同志們：
剛才，xx副局長(zhǎng)傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神、通報(bào)了儀征糧食系統(tǒng)腐敗案件，省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組xx組長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)到會(huì)指導(dǎo)、并講了很好的意見(jiàn)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹。儀征糧食系統(tǒng)腐敗案件及造成的不良影響，給全省糧食系統(tǒng)進(jìn)一步敲響了警鐘。當(dāng)前，按照國(guó)家局統(tǒng)一部署，全省糧食流通“xx”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)正在有序開(kāi)展，并且取得了階段性成果。為認(rèn)真汲取教訓(xùn)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，省局X組決定召開(kāi)今天這個(gè)會(huì)議。下面，我結(jié)合案件情況，就進(jìn)一步推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高站位，增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)
開(kāi)展全省糧食流通“xx”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，是貫徹落實(shí)新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》，主動(dòng)履職擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為的需要；是加快形成知法用法、依法監(jiān)管、守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)良好氛圍，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全的需要；是促進(jìn)XXXX學(xué)習(xí)教育活動(dòng)走向深入，落細(xì)落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”具體舉措的需要。通過(guò)調(diào)度前期專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，我們發(fā)現(xiàn)，部分市縣對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的必要性認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠，突出表現(xiàn)在：
（一）方案制定不及時(shí)。全省xx家糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)僅有xx家及時(shí)制定了實(shí)施方案，其余xx家在x月底前才完成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的制定。
�。ǘ﹦�(dòng)員部署不到位。全省xx家糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)僅有xx家及時(shí)進(jìn)行了動(dòng)員部署，其余xx家在x月底前才完成動(dòng)員部署。
�。ㄈC(jī)構(gòu)機(jī)制建立不積極。全省xx家糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)僅有xx家及時(shí)成立了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其余xx家在x月底前才成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
�。ㄋ模﹩�(wèn)題梳理不認(rèn)真。全省xx家糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)問(wèn)題清單梳理，x月xx日前僅有xx家完成，占比xx%，有xx家在x月xx日前才完成，xx縣到目前為止仍未完成。
�。ㄎ澹┌讣樘幉恢鲃�(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，除了國(guó)家xxxxx監(jiān)管熱線(xiàn)以及省局轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)投訴案件被動(dòng)查處外，全省糧食行政管理部門(mén)主動(dòng)查處的案例只有兩例，處罰也只是口頭警告。
為此，各地要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的必要性，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要牽頭負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體落實(shí)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，安排部署好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，加強(qiáng)形勢(shì)研判，及時(shí)研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中遇到的重大問(wèn)題，定期調(diào)度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效，重大情況及時(shí)報(bào)告。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、能源等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持配合，推動(dòng)完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，建立常態(tài)化信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)共享相關(guān)信息；要敢于較真碰硬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的大案要案要堅(jiān)決查處、依法公開(kāi)；強(qiáng)化糧食執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)違紀(jì)和涉嫌犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)，達(dá)到“查辦一起、震懾一片”的效果。
�。ㄈ┻M(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法方法。要結(jié)合糧食收儲(chǔ)制度改革新形勢(shì)，《糧食流通管理?xiàng)l例》新要求，立足職能，在工作手段、資源整合、平臺(tái)搭建等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，提升隊(duì)伍履職能力；要加大xxxxx監(jiān)管熱線(xiàn)宣傳運(yùn)用力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；要按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，用好糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查應(yīng)用系統(tǒng)，發(fā)揮隨機(jī)檢查震懾作用，大力推行信用監(jiān)管，對(duì)有不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的地區(qū)和企業(yè)要加大關(guān)注和抽查力度，對(duì)企業(yè)嚴(yán)重違法失信行為依法依規(guī)進(jìn)行公示，及時(shí)將失信企業(yè)列入“黑名單”，探索實(shí)施聯(lián)合懲戒。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步加大宣傳力度。要將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，營(yíng)造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法氛圍；要通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體，及時(shí)宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和取得的成效，回應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的熱點(diǎn)敏感信息，持續(xù)釋放“大國(guó)糧倉(cāng)”強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)。
（五）進(jìn)一步鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，把講政治、業(yè)務(wù)強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬懦鋵?shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中，加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，營(yíng)造良好的學(xué)法、懂法、用法、守法氛圍。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔、堅(jiān)持法治原則、堅(jiān)守法律底線(xiàn)的執(zhí)法隊(duì)伍。
二、舉一反三，深挖違規(guī)違法的思想根源、機(jī)制根源
儀征腐敗案件的發(fā)生，既有當(dāng)事人虛報(bào)、欺瞞的主觀惡意性，也要一舉三反，深刻查找體制機(jī)制方面的根源。
�。ㄒ唬┥媸缕髽I(yè)遵紀(jì)守法意識(shí)淡薄，有禁不止。糧食流通領(lǐng)域中，國(guó)家和省有嚴(yán)肅的相關(guān)制度規(guī)定。國(guó)務(wù)院xxxx年頒布實(shí)施的《糧食流通管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，糧食收購(gòu)和銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得摻雜使假、以次充好。國(guó)家有關(guān)部委糧食最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案等也明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行最低收購(gòu)質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、拒收農(nóng)民交售符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食、拖欠農(nóng)民售糧款、“克扣斤兩”“以陳頂新”“轉(zhuǎn)圈糧”、先收后轉(zhuǎn)、虛購(gòu)增庫(kù)等各類(lèi)坑農(nóng)害農(nóng)、損害國(guó)家利益和破壞市場(chǎng)秩序的行為，并提出以敞開(kāi)收購(gòu)、公平定等、依質(zhì)論價(jià)、現(xiàn)款結(jié)算、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等為主要內(nèi)容的“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)準(zhǔn)則。我局近xx年來(lái)先后下發(fā)了多份文件指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，xxxx年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（x糧〔xxxx〕xx號(hào)），要求國(guó)有糧食企業(yè)要帶頭規(guī)范檢驗(yàn)、檢斤、入倉(cāng)、結(jié)算、付款及復(fù)檢等收購(gòu)程序，并印制了《xx省糧食收購(gòu)憑證》；xxxx年又專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)決不允許“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)、限收拒收“三個(gè)決不允許”收購(gòu)紀(jì)律。我們還在紀(jì)檢部門(mén)指導(dǎo)下，在全省推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度、國(guó)有糧庫(kù)內(nèi)控制度。但是，仍有少數(shù)企業(yè)，比如儀征被查處的糧庫(kù)，法治觀念淡薄，鋌而走險(xiǎn)，有章不循、有令不行、有紀(jì)不遵、有禁不止；或存有僥幸心理，心無(wú)敬畏、行無(wú)規(guī)矩、頂風(fēng)違紀(jì)，以承包為名理直氣壯地貪污腐敗，將國(guó)有糧庫(kù)視作個(gè)人賺錢(qián)工具，靠糧吃糧，損公肥私，侵占集體利益，最終受到法律制裁，也給全省糧食行業(yè)帶來(lái)極大的負(fù)面影響。這提醒我們，作風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須牢記管行業(yè)必須管廉政、管企業(yè)必須管廉政，全面營(yíng)造不能腐、不敢腐、不想腐的行業(yè)政治生態(tài)。
�。ǘ┢髽I(yè)承包經(jīng)營(yíng)模式風(fēng)險(xiǎn)較大，存在隱患。xxxx年，我省作為全國(guó)首批x個(gè)試點(diǎn)省份之一，啟動(dòng)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，各地先后進(jìn)行探索。但是，一些地方對(duì)國(guó)有糧庫(kù)改革重視和扶持不夠，急于甩包袱，對(duì)企業(yè)“一包了之”，企業(yè)主體責(zé)任未有效落實(shí)，缺乏有力有效的內(nèi)控機(jī)制。隨著承包制弊端陸續(xù)浮現(xiàn)，各地相繼采取措施予以改革完善，取消承包經(jīng)營(yíng)方式，改為目標(biāo)管理或收歸當(dāng)?shù)丶Z食購(gòu)銷(xiāo)總公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。如揚(yáng)州寶應(yīng)、江都、高郵分別在xxxx年、xxxx年、xxxx年收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，邗江和儀征也于xxxx年收回了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。各地要針對(duì)企業(yè)改革后的經(jīng)營(yíng)模式問(wèn)題，特別是個(gè)別還存在承包租賃等經(jīng)營(yíng)模式的，公職人員在購(gòu)銷(xiāo)公司兼職的，以及對(duì)下屬庫(kù)點(diǎn)管控寬、松、軟的，認(rèn)真進(jìn)行反思，深刻吸取教訓(xùn)，立即組織整改。
三、以案為鑒，汲取儀征案件的深刻教訓(xùn)、深刻警示
省委省政府對(duì)儀征案件高度重視，婁勤儉書(shū)記、吳政隆省長(zhǎng)以及相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示指示，要求嚴(yán)肅查處、舉一反三、堵塞漏洞。國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)也高度重視、十分關(guān)心。省局X組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，派出分管局領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查處負(fù)責(zé)同志赴揚(yáng)州核實(shí)了解情況，要求揚(yáng)州市政府、市糧食部門(mén)務(wù)必高度重視，舉一反三，對(duì)基層國(guó)有糧食企業(yè)全面審計(jì)排查，切實(shí)履行屬地責(zé)任。同時(shí)，部署開(kāi)展全省糧食企業(yè)排查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加快構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，全力消除管理漏洞。
（一）實(shí)施全面排查。
一是開(kāi)展庫(kù)存檢查。我省每年都堅(jiān)持組織開(kāi)展糧食庫(kù)存檢查，多次開(kāi)展糧食庫(kù)存大清查，今年重點(diǎn)檢查了全省xxx家糧油儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)、xxx余萬(wàn)噸糧油庫(kù)存。各地要用好庫(kù)存檢查這一監(jiān)管工具，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
二是開(kāi)展重點(diǎn)排查。xxxx年x月，全省開(kāi)展涉糧問(wèn)題整改“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)政策性糧食庫(kù)存大清查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和十九大以來(lái)涉糧投訴舉報(bào)問(wèn)題整改情況進(jìn)行全面摸排和“回頭看”，共排查國(guó)有糧庫(kù)xxxx個(gè)。有涉及問(wèn)題的相關(guān)地區(qū)，要掛牌督辦，必須在限期前整改到位。
三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。“xx”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，國(guó)家局高度重視，省局專(zhuān)門(mén)部署，希望各地進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以此為契機(jī)，深入排查問(wèn)題隱患，加大案件查處力度，確保執(zhí)法行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效。
�。ǘ┒酱僖�(guī)范經(jīng)營(yíng)。
一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。每年夏秋兩季收購(gòu)前，各地都積極爭(zhēng)取政府牽頭召開(kāi)收購(gòu)工作會(huì)議，壓實(shí)具體收儲(chǔ)企業(yè)直接責(zé)任、中儲(chǔ)糧政策執(zhí)行主體責(zé)任、地方行政監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任。要配合中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)開(kāi)展好收購(gòu)前的空倉(cāng)核驗(yàn)和收購(gòu)后的檢查驗(yàn)收，防止企業(yè)先收后轉(zhuǎn)或搞“轉(zhuǎn)圈糧”。
二是嚴(yán)格業(yè)務(wù)規(guī)范。我局xxxx年專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)糧食收購(gòu)規(guī)范管理的實(shí)施意見(jiàn)》（x糧糧〔xxxx〕x號(hào)），對(duì)規(guī)范糧庫(kù)政策性糧食收購(gòu)流程、收購(gòu)憑證、資金管理、儲(chǔ)備管理、銷(xiāo)售管理等提出具體明確要求。各地要切實(shí)貫徹《意見(jiàn)》要求，規(guī)范政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)“滿(mǎn)意x糧”APP推廣應(yīng)用，方便農(nóng)民查詢(xún)收購(gòu)價(jià)格、自主選擇賣(mài)糧庫(kù)點(diǎn)。
三是通報(bào)案件情況。儀征案件披露后，我局x月x日下發(fā)《關(guān)于儀征市糧食系統(tǒng)腐敗案件相關(guān)情況的通報(bào)》（x糧監(jiān)〔xxxx〕），要求各地糧食部門(mén)和各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)以案為鑒，汲取教訓(xùn)，查找問(wèn)題根源，堅(jiān)決堵塞管理漏洞，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。x月xx日，我局召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨大會(huì)，省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組xx組長(zhǎng)通報(bào)儀征等基層糧食購(gòu)銷(xiāo)系統(tǒng)“塌方式腐敗”問(wèn)題，要求高度重視，提高警惕，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范制度執(zhí)行，確保人民群眾的利益不受損害。各地要組織儀征案件情況的內(nèi)部學(xué)習(xí)，汲取深刻教訓(xùn)，反思、提升管理工作。
（三）完善制度規(guī)定。
一是落實(shí)糧食安全責(zé)任。各地要認(rèn)真落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，用好糧食安全責(zé)任制考核這個(gè)指揮棒，主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)企改革、糧食購(gòu)銷(xiāo)調(diào)控、監(jiān)督檢查體系建設(shè)等方面支持，全面壓緊壓實(shí)糧食安全屬地責(zé)任，嚴(yán)肅抓好涉糧問(wèn)題整改歸零。對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象查處不力的，實(shí)行一票否決制。
二是完善糧食法治體系。《xx省糧食流通條例》xxxx年頒布施行，省委婁勤儉書(shū)記、吳政隆省長(zhǎng)、國(guó)家局張務(wù)鋒局長(zhǎng)先后批示肯定。法律的生命力在于實(shí)施，我們要進(jìn)一步放大立法效應(yīng)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)和能力，主動(dòng)作為，動(dòng)真碰硬，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性、規(guī)范性和有效性，用法治力量維護(hù)糧食安全。
三是堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家政策。針對(duì)以往最低收購(gòu)價(jià)糧食購(gòu)銷(xiāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，并加強(qiáng)最低收購(gòu)價(jià)糧食購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，比如：修訂《糧食最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》，明確各方責(zé)任，規(guī)范最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)與驗(yàn)收流程；修訂《糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售交易規(guī)則》，明確承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)（包括承貸庫(kù)和實(shí)際儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)）不允許直接或間接購(gòu)買(mǎi)本庫(kù)儲(chǔ)存的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食和最低收購(gòu)價(jià)糧食，等等。這些業(yè)務(wù)規(guī)則，各地要督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守，特別是要指導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國(guó)家收儲(chǔ)體制改革要求，打破“吃政策飯”的慣性思維，在市場(chǎng)化購(gòu)銷(xiāo)新形勢(shì)下改革、發(fā)展。
�。ㄋ模┥罨瘍�(chǔ)備改革。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家深化地方儲(chǔ)備體制機(jī)制改革的要求，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，省級(jí)牽頭負(fù)責(zé)的重點(diǎn)改革任務(wù)現(xiàn)已全部完成，這里作個(gè)簡(jiǎn)要通報(bào)。
一是出臺(tái)制度規(guī)范。省政府修訂發(fā)布《xx省地方政府儲(chǔ)備糧管理辦法》，省相關(guān)部門(mén)制定下發(fā)《xx省省級(jí)政府儲(chǔ)備糧輪換管理暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理增強(qiáng)區(qū)域糧食安全保障能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善地方儲(chǔ)備糧管理意見(jiàn)》等十六項(xiàng)制度規(guī)范，對(duì)改革完善地方儲(chǔ)備體制機(jī)制、強(qiáng)化儲(chǔ)備管理、規(guī)范企業(yè)運(yùn)作等提出具體要求。特別是制訂《關(guān)于地方儲(chǔ)備糧政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)“兩分離”，人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理“四分開(kāi)”。下達(dá)省級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，指導(dǎo)各地按照先入先出、常儲(chǔ)常新的原則和企業(yè)庫(kù)存數(shù)量不低于規(guī)�？偭縳x%的要求，實(shí)行計(jì)劃管理、均衡輪換。
二是嚴(yán)格質(zhì)量管理。下發(fā)《xx省地方政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》，建立出入庫(kù)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存檢驗(yàn)制度，明確必檢項(xiàng)目，嚴(yán)格出入庫(kù)和儲(chǔ)存質(zhì)量管控，地方政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢驗(yàn)由企業(yè)委托具備質(zhì)檢資質(zhì)的社會(huì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)扦樣。
三是開(kāi)展省儲(chǔ)企業(yè)考評(píng)。我局每年都對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)管理情況開(kāi)展考評(píng)。近期由監(jiān)督檢查處牽頭，對(duì)全部xx家省儲(chǔ)企業(yè)xxxx年度數(shù)量管理、質(zhì)量管理、安全管理、儲(chǔ)備管理、政策執(zhí)行、問(wèn)題整改等六個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)，按照企業(yè)自評(píng)、處室評(píng)審、組織抽查、評(píng)價(jià)通報(bào)等四個(gè)步聚組織實(shí)施，并按“雙隨機(jī)”“四不兩直”要求，對(duì)xx個(gè)省儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)核查，省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全程跟組督導(dǎo)。以上做法請(qǐng)各市認(rèn)真梳理，并繼續(xù)抓好市縣儲(chǔ)備體制機(jī)制改革任務(wù)的落實(shí)，特別是要制定好相關(guān)管理的具體措施，以改革推進(jìn)發(fā)展、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保市縣儲(chǔ)備管得住、儲(chǔ)得好，關(guān)鍵時(shí)刻能發(fā)揮“第一道防線(xiàn)”作用。
四、狠抓重點(diǎn)，強(qiáng)化國(guó)有糧庫(kù)的企業(yè)管理、行業(yè)治理
各地要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于糧食問(wèn)題的重要論述，認(rèn)真汲取儀征案件的深刻教訓(xùn)，查找問(wèn)題根源，防范化解隱患，以全力構(gòu)建高水平糧食安全保障體系的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)決扛穩(wěn)保障糧食安全的政治責(zé)任。
（一）爭(zhēng)取政府出臺(tái)國(guó)有企業(yè)改革政策。針對(duì)基層糧庫(kù)歷史包袱重、可抵押資產(chǎn)少、改革動(dòng)力弱的實(shí)際，各地要結(jié)合國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取地方政府對(duì)國(guó)企改革、購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備政策等方面的支持，消除承包經(jīng)營(yíng)模式，推廣以糧食購(gòu)銷(xiāo)總公司為主體的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行財(cái)務(wù)集中管控，防范風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)糧食企業(yè)既要滿(mǎn)足農(nóng)民賣(mài)糧需求，又要承擔(dān)穩(wěn)價(jià)保供任務(wù)，還要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際，加大對(duì)企業(yè)改革的支持力度，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違規(guī)誘發(fā)因素，通過(guò)改革增強(qiáng)企業(yè)活力。
（二）加快推進(jìn)市縣儲(chǔ)備體制機(jī)制改革。各地要落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)地方儲(chǔ)備體制機(jī)制改革工作的通知》（x糧糧〔xxxx〕xx號(hào)），加快推進(jìn)市縣儲(chǔ)備糧體制機(jī)制改革，穩(wěn)步實(shí)施“兩分離、四分開(kāi)”。全面梳理儲(chǔ)備管理中存在的深層次問(wèn)題，進(jìn)一步完善市縣儲(chǔ)備管理規(guī)章制度及相關(guān)配套辦法，規(guī)范收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換等環(huán)節(jié)操作流程。強(qiáng)化儲(chǔ)備體制改革任務(wù)進(jìn)展通報(bào)制度、儲(chǔ)備月報(bào)制度，各地要按月上報(bào)改革任務(wù)進(jìn)展情況、儲(chǔ)備輪換和月末分品種儲(chǔ)備實(shí)物庫(kù)存情況，上報(bào)的月報(bào)表作為監(jiān)督檢查和年度考評(píng)依據(jù)。優(yōu)化儲(chǔ)備規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局，壓縮庫(kù)點(diǎn)，集中管理，跟蹤考核，過(guò)程控制，確保地方儲(chǔ)備改革任務(wù)限期完成，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)全社會(huì)全行業(yè)廉潔守法教育。認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)黨建，做到黨建與廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)廉潔高效、持續(xù)發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)全面開(kāi)展常態(tài)化、多樣化的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，深入梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定嚴(yán)密的防范措施，做到“一切按制度辦事”，有令必行，有禁即止。督促各地保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)、地方儲(chǔ)備糧管理、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督，見(jiàn)人見(jiàn)事整治腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處“以陳頂新”“轉(zhuǎn)圈糧”、抬級(jí)抬價(jià)等損害國(guó)家利益行為，嚴(yán)厲打擊糧食收購(gòu)壓級(jí)壓價(jià)、拖欠農(nóng)民售糧款等損害種糧農(nóng)民利益行為，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，樹(shù)立“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，陽(yáng)光高效和諧”的行業(yè)氛圍。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化基層部門(mén)監(jiān)督檢查執(zhí)法力量。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，我省監(jiān)督檢查執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。全省隸屬于糧食部門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)僅有xx個(gè)，超xx%的涉糧市縣糧食部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)；具有計(jì)量資格認(rèn)證、能夠出具法律效力質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)僅有xx家，約xx%的涉糧市縣糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。對(duì)此，我們要以落實(shí)糧食安全責(zé)任制為抓手，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，無(wú)論隸屬關(guān)系如何變化，都要強(qiáng)化糧食行業(yè)監(jiān)管，建立必要的糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備足夠執(zhí)法人員，健全培訓(xùn)體系，提高執(zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，確保事有人做、責(zé)有人擔(dān)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)合作，推動(dòng)形成部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法的有效合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。創(chuàng)新方式方法，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、信用等級(jí)評(píng)價(jià)，將日常監(jiān)管與定期不定期檢查、巡查相結(jié)合，切實(shí)守住管好“天下糧倉(cāng)”。
同志們，保障糧食安全是“國(guó)之大者”，務(wù)必高度重視；強(qiáng)化糧庫(kù)監(jiān)管是必要手段，務(wù)必持之以恒；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是重要抓手，務(wù)必有力推進(jìn)。希望同志們認(rèn)真落實(shí)此次會(huì)議精神，以?xún)x征案件為鑒，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的再部署，做到心中有戒、心中有責(zé)，以xx專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作實(shí)效，以xx糧食流通市場(chǎng)的平穩(wěn)有序，切實(shí)為保障國(guó)家糧食安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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