關(guān)于省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作情況的報(bào)告

　　近年來(lái)，縣全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體目標(biāo)，按照省市工作要求，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，法治政府建設(shè)體制機(jī)制進(jìn)一步完善，政府各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。

　　一、依法全面履行政府職能，行政體制改革得到全面深化

　�。ㄒ唬┥罨�放管服改革，優(yōu)化行政審批流程。著力探索實(shí)施“一業(yè)一證”“四級(jí)通辦”“跨省通辦”“雙全雙百”等一系列創(chuàng)新服務(wù)舉措。梳理×項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和×多個(gè)“一業(yè)一證”高頻行業(yè)并下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真正實(shí)現(xiàn)老百姓辦事“大事不出鄉(xiāng)，小事不出村”。著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效便民的行政審批體制機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范審批流程、減少審查環(huán)節(jié)，審批效率得到有效提高。

　�。ǘ�）堅(jiān)持職權(quán)法定，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法治化。梳理規(guī)范權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)“兩單融合”“三級(jí)四同”。目前已組織全縣×個(gè)部門單位完成×項(xiàng)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作（包含公共服務(wù)事項(xiàng)清單），并通過縣政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。同時(shí)，組織各相關(guān)部門單位對(duì)清單及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證了清單的完整性、合法性、有效性。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，構(gòu)建“群馬”拉動(dòng)“大車”的普法大格局，建立“普法任務(wù)目錄”清單。打造×鎮(zhèn)×社區(qū)法治宣傳長(zhǎng)廊，建成×街道×社區(qū)法治文化廣場(chǎng)，并以此為“樣板”，以點(diǎn)帶面，輻射全縣。精心打造普法專題欄目“我為《民法典》發(fā)聲”，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題大力宣傳，起到了良好的社會(huì)影響。

　　二、不斷完善依法行政機(jī)制，法治政府建設(shè)保障持續(xù)強(qiáng)化

　　（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，深入推進(jìn)依法行政。按照《×市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度，并注明有效期限。今年以來(lái)，對(duì)×件縣政府規(guī)范性文件、×件政府辦公室規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核。

　�。ǘ�）全面落實(shí)規(guī)范性文件備案審核制度，全面開展網(wǎng)上公示。按照規(guī)定時(shí)限、格式向市政府、縣人大常委會(huì)、×省規(guī)章規(guī)范性文件電子監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行報(bào)備，報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)到100%。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范依法決策機(jī)制，決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提高

　�。ㄒ唬┮�(guī)范重大行政決策程序。嚴(yán)格按照《×縣重大行政決策程序辦法》規(guī)定，規(guī)范了重大行政決策工作流程，著力完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的重大行政決策機(jī)制。

　�。ǘ�）落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。健全完善重大行政決策合法性審查程序，指導(dǎo)決策承辦單位按要求報(bào)送起草說明、政策依據(jù)、專家論證等合法性審查材料，出具合法性審查意見書，并將合法性審查作為集體決策的前置條件，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究。

　�。ㄈ�）推動(dòng)普遍建立法律顧問制度。政府法律顧問充分發(fā)揮參謀助手作用，通過全面覆蓋、規(guī)范管理、作用發(fā)揮的“三步式”漸進(jìn)路線，為政府決策部署和全面推進(jìn)法治政府建設(shè)提供法律服務(wù)和法律建議。2021年新聘請(qǐng)×名律師擔(dān)任政府法律顧問，積極為縣政府決策等提供各類法律咨詢。“一村（社區(qū)）一法律顧問”推行“1+N”模式（一名法律服務(wù)人員擔(dān)任多個(gè)村法律顧問），建立信息公開、定期服務(wù)、工作日志、微信交流等各項(xiàng)制度，法律服務(wù)更為便捷，矛盾糾紛得到及時(shí)化解。

　　四、加強(qiáng)建設(shè)行政執(zhí)法體制，行政執(zhí)法規(guī)范化取得新成效

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)法程序，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。認(rèn)真組織縣級(jí)行政執(zhí)法主體資格公告，對(duì)×個(gè)有執(zhí)法權(quán)的部門單位在寧×縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了行政執(zhí)法主體資格公告。建立落實(shí)行刑銜接制度，縣公安局、縣應(yīng)急局、縣檢察院、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局和縣市場(chǎng)監(jiān)管局等重點(diǎn)部門均建立了行刑銜接制度，下一步將探索建立全縣行刑銜接制度。專項(xiàng)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督持續(xù)推進(jìn)，開展全縣道路交通安全領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力解決行政執(zhí)法領(lǐng)域的突出問題。不斷完善涉企執(zhí)法檢查備案，制定《×縣涉企重大行政執(zhí)法備案管理辦法》，要求各行政執(zhí)法部門單位的重大行政執(zhí)法決定必須報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案，以法治方式營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

　�。ǘ�）嚴(yán)格資格準(zhǔn)入，提高隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，全縣現(xiàn)有行政執(zhí)法人員×人，均通過行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試。開展多樣法治培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦線上行政執(zhí)法資格培訓(xùn)班，將公共法律知識(shí)課程、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”列為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，突出了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。舉辦新《行政處罰法》專題培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)名家為全縣各行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干及一線執(zhí)法人員授課，不斷提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效

　�。ㄒ唬┩晟粕鐣�(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮《陽(yáng)光問政》欄目作用，以“媒體直播問政+政府機(jī)關(guān)反饋答疑+全媒體發(fā)布整改落實(shí)情況”的方式，推進(jìn)即知即改；在“智慧×”客戶端專門設(shè)計(jì)開發(fā)“智慧村務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)”，各村每月將財(cái)務(wù)、X務(wù)、低保辦理等事項(xiàng)上傳到這一系統(tǒng)，村民可通過手機(jī)隨時(shí)隨地查詢監(jiān)督。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)政務(wù)公開。全新改版×政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步優(yōu)化目錄設(shè)置與模塊建設(shè)；積極探索基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，打造“縣鎮(zhèn)村”三級(jí)公開平臺(tái)和“×縣一次辦好查詢平臺(tái)”和“×縣便民服務(wù)平臺(tái)”。

　　六、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，行政爭(zhēng)議得到有效解決

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)做好行政復(fù)議工作。貫徹落實(shí)行政復(fù)議《立案規(guī)則》和《審理規(guī)則》，落實(shí)案件討論制度，疑難復(fù)雜案件組織法律專家?guī)鞂＜壹�體討論。保障行政復(fù)議案件信息化建設(shè)，今年以來(lái)，受理行政復(fù)議案件×件，均及時(shí)錄入×省行政復(fù)議應(yīng)訴平臺(tái)，案件錄入率達(dá)100%。

　�。ǘ�）建立了“3+N+1”信息收集模式。嚴(yán)格落實(shí)“零報(bào)告”制度，全縣×個(gè)縣直部門和×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）每天排查報(bào)送涉及民生、信訪、矛盾糾紛等領(lǐng)域的綜治維穩(wěn)信息，今年以來(lái)，共收集綜治維穩(wěn)信息×條，發(fā)布預(yù)警信息×條，編發(fā)《每日信息》×期，為全縣平安穩(wěn)定提供了有力支撐。

　�。ㄈ�）啟用了“×網(wǎng)格”品牌標(biāo)識(shí)。推進(jìn)實(shí)施“平安網(wǎng)格六小工程”，以×個(gè)網(wǎng)格為單位，著力解決網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)的小隱患、小糾紛、小案件、小事故、小麻煩、小需求，以“繡花功夫”推動(dòng)治理舉措向精細(xì)化延伸，打通服務(wù)民生“最后一公里”，推動(dòng)基層治理舉措向精細(xì)化延伸。

　　七、完善應(yīng)急響應(yīng)處置程序，重大突發(fā)事件依法預(yù)防處置能力加強(qiáng)

　�。ㄒ唬┮�(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)告機(jī)制。制定并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》，要求各部門單位在接到生產(chǎn)安全事故或重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告20分鐘內(nèi)報(bào)告縣衛(wèi)健局，并要求各衛(wèi)生健康部門1月至少開展1次應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升應(yīng)急工作質(zhì)效。

　�。ǘ�）制定突發(fā)事件預(yù)案和專項(xiàng)檢查計(jì)劃。制定了×縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，2個(gè)專題計(jì)劃和14個(gè)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，“三清三查”火災(zāi)隱患拉網(wǎng)式大起底、大排查、大整治專項(xiàng)，安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)×家�；�品企業(yè)進(jìn)行安全執(zhí)法檢查，排查火災(zāi)隱患×條，其他安全隱患×條，已全部整改。

　　八、狠抓干部教育培訓(xùn)，不斷提高依法行政能力

　�。ㄒ唬┮訶XXX專題學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，深入開展XXXX專項(xiàng)學(xué)習(xí)。舉辦縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題讀書班兩期、縣委XXXX學(xué)習(xí)教育專題學(xué)習(xí)班一期，組織全縣縣處級(jí)以上干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、縣直部門班子成員共×人開展專題學(xué)習(xí)，采取輔導(dǎo)報(bào)告、集中自學(xué)、專題授課等形式進(jìn)行，并集中學(xué)習(xí)XXXX材料。

　　（二）堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)，高質(zhì)量舉辦干部能力提升大講堂。落實(shí)縣委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法和縣政府常務(wù)會(huì)議定期學(xué)法制度，縣政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)習(xí)《×市揚(yáng)塵污染防治條例》等法律法規(guī)，舉辦干部大講堂——法治建設(shè)篇，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。舉辦非公經(jīng)濟(jì)人士專題培訓(xùn)班、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作培訓(xùn)班、2021年第一批黨員發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班、2021年第二批黨員發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班共4期，舉辦了新《行政處罰法》和《×省重大行政決策程序規(guī)定》專題班，邀請(qǐng)名師為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部授課。

　　九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　根據(jù)人事變動(dòng)，適時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)高效有序推進(jìn)。出臺(tái)《落實(shí)〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉縣級(jí)層面工作責(zé)任清單》，將法治建設(shè)指標(biāo)分解，責(zé)任到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和縣有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)年度述法工作，選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和縣有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人在依法治縣委員委員會(huì)上口頭述法，由縣委全面依法治縣委員會(huì)主任進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

　　縣法治政府建設(shè)工作取得了一些成效，但距上級(jí)的要求還有很大差距，我們將以這次法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，再接再厲，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)遵守憲法、法律和法規(guī)，積極履行法定職責(zé)，維護(hù)憲法、法律的尊嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，推動(dòng)×縣依法行政工作再上新水平。

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