關于全縣拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結報告

　　按照市委市政府工作部署要求，×縣深入貫徹落實習近平關于“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”重要指示精神，號召全縣黨員干部群眾緊緊團結在XXX周圍，進一步堅定信心、乘勢而上，縱深推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力開啟新階段現(xiàn)代化“三美×”建設新征程。現(xiàn)將工作總結如下：

　　一、緊扣工作重點，兩手抓、兩手硬

　　（一）突出接續(xù)核心，鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。一是構建政策體系。先后出臺《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施意見》《關于加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，著力構建“1+N”政策體系。二是加大幫扶力度。選優(yōu)配強第八批選派干部，目前已穩(wěn)步開展駐村工作。計劃投入整合資金×億元，較去年增加×萬元；實施鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目計劃項目×個，其中產業(yè)項目達×個。截至目前，已開工項目×個，開工率×.×%；已完工項目×個，完工率×.×%。三是筑牢返貧防線。加強農村低收入人口監(jiān)測幫扶，排查新“三類戶”×戶×人，四大班子負責同志帶頭示范，每人聯(lián)系×戶以上，保持“兩不愁三保障一安全”突出問題動態(tài)清零。四是精準落實政策。資助貧困學生××人次，累計發(fā)放資助金×萬元；進一步健全控輟保學責任制，實現(xiàn)貧困學生零輟學。為困難人口代繳基本醫(yī)保參保費用×.×萬元，認真落實健康扶貧政策，綜合醫(yī)療補償×.×萬人次、×.×萬元。困難人口享受“×”兜底保障×人次×.×萬元，“×”補充醫(yī)療保障××人次×.×萬元。深入實施“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展模式，支持×戶脫貧戶發(fā)展特色種養(yǎng)項目；幫助銷售幫扶產品×萬元。

　�。ǘ�）突出示范引領，精準制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。一是突出規(guī)劃先行。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，部署“七大行動”——即兩個發(fā)展（融合發(fā)展、共享發(fā)展）、五個振興（產業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興）。二是強化政策推動。先后制定出臺支持鄉(xiāng)村振興、產業(yè)振興、教育振興、金融支持等系列配套政策，打好“組合拳”，做到政策支持上下銜接、配套融合。充分發(fā)揮農民主體作用，加強與群眾的溝通協(xié)調，積極采納村民、黨員代表的合理意見。三是加強示范帶動。將發(fā)展條件好、班子建設強、群眾居住集中的×鎮(zhèn)×村、×鎮(zhèn)×村定為鄉(xiāng)村振興示范村，先期開展農村基本公共服務能力建設。

　�。ㄈ�）突出穩(wěn)產保供，加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展。堅決扛穩(wěn)糧食安全生產責任，確保糧食播種面積穩(wěn)定在×萬畝、總產量穩(wěn)定在×億斤以上，建成綠色小麥生產基地×萬畝，今年小麥平均產量×公斤/畝，較去年增加×公斤/畝，總產量達到×.×萬噸。一是提高畜禽蔬菜產品生產水平。力爭2021年末生豬存欄達到×.×萬頭。截至×月底，生豬存欄由年初的×.×萬頭增加到×萬頭，生豬產能迅速恢復；肉類總產量××噸，同比增長×.×%；上半年全縣蔬菜播種面積×.×萬畝，總產量×萬噸，日均蔬菜產量×噸以上。二是培育農業(yè)優(yōu)勢特色主導產業(yè)。確定家禽（肉雞）養(yǎng)殖為農業(yè)優(yōu)勢特色主導產業(yè)，力爭到2021年底，全縣家禽業(yè)總產值達×億元，產品主要銷往長三角等地區(qū)，肉禽出欄達×萬只，禽蛋產量達×.×萬噸，規(guī)模養(yǎng)殖比重達×.×%以上，良種覆蓋率達×%。三是推進農業(yè)產業(yè)化重點項目。×年，×縣農業(yè)產業(yè)化重點項目×個，總投資×.×億元，×年擬投資×.×億元，已投資×.×億元，各項目進展順利。四是加快長三角綠色農產品生產加工供應基地建設。全面推進農業(yè)標準化生產和規(guī)模農業(yè)項目建設，積極引導全縣農業(yè)企業(yè)產品銷售到長三角。建設長三角綠色農產品生產加工供應基地省級×家、市級×家；×年，計劃創(chuàng)建×個市級長三角綠色農產品生產加工供應示范基地。五是實施產業(yè)振興工程。搶抓政策機遇，利用長三角、中原經濟區(qū)“雙橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮“百億江淮糧倉”種養(yǎng)循環(huán)的農業(yè)優(yōu)勢，大力實施“1232+N”（即“一區(qū)、兩業(yè)、三品、兩中心”+“N個基地”）產業(yè)振興工程，積極探索鄉(xiāng)村振興路徑，筑牢鄉(xiāng)村振興基礎。

　　（四）突出補齊短板，大力推進鄉(xiāng)村建設行動。編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，加強村莊風貌引導，保護傳統(tǒng)村落，因地制宜，保留鄉(xiāng)村特色風貌。一是加快宜居鄉(xiāng)村建設。累計投入建設資金×億元，復墾土地×.×萬畝，整治美麗集鎮(zhèn)×個、建設美麗中心村×個。2020年度×個省級中心村、×個縣級中心村加快建設，2021年度×個省級中心村、×個縣級中心村啟動實施。二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全域實行秸稈垃圾禁燒，重點區(qū)域煙花爆竹和大盤香實現(xiàn)“零燃放”。×條城市黑臭水體治理初見成效，×個綠化工程加快實施，×公園成為×靚麗名片。大力開展農村環(huán)境“三大革命”“三大行動”，保潔市場化運作實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋；改廁糞污資源化利用長效管護惠及×戶群眾。三是快速推進農業(yè)基礎設施建設。2021年投資×.×億元，建設高標準農田×.×萬畝，目前已完成招標，×月上旬開始實施建設。投資×萬元建設農產品冷鏈物流項目，投資×萬元建設折資入股農村基礎設施建設項目。

　�。ㄎ澹┩怀龀青l(xiāng)一體，加快農村公共基礎設施和服務建設。一是城鄉(xiāng)基礎設施逐步加強。農村人飲改革工程持續(xù)推進，農村集中式供水受益人口達到×%以上，農村自來水普及率達到×%。成功獲評全國第三批節(jié)水型社會建設達標縣。城鄉(xiāng)公交一體化建設取得新進展，×條城鄉(xiāng)公交線正式運營，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“三個一”（即一個×平方米的體育中心、一個×平方米多功能球場、一個×平方米健身廣場），“半小時健身圈”基本形成。二是城鄉(xiāng)民生一體保障。繼續(xù)實施×項民生工程，上半年民生類支出×.×億元。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)完成×人，超額完成全年任務的×.×%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×.×%以內。加快推進“健康×”建設，×醫(yī)院等項目完工。三是城鄉(xiāng)醫(yī)保實現(xiàn)統(tǒng)一。全縣完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保×.×萬人，發(fā)放養(yǎng)老金×.×萬人次×.×萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險實現(xiàn)統(tǒng)一，受益金額××萬元。最低生活保障標準提高到×元/年，上半年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金××人次×萬元。

　�。�六）突出激發(fā)動能，深化新一輪農村改革。一是深化土地經營制度改革。建成確權數據庫，完善電子檔案，建立土地承包經營管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包經營權調查數據管理、承包合同管理、確權登記管理、土地流轉管理、承包糾紛仲裁管理等信息化動態(tài)管理。不斷完善農村承包地“三權分置”改革，健全土地經營權流轉服務體系，健全面向小農戶的農業(yè)社會化服務體系，將小農戶納入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。二是鞏固農村集體產權制度改革。健全農村集體經濟組織法人治理機制，穩(wěn)步推進集體經濟組織運轉運營。深入推進農村“三變”改革，加快“三變”改革項目建設。三是發(fā)展集體經濟。充分發(fā)揮農村集體經濟組織（村級股份合作聯(lián)社）的經營功能，結合扶持壯大集體經濟，大力發(fā)展集體經濟，推深做實扶持壯大集體經濟“百千萬”工程，消滅集體收入×萬元以下的集體經濟薄弱村，培育一批集體經濟收入×萬元以上的經濟強村。

　　（七）突出機制建設，推動鄉(xiāng)村振興責任落實。依據《中國共產黨農村工作條例》和《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，健全五項機制。一是健全完善年度報告制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委縣政府報告鄉(xiāng)村振興推進情況制度落實。二是健全完善考核評價制度，把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興實績考核范圍，實行分類考核，加強考核結果應用。三是健全完善監(jiān)督檢查制度，會同相關部門，對“四個優(yōu)先”特別是農業(yè)農村投入優(yōu)先保障機制落實情況等開展監(jiān)督檢查。四是健全完善責任落實機制，制定推進鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“五大振興”目標任務，設立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負責同志領導的專項小組或工作專班。五是健全完善調度通報機制，每季度對鄉(xiāng)村振興重點工作進行調度通報。

　　二、直面困難問題，不回避、不遮掩

　　（一）農業(yè)招商引資較弱。×縣在融入長三角、中部崛起等戰(zhàn)略對接過程中存在資源不對等的問題，同時縣內項目結構不優(yōu)，龍頭企業(yè)偏少，產業(yè)帶動能力較弱，整體投資乏力。

　�。ǘ�）農業(yè)產業(yè)化水平不高。目前×農產品加工產業(yè)有一定基礎，但龍頭企業(yè)不多，精深加工不夠。

　�。ㄈ�）扶貧項目后續(xù)管護還需加強。扶貧項目涉及基礎設施建設、公共服務設施建設、產業(yè)就業(yè)等多個方面。目前主要存在重建設輕管護，后續(xù)管護機構、人員和經費缺失等問題，造成部分扶貧項目產生效益低，有的甚至損毀，一定程度上形成項目資產資源流失、損失、浪費現(xiàn)象，需加快建立后續(xù)管護機制。

　　三、聚焦目標任務，再啟程、再出發(fā)

　　下一步，×縣將深入學習習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)落實“四個不摘”要求，力戒形式主義官僚主義，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（一）強化政府引導，筑牢防范返貧致貧防線。解決相對貧困問題，有效防范返貧致貧，要解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”3個問題。一要強化精準識別。要堅持兩線合一、突出重點、城鄉(xiāng)一體，將徘徊在城鄉(xiāng)低保對象標準的低收入戶，尤其是老弱病殘孤寡災等重點群體，精準識別納入相對貧困對象進行幫扶。二要強化幫扶聯(lián)系。要壓實村（居、社區(qū)）主體責任，為每戶相對貧困對象安排一名村（居、社區(qū)）干部進行聯(lián)系幫扶，加強政策宣傳，落實幫扶措施，強化扶志扶智。三要強化兜底保障。要結合相對貧困對象自我發(fā)展能力弱的實際情況和主要特征，持續(xù)保持低保五保等兜底政策和民政救助政策長期穩(wěn)定，并結合經濟社會發(fā)展逐步提高，有效提高城鄉(xiāng)低收入群體的生活質量。四要強化動態(tài)調整。要堅持符合即進、達標即出的管理體制，對經自身努力生產生活條件明顯改善的及時調整退出，對符合相對貧困對象識別條件的要及時監(jiān)測幫扶。

　�。ǘ�）強化市場輻射，推動產業(yè)就業(yè)保險支持。產品有銷路，就業(yè)有門路，保險有支撐，群眾發(fā)展產業(yè)就業(yè)就有底氣。一要強化產業(yè)發(fā)展。要統(tǒng)籌研究2021年后消費扶貧鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路和舉措，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產業(yè)，繼續(xù)加強產業(yè)發(fā)展基礎設施建設，拓展銷售渠道，通過“以購代捐”“以買代幫”，解決好相對貧困對象和帶貧經營主體的產品銷路問題，持續(xù)激發(fā)發(fā)展產業(yè)的積極性。二要強化就業(yè)帶動。要做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓力度，注重帶貧經營主體、致富帶頭人的培育培養(yǎng)，推進優(yōu)化營商環(huán)境工作向鄉(xiāng)村農業(yè)經營主體覆蓋，解決好農業(yè)經營主體發(fā)展后顧之憂，幫助農業(yè)經營主體不斷發(fā)展壯大、吸納更多農村群眾就業(yè)增收。三要強化保險保障。要繼續(xù)開發(fā)“深貧保”“產業(yè)保”等保險扶貧金融產品，不斷發(fā)揮保險的保障功能作用，有效助力鄉(xiāng)村振興。

　�。ㄈ�）提升社會參與，廣泛凝聚社會各界合力。先富幫后富，共奔富裕路，既是脫貧攻堅的題中之義，也是鄉(xiāng)村振興的必然要求。一要強化結對幫扶。要繼續(xù)采取單位包村方式，促包保村鞏固脫貧成果，加快推進鄉(xiāng)村振興；要繼續(xù)選派干部擔任鄉(xiāng)村振興第一書記，組建鄉(xiāng)村振興工作隊，強基層組織建設，抓產業(yè)促增收，推進鄉(xiāng)村治理，加快推進美麗鄉(xiāng)村和人居環(huán)境整治。二要強化強化企業(yè)幫扶。要認真總結民營企業(yè)參與脫貧攻堅的先進典型和經驗做法，繼續(xù)完善優(yōu)化基地帶動、共建園區(qū)、合作分紅等村企利益聯(lián)結機制，推動企業(yè)扶貧常態(tài)化可持續(xù)，銜接推進鄉(xiāng)村振興。三要強化志愿幫扶。志愿服務是社會公共服務的重要補充，要建立專門扶貧志愿者人員庫，推進扶貧志愿者隊伍建設下沉到村到莊，將農村老黨員、農村新鄉(xiāng)賢等群體吸納到扶貧志愿者隊伍中，推廣示范帶頭、鄰里守望、鄰里互助等扶貧志愿服務行動，加大對貧困戶、低保戶、孤寡老人、殘疾人等困難群體幫扶力度。

　�。ㄋ模┨嵘�自我發(fā)展，持續(xù)開展扶志扶智行動。鄉(xiāng)村振興重點是鄉(xiāng)村，主體是農民，關鍵在基層，教育是保障，必須激發(fā)基層組織、群眾和教育三個方面的內生動力，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處。一要強化群眾典型示范。要結合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等工作需求，大力開展各類典型評選表彰，用身邊事引導身邊人，更加積極投身產業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收等。二要強化基層組織提升。要持續(xù)推進村級經濟經濟薄弱村、村級X組織軟弱渙散村、鄉(xiāng)村振興薄弱村等提升行動，扶持發(fā)展壯大一批“一村一村”特色村、星級村級黨組織、鄉(xiāng)村振興試點村。三要強化鄉(xiāng)村教育發(fā)展。要依托鄉(xiāng)村中小學加快推進鄉(xiāng)村職業(yè)學校布局布點，鼓勵引導鄉(xiāng)村企業(yè)、合作組織等設立涉農培訓基地，廣泛開展“送教上門”“技術結對”“跟蹤服務”，把生產技能培訓、涉農職業(yè)技能送到鄉(xiāng)村和群眾家門口。

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