只要有一項(xiàng)落到后面，很難用其他指標(biāo)彌補(bǔ)。各指標(biāo)責(zé)任部門都要按照“保5爭3”任務(wù)目標(biāo)，算好時(shí)間賬、進(jìn)度賬，想方設(shè)法彌補(bǔ)差距，第三季度數(shù)據(jù)要有明顯提升，年底實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)超標(biāo)。對差異指標(biāo)，市委、市政府的要求非常明確，就是“必須完成省定目標(biāo)得滿分”。市直有關(guān)部門要督導(dǎo)落后縣市區(qū)，深刻剖析存在問題，制定針對性措施，盡快趕上工作進(jìn)度。對存在問題的扣分指標(biāo)和定性指標(biāo)，責(zé)任單位和相關(guān)縣市區(qū)要堅(jiān)決抓好整改提升，月底前見到實(shí)際成效；同時(shí)，要持續(xù)做好對上爭取匯報(bào)，最大限度爭得省級(jí)層面支持和傾斜。另外，還有6項(xiàng)指標(biāo)不掌握進(jìn)展位次（市工信局負(fù)責(zé)的“規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占比提高幅度”“寬帶用戶下載速率”；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)的“單位GDP二氧化碳排放降低”“單位GDP主要污染物排放強(qiáng)度”；市商務(wù)局負(fù)責(zé)的“開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平”；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)的“守牢疫情防控底線”），有關(guān)部門要在摸清我市底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過對上銜接、對外交流，盡快了解我市在全省位次，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，針對性做好工作。
二、錨定社會(huì)大局安定祥和不動(dòng)搖，堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線
總體上看，全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，1-8月份生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比分別下降17.6%、22.7%。但更要看到，事故易發(fā)多發(fā)態(tài)勢、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。今年以來，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故28起、死亡34人，且發(fā)生2起較大事故（，事故較嚴(yán)重的縣市區(qū)是xx4起、死亡5人，xx4起、死亡4人。9月14日，在全國中秋國慶假期安全防范工作會(huì)議上，應(yīng)急管理部部長黃明同志就“兩節(jié)”期間及四季度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署；省里接續(xù)召開會(huì)議，xx副省長進(jìn)行了具體安排。當(dāng)前，中秋、國慶“雙節(jié)”臨近，人流、物流、車流將猛然增加，安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患加大。10月上中旬，全國救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理現(xiàn)場會(huì)將在我市召開，安全穩(wěn)定至關(guān)重要。各級(jí)各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，盯緊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)密管控各種安全風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局安定祥和。
一要狠抓旅游領(lǐng)域和人員密集場所安全。文旅、市場監(jiān)管等部門，要持續(xù)加大對景區(qū)車船、索道、大型游藝機(jī)械等運(yùn)載工具、設(shè)備、道路安全檢查力度；對高空、極速、使用高壓電等帶有較大危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目，要專人盯守，發(fā)現(xiàn)問題隱患第一時(shí)間督促整改。各景區(qū)要提前做好應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)控制游客總量，嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事件。公安、消防、市場監(jiān)管、城管等部門，要對賓館飯店、商場、醫(yī)院、網(wǎng)吧、車站、影劇院，以及旅游景點(diǎn)、文物古建筑、倉儲(chǔ)物流等單位和“三合一”商鋪等人員密集場所，進(jìn)行拉網(wǎng)式安全檢查，確保疏散、消防通道和安全出口暢通，確保電氣線路、電梯等特種設(shè)備、消防設(shè)施安全。
二要狠抓道路交通安全。交通、交警部門要加強(qiáng)涉農(nóng)車輛安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化“一早一晚”、農(nóng)忙趕集、節(jié)慶節(jié)日等重點(diǎn)時(shí)段管控，嚴(yán)禁涉農(nóng)車輛違法載人；要加大高速公路、國省道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村道路的路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為；要重點(diǎn)加強(qiáng)“兩客一危一貨”車輛的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處疲勞駕駛、超速行駛、超限超載等違法行為。
三要狠抓建筑施工和燃?xì)忸I(lǐng)域安全。建筑施工領(lǐng)域，住建部門、各縣市區(qū)，要加強(qiáng)對危大工程的安全檢查，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，全面檢查用火、用電、消防情況，堅(jiān)決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度行為。燃?xì)忸I(lǐng)域，住建、市場監(jiān)管、城管、消防等部門和各縣市區(qū)，要嚴(yán)厲打擊液化石油氣經(jīng)營、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)存在的違法違規(guī)行為，督促各液化氣站嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制配送、一瓶一檔等要求，實(shí)時(shí)掌握氣源流向；要聚焦燃?xì)饫吓f管網(wǎng)、管道占?jí)骸⒁夯蜌鈭稣疽约安惋媹鏊戎攸c(diǎn)區(qū)域，集中開展隱患大排查大整治。
四要狠抓煤礦領(lǐng)域安全。能源、煤監(jiān)、自然資源等部門，要持續(xù)強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管力度，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照核定能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊突擊生產(chǎn)、私挖盜采、超層越界等嚴(yán)重違法行為；對采深超千米、下井超千人和高瓦斯、沖擊地壓、水害嚴(yán)重等高風(fēng)險(xiǎn)煤礦，要逐一開展“安全體檢”；要嚴(yán)格落實(shí)駐礦盯守和礦領(lǐng)導(dǎo)帶班值守制度，對重點(diǎn)檢修項(xiàng)目、井下重要工程和地點(diǎn)進(jìn)行盯靠，確保不出問題。
五要狠抓�；奉I(lǐng)域安全。前期，應(yīng)急部檢查光氣、氟化工企業(yè)和大型油庫發(fā)現(xiàn)112項(xiàng)問題，xx（35個(gè)）、xx（33個(gè)）、xx（31個(gè)）、xx（13個(gè)）要督促有關(guān)企業(yè)抓緊整改到位。應(yīng)急、工信、交通、市場監(jiān)管等部門，要認(rèn)真抓好�；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，絕不允許設(shè)施設(shè)備帶病運(yùn)行、超期服役；對“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)，要專人盯守，落實(shí)安全防控措施和專家檢查簽字制度，確保不留死角、不留隱患。其他行業(yè)領(lǐng)域，各主管部門都要結(jié)合工作實(shí)際，制定針對性監(jiān)管措施，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。各級(jí)各部門要強(qiáng)化節(jié)日期間應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班備勤和“零報(bào)告”制度，有事報(bào)事、無事報(bào)平安。消防、礦山、�；返雀鲗I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，要時(shí)刻處于應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，第一時(shí)間救援。14個(gè)包縣督導(dǎo)組要持續(xù)下沉一線，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，市安辦要加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)，對因擅自脫崗、失職瀆職等導(dǎo)致事故的，一律從嚴(yán)從重追責(zé)問責(zé)。
此外，我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)單項(xiàng)工作：
一是中央環(huán)保督察組交辦信訪件辦理。截至目前，我市累計(jì)收到督察組交辦信訪件115件、全省第12位。其中，xx25件，xx20件，xx16件，xx11件，xx、xx各8件，xx、xx各5件，xx、xx、xx各4件，xx2件，xx、經(jīng)開區(qū)各1件。對中央督察組交辦信訪案件和問題線索，各縣市區(qū)X政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自趕赴現(xiàn)場抓整改，嚴(yán)格按照時(shí)限規(guī)定要求，立行立改、邊督邊改，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到辦結(jié)銷號(hào)、督辦核實(shí)，嚴(yán)禁“一刀切”，堅(jiān)決杜絕虛假整改。8月30日-9月10日，中央環(huán)保督察組來我市開展了暗訪檢查和下沉督察，指出我市露天礦山綜合治理工作中，存在綠色礦山創(chuàng)建推進(jìn)不力、個(gè)別山體修復(fù)不及時(shí)、違規(guī)新設(shè)露天采礦權(quán)、礦區(qū)范圍與生態(tài)紅線重疊、督察整改敷衍應(yīng)付等問題，近期擬作為典型案例進(jìn)行公開曝光。露天礦山修復(fù)治理問題，是2017年中央環(huán)保督察反饋我市的問題，2018年中央環(huán)保督察“回頭看”曾指出我市對這項(xiàng)工作推進(jìn)不力，這次又因整改不力，可能被通報(bào)曝光。這充分暴露出，個(gè)別縣市和監(jiān)管部門政治站位不高，工作不嚴(yán)不實(shí)，日常監(jiān)管和督導(dǎo)檢查走形式；極少數(shù)干部還存在不作為慢作為，不擔(dān)當(dāng)不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對等形式主義、官僚主義問題。相關(guān)部門和縣市要深刻反省，制定整改方案，專班靠上工作，確保迅速整改到位。各級(jí)各部門要舉一反三，對環(huán)保問題進(jìn)行再排查再梳理，拿出過硬措施，確保全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二是國務(wù)院大督查問題整改。近期，國務(wù)院督查向我省移交了問題線索，其中涉及我市19條，包括營商環(huán)境方面8條、擴(kuò)內(nèi)需保就業(yè)保民生方面6條、減稅減費(fèi)方面3條、耕地“非農(nóng)化”方面2條，我已安排督查室、營商環(huán)境專班組織相關(guān)縣市區(qū)和市直部門進(jìn)行核查。凡是屬實(shí)的，必須實(shí)事求是、抓好整改；凡是不屬實(shí)，必須有充分的依據(jù)。針對這些問題，我還會(huì)安排人復(fù)查，凡是弄虛作假的，一定嚴(yán)肅處理。同時(shí)，對曝光的外地問題，必須舉一反三。我之前已安排督查室，把大督查曝光的外地問題轉(zhuǎn)給縣市區(qū)和市直部門，大家要認(rèn)真對照檢查，抓緊補(bǔ)齊漏洞短板。特別強(qiáng)調(diào)其中的一件事，就是大督查曝光的xx的“戶戶通”成“戶戶痛”問題，哪家交錢哪家門口的路就修，不交錢的不給修，導(dǎo)致出現(xiàn)一段好一段差的“鋼琴路”，而且有低保戶、貧困戶也被攤派出資。針對這個(gè)問題，市交通、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門一定要做好排查，堅(jiān)決避免出現(xiàn)類似問題。
三是違法違規(guī)用地整改。上半年，全市違法占用耕地1122.2畝；8月23日，市本級(jí)及xx（214.1畝）、xx（177.4畝）、xx（232.8畝）、xx（365.4畝）被自然資源部預(yù)警。截至9月13日，完成整改350.7畝，整改后違法占用耕地比例為8.5%；其中，違法比例較高的是xx22.1%、xx21.4%、xx15.7%、xx10.9%。市自然資源局和相關(guān)縣市區(qū)要打緊節(jié)奏，確保9月底前所有違法用地清零。今后，所有項(xiàng)目在沒有取得用地審批手續(xù)前，一律不得動(dòng)工建設(shè)。從第四季度起，全市耕地保護(hù)的目標(biāo)是“零新增”，決不允許新的違法占用耕地問題發(fā)生。
四是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。截至目前，省審計(jì)廳查出47個(gè)問題，已完成整改40個(gè)、完成率為85%。未完成整改的7個(gè)問題中，xx、xx各2個(gè)，xx、xx、xx各1個(gè)；未整改問題金額3.28億元，較多的是xx1.61億元、xx1.46億元；另外，xx786套保障性安居住房，超合同工期未完工不能上房。涉及的縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要高度重視，盯住不放，確保整改到位；一時(shí)難以整改的，也要明確工作方案、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
五是美麗宜居鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)。目前，邊界外社區(qū)推進(jìn)相對順利，邊界內(nèi)社區(qū)整體推進(jìn)緩慢。227個(gè)邊界內(nèi)社區(qū)僅建成33個(gè)、占比14.5%；194個(gè)在建項(xiàng)目中，97個(gè)項(xiàng)目處于主體及以下階段（xx27個(gè)，xx、xx各11個(gè)，xx、xx、xx各7個(gè)，xx、xx各6個(gè)，xx5個(gè)，xx4個(gè)，xx3個(gè)，xx、經(jīng)開區(qū)、xx各1個(gè)），47個(gè)項(xiàng)目處于基礎(chǔ)施工階段（xx15個(gè)，xx7個(gè)，xx、xx各5個(gè)，xx4個(gè)，xx3個(gè)，xx、xx、xx各2個(gè)，xx、xx各1個(gè)）。另外，xx片區(qū)、xx社區(qū)、xx家苑、xx社區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目，至今沒有完成征收拆遷工作。各縣市區(qū)要卡死節(jié)點(diǎn)、倒排工期，全面開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，緊盯建設(shè)進(jìn)度滯后、建設(shè)規(guī)模大的項(xiàng)目，對堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題再梳理再排查，集中要素破解難題，全力加快手續(xù)辦理，在保證質(zhì)量安全的前提下?lián)尮て�、趕進(jìn)度，確保群眾按期搬入新居。
六是清潔取暖工作。截至9月14日，全市已完工14.8萬戶，完工率98%，各縣市區(qū)完工率均達(dá)到95%以上。下步，各縣市區(qū)要全面加強(qiáng)施工力量，加快工程收尾，全力沖刺工程建設(shè)進(jìn)度，確保9月底前保質(zhì)保量全部完工。各縣市區(qū)要督促相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)抓緊落實(shí)合同氣量；發(fā)改、能源、住建等部門要加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)合同的審查，督導(dǎo)相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)抓緊完善工作，切實(shí)保障取暖季用氣需求。市供電公司要加快推進(jìn)戶外配套電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。另外，再強(qiáng)調(diào)一下集中供暖問題。一要加快熱源替代管網(wǎng)工程建設(shè)。xx、xx、xx公用要搶抓施工黃金期，全力全速推進(jìn)工程建設(shè)，確保10月底前完成建設(shè)任務(wù)。二要全面做好供暖各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各縣市區(qū)要督促熱力企業(yè)加強(qiáng)供熱系統(tǒng)檢修維護(hù)，10月底前必須完成主管網(wǎng)注水，11月5日必須進(jìn)入冷循環(huán)，11月8日必須帶溫帶壓運(yùn)行，供熱用煤儲(chǔ)備原則上不少于30天的用量。三要進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。要全面落實(shí)供熱“網(wǎng)格化”管理制度，10月底前要確保供熱服務(wù)電話張貼到位；要時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，第一時(shí)間回應(yīng)處理群眾投訴。
七是xx高鐵建設(shè)。當(dāng)前，xx高鐵已到了建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，省、市上下高度關(guān)注，距省政府要求的9月底具備通車條件只剩下半個(gè)月的時(shí)間，所有工作都要搶抓進(jìn)度往前趕。xx北、xx南、xx南、xx北4處高鐵站市政配套工程9月底必須具備條件，xx、xx、xx、xx要周密安排，力爭在最短的時(shí)間把耽誤的工期搶回來，按期完成建設(shè)任務(wù)。鐵路沿線外部環(huán)境隱患問題必須銷號(hào)清零，9月10日、9月12日新反饋的43件問題（xx19件、xx8件、xx6件、xx5件、xx3件、經(jīng)開區(qū)2件），必須在9月17日前完成整治并銷號(hào)清零。
八是為民辦十件實(shí)事。截至8月底，為民辦十件實(shí)事總體進(jìn)展順利，但個(gè)別工作還存在問題。其中，天網(wǎng)工程提檔升級(jí)工作整體進(jìn)展緩慢，特別是xx、xx工作......
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