同志們：
今天召開(kāi)這次校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理工作會(huì)議，會(huì)議主題是，總結(jié)前期我縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理情況，對(duì)下步培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作進(jìn)行再部署、再安排。根據(jù)工作安排，在前期治理的基礎(chǔ)上，縣政府成立的工作專班，在這次推進(jìn)會(huì)后將集中開(kāi)展整治活動(dòng)，對(duì)前期治理成果進(jìn)行督查，對(duì)經(jīng)過(guò)前段時(shí)間整治仍存在問(wèn)題的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再進(jìn)行深入整治，堅(jiān)決達(dá)到預(yù)期專項(xiàng)整治效果。關(guān)于下步工作我講以下意見(jiàn)。
一、要勇于正視存在的問(wèn)題
截止x月底，我縣經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的證照齊全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)xxx家，其中學(xué)科類xxx家，拓展的體育藝術(shù)類xx家，通過(guò)前期的整治已關(guān)停xx家。同時(shí)，目前仍存在一些無(wú)證無(wú)照的辦學(xué)現(xiàn)象。
從整治摸排的數(shù)據(jù)看，我縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總體數(shù)量較多，辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量參差不齊。有的辦學(xué)條件差，學(xué)生教室、餐廳、宿舍甚至混在一起，存在嚴(yán)重的安全隱患。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資缺乏，沒(méi)有相應(yīng)資格的專職教師，只能用一些沒(méi)有教學(xué)資質(zhì)的大學(xué)生，或者是和在職教師勾連，利用在職教師違規(guī)培訓(xùn)。有相當(dāng)一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在收費(fèi)過(guò)程中，沒(méi)有和學(xué)生家長(zhǎng)簽訂合同，即使有合同，但是使用合同文本不規(guī)范。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行規(guī)定，繳費(fèi)后中途概不退費(fèi)，存在霸王條款、廣告虛假宣傳等問(wèn)題。上述問(wèn)題的存在，引起群眾強(qiáng)烈不滿，信訪舉報(bào)案件源源不斷。針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的上述問(wèn)題，我們必須站在講政治的高度，下大力氣進(jìn)行徹底治理。
二、要堅(jiān)定對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治的立場(chǎng)
最近幾年，由于受利益驅(qū)動(dòng)，全國(guó)范圍內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，由此帶來(lái)的各種安全事件時(shí)有發(fā)生，新東方、猿輔導(dǎo)等大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后受到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的頂格處罰。前段時(shí)間，XXXXX從事校外輔導(dǎo)的武術(shù)館發(fā)生火災(zāi)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，并形成了嚴(yán)重的負(fù)面輿情。為加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，國(guó)家教育部成立了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管司，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
X月XX日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出：要深化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益的行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。要堅(jiān)持以學(xué)生為本，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，保障學(xué)生休息權(quán)利，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與期盼，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，發(fā)揮學(xué)校主體作用，確保“雙減”工作平穩(wěn)有序。做到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)一年內(nèi)有效減輕、三年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出規(guī)范和治理意見(jiàn)，由此可見(jiàn)XXX、國(guó)務(wù)院對(duì)這一問(wèn)題的高度重視，也說(shuō)明校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確實(shí)存在一系列不容忽視的問(wèn)題。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)對(duì)象年齡小，具有人員密集、安全防范能力弱、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)。根據(jù)屬地管理原則，鎮(zhèn)（街）X委政府要成立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理工作專班，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到不漏掉一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不遺漏一個(gè)安全隱患，以對(duì)X負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)生命負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)整治的政治責(zé)任。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理是“雙減”工作的重要要求，目前我縣的專項(xiàng)治理工作到了督查整改階段，由教體、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、住建、應(yīng)急管理、消防、公安、衛(wèi)健等部門(mén)組成的工作專班，將對(duì)前期治理情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，大家對(duì)此要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要以本次會(huì)議為契機(jī)，再掀工作新高潮，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
三、專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容
（一）安全隱患。重點(diǎn)排查整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防、防疫措施是否落實(shí)到位，辦學(xué)場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備是否符合安全要求。對(duì)房屋質(zhì)量存在重大安全隱患和辦學(xué)場(chǎng)所存在嚴(yán)重消防安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決予以停辦整改。今年上半年，全縣成立了由xx個(gè)部門(mén)組成的安全檢查組，開(kāi)展了歷時(shí)xx天的安全隱患大排查、大整治專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的xx家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下達(dá)了限期整改通知書(shū)，同時(shí)對(duì)存在問(wèn)題的其他校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了問(wèn)題臺(tái)賬，并建立了銷號(hào)處理制度，要求在前期治理的基礎(chǔ)上，再次對(duì)縣域內(nèi)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再進(jìn)行全面徹底的安全隱患排查，決不放過(guò)任何一個(gè)安全隱患。
�。ǘ┺k學(xué)資質(zhì)。對(duì)既未取得辦學(xué)許可證，也未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)；對(duì)雖然領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令其只能在許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得舉辦面向中小學(xué)生的學(xué)科培訓(xùn)。要全面審核證照齊全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，看其是否存在提交虛假證明文件，或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，騙取辦學(xué)許可證的情況；是否存在擅自改變校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、層次、類別和舉辦者的情況；是否存在買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的情形；是否存在不經(jīng)批準(zhǔn)多個(gè)校址辦學(xué)的情況。
�。ㄈ┺k學(xué)行為。一是培訓(xùn)對(duì)象。要嚴(yán)肅查處各類違規(guī)銜接班，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)違法招收學(xué)齡前兒童進(jìn)行小學(xué)課程教育，嚴(yán)禁違法招收義務(wù)教育階段適齡兒童、少年開(kāi)展全日制培訓(xùn)，替代實(shí)施義務(wù)教育。二是培訓(xùn)內(nèi)容。要嚴(yán)肅查處以“國(guó)學(xué)”為名，傳授封建糟粕以及利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。要堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”、“提前教學(xué)”、“強(qiáng)化應(yīng)試”等加重未成年人學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為。要嚴(yán)格開(kāi)展班次、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材備案審核，加大定期和隨機(jī)抽查力度，堅(jiān)決遏制超前超綱培訓(xùn)等行為。三是培訓(xùn)師資。從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所顯著位置及網(wǎng)站公示。要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處在職教師校外有償補(bǔ)課行為，對(duì)經(jīng)查實(shí)在職教師從事有償補(bǔ)課和在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四是培訓(xùn)時(shí)間。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)開(kāi)設(shè)時(shí)間不得早于培訓(xùn)學(xué)員所在學(xué)校對(duì)應(yīng)學(xué)段上課時(shí)間，線下培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于20時(shí)30分。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過(guò)30分鐘，課程間隔不得少于10分鐘，培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于21點(diǎn)。五是培訓(xùn)收費(fèi)。要重點(diǎn)排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)生及家長(zhǎng)簽訂的合同、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示和收退費(fèi)制度落實(shí)等情況。要嚴(yán)肅查處一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用或每科一次性收取超過(guò)30課時(shí)的費(fèi)用。要嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有在辦學(xué)場(chǎng)所的醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法等違規(guī)行為。六是培訓(xùn)合同。推廣中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同示范文本，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同簽訂行為。要嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用合同不公平格式或條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，特別是對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者法定權(quán)利的行為要堅(jiān)決予以查處。七是信息公示。要嚴(yán)查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不把培訓(xùn)師資、內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等向教育行政部門(mén)備案，并向社會(huì)公布的違規(guī)行為。八是招生宣傳。要嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生進(jìn)行等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤、擾亂招生秩序的行為。嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或者招生，委托或授權(quán)其他社會(huì)組織或個(gè)人進(jìn)行招生；嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校、幼兒園合作為未成年人提供有償課程輔導(dǎo)。嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、虛構(gòu)背景榮譽(yù)、夸大培訓(xùn)效果、夸大實(shí)力、虛構(gòu)課程報(bào)名人數(shù)、虛構(gòu)用戶評(píng)價(jià)、實(shí)施虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。
四、專項(xiàng)整治責(zé)任分工
根據(jù)《xxxxxx省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（x政辦字〔xxxx〕xx號(hào)）、《xxxx市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于公布xxxx市市級(jí)政府部門(mén)職責(zé)邊界清單的通知》（x編〔xxxx〕xx號(hào)）、《xxxx縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于公布xxxx縣政府部門(mén)職責(zé)邊界清單的通知》（x編發(fā)[xxxx]xx號(hào)）精神，縣政府各有關(guān)部門(mén)在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作中所擔(dān)負(fù)的具體職責(zé)如下：教育局負(fù)責(zé)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對(duì)象、教師資格及培訓(xùn)行為的監(jiān)管工作。民政局負(fù)責(zé)按照管理權(quán)限做好民辦非企業(yè)性質(zhì)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記及違反相關(guān)登記管理規(guī)定的監(jiān)管工作。市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)登記、收費(fèi)公示和不正當(dāng)價(jià)格行為、廣告宣傳等方面的監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)管工作，會(huì)同教育部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批工作，堅(jiān)持從嚴(yán)審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神，今后不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)做好職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)面向中小學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)的監(jiān)管工作。公安局負(fù)責(zé)打擊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉嫌違法犯罪的行為。應(yīng)急管理、消防部門(mén)負(fù)責(zé)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)管、救援工作。衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)管和疫情防控工作。網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化局、縣文化和旅游局在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合教體行政部門(mén)做好線上教育監(jiān)管工作。
五、專項(xiàng)整治工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治工作專班建設(shè)，切實(shí)抓好工作推進(jìn)措施落實(shí)。要嚴(yán)格按照屬地管理原則，層層壓實(shí)鎮(zhèn)（街）和縣直部門(mén)責(zé)任，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作聯(lián)動(dòng)合力，促進(jìn)工作措施落實(shí)。
�。ǘ┰鷮�(shí)推進(jìn)。要堅(jiān)持邊摸排邊整改的原則，按照專項(xiàng)整治任務(wù)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展工作。按照工作部署，這次專項(xiàng)整治活動(dòng)從x月初開(kāi)始，一直持續(xù)到x月底結(jié)束。各鎮(zhèn)（街）、縣直各部門(mén)和單位要對(duì)照各自的工作職責(zé)，詳細(xì)制定專項(xiàng)整治工作方案。要通過(guò)這次專項(xiàng)整治，對(duì)經(jīng)審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次重新認(rèn)定，合格的保留，不合格的要堅(jiān)決取締。從國(guó)家的政策看，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取締是早晚的事。堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，逐步壓減，解決過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問(wèn)題。同時(shí)還要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不刊登、不播放培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告，不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)。要完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查整治臺(tái)賬，加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將日常檢查情況與年檢結(jié)果和黑白名單制度相關(guān)聯(lián)，對(duì)擾亂教育教學(xué)秩序、侵害學(xué)生和家長(zhǎng)合法權(quán)益等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決打擊，對(duì)涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
�。ㄈ┘哟笮麄�。要暢通投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)多種形式將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”告知每一位學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)。要面向?qū)W生及家長(zhǎng)做好校外培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警教育，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，科學(xué)理智參加假期培訓(xùn)，選擇有資質(zhì)、管理有序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，避免盲目報(bào)班參訓(xùn)。對(duì)工作措施不力，出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患和違規(guī)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將給予嚴(yán)肅處理。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（街）、縣直各有關(guān)部門(mén)和單位要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照責(zé)任分工落實(shí)責(zé)任，讓執(zhí)法更有力度。要將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效作為督查督辦和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。要建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)工作措施不力，職責(zé)不落實(shí)、措施不到位，出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患和違規(guī)行為的給予嚴(yán)肅處理，并依法依規(guī)追究部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)和專門(mén)舉報(bào)投訴電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑，提升全社會(huì)參與監(jiān)督的積極性。
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