關于縣委書記在全縣加強反腐倡廉推進懲防體系建設工作會議上的講話發(fā)言演講稿

　　同志們：

　　這次會議是為深入貫徹中央、省、市懲治和預防腐敗體系建設工作會和縣十三屆三次X代會精神，研究部署全縣黨風廉政建設工作，進一步推進具有某某特色的懲防體系建設而召開的。剛才，縣工商局、縣地稅局、縣林業(yè)局、縣交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別做了表態(tài)發(fā)言，總結了經(jīng)驗教訓，剖析了存在的問題，提出了抓好懲防體系建設的措施和做法，這很好。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門、各單位都能夠認真總結經(jīng)驗吸取教訓。下面，我就進一步推進全縣懲治和預防腐敗體系建設工作講三點意見。

　　一、深刻認識加快推進懲防體系建設的重要性和緊迫感

　　懲防體系建設是整個反腐倡廉工作的綱和目，是一項宏大的系統(tǒng)工程。加快推進懲治和預防腐敗體系建設，是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經(jīng)驗，準確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形式作出的戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，中央相繼頒布了建立健全懲防體系的規(guī)劃和綱要。黨的十九大又從政治和全局的高度，把加快推進懲治和預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗斗爭作為重大任務，納入到加強和改進黨的建設總體布局之中。

　　按照中央的部署，省、市先后出臺了一系列的實施辦法，制定了《意見》。我縣也結合實際，制定下發(fā)了《工作方案》，出臺了《任務分工實施意見》。一年來，全縣各級X委、政府和相關部門按照縣委的要求，高度重視加強懲防體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制，促進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，有力地保障了縣域經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展�？h紀委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助縣委抓好懲防體系的分解和落實。全縣始終堅持以廉政教育為先導，優(yōu)化反腐倡廉的思想環(huán)境，堅持以責任落實責任為主線，建立懲防并舉的懲防制度體系，堅持以權利監(jiān)督為核心，前移嚴格管理的關口；堅持以查辦案件為抓手，保持從嚴治腐的高壓態(tài)勢，堅持以農(nóng)村基層為重點，夯實民主管理的基礎，使全縣推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設取得了成效。但在總結經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我們工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要體現(xiàn)在：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、單位的領導沒有把懲防體系建設擺上突出位置，思想上不重視、責任制落實不到位、督促檢查不得力，甚至存在個別領導連“懲防體系”是啥都不知道；一些地方和部門沒能真正做到權利公開和下放，尚未形成有效的監(jiān)督制約機制；個別領域違紀違法案件屢有發(fā)生，且涉案金額較大，影響惡劣，犯案人鋃鐺入獄，今年來看教育、文化、交通和衛(wèi)生系統(tǒng)尤為突出，違反財經(jīng)紀律、私設帳外資金“小金庫”、財務監(jiān)管不力等問題屢糾屢犯，影響惡劣。究其原因就是沒有抓好懲防體系建設，就是主要領導重視不夠，監(jiān)督措施不到位，懲治力度不夠大。這些問題不解決，不僅嚴重影響黨和政府的形象，還會影響某某經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展，影響項目建設、招商引資工作的順利進行。因此，我們必須認清當前反腐倡廉建設的新形勢，深刻認識加快推進懲防體系建設的重要性和緊迫感，為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和宏偉目標提供堅強保證。

　　二、求真務實，突出重點，進一步加快推進懲防體系建設

　　加快推進懲防體系建設，是加強和改進新時期黨的建設的重要任務。我們要按照中央、省、市委的部署和要求，緊密結合我縣實際，扎實推進具有某某特色的懲治和預防腐敗體系建設。

　　一要強化監(jiān)督檢查，全面貫徹落實中央和省市部署。緊密結合當前形勢，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，總結“不忘初心、牢記使命”主題教育的經(jīng)驗，結合XXXX學習教育，查擺問題，拿出切實可行的整改措施。進一步加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，深入解決影響和制約貫徹落實、損害群眾利益和黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境；大力加強對中央和省結構調(diào)整、自主創(chuàng)新、關注民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護、節(jié)約用地等政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更好地促進科學發(fā)展和社會和諧。

　　二要強化制度建設，努力拓展源頭治腐工作領域。堅持把制度建設貫穿于反腐倡廉各個環(huán)節(jié)。制定制度要切實管用，防止制度不實際、不嚴密；執(zhí)行制度要堅決準確，防止制度不執(zhí)行、亂執(zhí)行。要以改革創(chuàng)新精神，圍繞權力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范，深入推進干部人事、司法體制、行政管理、社會體制、財稅金融以及投資體制等方面的改革，最大限度地減少權錢交易、以權謀私現(xiàn)象的體制機制漏洞。進一步健全反腐倡廉教育、預防和監(jiān)督機制，建立起銜接緊密、制約有力的制度體系。

　　三要強化案件查辦，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，商業(yè)賄賂案件，嚴重侵害群眾利益案件，群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。尤其是對黨員領導干部利用“兩節(jié)”迎來送往，收受禮金、禮品，公車旅游，借婚喪嫁娶名義大操大辦等群眾反映強烈的不正之風，一查到底，堅決抵制和遏制各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，體現(xiàn)案件查辦的震懾力。把查辦案件與重點領域的專項治理結合起來，在推進相關改革的同時，加強對工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ�。繼續(xù)抓好徹底清理“小金庫”和工程建設領域突出問題專項治理工作，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。加強查辦案件的機制制度建設，進一步建立健全組織協(xié)調(diào)、信訪舉報、依紀依法辦案、舉報人和證人保護等方面制度體系，完善重大案件剖析制度和通報制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。充分發(fā)揮群眾工作部的職能作用，加強信訪維穩(wěn)工作。

　　四要強化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。繼續(xù)深入開展XXXX學習教育，大力弘揚為民、務實、清廉的新風正氣。進一步拓展教育范圍，把廉政教育列入黨員干部教育培訓規(guī)劃，納入X校和行政培訓課程。堅持貼近黨員干部思想和工作實際，在重點領域、重點崗位和重點環(huán)節(jié)開展崗位廉政教育，提高教育針對性和有效性。深入推進廉政文化“六進”活動，逐步形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。認真落實黨員領導干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴格禁止領導干部利用職務便利謀取不正當利益，增強遵紀守法、廉潔從政意識。

　　五要強化干部監(jiān)督，健全權力運行制約和監(jiān)督機制。積極探索權力運行監(jiān)督的有效思路和辦法，建立以權力運行公開透明和專門機關監(jiān)督為重點，自上而下與自下而上相結合的監(jiān)督體系。由縣委主抓，紀檢監(jiān)察機關牽頭，公、檢、法、司和審計部門協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督檢查合力。加強對黨政主要領導干部經(jīng)濟責任、專項資金和重大投資項目的審計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度。完善和落實黨政領導干部問責制度、廉政承諾制度、行政執(zhí)法責任制。完善紀檢監(jiān)察機關派駐機構統(tǒng)一管理和對駐在部門領導班子及其成員監(jiān)督的制度。推進權利運行程序化和公開透明，凡涉及群眾利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

　　三、加強領導，明確責任，切實把懲防體系建設各項任務落實到位

　　加快推進懲防體系建設，必須堅持X委統(tǒng)一領導、X政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾積極參與的工作機制，整合力量，狠抓落實，務求實效。

　　第一，要加強組織領導。各級X委（X組）是推進懲防體系建設的責任主體，擔負著全面領導的政治責任�？h委負全責，各級X委（X組）主要負責同志是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、辦單位懲防體系建設的第一責任人，必須切實承擔起領導責任。班子其他成員要根據(jù)分工，抓好職權范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級懲防體系建設領導小組要切實擔負起組織領導責任，確保組織到位、協(xié)調(diào)到位、工作到位。要把加快推進懲防體系建設，深入開展反腐敗斗爭作為重點任務納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查。

　　第二，要抓好組織協(xié)調(diào)。各級紀檢機關作為推進反腐倡廉建設的職能部門，要切實發(fā)揮作用，出好主意、當好參謀，充分依靠各部門力量，共同抓好落實。要協(xié)助X委加強督促檢查，將落實懲防體系建設同執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況考核結合起來，確保各項工作落到實處。要嚴格責任追究，對那些責任不落實、措施不得力、不抓不管、敷衍應付，造成工作落空、出現(xiàn)問題的，嚴肅追究有關領導的責任。

　　第三，要形成工作合力。各職能部門要充分發(fā)揮積極性和主動性，自覺把懲防體系建設任務貫穿于本部門工作全過程。要找準位置，結合部門和行業(yè)實際，積極查找容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，排查“廉政風險點”，建立廉政風險點預警機制，有針對性地實施預防和治理。要對分解落實的每項任務進行細化，明確具體責任人，落實工作職責、目標任務和完成時限。要建立協(xié)調(diào)配合機制，各牽頭部門及負責人要認真履行主抓責任，并會同有關部門抓好落實，各參與部門要積極配合，整合各方面資源和力量，形成懲治和預防腐敗的整體合力。

　　同志們，加快推進懲防體系建設、深入開展反腐敗工作，任務艱巨、責任重大。我們要按照中央、省、市委的要求，進一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新工作，抓出實效，努力推動我縣懲防體系建設不斷取得新的成效，為促進全縣經(jīng)濟社會振興發(fā)展做出新的更大的貢獻。

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