同志們：
今天上午，全縣省市X代表一行55人對我縣“四大重點區(qū)域”的建設(shè)情況進行了視察調(diào)研，相關(guān)負責人給我們做了詳細的介紹。下午，我們在這里召開座談會，各位X代表就視察調(diào)研后的體會以及如何更好地發(fā)揮X代表履職作用進行交流，說得很好。這次活動組織周密，內(nèi)容豐富，各位代表都參與積極，取得了預期的效果。通過視察調(diào)研，拓寬了X代表議事決策的渠道，提高了X代表議事決策的熱情，增強了X代表議事決策的能力。下面，我就這次全縣省市X代表工作室及作用發(fā)揮情況簡單地講幾點意見。
一、提高認識，深刻領(lǐng)會設(shè)立X代表工作室、充分發(fā)揮X代表作用的重要意義
一是設(shè)立X代表工作室、充分發(fā)揮X代表作用是貫徹落實十九大精神的必然要求。
我縣目前共有省X代表14名，市X代表31名，這些代表都是各級黨組織經(jīng)過層層推薦、逐級遴選、民主選舉產(chǎn)生的，是各個行業(yè)、各個領(lǐng)域黨員中的優(yōu)秀分子。如何使X代表作用凸顯出來，實現(xiàn)發(fā)揮作用經(jīng)�；�，關(guān)系到X的執(zhí)政能力建設(shè)和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。X的十九大報告中提出，要“積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強X的創(chuàng)造活力”。設(shè)立X代表工作室，就是設(shè)立專門機構(gòu)，調(diào)配專職人員，為X代表在閉會期間的活動提供一個實實在在的落腳點，從而積極發(fā)揮X代表的履職作用，這正是落實十九大精神要求的具體體現(xiàn)。X代表是黨內(nèi)重要的政治資源，但長期以來，X代表在閉會期間作用發(fā)揮不夠理想，X代表更多的只是會議期間的一名與會者、討論者，會后的一名傳達者，大家在比較人大代表、政協(xié)委員時，經(jīng)常只是把X代表看作一種政治榮譽。設(shè)立X代表工作室，是探索完善X代表大會閉會期間X代表作用發(fā)揮的有效途徑，可以切實加強X代表與基層黨員和群眾的經(jīng)常性、制度性聯(lián)系，進一步推動黨內(nèi)民主建設(shè)。
二是設(shè)立X代表工作室、充分發(fā)揮X代表作用是積極踐行“自信擔當創(chuàng)新服務”黨建主題活動的有效措施。
今年在全縣范圍內(nèi)開展以“自信擔當創(chuàng)新服務”為主題的XXX建六大工程，即：強基固本、素質(zhì)提升、機制創(chuàng)新、保障激勵、品牌示范、惠民服務工程，對全面加強X的基層組織建設(shè)，進一步夯實X的政治基礎(chǔ)，更好地推動全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧具有重要意義。建立X代表工作室，落實和完善X代表任期制，是實施機制創(chuàng)新、提升基層黨建工作規(guī)范化和科學化水平的有力措施，同時也是實施基層黨組織強基固本工程的有效手段。設(shè)立X代表工作室，有利于突出黨員主體地位，帶動廣大黨員更加關(guān)心、更加主動地參與黨內(nèi)事務，實現(xiàn)廣大黨員對黨內(nèi)事務的知情權(quán)和參與權(quán)，從整體上提升黨內(nèi)民主的水平。各級X代表要以進駐X代表工作室開展活動為契機，樹立起堅定的理想信念、勇于擔當?shù)木�、強烈的�?chuàng)新觀念和濃厚的服務意識，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進全縣黨建水平的提升。
三是設(shè)立X代表工作室、充分發(fā)揮X代表作用是提升X代表自身能力素質(zhì)的重要渠道。
X代表大會的主體是代表，代表自身素質(zhì)和參與決策能力的高低，直接影響到代表議事的質(zhì)量和作用的發(fā)揮。當前，部分代表還存在思想理論水平偏低、對全局性工作和一些重大決策缺乏全面了解，對X的建設(shè)和黨內(nèi)民主制度不夠熟悉等問題。讓X代表進駐X代表工作室，可以增強X代表處理實際復雜問題的能力，增強X代表的口頭表達和書面表達能力，提高X代表綜合素質(zhì)，增強大局意識和服務意識。同時，設(shè)立X代表工作室，就是要強化X代表的代表意識，破除“X代會閉幕代表作用終止”的臨時觀念，樹立X代表經(jīng)常發(fā)揮作用的意識；破除“X代表只能在X代會上發(fā)揮作用”的片面觀念，樹立多渠道發(fā)揮作用的意識；破除“X代表就是參與選舉”的狹隘觀念，樹立廣泛代表的意識，豐富X代表活動載體，拓寬X代表發(fā)揮作用渠道，從以前群眾印象中的“舉手代表”、“會議代表”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;責任代表”、“常態(tài)代表”，從而提升X代表的綜合素質(zhì)和工作能力。X代表素質(zhì)的提升，將有助于代表們進一步履行好代表職能，在會上會下都充分發(fā)揮積極作用。
四、積極探索，建立和完善設(shè)立X代表工作室、充分發(fā)揮X代表作用的有效途徑
一是創(chuàng)新理念，充分準備。X代會閉會期間發(fā)揮X代表作用作為一項新生事物，是推進黨內(nèi)民主政治建設(shè)、增強X的團結(jié)和活力的一種探索和嘗試。所謂X代表任期制，就是X代表每屆任期與同級X代表大會當屆屆期相同，在一屆X代會的任期內(nèi)，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責，發(fā)揮代表作用。任期制從制度層面保障了黨員權(quán)利，讓代表可以更加廣泛地聽取黨員意見，可以更加充分地反映黨員思想、觀點和利益訴求。任期制還以制度化的方式實現(xiàn)了對政X權(quán)利的制約，因為X代表有充足的空間履行制度賦予的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而實現(xiàn)X的自我糾錯、自我監(jiān)督、自我反省和自我完善，最大程度地確保X作出決策的正確性和民主性。同時，可以通過黨內(nèi)民主帶動社會民主，不斷增強各級黨組織的影響力和號召力。比如，X代表列席各級X委、常委會議，可以作進一步探索。
近年來，一些省、市、縣開展了X代會常任制試點和X代會閉會期間發(fā)揮X代表作用試點，積累了寶貴經(jīng)驗。
20XX年底，按照省市委組織部統(tǒng)一安排，我縣也開展了鎮(zhèn)X代會常任制試點工作。試點期間，兩鎮(zhèn)分別組織X代表視察觀摩，創(chuàng)造條件讓X代表參與重點工作，在年中和年末X代會召開期間，組織X代表對鎮(zhèn)X委工作報告進行評議，有效地促進了各基層X委抓黨建工作的責任。我們要充分吸收和借鑒這些試點工作的好經(jīng)驗，查找分析試點工作中暴露的問題，并找到對策予以解決。
二是豐富載體，開展活動。按照《關(guān)于設(shè)立X代表工作室的實施方案》的有關(guān)要求，以“區(qū)域全覆蓋、代表全參與”為目標，通過建立完善X代表工作室，逐步構(gòu)建起我縣X代表服務工作體系。全縣現(xiàn)有省、市、縣、鎮(zhèn)四級X代表除外調(diào)或其他特殊情況外，原則上都安排進駐相應的X代表工作室，X代表每年到工作室開展活動不少于一次。利用X代表工作室和X代表信箱平臺，組織開展X代表接待日、民情懇談日、X代表履職交流、組織調(diào)研視察等活動，重點開展“問政于民、問需于民、問計于民，解民憂、解民困、解民怨”為主要內(nèi)容的“三問三解”關(guān)注民生促發(fā)展活動，同時與目前正在進行的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，切實發(fā)揮X代表聯(lián)系民情民意、解決實際問題的作用。同時建立聯(lián)絡員和志愿者隊伍，負責情況總結(jié)報送、建立工作檔案、為X代表工作室提供服務等。
在設(shè)立X代表工作室的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要開展專題調(diào)研活動。組織有關(guān)X代表列席X委全委會、常委會及相關(guān)會議，定期召開X代表座談研討會，圍繞全縣經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)等方面的重大問題深入基層調(diào)查研究，及時將基層的意見和呼聲反映到各級X委，提高X委科學決策的水平。根據(jù)X代表作用發(fā)揮情況，每年評出自身表率作用好、參與決策作用好、監(jiān)督建議作用好的優(yōu)秀代表，對他們的先進事跡進行集中宣講，發(fā)揮優(yōu)秀代表的示范帶動作用。
三是健全制度，規(guī)范流程。我縣已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立X代表工作室的實施方案》和《XX縣X代表工作室制度（試行）》，從制度層面對X代表開展活動提供了保障依據(jù)。制度規(guī)定，X代表工作室是X代表聽民聲、傳民意、解民憂，聯(lián)系服務黨員群眾的平臺，在縣委X代表聯(lián)絡工作辦公室的指導下開展工作。依托X代表工作室組織開展X代表活動，主要發(fā)揮以下職能作用：積極宣傳X的路線、方針、政策和縣X代會及縣委的重要決策部署；接受并反映基層黨組織和黨員群眾的意見建議；定期對黨員群眾提出的意見建議進行討論分析，積極建言獻策，適時提出提案、提議，為X委決策提供參考；為基層黨員群眾提供力所能及的服務，幫助解決實際問題和困難；通過參加民主推薦、民意調(diào)查和民主評議等活動，參與黨內(nèi)監(jiān)督；開展X代表學習研討等活動，交流X代表工作。
各級X代表根據(jù)編排，到相應的X代表工作室參與各類活動，X代表所在工作單位對代表到X代表工作室開展工作應給予支持和時間保障，開展活動需至少提前3日公布時間、地點和X代表的相關(guān)信息。X代表在接待走訪、懇談約談等活動過程中，要主動傾聽民聲，收集社情民意，認真填寫《X代表聯(lián)系黨員和群眾工作記錄卡》、《X代表社情民意收集卡》。對于黨員群眾反映的意見建議，可以答復的，應予當場解答；不能即時答復的，由所在鎮(zhèn)或縣級相關(guān)部門負責協(xié)調(diào)處理，涉及到其他單位的，由縣X代表聯(lián)絡工作辦公室統(tǒng)一做好移交辦理工作；對一時難以辦妥的，要向反映人作好解釋工作。
五、加強領(lǐng)導，努力營造有利于X代表充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境
一要落實責任，加強保障。各級X委及牽頭部門要把X代表工作室建設(shè)和活動開展列入黨建工作的總體規(guī)劃，采取X費劃撥、財政支持等方式，保障工作室建設(shè)和活動的必要經(jīng)費。X代表所在的工作單位要對X代表到工作室開展活動給予時間保障，有計劃地組織X代表參加調(diào)查研究，增強代表意識，提高履職能力。要做好X代表的教育培訓工作，組織X代表認真學習的理論，熟悉X的政策，了解社會發(fā)展的總體形勢，掌握黨內(nèi)決策的主要程序，每次視察前將視察內(nèi)容通報給各位X代表，大家要就視察內(nèi)容進行延伸學習、提前準備，努力提高X代表的參政議政能力、監(jiān)督檢查能力和考察視察能力。
二要協(xié)作配合，嚴格督查。設(shè)立X代表工作室、充分發(fā)揮X代表作用是一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，各有關(guān)部門要統(tǒng)一認識，互相支持，齊心協(xié)力做好工作，形成X委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合的工作機制�？h委X代表聯(lián)絡工作辦公室要定期通報各鎮(zhèn)、各X委建立完善工作室情況，并通過召開座談會、組織交叉檢查等方式，加強督促檢查，交流工作經(jīng)驗，推動工作落實。
三要加強指導，營造氛圍。要切實加強對X代會閉會期間發(fā)揮X代表作用工作的指導，明確指導思想，堅持工作原則，規(guī)范X代表的活動內(nèi)容和活動方式，保證積極穩(wěn)妥、健康有序地推進X代會閉會期間發(fā)揮X代表作用工作。要制定計劃，統(tǒng)籌安排，通過召開會議、集中宣講、印發(fā)資料等形式，廣泛深入地宣傳X代會閉會期間發(fā)揮X代表作用的重要意義，宣傳X代表的職責、權(quán)利和義務，使廣大黨員干部及X代表對X代會閉會期間發(fā)揮X代表作用有比較全面、細致、深入的了解，在全社會形成關(guān)心、理解和支持“X代表發(fā)揮作用”的輿論環(huán)境。要做好與有關(guān)單位及各方面的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件，支持和保障X代表履行職責，真正為X代表開展工作營造良好氛圍。
同志們，設(shè)立X代表工作室、充分發(fā)揮X代表作用工作責任重大，使命光榮。我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實X的十九大精神，以對X和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，積極探索X代表發(fā)揮作用的途徑和形式，為建設(shè)生態(tài)、文明、富裕、和諧、開放、奮進的新XX提供堅強組織保證。
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