同志們：
為認真落實市局關(guān)于圍繞x、x違紀案件開展案件剖析，做好以案促改專項工作的通知要求，x決定從1月1日起，開展為期1個月的以案促改活動，今天我們在這里召開動員部署會。剛才，x傳達了市局對x、x的X政紀處分決定，x對“以案促改”工作進行了安排部署，x、x兩名同志作了檢討發(fā)言。下面，我講兩點意見。
一、剖析原因，找準病灶，弄清楚為什么開展以案促改
20XX年、20XX年、20XX年x連續(xù)三年發(fā)生了x、x、x違法違紀案事件，不僅個人和家庭付出了慘痛的代價，也終結(jié)了x連續(xù)x年無違法無違紀的光輝歷史，更對x的精神文明單位創(chuàng)建工作造成難以彌補的嚴重影響，極大地損害了集體榮譽。近期我一直在反思，為什么隊伍接二連三出現(xiàn)問題，僅僅是個案和巧合嗎?我想不僅僅是這么簡單的，是我們這支隊伍的肌體生病了。開展“以案促改”，就是要把病因理出來、把病灶查出來，既要“退燒止咳”、更要“拔除病灶”，恢復(fù)“肌體健康”。下面，我從我個人理解認識的角度，分析一下x、x違法違紀案件的原因和教訓(xùn)：
�。ㄒ唬⿵呐既坏奖厝坏慕Y(jié)果。必然性與偶然性之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。必然性總是通過大量的偶然性表現(xiàn)出來的，偶然多了，那就是必然，很多次的偶然就會導(dǎo)致一個必然的結(jié)果�；蛘哒f天下沒有絕對的必然，所有的必然都是一連串的偶然之后產(chǎn)生的結(jié)果。錢鐘書曾經(jīng)說過“天下就沒有偶然，那不過是化了妝、戴了面具的必然”。正如x、x兩名同志被查處，看似偶然或巧合，實則是必然的結(jié)果。這也驗證了偶然與必然的規(guī)律，違反紀律的情況多了，被發(fā)現(xiàn)、被查處就是必然。我們都聽過楊震拒金的故事，東漢名臣楊震在赴任途中經(jīng)過昌邑時，昌邑縣令王密來拜訪他，并以十斤黃金相贈，說“天黑，無人知曉。”楊震說：“天知，神知，你知，我知，何謂無知?”王密這才明白過來，大感慚愧，怏怏而去。這個故事告訴我們，不要耍小聰明，不要認為事情做的很隱蔽，不會被發(fā)現(xiàn)，一旦有了這種心里，一旦開了口子，就像剎不住閘的火車，強大的慣性會使車毀人亡、后悔晚矣。
（二）從量變到質(zhì)變的結(jié)果。事物的發(fā)展總是從量變開始的，量變是質(zhì)變的基礎(chǔ)，質(zhì)變是量變的結(jié)果。“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江河”。正是說明了這個道理。“跬步”與“千里”、“小流”與“江海”相比，前者無疑是很小的、不顯著的變化；后者則是巨大的、顯著的變化�？梢姡魏问挛锏倪\動變化，總是以微小的、不顯著的變化開始，經(jīng)過逐步積累而達到顯著的、根本性的變化。這種逐漸的、不顯著的變化叫做量變；顯著的、根本性質(zhì)的變化叫做質(zhì)變。小問題不及時解決就會演變成大問題，小毛病不及時糾正就會演變成壞風(fēng)氣，最終愈演愈烈、升級變質(zhì)。x、x兩名同志發(fā)生的違法違紀行為，正是一個從量變到質(zhì)變的過程，從開始的小問題、小毛病，逐步發(fā)展到值班脫崗、擅離值守、酒后駕駛、毆打他人，一次比一次嚴重，一步比一步升級，直至發(fā)生根本性變化，釀成無法挽回的嚴重后果。
（三）從僥幸到不幸的結(jié)果。x為什么敢酒后駕駛汽車，難道他不知道那是違法犯罪的行為嗎?難道他不知道一旦被查處需要付出的慘痛代價嗎?他之所以敢，很大程度上是僥幸心里在作祟，想著就這么近，就這么一次，不會被逮住的，結(jié)果就偏偏出了事情。所以說心存僥幸必致不幸，心理學(xué)上的墨菲定律就揭示了這一現(xiàn)象“不要抱有僥幸心理，你越是擔(dān)心什么，就越會發(fā)生什么。”即便是你僥幸過關(guān)，這種僥幸心里就會得到強化，在工作、生活中就用得更加頻繁，膽子也越來越大，甚至肆無忌憚，為所欲為。就像進入某種齒輪，它會生生不息地運轉(zhuǎn)。一步錯，步步錯，它沒有機會重來，一旦失去就永遠都回不來了。
�。ㄋ模⿵墓孟⒌娇v容的結(jié)果。x個人出了問題，我們在剖析他們自身原因的同時，更應(yīng)該反思負有管理責(zé)任的各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)都存在什么問題，都出現(xiàn)哪些漏洞，不把這些原因找準找全，及時修復(fù)好，把漏洞堵上去，就可能陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的困境，難以從根本上解決問題。XXXXXX在衡陽賄選案發(fā)生后，曾發(fā)出了“六個哪里去了”的發(fā)問。這次我們支隊發(fā)生這兩起違法違紀案件，我們也要多問幾個為什么?第一，各級X組織的主體責(zé)任哪里去了?從X小組、到X支部、再到xX委，各級X組織是如何履行從嚴管黨治黨主體責(zé)任的，有沒有發(fā)現(xiàn)問題?有沒有采取措施?有沒有擔(dān)負起管X治x的責(zé)任?特別是x作為火線入X的一名同志，所在X組織是如何培養(yǎng)的?如何推薦的?入X介紹人有沒有履行好聯(lián)系培養(yǎng)責(zé)任?第二，紀委的監(jiān)督責(zé)任哪里去了?對這兩名同志，對他們之前存在的不良苗頭、錯誤傾向，有沒有監(jiān)督發(fā)現(xiàn)?有沒有談話提醒?有沒有教育批評?有沒有果斷查處?第三，各級領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”哪里去了?x、x作為一般x，上面有x、x、分管x，這三級領(lǐng)導(dǎo)有沒有履行好對x的管理責(zé)任?有沒有發(fā)現(xiàn)問題?對發(fā)現(xiàn)的問題有沒有采取措施或向上級報告?第四，各級政治委員的教育職能哪里去了?抓好隊伍的教育、監(jiān)督、管理，做好x的思想政治工作是政委的首要職責(zé)。作為x、x兩級政委，對他們的情況發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)?掌握沒掌握?有沒有談心談話?有沒有開展X性教育?第五，戰(zhàn)友之間的關(guān)心關(guān)愛哪里去了?作為并肩作戰(zhàn)、朝夕相處的戰(zhàn)友、同事，他們有沒有問題?會不會出問題?你們最清楚、最了解，是視而不見、聽之任之，還是咬耳扯袖、拉他一把?這都需要我們好好反思一下。我相信，無論我們哪一級組織，哪一級領(lǐng)導(dǎo)，甚至哪一名同志真正負起責(zé)任，x、x都不會釀成如此嚴重的后果。所以說，“嚴是愛，寬是害”，姑息遷就看似照顧，實則是在包庇縱容、推波助瀾，到頭來既要聽罵聲，又要聽哭聲，既當(dāng)不了所謂的“好人”，還會里外“不是人”。
二、下大力氣，真查真改，解決好怎么開展以案促改
這次以案促改，與其他單位無關(guān)，是x專門交給我們的一項政治任務(wù)，時間緊、標準高、要求嚴。屆時x會專門派督導(dǎo)組進行檢查驗收，任務(wù)完成不好，我們是交不了差、過不了關(guān)，甚至是抬不起頭的。因此，我們必須以最高站位、最大決心、最實舉措、最嚴標準完成好這項重大的政治任務(wù)。剛才，x對這項工作進行了安排部署，希望同志們認認真真的抓好落實。這里，我再強調(diào)幾點意見：
�。ㄒ唬┤巳诉^關(guān)，層層把關(guān)。一是充分發(fā)揮各級X組織的作用。從xX委，到各X支部，再到各X小組，要認真對照檢查，從最基層的X小組做起，一級一級召開民主生活會或組織生活會，人人撰寫剖析材料，人人簽訂承諾書，人人發(fā)言談感受，人人確保過關(guān)。各級X組織切實負起責(zé)任，一級一級把關(guān)，一級一級上報。二是充分發(fā)揮各級帶長民警的作用。每個人的剖析材料、承諾書形成后，x負責(zé)人、x、分管x、x、x要逐級簽字確認，隊室負責(zé)人對x簽字負責(zé)，x和分管x對分管隊室負責(zé)人簽字負責(zé)，我和x對x班子成員簽字負責(zé)。所有帶長x都要認真履職，扛起責(zé)任。三是充分發(fā)揮責(zé)任追究作用。每個人的剖析材料、承諾書就是自己所簽的軍令狀，統(tǒng)一交由“活動辦”存檔保管。若發(fā)生問題，誰出問題追究誰的主管責(zé)任。x要研究追究辦法，什么樣的事追什么樣的責(zé)，怎樣追責(zé)，都要有明確規(guī)定。這里我先提一個基本原則，這次x、x被查處，一年之內(nèi)x大隊、x大隊不得參與任何表彰獎勵，取消隊室負責(zé)人和分管x領(lǐng)導(dǎo)的評優(yōu)評先資格和干部推薦資格，隊室x個人評優(yōu)評先的比例降至最低檔次。對x、x在給予撤職降級的同時，還要取消兩人的全年精神文明獎。今后，對違反紀律的x同樣適用這一原則，讓“一損俱損、一失萬無”成為隊伍管理的新常態(tài)，徹底改變某些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政、只當(dāng)官不管事的問題。
�。ǘ┳プ￡P(guān)鍵，建章立制。一是著力抓“小”。什么是“小”，我的理解就是經(jīng)常遲到早退的，值班脫崗的，喜歡喝酒的，愛打牌賭博的，與社會上不良人員拉拉扯扯的，樂于幫朋友說情打招呼的，經(jīng)常出入娛樂復(fù)雜場所的等，存在一些小問題、小毛病，或者游走在法紀邊緣的同志。對于這些同志，各級X組織、各x都要來一次全面的排查，每個隊室都要排查上報一到兩個這樣的重點人，不能為零。排查出來后，由x“活動辦”統(tǒng)一建檔，統(tǒng)一制作跟蹤教育管理臺賬。由隊室負責(zé)人負責(zé)，認真填寫對他們的談心談話記錄、日常到崗記錄、“八小時以外”的活動記錄、情緒變化記錄等等，全程記錄、全程留痕、全方位監(jiān)督管理。堅持抓早、抓小、抓苗頭，做到小過即問、小錯即糾，經(jīng)常咬耳扯袖、提醒監(jiān)督，堅決防止小問題釀成大過錯，從“破規(guī)”走向“破紀”、從“破紀”走向“破法”。二是著力抓“長”。“長”就是要健全和執(zhí)行好各項隊伍管理制度，這里既包括現(xiàn)有的各項制度，如監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，我們要堅持運用好，特別是要用好第一種、第二種形態(tài)，經(jīng)常開展談心談話、約談函詢等，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。例如對一些輕微的違紀行為和苗頭性、傾向性問題，初露端倪我們就要高度重視，采取正規(guī)手續(xù)和嚴肅的形式進行組織約談，形成動輒則咎、下不為例的嚴管態(tài)勢，確保問題處理在早在小、苗頭隱患消除在萌芽之初，營造風(fēng)清氣正的x氛圍。各級帶長x要敢于較真碰硬、敢于紅臉瞪眼，決不能當(dāng)“老好人”、做“太平官”、成“和事佬”，真正把第一責(zé)任人的責(zé)任扛起來，確保把全面從嚴管黨治黨職責(zé)要求落到實處。對出現(xiàn)的問題立即采取措施，該問話的要問話，該核查的要核查，該上報的要上報，絕不能再放任自流或者捂著蓋著，堅決防止小問題釀成大禍端。另外，也需要建立健全一些管理制度，填補上制度的漏洞，例如我們的值班備勤制度，全年綜合考核制度，公務(wù)用車管理制度，x鑒定的信息公開制度，打聽案情、過問案件、說情干預(yù)情況報告登記制度等等，這都需要進一步規(guī)范完善。還有對x的“八小時以外”監(jiān)督制度等等，需要我們積極探索完善。三是著力抓“嚴”。就是要為X員x劃出紅線，標出禁區(qū)，對于屢教不改、屢禁不止的，或者觸碰底線、逾越紅線的，堅決查處、絕不護短、絕不手軟，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，不斷純潔x隊伍。
�。ㄈ┚慕M織，扎實推進。一要強化督導(dǎo)推進。這次以案促改，x牽頭組織，x具體負責(zé)，要組織力量加強日常推進和督導(dǎo)檢查，切實做到原因分析不透徹不放過、風(fēng)險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過，把這“四個決不放過”作為檢驗以案促改工作成效的關(guān)鍵。嚴格責(zé)任考核和責(zé)任追究，把以案促改工作開展情況納入年度綜合考核內(nèi)容，對敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任、整改措施不到位、制度執(zhí)行不力的單位或個人進行嚴肅問責(zé)追究。二要確保整改質(zhì)量。這次整改活動既是上級要求之舉，更是我們自我革命的內(nèi)在需要，時間必須服從質(zhì)量。各隊室要求同時開展活動但不要求同時結(jié)束，1月底以案促改沒結(jié)束的單位可以申請延長活動時間，確保取得實效。哪個單位剖析不深刻、措施不得力、整改不徹底也不能輕易過關(guān)。x“活動辦”要加強檢查評估，對確實改到位的問題，認定一個、銷號一個、鞏固一個；對沒有改到位的隊室，要責(zé)成限時辦結(jié)，堅決防止以案促改工作走過場、流于形式。對出現(xiàn)工作棚架、形式主義官僚主義嚴重的，嚴肅追責(zé)。三要形成濃厚氛圍。要充分借鑒沁陽“堅持政治建警全面從嚴治x”教育整頓試點取得的先進經(jīng)驗，綜合采取x夜校、x示教育、廉政寄語、現(xiàn)場教學(xué)、釘釘打卡、x屬互動、設(shè)立舉報箱、公開征求意見等等靈活多樣的形式，使這次以案促改活動既扎扎實實，也要轟轟烈烈，營造出動真碰硬、刮骨療毒的濃厚氛圍。
同志們，這次以案促改對我們來說既是危機也是轉(zhuǎn)機，既是挑戰(zhàn)也是機遇。我們要抓住這次機遇，以強烈的責(zé)任感和時不我待的緊迫感，全力做好以案促改工作，化壓力為動力，化危機為機遇，用鐵的紀律匡正隊伍風(fēng)氣，用改的成果重塑x氣質(zhì)。
我就講這么多，謝謝大家。
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