尊敬的xx部長，各位領導、同志們：
今天，xx部長帶領全市各個板塊負責人才工作的同志來到xx，召開開發(fā)區(qū)（功能園區(qū)）人才工作推進會，一起交流人才工作的做法和經(jīng)驗，研究部署下階段的重點工作。這對于我們既是一次十分寶貴的學習機會，更體現(xiàn)了xx市委對xx發(fā)展的高度重視。在此，我謹代表xx市委市政府，對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！
人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的“第一資源”。特別是開發(fā)區(qū)的人才工作，對一個地方的科技人才工作具有十分重要的引領和支撐作用。近年來，我們堅定不移實施“人才引領、創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略，以開放園區(qū)為載體，以“陶都英才”工程為抓手，全力以赴做好引才、聚才、育才、用才等工作，有力地發(fā)揮了引領科技創(chuàng)新、助推轉型升級的作用，xx連續(xù)xx屆被評為“省人才工作先進縣（市）”。下面，我按照會議要求，結合xx人才工作的實際，分三個方面談一些想法。
一、對做好人才工作的幾點認識
我到xx工作已經(jīng)xx年時間，之前先后在xx市科技局和高新區(qū)工作，因為工作經(jīng)歷的關系，對人才工作的體會比較深。雖然各個板塊的實際情況有所區(qū)別，工作切入點也不盡相同，但最終目標基本一致，就是要通過引進和培育人才，為發(fā)展提供強大的智力支撐。在抓好人才工作的過程中，我主要有這么三點認識和體會。
1、人才引領是轉型發(fā)展的第一抓手，必須全力構筑人才高地。做強實體經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)轉型，是xx的發(fā)展之基、立市之本，這其中，人才是最核心的驅動力。xx作為一個縣級城市，沒有大學和科研院所，人才資源相對缺乏，唯一的途徑就是通過引進和培育，全力構筑人才高地、加速匯聚優(yōu)質(zhì)要素，打造拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力引擎。一方面，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型提升，離不開科技人才的有力支撐。線纜、環(huán)保、化纖、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占xx經(jīng)濟總量2/3，支撐著xx的經(jīng)濟大廈。從產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)看，我們不像江陰那樣，有很多龍頭型、旗艦型的企業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模和體量很大，市場話語權比較強。
xx的企業(yè)基本上是以民營企業(yè)、中小企業(yè)為主，改制得比較徹底，經(jīng)營機制也比較靈活，這些企業(yè)只有靠技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭中生存下來、發(fā)展壯大。像xx的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過xx多年的發(fā)展，依然生機勃勃，很重要的一條，就是我們一貫以來都很重視人才、重視技術。上世紀八九十年代，我們從xx聘請“星期天工程師”、“假日專家”來xx搞研發(fā)，現(xiàn)在，大部分環(huán)保企業(yè)都與國內(nèi)外高校院所進行合作，建設研發(fā)機構，引進高端人才，奠定了xx環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎，在國內(nèi)市場上具備了一定競爭力。下階段，隨著國家新環(huán)保法的修訂出臺，過去的一些行業(yè)“潛規(guī)則”將逐步退出，人才和技術將成為市場競爭中最重要的決定性因素，那些產(chǎn)品單一、創(chuàng)新能力不強、管理模式粗放、營銷觀念落后的企業(yè)，正面臨著一場倒逼式的轉型考驗，有的甚至已經(jīng)到了生死抉擇的重要關口。只有重視科技人才、加強創(chuàng)新創(chuàng)造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才能在加快轉型中實現(xiàn)脫胎換骨，贏得新的發(fā)展空間。另一方面，推動新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，必須發(fā)揮高端人才的引領作用。新興產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展的制高點和增長極，但是新興產(chǎn)業(yè)絕不會憑空而來，只有依靠領軍人才的帶動，新興產(chǎn)業(yè)才能從無到有、加速崛起。與周邊地區(qū)相比，xx的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步并不早，但是我們牢牢抓住人才引進這個突破口，走引進領軍人才、集聚創(chuàng)新團隊、帶動新興產(chǎn)業(yè)的路徑，迅速打開了發(fā)展局面。像xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，在xx年引進了被譽為“液晶之父”的xx博士，依靠他在行業(yè)內(nèi)的影響力和人脈資源，相繼引進了一大批高層次人才和重大項目，有力推動了開發(fā)區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。開發(fā)區(qū)的國電光伏，就是因為xx博士在xx，國電在xx三地之間最終選擇了xx，投資了上百億的光伏項目，使xx的光伏產(chǎn)業(yè)能夠迅速崛起成勢。再比如開發(fā)區(qū)的xx博士主攻投影儀燈泡的研發(fā)和生產(chǎn)，在行業(yè)內(nèi)具有領先地位，通過xx的發(fā)展，又吸引了近三十位行業(yè)頂尖人才落戶xx創(chuàng)業(yè)，從事投影儀零部件配套，形成了較為完整的投影產(chǎn)業(yè)鏈�？梢哉f，如果沒有引進領軍人才，就不可能招來優(yōu)質(zhì)項目，更不可能在短期內(nèi)形成一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2、以用為本是人才工作的核心環(huán)節(jié)，必須強化企業(yè)主體地位。人才的價值在于使用。我們引進人才，絕不是當擺設、做花瓶，而是要充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)造的作用，推動生產(chǎn)力發(fā)展。這就需要為人才實現(xiàn)自身價值提供“舞臺”，這個“舞臺”就是企業(yè)。在引進和培育人才的過程中，必須堅持“以用為本、人盡其才”的原則，始終突出企業(yè)的主體地位，發(fā)揮好市場的導向作用。其中，有三方面的工作需要重點把握。第一、人才引進要與企業(yè)發(fā)展相融合。引進人才之前，首先要思考“人才來了干什么”這個問題，否則人才來了，一看這里沒有用武之地，最終還是要離開。因此，必須把人才工作的重心放到企業(yè)中去，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以企業(yè)的實際需求為依據(jù)，有針對性地引進優(yōu)秀人才，做到既發(fā)揮人才的作用、又激發(fā)企業(yè)的活力，提高項目成功率和成果轉化率，讓人才和企業(yè)都感到滿意。像我市xx鎮(zhèn)的xx科技，引進了諾貝爾獎得主、物理學家xx教授，企業(yè)每年支付xx教授xx萬年薪，xx教授負責為企業(yè)解決技術上的難題，企業(yè)主覺得這個錢花的值，xx教授看到自己的研究成果能夠為企業(yè)所用，實現(xiàn)了自身價值，已經(jīng)開始考慮參股企業(yè)，與企業(yè)建立更加牢固的同盟關系。第二、必須把培育本土人才作為支撐企業(yè)的重要基石。企業(yè)的發(fā)展，光靠幾個高端人才還遠遠不夠，還需要一大批應用型的人才，這往往也是企業(yè)在勞動用工中遇到的主要問題。
近年來，隨著xx城市能級的逐步增強，本土人才呈現(xiàn)回流趨勢，過去每年都有xx名大學生考出去，但是回來的比較少，現(xiàn)在每年都有xx名大學生回到家鄉(xiāng)，這些大學生基本都是到基層和企業(yè)工作。培育和利用好本土人才，對于夯實xx的人力資源基礎，構建企業(yè)發(fā)展的骨干隊伍和中堅力量，具有十分重要的意義。這幾年，我們加快完善本土人才培育機制，針對他們的工作需求進行再教育、再培訓，并且通過青年科技英才評選、舉辦職業(yè)技能大賽、開展校企聯(lián)合培養(yǎng)等方式，幫助實用型人才脫穎而出。前階段，環(huán)科園已經(jīng)與xx學院合作成立xx工程學院，并分別與xx大學合作成立研究生實習基地，既滿足了環(huán)保企業(yè)對實用型人才的需求，也能就地解決學生的就業(yè)問題。第三、必須高度重視青年企業(yè)家隊伍建設。目前，我們的企業(yè)家隊伍正處于新老交替的關鍵時期，新生代企業(yè)家大都接受了高等教育，有的還是海歸，個人素質(zhì)比較高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的愿望也比較強烈。但是他們從書本走向實戰(zhàn)，對產(chǎn)業(yè)的認知、對形勢的把握還不夠。為此，xx將培育青年企業(yè)家作為重要的人才戰(zhàn)略，啟動實施了“企業(yè)家素質(zhì)提升計劃”，把他們送出去參加高級研修班，開拓眼界、提升能力；經(jīng)常召開專題性的會議，幫助他們分析現(xiàn)狀、明確方向，引導他們專注實業(yè)，努力打造基業(yè)長青的XX年老店。目前，像xx等一批青年企業(yè)家，已經(jīng)在各自領域嶄露頭角，成為推動發(fā)展、堪當重任的重要力量。
3、服務保障是留住人才的重要前提，必須努力營造優(yōu)良的環(huán)境。人才具有顯著的流動性特點，尤其是在各地普遍重視人才工作的背景下，圍繞人才開展的競爭日趨激烈，人才能不能在一個地方留下來發(fā)展，不僅要看這個地方的產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)業(yè)條件，還要看這個地方的服務環(huán)境和人居環(huán)境。一般來說，人才在選擇落腳點的時候，最關注的就是這個地方的人才政策如何、人居環(huán)境如何、服務效率如何。我覺得關鍵要做好兩方面的工作。一方面，政策扶持必須科學有效�，F(xiàn)在，每個地方有人才政策，這些政策大同小異，一般都是給創(chuàng)業(yè)場所、給稅收優(yōu)惠、給金融資源等等，但是往往忽視對人才創(chuàng)業(yè)的引導、對政策執(zhí)行的監(jiān)督。有些人才來了，一下子給他幾百萬，他不知道錢怎么用，先把房子和車子買了，真正要開始研發(fā)和試驗、創(chuàng)業(yè)了，錢已經(jīng)花完了，影響和效果很不好。這種簡單化的做法，不僅留不住人才，還會讓他們感到吃政策比創(chuàng)業(yè)容易得多，馬上會跑到別的地方，繼續(xù)套取政策。因此，我們重點加大了對人才的引導和監(jiān)督，提高政策扶持的科學性、實效性，助推人才成功創(chuàng)業(yè)。像xx項目，我們就確立了鮮明的導向：不在乎你講得有多好，關鍵看你的產(chǎn)業(yè)化能力和增長潛力。所以我們沒有大規(guī)模建設孵化器，一味給政策、給資金，而是不求數(shù)量、但求質(zhì)量，項目來了，走到哪一步，就給多少政策，既能見到實際效果，也對人才形成一種倒逼。
xx的xx項目產(chǎn)業(yè)化成功率超過xx%，位居xx大市第一，并且質(zhì)態(tài)非常好。我們的xx創(chuàng)業(yè)軟件園，僅僅一棟大樓，今年就可實現(xiàn)銷售xx億元、交稅xx萬元，除了xx的xx能源，xx是xx項目中稅收貢獻最多的企業(yè)。另一方面，必須營造尊重人才的社會氛圍。讓人才安下心來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必須要有良好的居住和生活條件。在扶持政策差不多的情況下，人才更加看重一個地方的環(huán)境和氛圍。這方面，xx已經(jīng)有了良好的生態(tài)和深厚的文化底蘊，形成了不可復制的競爭力，但是這些還不夠。為此，市委市政府的導向非常鮮明，就是要求企業(yè)家像愛護自己的眼睛一樣愛護人才，在全社會倡導尊重人才、善待人才的濃厚氛圍。像xx科技，在新上天然氣運輸船保溫材料項目時，引進了一名掌握核心技術的比利時專家，得知這位專家要把全家都搬來xx，企業(yè)主把自己住的別墅騰出來讓給專家，讓他安家落戶，有了“第二故鄉(xiāng)”。這種強烈的人才觀念，正逐漸成為xx全市上下的共同認識。今年5月份，省委xx書記來宜調(diào)研期間，贊揚“xx的環(huán)境已經(jīng)具備吸引高科技人才的能力”，這是對我們工作的最大肯定。
二、xx人才工作的主要做法
這幾年xx的人才工作，我們注重發(fā)揮好政府的引導作用、企業(yè)的主體作用、全社會的推動作用，人才工作的整體效能不斷提升。重點做好了以下五個方面的工作。
1、積極搭建引進高端人才的載體平臺。我們結合xx實際，聚焦能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的高層次領軍人才，積極搭建招才引智的平臺。重點圍繞國家“xx計劃”，瞄準海內(nèi)外創(chuàng)新前沿，鋪設海外引才工作站點，建立了“xx計劃”專家工作站和產(chǎn)業(yè)研究院，組織開展“xx計劃專家xx行”系列活動，全市有xx家企業(yè)設立了“xx計劃”專家工作站。目前，我市已成功引進xx名諾貝爾獎得主、xx名外國院士，在全省同類城市中處于領先地位，擁有“xx計劃”專家xx人，位居xx大市前列。同時，我們還深入挖掘xx“教授之鄉(xiāng)”的資源，開通了“中國xx教授網(wǎng)”，建立了高校聯(lián)絡員隊伍，鼓勵商會組織加強對外銜接，吸引在外鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)發(fā)展，引進了xx等頂尖人才。
2、推動人才和企業(yè)實現(xiàn)有效對接。我們把服務企業(yè)作為人才工作的出發(fā)點和落腳點，積極引導和幫助企業(yè)引進高端人才、加強技術研發(fā)，促進人才與企業(yè)融合發(fā)展，使人才工作有抓手、有實效。特別是在企業(yè)研發(fā)機構的建設上，我們一貫強調(diào)要有實質(zhì)性的內(nèi)容，能夠實實在在地發(fā)揮作用。過去有些企業(yè)為了申報省和國家級的研發(fā)機構，花一個晚上裝修場地，做一個形象，套取政策和資金，這種事情我們堅決不允許。這些年，我們嚴格按照有科研裝備、有資金投入、有人才隊伍、有成果轉化的要求，大力實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋計劃，鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和各類科研機構，這些機構既能集聚人才，又能產(chǎn)生效益。目前全市規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構建有率已達xx%，擁有省級工程技術研究中心xx家，居全省縣級市第二位。在推動產(chǎn)學研對接上，我們同樣注重實效，通過組織開展院士專家xx行、企業(yè)家高校行等活動，打通校企對接的“最后一公里”，尤其是發(fā)揮好歷屆科技鎮(zhèn)長團的資源優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展服務，并且積極爭取省級機關、高校院所的優(yōu)秀人才來宜掛職，深受企業(yè)的歡迎。
3、對重點園區(qū)的人才工作實施分類指導。園區(qū)是經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，也是人才工作的主陣地。我們對園區(qū)的人才工作高度重視，明確了不同的定位，實施分類指導。開發(fā)區(qū)從建園之初，我們就要求其確立“打造人才高地、構建技術高地、引領產(chǎn)業(yè)高地”的理念，推動人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互動融合，做到引進一個領軍人才、集聚一個專業(yè)團隊、形成一個特色產(chǎn)業(yè)。實踐證明，無論是“液晶之父”xx，還是國內(nèi)“投影光源第一人”xx，都對開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的引領和帶動作用。環(huán)科園作為xx環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，我們要求以載體平臺為支撐，加快集聚高端人才和研發(fā)機構，爭當環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資源整合者和技術引領者。尤其是近幾年，我們大力推動環(huán)科園高塍鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，積極構建技術研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)品檢測平臺，環(huán)科園已經(jīng)形成“三基地五中心”的載體格局，其中，國家環(huán)保裝備檢測檢驗中心、中國東盟合作示范基地都具有唯一性和排他性，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得了先機。
4、加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度。“科學家”不一定就是“企業(yè)家”，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，面臨很多難題，需要政府幫一把、扶一程。我們重點做了兩方面的工作。一方面，積極幫助人才爭取政策扶持。大力推進人才項目對上申報，只要符合條件，我們積極開展協(xié)調(diào)，幫助列入省、xx市的人才計劃，爭取政策配套、提升發(fā)展層次。去年，我市新增國家“xx計劃”xx人、省“雙創(chuàng)計劃”xx人、xx市國際國內(nèi)頂尖人才xx人，有xx人被列入省第四期“xx工程”。另一方面，不斷強化金融支撐。建立健全科技創(chuàng)投、科技銀行、科技保險、科技擔保等科技金融載體，打造完整的科技金融服務鏈。我們在市級層面建立了“xx省科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)”，設立了總額xx億元的種子基金、xx億元的科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金，建立了全國首家海創(chuàng)xx股權基金，積極引導民營資本投資人才項目，推動人才與金融無縫對接。
5、努力營造優(yōu)良的用才留才環(huán)境。我們始終把“強服務、優(yōu)環(huán)境”作為人才工作的基礎來抓，圍繞人才所想、所思、所盼，不斷健全和完善服務保障體系，為人才營造優(yōu)良的工作和生活環(huán)境。在責任落實上，每年下達科技和人才工作目標責任書，強化對基層板塊的目標考核，形成了“一把手”抓“第一資源”的工作格局。在硬件配套上，我們大力推進人才公寓、人才俱樂部建設，為人才提供優(yōu)越的生活條件。在軟件服務上，我們建立了高層次人才“一卡通”制度，在交通、住房、醫(yī)療、教育等方面，為人才開辟綠色通道、提供優(yōu)質(zhì)服務。同時，我們還組織開展了人才工作專項表彰活動，選樹了一批先進典型，在全社會營造了尊重人才的良好風尚。
三、下階段人才工作的重點舉措
下階段，我們將按照xx市委市政府的總體部署和要求，把打造“東方硅谷”、建設創(chuàng)新型城市作為人才工作的總目標，進一步加強工作統(tǒng)籌、落實各項舉措，努力打造xx人才工作的升級版。
一是加快拓寬引才渠道。堅持高起點、多層次引進人才，重點實施好三大計劃：實施“海智匯聚”計劃，發(fā)揮“海創(chuàng)智庫”（xx）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心的作用，大力引進“xx計劃”人才，探索建立“青年xx”（xx）項目孵化平臺，加速集聚各類高端人才。實施“陶都春暉”計劃，強化“中國xx教授網(wǎng)”的運行管理，組織開展“院士教授故鄉(xiāng)行”活動，加強“教授網(wǎng)”高校聯(lián)絡員隊伍建設，為xx發(fā)展引才薦才、集聚智力。實施“筑巢引鳳”計劃，重點推進諾貝爾獎獲得者工作站、外國院士工作站、“xx計劃”專家工作站三大平臺建設，吸引更多的高端人才到企業(yè)落戶。
二是強化企業(yè)主體作用。狠抓“人才強企”，鼓勵和引導企業(yè)引進高層次的科技創(chuàng)新人才、高水平的經(jīng)營管理人才、高技能的實用型人才，提升企業(yè)的核心競爭力。下階段，我們將在全市優(yōu)選一批創(chuàng)新性、成長性較好的企業(yè)，在人才引進、項目合作、研發(fā)機構建設等方面給予重點扶持，培育更多創(chuàng)新力強、競爭力強的“人才強企”示范單位。同時，組織開展好各種形式的產(chǎn)學研對接活動，為企業(yè)搭建平臺、提供信息，幫助企業(yè)用足用好手中資源，主動與高校院所、高端人才加強對接，共建研發(fā)機構、共辦實體項目，真正實現(xiàn)發(fā)展共贏。
三是狠抓企業(yè)家隊伍建設。企業(yè)家是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的脊梁，是xx決勝未來的核心競爭力。我們將狠抓企業(yè)家隊伍建設，將其作為一項長期的基礎性工程予以重視和加強。大力實施“企業(yè)家素質(zhì)提升計劃”，推薦優(yōu)秀企業(yè)家參加各類高級研修班，舉辦青年企業(yè)家培訓班，開展青年科技英才評選活動，幫助企業(yè)家提升把握全局的能力、提高經(jīng)營管理的能力、增強化解風險的能力，引導企業(yè)家在發(fā)展中踏實創(chuàng)業(yè)、專注實業(yè)、做強主業(yè)，在社會上講道德、講誠信、講責任，加快造就一支結構合理、堪當重任的企業(yè)家隊伍。
四是創(chuàng)新人才工作體制機制。深入實施“陶都英才”工程，進一步強化機制創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升工作效能。積極推廣“一線工作法”，搭建基層科技人才辦+“三個一線”掛職團+科技鎮(zhèn)長團“三合一”的工作機制，強化責任落實和目標管理，確保各項工作能夠落到實處。同時，切實加強政府服務，加快建設技術研發(fā)、專業(yè)測試、信息咨詢等公共平臺，形成統(tǒng)一的服務標準和模式，組織開展好各種學術交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇等活動，為人才發(fā)展營造更加優(yōu)良的環(huán)境。
五是加強對園區(qū)人才工作的支持。始終把園區(qū)作為集聚人才、引進人才的主陣地，在政策扶持、資源保障上給予重點傾斜。我市已經(jīng)專門成立了人才開發(fā)專項資金，總額不低于一般預算收入的3%，凡是園區(qū)企業(yè)引進領軍人才所需資金，一律由市財政給予10%的補貼。今年，我們還在考核政策上作出了調(diào)整，重點圍繞提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，鼓勵園區(qū)招才引智、狠抓項目，鼓勵企業(yè)提質(zhì)增效、做強做優(yōu)。在7月份召開的全市X政領導干部會議上，我再次明確：只要是重點板塊發(fā)展所需，無論是土地指標、金融資源，還是政策配套、干部配備，市委市政府將給予優(yōu)先保障、全力支持。下一步，我們將充分發(fā)揮園區(qū)的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，強化承載能力和集聚效應，著力建設高端人才匯聚、創(chuàng)造活力迸發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
總之，我們將以這次推進會為動力，以更加積極的態(tài)度、有效的舉措、務實的作風，全力以赴抓好人才工作，為推進“四個xx”建設作出更大的貢獻。
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