關(guān)于開發(fā)區(qū)加強法治政府建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境的探索與實踐工作總結(jié)

　　營商環(huán)境是一個地方政治、社會和文化生態(tài)的綜合反映，是當?shù)匕l(fā)展軟實力、綜合競爭力的重要體現(xiàn)，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。XX區(qū)秉持“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”理念，把持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境作為筑巢引鳳的有效手段，把優(yōu)化營商環(huán)境作為建設(shè)法治政府的重要路徑，通過務(wù)實的“硬措施”，打造最優(yōu)的“軟環(huán)境”，為企業(yè)提供了創(chuàng)新發(fā)展的土壤，營造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。XXXX年，全區(qū)項目投資增速居全市前列。

　　一、聚焦“放管服”改革打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

　　喊響“企業(yè)需求就是工作要求”、“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”、“項目就是初心，發(fā)展就是使命”的口號，持續(xù)推進行政審批制度改革，著力完善政務(wù)服務(wù)體系，全方位優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　行政審批“零障礙”。制定《XX區(qū)政府投資類項目立項審批表》，由“領(lǐng)導審簽制”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;清單管理制”，實行一個項目一張清單。推行“一窗進出、并聯(lián)審批”，實行會簽會審，對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的行政審批前置條件，一律不允許增加審批環(huán)節(jié)，辦理事項減少XX%以上。依托XX省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，切實為企業(yè)搞好“一站式”服務(wù)，確保企業(yè)“只進一次門、只找一個人、不交一分錢”辦好相關(guān)證照，將辦理企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至X天以內(nèi)，工程建設(shè)項目審批時限從XXX個工作日壓縮至XXX個工作日。

　　落實政策“零折扣”。消除影響非公經(jīng)濟發(fā)展的“土政策”“潛規(guī)則”，對企業(yè)需要辦理的事項，堅持立即辦、主動辦、跟蹤辦、公開辦，做到多服務(wù)、少干預，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標、少設(shè)路障，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

　　政務(wù)提速“零距離”。圍繞重點領(lǐng)域、行政權(quán)力運行、“三公經(jīng)費”、政府文件等政務(wù)信息，通過政府網(wǎng)站、微信、微博等媒體，及時全面發(fā)布。深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共政務(wù)服務(wù)”，推行“服務(wù)點+自助服務(wù)終端+集成服務(wù)”便民模式，實現(xiàn)XXX余項不見面事項“指尖點”、“掌上辦”，一體化政務(wù)服務(wù)平臺延伸到XXX余個村，區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達到XX.X%。面對疫情影響，與XX等地聯(lián)動，包專機、包專車、包專列組織農(nóng)民工外出就業(yè)，開展從“家門口”到達“廠門口”的春風返崗行動。聚焦企業(yè)要素供給打造開放開明的商務(wù)環(huán)境推行“重點企業(yè)+縣級領(lǐng)導”模式，組建民營經(jīng)濟發(fā)展工作組，圍繞土地供應(yīng)、企業(yè)融資、減稅降費、電力保障等生產(chǎn)要素供給，提供貼心服務(wù)，使企業(yè)輕裝上陣。

　　聚焦要素配套政策。積極推行工業(yè)用地彈性出讓供應(yīng)方式，切實保障企業(yè)投資用地、規(guī)劃等需求，碧桂園·月亮灣等一批民間投資重點項目加快建設(shè)。降低用電成本，全面落實“一般工商業(yè)電價下調(diào)XX%”政策，協(xié)調(diào)減半燃氣入網(wǎng)費用，運行維護好中紡鐵路專用線，減少物流成本，對吸納貧困家庭勞動人口就業(yè)的企業(yè)予以獎勵，切實降低企業(yè)用工成本。建立XX企業(yè)XS服務(wù)平臺，用好“民營企業(yè)投訴處理中心”，解決資金、人才、資源等要素保障問題。為推進疫情防控期間復工復產(chǎn)，采取“預約制”方式，推行“日調(diào)度、日排名、日通報”，全區(qū)工業(yè)企業(yè)、重點項目復工成效明顯。

　　強力抓好企業(yè)培育。出臺《中國西部（XX）綠色家居產(chǎn)業(yè)城招商項目入駐配套政策推動首期家居產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐XX條措施》《XX區(qū)支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展二十條措施》《XX區(qū)應(yīng)對新冠肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難十條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)家堅定信心、安心發(fā)展。舉全區(qū)之力建設(shè)中國西部綠色家居產(chǎn)業(yè)城，推動資金流、信息流、人才流持續(xù)聚集，基本建成XX萬平方米的標準化廠房，累計完成投資近XX億元，首期XX家家居企業(yè)實現(xiàn)入駐，該項目入列XXXX年全省XXX個重點推進項目。XXXX年為升達林業(yè)等XX家企業(yè)破解發(fā)展難題，規(guī)上工業(yè)企業(yè)運行良好面達XX%以上。

　　協(xié)力破解融資難題。堅持為企業(yè)“雪中送炭”、提振信心。設(shè)立首期籌集規(guī)模為XXX萬元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸（三年內(nèi)將擴大到XXXX萬元），為企業(yè)提供“過橋資金”，有效解決了一批企業(yè)的“燃眉之急”。出臺民營企業(yè)貸款利息補貼及擔保費補貼政策，XXXX年為XX余家民營企業(yè)貼息XXX.XX萬元，切實降低民營企業(yè)融資成本。區(qū)財政出資X億元成立區(qū)立信農(nóng)擔公司，為XXX多家經(jīng)營主體提供擔保貸款X.XX億元，企業(yè)融資難的問題得到極大緩解。二、聚焦政務(wù)誠信建設(shè)打造公平正義的法治環(huán)境著力加強政務(wù)誠信建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，提升政府公信力。

　　強化誠信體系建設(shè)。圍繞“政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信”三大誠信主體建設(shè)，出臺《XX區(qū)政務(wù)誠信體系建設(shè)實施方案》等X個方案，落實《XX市市級公共信用信息目錄（XXXX年版）》，將行政許可和行政處罰等信用信息每月定期向XX市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺推送、公示。建立信用聯(lián)合激勵和懲戒機制，有效認真落實“紅（黑）”名單制度，壯牛農(nóng)牧、三禾農(nóng)業(yè)等企業(yè)入選全市誠信“紅名單”企業(yè)。

　　加大行政監(jiān)督力度。清理涉及工程建設(shè)項目審批制度改革、阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件XX件（個），加強“雙隨機一公開”監(jiān)管，隨機抽取市場主體、執(zhí)法人員，抽查檢查結(jié)果公開率達XXX%。成功偵破公安部督辦的“X.XX”特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案和“如意園基金會”電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，受到公安部、省公安廳嘉獎，并在中央電視臺“社會與法”欄目刊播。深入推進法治惠企。

　　持續(xù)開展“法治體檢”、“法律宣傳”進企業(yè)活動XX余次，有效幫助民營企業(yè)預防和化解重大經(jīng)營風險。建立民營企業(yè)困難職工法律援助“綠色通道”，深化公證辦理“最多跑一次”，先后為XXX余名困難員工提供了法律支持。區(qū)法援中心被表彰為全國法律援助工作先進集體。

　　司法保障有力覆蓋。成立護航經(jīng)濟建設(shè)辦公室，扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊阻擾施工、強攬工程、強買強賣、尋釁滋事、違法招投標等違法犯罪行為，依法查處強攬工程、尋釁滋事等違法行為。XXXX年全省平安建設(shè)群眾滿意度測評XX區(qū)位列全省第X、全市第X。

　　二、聚焦親商安商氛圍打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境

　　進一步強化“好環(huán)境就是競爭力”、“親商安商沒有局外人”服務(wù)理念，在全區(qū)營造“人人都是營商環(huán)境參與者和見證者”的濃厚氛圍。

　　凝聚各界智慧力量。建立完善相關(guān)制度體系，形成民主黨派、人大代表、政協(xié)委員、群團組織、軟環(huán)境監(jiān)督員、離退休老干部等共同參與監(jiān)督的工作合力，通過月走訪、季座談、年調(diào)研等方式，充分發(fā)揮社會各界的智慧力量營造良好的社會輿論環(huán)境。

　　強化行政效能監(jiān)察。制定《XX市XX區(qū)民營經(jīng)濟投訴處理實施細則（試行）》，采取受理投訴和檢查、調(diào)查、暗訪、評估等方式，對行政機關(guān)及其工作人員履行職責行為的效率與質(zhì)量情況實施檢查、調(diào)查、糾正、問責。組織企業(yè)對X個涉企事項辦理、XX個政府管理部門、XX個公共服務(wù)部門開展?jié)M意度測評，對滿意度低的部門和人員通報，督促定期整改。制定政商交往“正面清單”和“負面清單”，鼓勵干部大膽服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往。

　　營造崇商創(chuàng)業(yè)文化。樹立“企業(yè)家是城市英雄”的理念，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，實施建名企、出名品、育名家“三名工程”，鼓勵XX籍在外務(wù)工、經(jīng)商人員和高校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，大力支持“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，在全社會形成人人尊重和愛護投資者、人人熱情主動為投資者服務(wù)的良好氛圍，使讓已現(xiàn)有企業(yè)留得住、發(fā)展好，外來企業(yè)想進得來、站得穩(wěn)，持續(xù)提升開放合作的吸附力。

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