同志們：
根據(jù)市委規(guī)劃部署，今天召開經(jīng)開區(qū)黨員干部廉政警示教育會，以X十八大以來我市及經(jīng)開區(qū)被查處的領導干部違紀案件為鏡鑒，以案說法、深刻反思、汲取教訓，深入推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
X年，我市因X名市級領導干部被立案審查、X縣虛報X年度城鎮(zhèn)保障性安居工程及開工任務被問責，在全省黨風廉政建設職責制考核中被評定為不合格等個。X年經(jīng)開區(qū)X委委員、管委會副主任X因涉嫌受賄罪被立案查處。
一、全市違紀案件基本情況及特點
十八大以來至今年X月，全市紀檢監(jiān)察機關共對黨員干部立案X件，給予黨紀政紀處分X人（黨紀政紀雙重處分X人）。按年度劃分，X年立案X件，給予黨紀政紀處分X人。X年立案X件，給予黨紀政紀處分X人。X年立案X件，給予黨紀政紀處分X人。X年立案X件，給予黨紀政紀處分X人，運用”四種形態(tài)”談話函詢X件，其中，X名廳級領導被省紀委立案審查。今年X至X月立案X件，給予黨紀政紀處分X人。按黨紀處分種類劃分，給予警告X人，嚴重警告X人，撤銷黨內(nèi)職務X人，留X察看X人，開除X籍X人。其中警告、嚴重警告占X%，撤銷黨內(nèi)職務、留X察看、開除X籍占X%，涉嫌犯罪移送司法機關X%。X年以來，經(jīng)開區(qū)立案審查X件，給予黨政紀處分X人，運用”四種形態(tài)”談話函詢X人，提醒談話X人，全面從嚴治黨從寬松軟走向了嚴實硬。這些案件的特點是：
�。ㄒ唬┥姘溉藛T層級多、六大紀律都違反。
受處分的領導干部職級層個涵蓋了市直和縣市區(qū)，涉及多種崗位。共處分縣處級干部X人，鄉(xiāng)科級干部X人，一般干部X人，其他人員X人。X次市直部門和縣市區(qū)黨政”一把手”中有X人被處分，縣直（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）部門”一把手”X人被處分，……等單位原”一把手”都是因為收受賄賂、侵吞公款被”雙開”。在查處的黨員干部中，違反政治紀律X件，占X%，表現(xiàn)為：與他人串供，偽造、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)，向組織提供虛假情況，掩蓋事實，對抗組織審查等。違反組織紀律X件，占X%，表現(xiàn)為：不如實填報次人相關事項，在組織找其談話、函詢時不如實說明問題等。全市共抽查核實X名領導干部次人相關事項報告，給予補報X人、批評教育X人，責令作出書面檢查X人，誡勉談話X人，取消考察對象資格X人，黨內(nèi)嚴重警告處分X人。違反廉潔紀律X件，占X%，表現(xiàn)為：利用職務便利，違規(guī)經(jīng)商從事營利活動，違規(guī)為他人提供幫助，違規(guī)收受管理和服務對象的禮品、禮金，違規(guī)兼職取酬，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，為自己及親朋好友、特定關系人謀取利益等。違反群眾紀律X件，占X%，表現(xiàn)為：漠視群眾利益，侵占、克扣、挪用、騙取、套取扶貧、救災、社保等民生領域項目和資金，優(yōu)親厚友，侵害群眾切身利益等。違反工作紀律X件，占X%，表現(xiàn)為：對項目資金管理使用監(jiān)管不到位，項目推動不力，違規(guī)干預和插手工程項目，在上級部門檢查工作時，對應當報告的事項不報告或不如實報告等。違反生活紀律X件，占X%，表現(xiàn)為：熱衷于接受老板宴請和各種應酬，追求低級趣味等。
�。ǘ╇[匿時間跨度長、頂風違紀無畏懼。
被查處的領導干部中，很多人違紀隱匿時間長達十多年。全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題X件X人，給予黨政紀處分X人，占處理人數(shù)的X%。這些領導干部對中央三令五申置若罔聞，思維松懈、心存僥幸，依然我行我素、恣意妄為，混淆公私界限，甚至頂風違紀，亂發(fā)津貼補貼、私設”小金庫”、違規(guī)公款吃喝、公款送禮等。被查處的腐敗案件中，濫用職權和職務影響搞權錢交易現(xiàn)象較為突出，有的利用行政審批、行政許可權謀取私利，有的利用行政執(zhí)法、司法特權作交易，有的官商勾結、利益輸送，有的利用職權吃拿卡想、侵害企業(yè)和群眾利益。
�。ㄈ┫到y(tǒng)腐敗較明顯、權力部門更突出。
全市執(zhí)紀審查案件主想集中在工程建設、土地征用、礦產(chǎn)開發(fā)等一些著重領域和行業(yè)，部門主想集中在國土、住建、交通（運政）、教育、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)開區(qū)等行業(yè)和單位。先后查處了市、縣市國土系統(tǒng)X人、住建系統(tǒng)X人、衛(wèi)生系統(tǒng)X人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長居多）、教育系統(tǒng)X人。
這些被查處的黨員干部，背離了黨的理要信念宗旨，忘記了黨章賦予的責任使命，把紀律當成”紙老虎”“稻草人”，肆意踐踏了黨的紀律和規(guī)矩，損害了黨的紀律的嚴肅性和權威性，嚴重敗壞了黨風政風、社風民風，嚴重損害了黨的公信力，嚴重影響了良好的政治生態(tài)，侵蝕了黨的執(zhí)政根基，不僅給黨的事業(yè)帶來嚴重損失，也會動搖干部群眾對反腐敗斗爭的信心，必須引起高度重視和警覺。
二、深刻剖析原因，時刻引以為戒
分析我市被查處的領導干部違紀原因，雖然具體情況各不相同，但深層個的原因是一致的，歸納起來主想是：
�。ㄒ唬┱我庾R淡薄，理要信念缺失。
習近平總書記指出，理要信念是共產(chǎn)黨人精神上的”鈣”，沒有理要信念，或者理要信念不堅定，精神上就會”缺鈣”，就會得”軟骨病”。由于”缺鈣”導致得”軟骨病”，導致忘了初心，走向違紀違法的深淵，是近年來我市領導干部被查處的根本原因。表現(xiàn)在學習上，就是對黨章X規(guī)黨紀特殊是習近平總書記系列重想致辭精神和治國理政新理念新思維新戰(zhàn)略學習不系統(tǒng)、不全面，滿足于一知半解，沒真正入腦入心，沒有真正修身律己，致使政治意識淡薄、組織渙散、紀律松弛，面對各種歪風邪氣的誘惑缺乏定力，喪失免疫力。表現(xiàn)在政治上，就是患得患失，”四次意識”樹得不牢，宗旨意識淡薄，政治敏銳性和政治鑒別力弱化。表現(xiàn)在行動上，就是管不住心神，守不住清苦，耐不住寂寞，抗不住誘惑，管不住小節(jié)，吃了不該吃的，拿了不該拿的，去了不該去的地方，交了不該交的朋友。表現(xiàn)在操守上，就是道德失守，行為失范，心理失衡，信仰缺失，私欲膨脹。我市先后被查處的違紀違法案件，都是政治意識淡薄，理要信念缺失的典型。
�。ǘ﹥r值觀念扭曲，紀律底線失守。
在X想管X、全面從嚴治黨新常態(tài)背景下，領導干部理應成為守紀律、講規(guī)矩的表率。然而，我市被查處的這些領導干部面對各種誘惑，對自己想求不嚴，準繩不高。有的領導干部特殊是”一把手”特權思維濃厚，管X治黨的”手電筒”只照別人，不照自己，放松自我約束，失去做人底線。有的黨員干部忽視了人生觀、價值觀和權力觀改造，沒能抵住拜金主義、享樂主義誘惑，對反腐敗信心不足，心存疑慮，甚至對社會上一些”反腐影響發(fā)展”“反腐自黑”“管X治X過嚴”等言論，不僅不理直氣壯反駁，反而應聲附和。有的內(nèi)心深處對腐敗有一種潛在認可，認為社會風氣就這樣，就該隨波逐流，不然就難以在社會上立足，產(chǎn)生”別人能撈，我為什么不能”的錯誤攀比心理和”有權不用過期作廢”畸形心態(tài)，導致違紀違規(guī)、不按章辦事的行為發(fā)生。東風農(nóng)場原X委書記、管委會原主任鄒樹雙，從一名普通的割膠工人一步步走向農(nóng)場主想領導后，覺得自己的辛勞和付出與回報不成正比，價值觀逐漸扭曲變態(tài)，成為典型的兩面人，臺上唱響黨風廉政，背地卻大搞權錢交易，出差在外享受高檔星級酒店，吃山珍海味、出入奢侈品店，朋友、老板請吃請喝都欣然接受，自覺理所當然，熱衷于棋牌娛樂和朋友圈子，最終釀成了人生苦果。鄒云貴同樣如此，幾個收授賄賂都是在海鮮店里進行的。
�。ㄈ⿵娀熑胃腥笔�，管X治X寬松軟。
落實黨風廉政建設職責制，X委負主體職責，紀委負監(jiān)督職責。這些領導干部違紀案件，充分暴露出有的X委（X組）落實”兩次職責”不力。有的監(jiān)督管理失之于寬松軟，缺少制度規(guī)范和剛性約束措施，在掌握干部思維動態(tài)、工作、家庭和生活方面缺少有效措施，部分黨員干部游離于組織之外，失管脫管，成為”脫韁野馬”。有的黨內(nèi)政治生活不正常，”怕得罪人”“怕丟選票”“怕傷和氣”，貌似”宅心仁厚”，對苗頭性、傾向性問題視而不見、熟視無睹、裝聾作啞，甚至默許當”老好人”。有的對主體職責和監(jiān)督職責認識不清、把握不準，作風不嚴不實，缺乏應有的擔當精神，存在重點業(yè)務、輕X建，重形式、輕內(nèi)容的現(xiàn)象，壓力傳導逐層遞減。有的落實”三會一課”等基本制度不仔細，存在庸俗化、隨意化、平淡化現(xiàn)象，交納X費不規(guī)范等。市紀委在查處景洪市國土資源局違規(guī)配備公務用車問題中，時任X組書記及X名班子成員未仔細履行主體職責均受到黨紀政紀處分。事實表明，不把職責層層壓實，教育管理監(jiān)督缺位，缺乏嚴肅的黨內(nèi)政治生活，組織就會渙散，紀律必然松弛，問題必然發(fā)生。
�。ㄋ模┍O(jiān)督制約機制不健全，制度執(zhí)行不力不嚴。
從我市和經(jīng)開區(qū)發(fā)生的這些違紀問題可以看出，有的單位執(zhí)行黨風廉政建設職責制不力，關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控和監(jiān)督機制不健全，內(nèi)控措施不完善，制度建設方面存在軟肋和漏洞，讓別有用心的人鉆了空子。被查處的腐敗案件中，利用職權和職務影響插手工程建設、行政審批等事項，政商關系不清，與老板搞錢權交易、謀私利。陳啟忠在懺悔書里寫到：”我把老板當朋友，老板把我當工具”。這是典型的”不與組織交心，卻與老板交底”的行為，他主觀地認為這是老交情、兄弟情，把權力當作尋租的工具，錯把賄賂看作是人情，久而久之，一些商人或”掮客”就會千方百計投其所好，接踵而來，最終泥足深陷，不能自拔。市生物產(chǎn)業(yè)辦原主任李慶友在懺悔書中寫到，敬畏之心缺失是走向犯罪的重想原因之一，做單位主想負責人多年，但視紀律規(guī)矩制度為”籠中獸”、”稻草人”，總覺得這些規(guī)矩離自己太遙遠，沒有約束力，開展警示教育走過場做樣子，根本沒有觸及靈魂，沒有把規(guī)矩紀律當高壓線，鋌而走險、執(zhí)迷不悟，不警醒不收手。殊不知”頭頂三尺有神明”，”伸手必被捉”。他深深懺悔到：”悔恨的眼淚洗刷不了犯下的罪行，悲傷痛苦也醫(yī)治不了罪行留下的創(chuàng)痕。當人生七筆帳算到自己頭上時，驟然感到五雷轟頂把我擊潰到人生邊緣，我本已臨近退休賦閑，只悲嘆定力缺失、貪欲僥幸之心毀了一生，害了自己、毀了原本美好的家庭。”事實再個證明，沒有嚴格的制度約束，就會造成管理漏洞，產(chǎn)生監(jiān)督盲區(qū)，加大權力濫用的風險；執(zhí)行制度缺乏剛性，權力的”籠子”就會形同虛設，成為”稻草人”“紙老虎”。
三、深刻汲取教訓，全面貫徹管黨治黨職責
從嚴查處違紀違法案件，充分展示了省委、市委黨想管黨、從嚴治黨的堅定決心。大家想以案為鑒、深刻反思、汲取教訓，更好地負起管黨治黨職責，保持反”四風”、正黨風、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，以更高的準繩、更嚴的想求教育、管理、監(jiān)督干部，做到忠誠干凈擔當。
�。ㄒ唬┰鰪�”四次意識”，提升政治站位。
堅強把黨的基本路線視為生命線、幸福線，經(jīng)常對照自己、檢查自己、修正自己，擰緊”總開關”，做到思維上清醒、政治上堅定、行動上一致，始終保持正確政治方向。堅強把維護XXXXX黨的核心地位和XXX權威作為第一位的政治想求，樹牢”四次意識”，堅定”四次自信”，把維護核心和權威轉(zhuǎn)化為思維自覺、黨性觀念、紀律想求和現(xiàn)實行動，自覺向XXX看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向XXX決策安排看齊，向習近平總書記看齊，做到XXX提倡的堅決響應，XXX決定的堅決執(zhí)行，XXX禁止的堅決不做。想保持對黨絕對忠誠，時刻牢記自己的第一身份是黨員、第一責任是為黨工作，無論職務有多高，都想相信組織、敬畏組織、服從組織。想牢固確立以人民為中心的發(fā)展思維，仔細向焦裕祿、楊善洲、高德榮、召存信、巖嫩等先進模范學習，牢記自己是人民的公仆而不是主人，更不是”土司”，做到察民情、接地氣，傾聽群眾呼聲、反映群眾訴求，以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦。
�。ǘ┞鋵�”兩次職責”，增進履職擔責。
干部出問題，組織有職責。對各級黨組織、各部門的主想負責人來講，落實主體職責，既是政治擔當問題，又是政治立場問題。主體職責意味著黨組織是全面從嚴治黨的領導主體、落實主體、工作主體，既想謀劃安排，又想身體力行、直接參與。各級黨組織、各部門的主想負責人想牢固確立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，糾正政績觀的偏差，想把抓黨風廉政建設和反腐敗工作與抓發(fā)展工作放在同樣重想的位置，通過強化黨的領導，確保事業(yè)方向正確，確保工作有效推動。主想領導想經(jīng)常分析廉政風險形勢，以問題和風險為導向，扎實開展好廉政風險防控工作，仔細查找本部門、各次崗位和干部職工自身存在的風險點，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時提醒，并向經(jīng)開區(qū)X委和紀委報告，X委和紀委將通過約談函詢、述責述廉、職責追究等方式，推進各次主體職責落實到位。想層層傳導職責和壓力，仔細督促班子成員落實”一崗雙責”，抓好分管領域的管黨治黨工作。各級黨組織書記想對管黨治黨切實擔負起第一職責人責任。既想帶頭廉潔自律，貫徹落實民主集中制，也想在管人上擔當，必須對干部的教育、管理、監(jiān)督切實負責，抓班子、帶隊伍。
�。ㄈ┷`行”四種形態(tài)”，加強干部監(jiān)管。
事實證明，”破法”始于”破紀”，紀律有了裂紋，行為就會出現(xiàn)管涌，最終導致潰壩。”四種形態(tài)”是把紀律挺在前面的具體化，是實現(xiàn)全面從嚴治黨的重想遵循。經(jīng)開區(qū)X委即將制定下發(fā)《景洪工業(yè)經(jīng)開區(qū)運用”四種形態(tài)”開展廉潔風險跡象精細化任務管理工作實施辦法（試行）》，大家想仔細貫徹執(zhí)行此辦法，抓早抓小，把紀律挺在前面，對黨員干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提提領子、扯扯袖子，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，防止小毛病演變成大問題，達到”紅臉、出汗、排毒、養(yǎng)顏”功效。對問題嚴重的，想打手板、敲警鐘，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分，讓游走在紀律邊緣的黨員干部懸崖勒馬。想通過從嚴執(zhí)紀看住權力，以紀律為尺子衡量黨員干部的行為，對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，把紀律立起來、嚴起來，管到位、嚴到份，維護紀律嚴肅性，使黨員干部向高準繩努力，不犯或少犯錯誤，體現(xiàn)組織的關心和愛護，做到懲前毖后、治病救人。
�。ㄋ模┏掷m(xù)整理”四風”，嚴防反彈回潮。
經(jīng)開區(qū)X委按照市委出臺的《關于市級領導深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神的意見》，即將出臺《關于經(jīng)開區(qū)領導深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神的意見》，強化對經(jīng)開區(qū)領導干部約束和監(jiān)管。各級各部門也想堅強以上率下，看住”關鍵少數(shù)”，加大執(zhí)紀監(jiān)督和公開曝光的力度，對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督的一律從嚴查處，持續(xù)推進中央八項規(guī)定精神落地生根，形成作風建設常態(tài)化、長效化。想緊盯”四風”的新形式、新動向，仔細查找隱形變異的”四風”問題，理清問題癥結及演變態(tài)勢，持續(xù)推動專項整理，及時跟進應對措施，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟、絕不姑息，堅決防止”四風”突出問題反彈回潮，向社會持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴、違紀必究的強烈信號。想把作風建設融入黨的建設各項工作中，深里抓、實里做，從”不嚴不實”問題延伸開去，強化和改善思維作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風、家風，推進作風建設返璞歸真、固本培元，增進社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。
�。ㄎ澹┍３指邏簯B(tài)勢，嚴厲懲治腐敗。
堅強零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大威懾。著重查處不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重想崗位可能還想提拔使用的領導干部。想圍繞省委省政府、市委市政府和經(jīng)開區(qū)X委、管委會的重大決策安排落實情況，強化紀律檢查，確保政令暢通。想推進全面從嚴治黨向基層延伸，把壓力傳導到縣鄉(xiāng)、職責壓到基層，切實強化基層黨風廉政建設，堅決遏制基層不正之風和腐敗蔓延勢頭，增強反腐敗斗爭給人民群眾帶來的獲得感。想深入剖析嚴重違紀案件，發(fā)揮警示、震懾、教育作用。
�。⿵娀贫冉ㄔO，規(guī)范權力運行。
強化和改善監(jiān)督制度，進一步落實民主集中制，嚴格執(zhí)行”一把手”不直接分管財務、干部人事、行政審批、公共資源交易等規(guī)定，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來，讓黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。經(jīng)開區(qū)X委將采取有效措施，構建”親”“清”政商關系，切實強化對廳級干部八小時外的工作圈、生活圈、朋友圈的監(jiān)督，進一步健全和完善巡察工作制度、述廉述責、職責制考核、主體職責落實清單等一批黨內(nèi)規(guī)章制度，提升制度執(zhí)行力，扎牢織密制度的籠子，加強權力運行的監(jiān)督制約。
同志們，全面從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。讓大家更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，改革創(chuàng)新，銳意主動，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九屆六中全會勝利召開！
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