今年上半年，在市委、政府的堅強領導下，在xx公共資源交易管理局的具體指導下，在市紀委監(jiān)委的監(jiān)督指導下，中心領導班子認真學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神、xx第十二次黨代會和x市委十四屆六次、七次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹執(zhí)行市委、政府的重大決策部署，落實全面從嚴治黨要求，以改革創(chuàng)新為動力，以信息化建設為基礎，以推進“放管服”改革為重點，以優(yōu)化營商環(huán)境為關鍵，以黨的政治建設和法制建設為保障，團結帶領中心全體干部職工，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，按照完善、創(chuàng)新、提高的工作思路，加強內部管理、提升隊伍素質、優(yōu)化服務載體、創(chuàng)新服務舉措、規(guī)范交易行為，基本建成了“統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、公開透明、服務高效”的現代化公共資源交易市場體系，圓滿完成了上半年公共資源交易各項工作任務。
一、全面推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升公共資源交易服務效能
截止xxxx年x月底，共發(fā)布各類公告信息xxxx條，完成進場交易項目xxx場次，交易金額xxx.x億元，節(jié)約資金x.xx億元，節(jié)約率為x.xx%，抽取評標評審專家xxxx人次，其中，政府采購項目xxx場次，交易金額xx.xx億元；建設工程項目xxx場次，交易金額xx.xx億元。市本級交易項目xxx場次，交易金額xx.x億元；xx區(qū)交易項目xx場次，交易金額x.xx億元；金鳳區(qū)交易項目xx場次，交易金額x.xx億元；西夏區(qū)交易項目xx場次，交易金額xx.xx億元；賀蘭縣交易項目xx場次，交易金額x.xx億元；xx縣交易項目xx場次，交易金額x.xx億元；靈武市交易項目xx場次，交易金額x.xx億元。收退保證金xxxxx 筆，金額xx.xx億元；收集各類檔案資料xxx份，政府采購項目檔案資料xxx份，建設工程類項目檔案資料xxx份。累計接待服務對象x.x萬余人；先后完成了我市xxxx萬以上重點建設項目和民生工程項目交易工作xx個，用高效陽光的公共資源交易服務極大支持了我市經濟社會發(fā)展。中心被市婦聯推薦表彰為“x市巾幗文明崗”；通過努力，中心“四星級”黨支部爭創(chuàng)成功；在市民大廳前兩個季度效能考核中，被評為“優(yōu)秀”等次。同時，通過提升服務效能，先后收到了服務對象贈送的多面錦旗。撰寫的《全面推動交易平臺再上新臺階》《構建綠色通道，打造現代化市場體系》《開辟綠色通道，完善電子化交易全覆蓋》被國家發(fā)改委、國資委指導刊物《公共采購》刊發(fā)交流。
�。ㄒ唬┌l(fā)揮“互聯網+公共資源”優(yōu)勢，穩(wěn)步推進建設工程類項目招投標電子化進程。一是做好前期準備工作。按照xx公共資源交易管理局全面推進房建市政工程施工類項目電子化招投標工作的部署要求，認真做好前期設備核查、確定電子開評標室、完成整改調試、安裝調整軟件、檢查驗收、項目測試、系統(tǒng)上線等各項工作。二是抓好學習培訓。結合工作實際，分批次、分地域組織各縣（市）區(qū)具體工作人員及招標（采購）代理機構進行電子化開評標業(yè)務培訓，提升工作人員業(yè)務工作能力，確保電子化開評標工作順利開展；三是實現進場交易。x月xx日，“x中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園一期（首開區(qū)）基礎設施建設項目施工二標段”項目開標，整個開標過程全部采用網上無紙化操作，x市首個全流程電子招投標項目進場運行；及時協(xié)調區(qū)局相關處室及西部CA公司，派駐工作人員現場保障電子招投標工作順利開展。截止x月底共完成x場電子化招投標項目。
（二）優(yōu)化提升，鞏固和加強交易平臺整合共享。一是完成社會投資建設工程類項目整合工作。嚴格落實姜志剛書記x月xx日調研中心時的指示精神以及李鴻儒常務副市長優(yōu)化營商環(huán)境推進會議部署要求，加強協(xié)調對接，研究上報了《x市社會投資建設工程類項目整合進入市公共資源交易平臺實施方案》《關于全市各類公共資源交易平臺優(yōu)化整合的意見建議》；積極協(xié)調推進社會投資建設工程類項目公開招投標服務保障工作于x月x日起全部進入中心進行辦理。中心分別向姜志剛書記、楊玉經市長、李鴻儒常務副市長專題上報了此項工作完成情況專報，得到了各位領導的充分肯定，并分別作出重要批示。姜志剛書記批示“很好，要進一步深化改革”；李鴻儒常務副市長批示“落實書記批示要求，改革再加力、服務再優(yōu)化、效率再提升”。xx公共資源交易管理局鄭忠安局長、楊有賢副局長、喬元朝副局長分別蒞臨中心視察調研指導工作，就中心進一步加強全面建設和下一步改革發(fā)展提出了具體工作要求和指導意見。二是做好土地和礦業(yè)權交易系統(tǒng)延伸前期準備工作。按照xx公共資源交易中心土地和礦業(yè)權網上交易系統(tǒng)將向各地級市公共資源交易中心延伸的工作安排，為進一步做好承接工作，中心選派x名工作人員參加區(qū)局舉辦的業(yè)務培訓班；召開專題會議研究部署，結合工作實際，確定由中心農村產權流轉交易服務科負責土地和礦業(yè)權相關業(yè)務工作；三是加強調研培訓工作。集中x天時間，由分管領導帶隊，深入部分招標（采購）代理機構就優(yōu)化營商環(huán)境、簡化交易流程等方面進行實地調研；針對征求到的意見建議和存在的問題，結合工作實際，提出解決方案，逐項抓好工作落實，有效解決了大家提出的開標區(qū)時間無法掌握、沒有項目進場情況公告欄、拉送標書不方便等問題，方便了進場交易各方主體，得到廣泛贊譽，進一步提升了服務效能。成功舉辦了由xxx家代理機構，xxx余人參加培訓的交易業(yè)務培訓班；選派工作骨干配合市財政局、住建局到x參加全國優(yōu)化營商環(huán)境評價，重點配合完成了政府采購、工程項目招標投標兩項指標的填報測評工作。
�。ㄈ┓�(wěn)妥推進，逐步發(fā)揮和拓展農村產權流轉綜合平臺服務效能。一是繼續(xù)完善服務平臺建設。結合平臺運行過程中出現的問題，及時召集相關技術服務公司研究分析，并進行平臺運行測試，對發(fā)現的問題及時研究解決，進一步完善綜合服務平臺各項服務功能；指導技術服務公司開發(fā)建設我市農村產權流轉服務微信公眾號，拓寬宣傳渠道，加強宣傳引導，方便廣大農民及農村集體經濟組織第一時間了解和掌握農村產權流轉相關信息。二是加強宣傳培訓力度。集中x天時間，會同農業(yè)部門，組織市轄三區(qū)兩縣一市近xxx余名農村產權服務管理相關工作人員進行集中學習和業(yè)務操作培訓，有效解決了平臺聯通不暢、工作人員不會操作、相關政策和業(yè)務理論不懂不會等問題，打通了平臺建設的“最后一公里”，為更好的發(fā)揮綜合服務平臺作用奠定了堅實的基礎。三是推動綜合服務平臺提速增效。為盡快推動和實現農村產權流轉交易市場快速高效運轉，進一步促進農村產權流轉服務綜合平臺全面迅速發(fā)展，在多方調查研究的基礎上，中心向市農村產權流轉交易監(jiān)督管理委員會辦公室上報了《關于引入第三方輔助服務機構開展相關輔助服務事宜請示》，積極推動采取政府購買服務的方式引入第三方中介服務機構，由“專業(yè)的人來做專業(yè)的事”，逐步提升進場交易項目的數量和質量，有效解決目前工作中存在的問題和人力資源不足的現狀。截止今年上半年，共發(fā)布農村土地經營權租賃、集體經營性資產等租賃、拍賣公告x宗，完成進場交易項目x宗，金額xxx.x萬元，溢價率為x%左右。
�。ㄋ模└母飫�(chuàng)新，進一步加強交易平臺制度建設。針對交易市場實際，研究制定相關操作規(guī)程，交易服務工作規(guī)范有序。一是實行“進場交易項目網上登記”。中心結合實際制定印發(fā)了《關于試行進場交易項目網上登記的通知》，簡化交易流程，為招標（采購）人、代理機構提供更加便捷的服務；二是實行“容缺承諾受理”機制。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務效率，按照市委、政府工作要求，中心結合工作實際制定印發(fā)了《“容缺承諾受理”服務規(guī)則》，開展容缺承諾受理服務；目前，已辦理“容缺承諾受理”的項目有x個。三是在“三減一高”上繼續(xù)發(fā)力。姜志剛書記、楊玉經市長分別就優(yōu)化營商環(huán)境相關工作蒞臨中心視察調研，并就相關工作提出了具體要求。中心結合實際，先后制定印發(fā)了《關于調整優(yōu)化進場交易辦事指南的通知》《關于廢止評標現場實施“三個分離”有關規(guī)定的通知》，用制度規(guī)范市場環(huán)境，提升服務效能。
（五）推進“放管服”改革，進一步加強交易平臺服務效能。一是設立“招標代理機構集中服務工作區(qū)”。認真貫徹落實《x回族xx招標投標管理辦法》，及時設立招標（采購）代理機構集中服務工作區(qū)；完善相關軟硬件設備及管理制度，逐步實現了物理、技術和流程“三重隔離墻”，即：交易場地“物理隔離”，防止違規(guī)操作“技術隔離”，交易環(huán)節(jié)“流程隔離”，得到各行政監(jiān)督部門和招標代理機構的一致好評，為交易現場評標工作的順利進行打下了良好的基礎。二是制定中心xxxx年工作要點及責任分工。按照xx公共資源交易管理局及市委、政府總體工作部署，根據中央第七次全面深化改革領導小組會議對公共資源交易體系建設總體要求，高起點謀劃中心xxxx年整體建設，制定印發(fā)了中心《xxxx年工作要點及責任分工》，從十一個方面全面安排部署了中心xxxx年各方面工作，明確了責任領導、責任科室、配合科室以及完成時限，為中心xxxx年公共資源交易整體建設明確了路線圖和時間表，為全年圓滿完成公共資源交易各項工作任務奠定了堅實的基礎。三是加大交易現場巡查通報及保證金清退力度。針對交易過程中代理機構操作不規(guī)范、填報錯誤信息、退付保證金不及時等問題，嚴格標準，定期通報，規(guī)范行為，上半年共對x家發(fā)生問題的代理機構進行通報曝光，并將考核情況及時抄送市本級、各縣市區(qū)招標、采購行業(yè)主管部門；通過下發(fā)通知、通報、約談等舉措，繼續(xù)加大保證金清退力度，上半年，共清退xxxx年底之前未退付的保證金xxx筆，xxxx.xx萬元，通報并約談x家代理機構。上半年通過發(fā)放問卷調查和滿意度測評，滿意度達到xx%以上。
二、加強組織領導，注重教育實效，扎實抓好學習教育
（一）加強教育，努力提高隊伍綜合素質。采取集中學習、個人自學、集體研討、黨課輔導等多種形式，扎實開展了各類學習教育活動，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。今年上半年黨組中心組組織專題學習會議x次，專題討論會議x次，參加各類培訓及專題輔導xx余次。召開支部黨員大會x次、支部委員會x次，組織生活會x次，組織各類學習10余次，組織專題輔導x次，干部職工學習筆記均在x萬字左右，黨員撰寫學習心得體會x篇；認真組織開展“創(chuàng)城”主題月、掃黑除惡專項斗爭等主題活動；加大政務公開工作，按要求公開政務信息，財務決算、“三公經費”使用情況；按照機關黨建“三強十一嚴”工作標準，以“三會一課”、“學習強國”平臺、支部主題黨日、志愿者服務等活動為載體，推動學習教育、作風建設和政務公開工作縱深開展。
（二）嚴密組織，扎實開展組織開展文明城市整改創(chuàng)建主題月活動。按照市委組織部下發(fā)的《關于在全市各級黨組織中開展文明城市整改創(chuàng)建主題月活動的通知》（銀組通〔xxxx〕xx號）以及《x市民大廳創(chuàng)建（整改）文明城市工作實施方案》（銀審服發(fā)〔xxxx〕xx號）的相關要求，中心黨組高度重視，結合工作實際，制定印發(fā)了《x市公共資源交易中心創(chuàng)建（整改）文明城市工作實施方案》，認真組織開展了“發(fā)揮黨員先鋒模范作用，助力全國文明城市創(chuàng)建”“創(chuàng)建文明城市·我引領我承諾”主題黨日活動及“助力全國文明城市創(chuàng)建”志愿宣傳活動，整理匯編創(chuàng)建文明城市應知應會知識、組織中心全體黨員簽訂了“創(chuàng)建文明城市·我引領我承諾”承諾書，并要求中心全體黨員對標《x市文明行為促進條例》開展自查自糾，對自身存在的或可能存在的不文明行為建賬立冊，立行立改；同時充分發(fā)揮中心宣傳陣地的優(yōu)勢，利用電子顯示屏、官方網站、新媒體等載體，大力宣傳創(chuàng)建全國文明城市宣傳口號及相關內容，進一步激發(fā)中心全體干部職工文明創(chuàng)建意識，引導辦事群眾、親朋好友等積極支持、熱情參與。按要求，及時組織開展了文明交通志愿服務工作。
（三）嚴打掃黑除惡攻堅仗，扎實組織開展掃黑除惡專項斗爭。制定印發(fā)了《x市公共資源交易中心掃黑除惡專項斗爭暨不法中介擾亂招投標秩序集中整治活動實施方案》，成立領導小組，明確重點任務，劃分責任分工，分階段組織實施；結合支部主題黨日，開展了“掃黑除惡”專題學習；廣泛宣傳，利用中心門戶網站、QQ、微信工作群、黨建電子大屏等新媒體手段，暢通投訴舉報渠道；發(fā)放掃黑除惡宣傳彩頁，印發(fā)掃黑除惡應知應會知識，并組織開展掃黑除惡應知應會知識測試，參與度達xxx%，取得了良好的效果。
三、加強班子建設，落實主體責任，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制
�。ㄒ唬┘訌姲嘧幼陨斫ㄔO。班子成員能夠認真學習、主動學習、帶頭學習，嚴格落實中心xxxx年《黨組中心組理論學習計劃》及《干部理論學習計劃》，進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央、國務院，xx黨委、政府和市委、政府各項決策部署。先后召開了黨組（擴大）會議xx次，主任辦公會議x次，并下發(fā)會議紀要，定時督導落實。依據《中國共產黨黨組工作條例》，結合中心工作實際，及時修訂完善了中心《黨組議事規(guī)則》，上報市委組織部備案的同時，中心及時印發(fā)并嚴格執(zhí)行。按照中心公開選調x名工作人員工作方案和補充公告，嚴格按照選調人員程序，先后完成了報名、筆試、面試、考察、體檢及各階段公示等工作，確保了公開選調工作合法合規(guī)，選調人員及時到位。班子成員均能樹立“一盤棋”思想，在政治上相互信任、工作上密切配合，共同做好公共資源交易各項工作。
�。ǘ┤嫣嵘h建工作水平。結合優(yōu)化營商環(huán)境、整改創(chuàng)建文明城市、掃黑除惡專項斗爭、“形式主義、官僚主義”突出問題整治等活動，積極組織開展學習及專題研討，制定印發(fā)《xxxx年黨建工作要點》，制定完善并上報了“全面從嚴治黨”三個清單。推進中心黨務公開，嚴格落實機關黨建“三強十一嚴”的要求，組織召開了x次組織生活會并認真開展了民主評議黨員工作；先后組織“支部主題黨日”活動x次，“黨員志愿者服務”活動x次。注重發(fā)揮群團組織作用，豐富干部職工業(yè)余文化生活，取得良好效果；認真開展黨員評星定格爭先鋒活動，嚴格執(zhí)行黨費收繳制度，健全完善黨組織、黨員基本信息采集管理工作，黨建信息及時上報；助力打造黨建管理新模式，確定專人負責“首府先鋒”機關黨建APP的上傳、審核與管理；積極督促中心黨員進行“學習強國”線上學習，每月向機關工委報送稿件、試題，形成了“比、學、趕、超”的良好學習氛圍；積極助力并參與機關工委組織的“四重四聯”區(qū)域化黨建聯合體活動。通過中心黨支部及全體黨員的共同努力，圓滿完成了各項黨建工作任務，成功爭創(chuàng)“四星級”黨支部。
�。ㄈ﹪栏衤鋵嶞h風廉政建設責任制。中心黨組牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，認真履行第一責任人職責，班子其他成員切實履行“一崗雙責”，認真抓好分管領域、分管科室的黨風廉政建設工作，并嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”全程紀實制度。一是安排部署中心全年黨風廉政建設及意識形態(tài)工作。學習貫徹三級紀委全會精神，結合中心實際，制定了中心《xxxx年度黨風廉政建設工作計劃》《貫徹落實紀委十四屆四次全會精神實施意見》《中心黨組黨風廉政建設“主體責任”清單》《成立中心意識形態(tài)工作領導小組的通知》；召開黨風廉政建設工作會議，安排部署了中心全年黨風廉政建設工作和意識形態(tài)工作，并層層簽訂了黨風廉政建設責任書和意識形態(tài)工作責任書。二是樹立問題導向，嚴格抓好工作落實。按照市委黨風廉政建設責任制第六檢查考核組反饋問題整改落實工作要求，組織召開專題會議，傳達學習了市委xxxx年第x次常委會上姜志剛書記關于抓好黨風廉政建設工作的具體要求；向中心黨組及相關責任人員原汁原味傳達了市委第六檢查考核組向中心黨組反饋的x個方面存在的問題，按要求向市委第六檢查考核組專題上報了中心xxxx年黨風廉政建設責任制考核反饋問題整改落實情況報告，并及時修訂完善了中心車輛管理制度、財務管理制度和績效考評辦法。三是扎實開展“形式主義、官僚主義”突出問題集中整治行動。按照市委辦公室關于印發(fā)《x市關于開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動實施方案》的通知要求，召開專題會議研究部署；認真查找了中心領導班子、科以上干部在形式主義、官僚主義方面存在突出問題，按要求完成了科以上干部形式主義、官僚主義突出問題整治“兩個清單”的制定及公示，并及時上報市紀委監(jiān)委；中心黨組主要負責人就形式主義、官僚主義存在問題及整改向社會進行公開承諾。針對存在的突出問題，結合制定的問題整改措施，逐條逐項嚴格整改落實，確保有效解決存在的突出問題。按要求高質量組織召開了xxxx年度中心領導班子黨員領導干部民主生活會，開展了嚴肅的批評和自我批評，匯報了個人在上年度存在問題的整改落實以及重大事項報告等情況。xxxx年上半年，“三公”經費開支規(guī)范，無超支情況；辦公用房使用規(guī)范，公務用車嚴格派遣審批制度，無公車私用，違規(guī)用車現象發(fā)生。
（四）持續(xù)加強扶貧工作。按照市委辦公廳、政府辦公廳關于《開展新一輪定點幫扶工作的實施意見》通知要求，中心黨組高度重視，加強組織領導，持續(xù)加強扶貧工作，支持和幫助駐村工作隊員開展扶貧工作。作為廣榮村“連心支部”的一員，春節(jié)前夕，中心及時開展節(jié)前送溫暖活動，為xx個貧困戶送去慰問金xxxx元。
四、下一步工作打算
半年來，中心上下思想統(tǒng)一，干勁十足，按照xx公共資源交易管理局和市委、政府的統(tǒng)一工作部署以及市委、政府主要領導、xx公共資源交易管理局領導視察調研中心時的工作要求，把xx第十二次黨代會的精神變成全中心干部職工的共同意志，做到了在思想上同心、工作上協(xié)力，行動上合拍，和衷共濟謀發(fā)展，步調一致干事業(yè)，中心建設取得了長足的發(fā)展，圓滿完成了公共資源交易各項工作任務，為加快建設“綠色、高端、和諧、宜居”美麗新x，實現“兩個率先”目標打下決定性基礎，為建設美麗新x、共圓偉大中國夢貢獻了力量。下一步，中心黨組將緊緊圍繞xx第十二次黨代會、x市十四屆六次、七次全會精神所確定的總體目標和工作任務，按照鞏固、創(chuàng)新、提高的工作思路，進一步規(guī)范交易平臺建設運行，不斷提高公共資源交易的配置效率和工作效益。
（一）加速推進建設工程類項目招投標電子化進程。結合上半年推進情況，根據xx公共資源交易管理局全面推進房建市政工程施工類項目電子化招投標工作的部署要求，按照中心擬定的工作計劃，繼續(xù)加強與xx公共資源交易管理局、各縣（市）區(qū)相關行政監(jiān)督部門的對接協(xié)調和溝通，及時發(fā)現問題和解決問題，認真做好設備核查、系統(tǒng)完善、流程優(yōu)化等服務保障工作，加速推進建設工程類項目招投標電子化進程，逐步實現公共資源交易由有形市場向電子化交易平臺轉變。
（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，進一步提升公共資源交易平臺服務效能。按照xx公共資源交易管理局及市委、政府的統(tǒng)一安排部署，抓好國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔xxxx〕xx號）精神的貫徹落實；加強與技術服務公司的協(xié)調溝通，全面實現進場登記、交易證明書領取等方面“不見面”辦理。逐步推進公共資源交易“大數據”運用，加強對公共資源交易各類信息數據的匯總、整理、分類、分析和應用；按照“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一流程”的要求，完善社會投資建設工程類項目進場交易流程；認真梳理總結上半年優(yōu)化交易流程，提升服務效能方面的經驗做法以及存在的問題，加強調研分析，在優(yōu)化營商環(huán)境、推進“放管服”改革方面持續(xù)發(fā)力，進一步方便進場交易各方主體；采取務實舉措，加大保證金清退力度。
�。ㄈ├^續(xù)完善農村產權流轉交易綜合平臺建設，拓寬服務功能。主動適應流轉主體和方式多樣化的需求，加強與市農業(yè)農村等相關行業(yè)主管部門的溝通對接，盡快引入第三方輔助服務機構，充分發(fā)揮第三方服務機構在促進農村產權流轉交易過程中的積極作用，不斷拓展服務功能，創(chuàng)新服務方式，開展資產評估、測繪、法律服務、產權經紀、項目推介等配套服務。適時開展土地經營權融資擔保工作。
�。ㄋ模┰鷮嵶龊脁都市圈國有產權交易共同市場建設。按照《x市x都市圈建設xxxx年工作要點》總體部署以及中心《推進x都市圈建設xxxx年工作計劃》，加強自身建設，逐步完善相關制度建設，有序推進區(qū)市一體化進程，積極配合xx公共資源交易管理局做好x都市圈國有產權交易共同市場建設，助力“x都市圈”建設。
�。ㄎ澹└母飫�(chuàng)新，不斷探索公共資源交易管理新方法。積極探索公共資源交易平臺建設、管理、運行、服務的新方式新途徑，簡化工作程序，優(yōu)化業(yè)務流程，為各進場交易主體提供周到、快捷、優(yōu)質服務。加強溝通對接，加快推動“土地和礦業(yè)權交易（工業(yè)項目用地）系統(tǒng)”延伸市級平臺；探索實行開、評標過程的電子見證；結合招投標電子化流程的推進，逐步實現檔案資料收集、管理電子化。依據《x市政務服務系統(tǒng)失信“黑名單”管理辦法（試行）》，進一步配合做好公共資源交易系統(tǒng)誠信體系建設，健全懲戒機制，營造誠實守信的公共資源交易市場環(huán)境。第三季度，組織開展以“配優(yōu)資源、陽光交易”為主題的“政務開放日”活動。
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