鄉(xiāng)村治理是社會治理的基礎和關鍵，是實現鄉(xiāng)村振興的重要保障。山東省濟南市章丘區(qū)雙山街道×村圍繞打造鄉(xiāng)村振興×樣板，堅持以黨建為引領，充分發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢和作用，積極推進自治、法治、德治三治融合，努力構建共建共治共享的基層治理格局，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。×村先后獲得全國民主法治示范村、全國平安家庭創(chuàng)建活動先進示范村、×省級文明村、全國鄉(xiāng)村治理示范村等榮譽稱號。作為×村的領頭雁，村X委書記××被評為全國優(yōu)秀X務工作者，榮獲全國道德模范提名獎。20×年×月×日，習近平總書記親臨×村考察，對×村以黨建為引領推動鄉(xiāng)村振興工作給予了充分肯定。
一、實施黨建筑基提升組織保障能力
創(chuàng)新實施以一面旗幟、一線通、一張卡、一支隊伍、一個職介所為主要內容的五個一工程。一面旗幟帶動群眾，即深化黨旗飄飄映四鄰、四鄰聯(lián)動X放心和亮出黨員身份、接受群眾監(jiān)督主題實踐活動，實行黨員中心戶制度，每名黨員聯(lián)系×名群眾，黨員帶動四鄰，四鄰互幫互助。一線通連接群眾，即開通群眾服務熱線電話，村干部×小時值班，及時解決群眾訴求。一張卡便利群眾，即把提供便民服務的單位名單和聯(lián)系方式等印到服務卡上，送到每家每戶，方便群眾辦事。一支隊伍服務群眾，即成立以兩委干部和黨員為骨干的為民服務隊，免費為群眾提供應急處置、醫(yī)療衛(wèi)生等各種服務。一個職介所致富群眾，即成立村勞動職業(yè)介紹所，村里統(tǒng)一組織崗前培訓、統(tǒng)一簽訂用工合同，采取訂單式的培訓輸送，努力實現人人有事干、戶戶能致富。同時，探索實行捆綁式、積分制考評辦法，提高黨員、群眾的參與度和實效性。通過實施五個一工程，進一步密切了黨群干群關系，增強了基層黨組織的組織力。近年來，村兩委班子群眾滿意率都在×%以上。
二、強化人才聚力促進村民增收致富
將人才作為支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的第一資源，把吸引大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為工作重點，與×師范學院、×理工學院等多所院校建立校村共建、交流共享
機制，積極開展技術指導、教育培訓等活動，鼓勵引導大學生扎根農村、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。投資建起農業(yè)創(chuàng)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興學院，為青年創(chuàng)業(yè)搭建平臺載體，開展教育培訓，并根據創(chuàng)業(yè)人才年齡、學歷、特長等實際情況，積極提供保姆式全方位創(chuàng)業(yè)服務。專門設立青年創(chuàng)業(yè)X支部，支持青年黨員創(chuàng)辦企業(yè)。青年黨員王元虎回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)，創(chuàng)辦的源虎食品已經發(fā)展成為擁有兩個生態(tài)養(yǎng)殖基地×多名員工，集農產品加工銷售、休閑旅游等為一體的市級農業(yè)龍頭企業(yè)，被市委組織部認定為村官創(chuàng)業(yè)實踐基地。村黨組織還在外出務工經商黨員中組織開展黨旗飄飄向四方，增光添彩耀家鄉(xiāng)主題實踐活動，教育引導黨員在外經商，身份不忘，帶富鄉(xiāng)鄰，貢獻家鄉(xiāng)。近年來，共有70多名年輕人來村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，帶動近百戶農民實現就業(yè)增收。
三、堅持綠色發(fā)展加快經濟提質增效
積極探索綠色發(fā)展的有效途徑，大力加強鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，關停拆除四小企業(yè)，拓展綠色發(fā)展空間。深入推進土地流轉，統(tǒng)籌盤活土地資源，成立專業(yè)種養(yǎng)合作社，建起農業(yè)生態(tài)示范園、農事體驗園、采摘觀光園和生態(tài)花卉苗木區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，積極發(fā)展高效農業(yè)、休閑農業(yè)。充分發(fā)揮當地自然稟賦和歷史文化資源優(yōu)勢，整合利用古村落、古街道、古地道等特色資源，推進融餐飲民宿、傳統(tǒng)文化、休閑娛樂等為一體的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展。成立養(yǎng)狐協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會等社會組織，為群眾提供技術和市場等各種信息，帶動勞動力就業(yè)和集體經濟發(fā)展。結合園區(qū)建設發(fā)展，成立建設項目服務公司，吸引綠色企業(yè)×多家。同時，專門建起物業(yè)管理公司，承接園區(qū)企業(yè)和周邊高校各項服務。全村×%以上的青壯年實現了就業(yè)，每年創(chuàng)收達××多萬元。20×年，村集體收入達到××萬元，村民人均可支配收入達到×.×萬元，年均增長×%以上。
四、注重以文化人推動鄉(xiāng)風文明建設
堅持以優(yōu)良X風帶家風促民風，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，抓住黨員家庭這個重要細胞，定期組織開展各類教育實踐活動，引導帶動廣大群眾愛國愛家、向上向善。成立新時代文明實踐站，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，通過群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨的政策和好人好事，弘揚新時代鄉(xiāng)村文明新風尚。建起健身廣場、法治廣場、老年活動中心、小康電子書屋等，組織成立秧歌隊、籃球隊、莊戶劇團、戲曲藝術隊等，常年開展各種文體活動，不斷豐富村民精神文化生活。充分發(fā)揮老黨員、婦女小組長、平安家庭標兵戶等示范帶動作用，組織開展一對一結對幫扶活動，推動形成一個家庭延伸四鄰，一家平安連成一片的良好局面，讓廣大群眾切實感受黨組織的關懷和大家庭的溫暖。加快智慧社區(qū)建設步伐，完善智能化監(jiān)管服務體系，推進鄉(xiāng)村治理能力現代化。修訂完善村規(guī)民約，落實激勵約束措施，引導群眾自覺移風易俗、破除陳規(guī)陋習，堅決抵制婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費等不良現象，實現了不見薄養(yǎng)厚葬、不見披麻戴孝、不見大操大辦、不見奢侈浪費、不見互相攀比、不見賭毒黑惡，崇德向善、見賢思齊、團結互助、干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣逐漸形成。
五、深化依法治村實現權力規(guī)范運行
深入實施村務監(jiān)督委員會制度，村里的大小事務、收支賬目，全部經監(jiān)委會通過實施。凡村級重大事項決策，都嚴格按照黨員群眾建議—支部提議—兩委商議—上級X委政府審議—村民（代表）會議決議五個步驟來運作，重大事項經×%以上的村民通過實施。村務公開實行三事三日公開，常規(guī)事務定時公開、專項事務隨時公開、群眾點題事務及時公開。將每月×日、×日和×日作為固定公開日、質詢日和解答日，把村務公開變成我貼你看、你問我答的雙向交流互動。村里的預算支出由村民代表會定期審查，所有開支須三步走，即經辦人、村黨組織書記和村委會主任共同簽字，村兩委成員和監(jiān)委會成員審核簽字蓋章，街道記賬中心審查。每年初，村兩委都結合工作實際，確定×至×件實事項目，向群眾公開作出承諾；年底時，村干部在黨員和村民代表會上進行述職，由群眾進行評議和打分，評議結果與村干部工資直接掛鉤。
×市×區(qū)×村堅持黨建引領三治融合，積極探索鄉(xiāng)村振興的有效途徑，為新時代加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理提供了有益的啟示。
一是加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，必須堅持黨建引領。基層黨組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。×村正是因為有了過硬的兩委班子和黨員隊伍，才樹立起黨組織威信，凝聚起群眾力量，進而實現鄉(xiāng)村有效治理。實踐表明，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，必須以黨的領導統(tǒng)攬全局，強化農村基層黨組織領導作用，將三治融合貫穿鄉(xiāng)村治理各個方面，努力夯實鄉(xiāng)村治理的根基。
二是加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，必須堅持以人為本。加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，就要確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。×村大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，推動群眾增收致富，有效提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。實踐表明，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把群眾利益放在首位，切實解決關系群眾切身利益的實際問題，不斷強化群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，努力打造共建共治共享的基層治理格局。
三是加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，必須堅持合力共治。×村著力完善鄉(xiāng)村治理體系，實現了治理能力和治理成效持續(xù)提升。實踐表明，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，必須促進村民自治，深化基層協(xié)商民主，更好協(xié)調利益關系、匯聚各方力量、促進全面發(fā)展；必須推動法治建設，引導干部群眾自覺尊法學法守法用法，善于運用法治思維方式化解各種矛盾問題；必須強化德治支撐，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，凝聚積極進取、崇德向善的正能量。
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