全市基層黨建質量提升骨干培訓班上的講話發(fā)言演講稿范文

　　這次全市基層黨建質量提升骨干培訓班，是經市委和×書記同意，市委組織部舉辦的一次重要業(yè)務培訓。主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平印發(fā)的《中國共產黨組織工作條例》，對全市開展基層黨建質量提升年活動進行調度推動，著力提高各級黨組織抓基層黨建質量提升的能力和水平。

　　黨的十九大以來，市委高度重視基層黨建工作，把抓基層打基礎作為長遠之計、固本之策，全領域研究突破，全方位鞏固提升，開創(chuàng)了基層黨建工作新局面。一是基層黨組織政治建設全面加強。各級各部門堅持和加強基層黨組織的政治領導，健全完善領導體制和工作運行機制，廣大基層黨組織和黨員干部自覺增強四個意識、堅定四個自信，做到兩個維護，把旗幟鮮明講政治融入各項工作。二是基層組織帶頭人能力素質明顯提升。村兩委換屆后，50歲以下的村黨組織書記占到×%，比換屆前提高了×個百分點；高中及以上文化程度的占×%，提高了×個百分點；農村致富帶頭人、外出務工有成人員、大學生村官、優(yōu)秀退役軍人占×%，提高了×個百分點；村支書、村主任一人兼達到×%，提高了×個百分點。三是基層黨建工作條件和待遇明顯改善。2020年，市縣兩級財政投入村級組織的運轉保障經費達到×億元，較×年增加×億元。村黨組織書記基本報酬比×年提高了×倍多，月均達到×元。村級集體經濟發(fā)展步伐加快，目前有集體經濟收入的村達到×%，比×年提高×多個百分點；有×個縣整縣消滅了集體經濟空白村。四是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。各領域基層黨組織在貫徹落實市委×工作思路，特別是在抓黨建促脫貧攻堅、促疫情防控、鄉(xiāng)村振興、促基層治理，服務改革發(fā)展穩(wěn)定等方面，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　在看到成績的同時，也要深刻認識到，開啟新征程、奮斗十四五，最艱巨、最繁重的任務在基層，最重要、最基本的工作在基層，最復雜、最難啃的硬骨頭也在基層�；鶎狱h建工作中一些長期存在和積累的矛盾、問題亟待破解。比如，有的村黨組織仍處于軟弱渙散狀態(tài)。比如，城市基層黨建工作普遍滯后，黨組織在引領基層社會治理中發(fā)揮作用還不夠有力。比如，機關黨建燈下黑，重形式、輕實效，與業(yè)務工作兩張皮；國有企業(yè)黨的領導融入公司治理向下延伸的力度和效果層層遞減，黨建工作要求寫入章程還有空白點；高校和公立醫(yī)院X委領導下的校長（院長）負責制執(zhí)行不到位，黨支部作用發(fā)揮不充分；一些非公經濟和社會組織聯合黨組織，為了實現全覆蓋而建，有名無實、聯而不合，有組織無活動，基本不發(fā)揮作用。比如，少數黨組織書記沒有履行好第一責任人的職責，基層黨建主體責任落實不到位，說起來重要、做起來次要、忙起來不要，等等。這些問題，嚴重制約了基層黨組織政治功能和組織力的發(fā)揮，影響了中央和省、市委決策部署在基層的落地落實。圍繞解決突出問題，整體提升全市基層黨建工作質量和水平，市委決定利用×年時間，開展基層黨建質量提升年活動，推動全市基層黨建工作全面進步、全面過硬。

　　下面，我講四點意見，與大家作一交流。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記關于提高黨的建設質量的重要論述，切實增強開展基層黨建質量提升年的行動自覺

　　提高黨的建設質量是黨的十九大提出的重大課題。習近平總書記在不同場合多次強調黨的建設質量問題。習近平指出，要不斷提高黨的建設質量，把我們黨建設成為始終走在時代前列、人民擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。指出，一些地方和部門黨建工作還存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量的問題，看起來熱熱鬧鬧，實際效果卻不佳，甚至與中心工作兩張皮、沒有什么效果。指出，提高黨的建設質量，既要堅持和發(fā)揚我們黨加強自身建設形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經驗，又要根據黨的建設面臨的新情況新問題大力推進改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾問題。習近平強調，要抓兩頭帶中間，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進，實現基層黨組織全面進步、全面過硬。習近平這些重要論述，為我們搞好基層黨建質量提升年指明了方向，提供了根本遵循。全市各級黨組織要認真學習領會，堅持以習近平總書記重要論述為指引，深刻認識開展基層黨建質量提升年活動的重要意義，提高政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　�。ㄒ唬╅_展基層黨建質量提升年活動，是堅持和加強黨的全面領導的生動實踐。堅持和加強黨的全面領導是新時代黨的建設的根本原則。全面意味著全方位全覆蓋全過程，各領域各層級都必須堅定自覺地堅持黨的領導。近幾年來，中央密集出臺了一系列黨內法規(guī)和制度文件，逐步構建起全領域基層黨建工作的整體格局。落實中央部署要求，我市各領域基層黨建的頂層設計基本健全完備。開展基層黨建質量提升年，就是要扎實推進基層黨建各項法規(guī)制度的落實，一個領域一個領域加強，一個支部一個支部規(guī)范，使每個基層黨組織都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘，每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，真正把黨的全面領導具體生動的體現在全過程和各方面，確保黨的全面領導接到終端、落到基層。

　　（二）開展基層黨建質量提升年活動，是當前和今后一個時期市委加強基層黨建工作的統(tǒng)領工程。近年來，市委抓基層黨建取得明顯成效，但領域間、地區(qū)間的不平衡問題也逐步顯現。在工作統(tǒng)籌上，重視農村，忽視其他領域。比如，村級組織運轉保障經費明顯提升，但是城市社區(qū)辦公經費、服務群眾經費、干部待遇報酬等，還沒有按規(guī)定落到實處。在方式方法上，有的地方打造了一批示范點示范區(qū)，但點好面差的問題不同程度存在。在系統(tǒng)推進上，一些工作沒有形成全鏈條的推動體系，比如村兩委干部較好解決了待遇報酬問題，但是在加強日常管理、更好發(fā)揮作用上實招硬招還不夠。開展基層黨建質量提升年，就是要在全系統(tǒng)部署、全領域落實上下功夫，在整鄉(xiāng)推進、整縣提升上下功夫，使風景這邊獨好，變成滿園百花競放。

　�。ㄈ�）開展基層黨建質量提升年活動，是新時代全面建設經濟強市、幸福××的有力保證�；鶎狱h組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。進入十四五，××改革發(fā)展進入歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，實現市第×次X代會提出的全面建設經濟強市、幸福××目標任務，需要各級黨組織攻堅拔寨、爬坡過坎。開展基層黨建質量提升年，就是要以高質量黨建引領和推動高質量發(fā)展，促使每個基層黨組織都在貫徹落實中央和省、市委重大決策部署中充分發(fā)揮領導作用，促使每名黨員干事創(chuàng)業(yè)、拼搏競進，發(fā)揮先鋒模范作用，形成強大的示范引領效應，團結帶領廣大群眾凝心聚力、眾志成城、建功立業(yè)。

　　二、準確把握新時代基層黨建工作的規(guī)律特點，著力推動基層黨建質量提升年扎實深入開展

　　這項活動，從×年×月開始，至×年×月基本結束，跨兩個年度，分兩個階段。第一年，要使全市基層黨組織的組織設置、隊伍建設、制度體系、投入保障等工作實現整體規(guī)范達標，把標準立起來、要求嚴起來、工作實起來；第二年，要實現全市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展、機制健全、充滿活力、亮點紛呈，涌現出一批在全省乃至全國有影響力的重大典型。具體推進中，要注重把握以下4點。

　�。ㄒ唬├卫伟盐照�治建設這個統(tǒng)領。把強化基層黨組織政治功能貫穿始終，謀劃工作多想政治要求，制定舉措多想政治規(guī)矩，推進成效多想政治影響。要做到兩個維護。教育引導廣大基層黨組織和黨員干部，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強四個意識，堅定四個自信，做到兩個維護，習近平提倡的堅決響應，習近平決定的堅決照辦，習近平禁止的堅決不做。要嚴格政治標準。帶頭人隊伍建設要嚴把政治關，堅決防止政治不合格的人混進隊伍；發(fā)展黨員要從源頭上過濾篩選，監(jiān)督管理黨員要突出政治紀律、政治規(guī)矩，保證黨員隊伍的先進性和純潔性。要嚴肅組織生活。從落實三會一課、組織生活會、民主評議黨員等基本制度抓起，使組織生活真正成為增強X性修養(yǎng)、提高政治覺悟的大熔爐。

　�。ǘ�）牢牢把握提升組織力這個目標。組織力的基本指向就是吹響集結號，把黨員組織起來，通過黨員把群眾組織起來，夯實黨的執(zhí)政根基。各級基層黨組織都要以基層黨建質量提升年為契機，把自身建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要提升政治引領力，旗幟鮮明加強對各領域社會基層組織的政治領導。要提升組織覆蓋力，推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織、黨的工作有效覆蓋社會各類群體。要提升群眾動員力，引導群眾堅定不移聽X話、跟X走、感X恩。要提升發(fā)展推動力，推動鄉(xiāng)村振興、基層治理、常態(tài)化疫情防控等任務落地落實。要提升自我鍛造力，推動基層黨組織和廣大黨員在革故鼎新、守正出新中永葆生機活力。

　�。ㄈ�）牢牢把握質量提升的十條標準。習近平總書記指出，標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。為確�；鶎狱h建質量提升年取得高質量效果，市委組織部會同市直工委、教育工委、非公經濟和社會組織工委、國資委X委、衛(wèi)健委黨組深入調研、集中討論、反復研磨，分別制定了×個領域的基層黨組織質量提升的10條標準，這是全市各領域基層黨建工作的重要標尺。各級黨組織要進一步強化標準理念和規(guī)范意識，細化實化本地本領域基層黨組織質量建設要求；要對照標準全面檢視，逐條查找存在問題和短板弱項，整合各方資源、集中優(yōu)勢力量，推動達標提升；要進行驗收評估，實行動態(tài)管理，不斷擴大先進基層黨組織增量、提升中間基層黨組織水平、強化后進基層黨組織整頓轉化實效。

　　三、聚焦重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，推動基層黨建質量提升年取得實效

　　重點抓好以下幾方面工作。

　�。ㄒ唬┳フ�治，集中解決基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責任缺失問題。工作中要把握好三點：一是問題要聚焦。農村聚焦村兩委干部受過刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡，黑惡勢力干擾侵蝕，×勢力滲透蔓延，信訪矛盾突出，村黨組織書記不勝任不盡職，長期不發(fā)展黨員等問題；街道社區(qū)聚焦班子配備不齊，無X群服務中心、無服務群眾專項經費、無專職X務工作者，社區(qū)物業(yè)信訪投訴較多等問題；高校聚焦黨組織未按期換屆，組織生活不正常、缺乏凝聚力號召力等問題；國有企業(yè)聚焦班子配備不齊，不按期開展三會一課，組織生活與生產經營兩張皮等問題；非公企業(yè)和社會組織聚焦黨組織班子配備不齊，聯合X支部覆蓋×家以上，黨組織活動開展不經常等問題。二是措施要有力。每個軟弱渙散村黨組織都要由縣、鄉(xiāng)領導班子成員包聯，縣以上機關單位結對，并派駐第一書記，限期解決問題，打硬仗、結硬賬。對矛盾問題突出、長期得不到解決的重點、難點村，縣委書記要直接分包，著力推動化解矛盾、解決問題。國企、高校、非公企業(yè)和社會組織等軟弱渙散基層黨組織，要通過領導干部聯系、選派黨組織書記或黨建指導員等措施，有針對性地解決問題。三是責任要壓實。把專項整治工作落實到牽頭領導、責任單位和具體責任人，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，確保早見成效。

　�。ǘ�）抓關鍵，深入實施農村領頭羊工程。支部強不強，關鍵看頭羊。今年市委決定深入實施農村領頭羊工程，明確了×項建設標準，圍繞選拔、培育、管理、監(jiān)督、激勵、儲備、退出等關鍵環(huán)節(jié)，提出了針對性舉措，重點做好四項工作：一是持續(xù)開展村兩委換屆回頭看。對村兩委干部再進行一次政治體檢，再過一次篩子，堅決把受過刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡問題的人篩出來、清出去，并及時補齊配強。二是做好村黨組織書記縣級備案管理�？h級X委組織部門要充分發(fā)揮對村黨組織書記選拔任用的審查把關作用，健全職能部門資格聯審制度，把好提名關、考察關、任免關；要統(tǒng)籌村黨組織書記教育培訓、管理監(jiān)督、待遇保障，統(tǒng)一部署、同步推進、兜底管理、提升質量。三是深化基層干部教育培訓。今年市級計劃培訓×萬名農村和社區(qū)黨組織書記，目前已經舉辦×期，培訓×萬人。各地要按照縣級兜底的原則，確保年內對所有村黨組織書記輪訓一遍。四是強化激勵保障，嚴格落實村干部基礎職務補貼標準，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和表彰先進典型的力度，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　（三）抓發(fā)展，扶持壯大村級集體經濟。經過努力，我市村級集體經濟有了長足發(fā)展，但總體還比較薄弱，質量還不高，發(fā)展還不平衡。下一步，要重點在四個方面下功夫。一要強化資金扶持。今年全市確定了×個扶持村，每個村扶持資金不少于×萬元，目前市財政資金已下達。各地要加強對扶持村項目建設、經營模式、預期目標的日常×，幫助扶持村用好補助資金，形成一批發(fā)展好、可復制、后勁足的產業(yè)。二要創(chuàng)新發(fā)展路徑，結合農村集體產權制度改革、土地制度改革等，總結推出若干發(fā)展壯大村級集體經濟的有效模式路徑，實行分類指導、重點突破，推動村級集體經濟提質增量。三要加大扶持力度，各級組織部門要協調財政、自然資源、金融、稅務等部門，在資金、土地、稅收等方面給予扶持和優(yōu)惠，形成推動集體經濟發(fā)展的強大合力。四要健全運行機制，探索建立村黨組織領導機制、集體經濟法人治理機制、以市場為導向的經營運行機制、收益分配機制以及監(jiān)督制約機制，確保集體資產保值增值。

　�。ㄋ模┳ジ母铮�推動城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。以貫徹落實《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》為主線，重點做好三件事。一是建立社區(qū)工作者職業(yè)體系。市委組織部已經會同市民政局、財政局和人社局成立了工作專班，起草了《社區(qū)工作者管理辦法》，規(guī)范隊伍入口，建立薪酬體系，完善晉升機制。各地要結合實際細化落實舉措，著力提高社區(qū)工作者崗位的吸引力，調動積極性、主動性。二是創(chuàng)新黨建引領基層治理，建立健全黨組織領導下的基層社區(qū)治理架構，強化黨組織對基層各類組織的政治引領、組織引領、能力引領和機制引領。要調整優(yōu)化黨組織設置和社區(qū)網格，統(tǒng)籌整合各類管理服務力量，實現人到格中去、事在網中辦、服務零距離。三是構建縱向聯動、橫向互動工作格局，縱向上建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯動體系，把城市基層黨建的動力主軸擰緊。橫向上推進街道社區(qū)黨建與單位黨建、行業(yè)黨建互聯互動，與商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯網業(yè)等新興領域相互融合，形成基層治理合力。

　�。ㄎ澹┳ヒ�(guī)范，從嚴抓好黨員教育管理。著力建設政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的新時代黨員隊伍。一要嚴把發(fā)展黨員關入口關。精準落實年度發(fā)展黨員計劃，及時準確地將總量計劃逐級分解到基層，防止平均分計劃、簡單卡比例；下大力解決農村多年不發(fā)展黨員問題，建立工作臺賬，強化工作責任，實行銷號管理。二要增強黨員教育管理針對性和有效性。探索黨員分類管理，總結推廣一些地方設崗定責等辦法，從轉移組織關系、參加組織生活等方面入手，確保每個黨員都納入組織有效管理，解決思想統(tǒng)一難、全員覆蓋難、集中組織難、入腦入心難等四難問題。三是加強X內激勵關愛，突出把政治關懷放在首位，堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，強化X性鍛煉、提高政策理論水平；突出重點對象，堅持精神激勵、人文關懷與物質幫扶結合，結合慶祝建習近平周年系列活動，統(tǒng)籌做好因公犧牲黨員家庭和因公傷殘黨員、老黨員、生活困難黨員等群體的關懷幫扶工作。

　�。�六）抓統(tǒng)籌，推動各領域基層黨組織建設全面進步提升。機關黨建，要認真貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，推動各級機關堅持不懈用創(chuàng)新理論武裝頭腦，以實際行動堅決做到兩個維護，持之以恒正風肅紀，著力解決燈下黑問題，爭做三個表率、建設模范機關。國企黨建，要持續(xù)推動×項重點任務落實，尤其是針對二三級企業(yè)、重組整合企業(yè)等不同情況，一企一策分類指導，把黨建要求入章程、交叉任職、健全完善議事決策規(guī)則等任務落到實處，切實把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。高校黨建，要著力解決黨建工作上熱中溫下冷問題，重點是嚴格落實X委領導下的校長負責制，加強院（系）黨組織和師生X支部建設。非公企業(yè)和社會組織黨建，要持續(xù)提高兩個覆蓋質量，抓好重點園區(qū)、重點行業(yè)、重點社會組織等覆蓋工作，推動黨組織向新興業(yè)態(tài)、產業(yè)末梢等延伸。公立醫(yī)院黨建，要以落實X委領導下的院長負責制為重點，健全醫(yī)院X委會、院長辦公會議事決策規(guī)則，保證X委對三重一大事項的決策權。中小學校黨建，要進一步理順黨建與教育的管理體制，規(guī)范中小學校黨組織關系，推進黨組織和黨的工作全覆蓋。

　　四、加強組織領導，推動基層黨建質量提升年高質量開展

　　各級各部門X委（黨組）要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，著力提高謀劃工作的質量、研究具體舉措的質量、推進工作落實的質量。

　�。ㄒ唬�從嚴落實責任。堅持書記抓、抓書記。開展基層黨建質量提升年活動，各級X委（黨組）是主體責任，X委（黨組）書記是第一責任人，要直接抓研究謀劃、抓安排部署、抓組織推動、抓督促落實，形成頭雁效應�；顒娱_展情況要納入X委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核，年終進行盤點問效。堅持部長抓、抓部長。各級X委組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，積極主動作為，調動各方力量，組織部長要認真履行直接責任人職責，全程過問、全程負責，靠前指揮、一線調度，解決重點難點問題，確保各項任務落實到位。堅持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)。市直工委、教育工委、非公經濟和社會組織工委、市國資委X委、衛(wèi)健委要在各自系統(tǒng)領域發(fā)揮統(tǒng)籌指導作用，圍繞中心抓黨建，在推動業(yè)務工作中加強基層黨組織建設，在加強基層黨組織建設中促進業(yè)務發(fā)展，形成上下聯動、左右協同、合力推進的工作格局。

　�。ǘ�）改進工作方法。要堅持分類施策，既要注重政策的精準性、更要注重執(zhí)行的有效性，從高標準、嚴要求和可行性一同考慮，具體領域具體對待，具體問題具體分析，因地制宜、對癥下藥，體現特殊性、把握規(guī)律性、強化有效性。要健全工作機制，把標準、步驟、分工有機結合起來，干什么、怎么干、誰來干、何時完成，都要有任務書、時間表，做到有部署、有落實、有成效。要強化政策支撐，推動政策資源向基層傾斜，重點在人員編制、場所陣地、經費保障等方面給予政策支持，幫助基層解決實際困難，確�；鶎狱h組織有條件有資源有能力完成各項工作任務。要注重改進作風，放下架子、撲下身子、沉到一線，真正把功夫下到聽實話、辦實事、求實效上，堅決防止形式主義、官僚主義，避免檢查過多、考核過多、過度留痕等行為，推動減負提質增效。

　�。ㄈ�）強化問責問效。要加強工作指導，把開展基層黨建質量提升年活動情況作為各級重點工作大督查內容，綜合運用晾曬通報、專項行動、學習觀摩等形式，及時發(fā)現問題，明確整改要求，跟蹤督辦要賬。要注重培樹典型，及時總結一些立得住、信得過、可學習、可復制的典型實例和經驗，加大宣傳力度，發(fā)揮示范引領作用，形成以點帶面的生動格局。要利用各種媒體營造濃厚氛圍，樹立重視基層、支持基層、大抓基層的鮮明導向。要從嚴從實問責，市委組織部明確了×種問責情形，這是基層黨建質量提升年活動的紅線和底線，各級各部門黨組織都要高度警醒、引以為戒，對工作不力、落實不到位、造成嚴重影響的，視情況由上一級X委或組織部門、紀檢監(jiān)察機關對X委（黨組）書記、分管領導、基層黨組織書記等責任人給予嚴肅追責問責，切實改變基層黨建工作干與不干一樣干好干壞一樣的狀態(tài)。

　　同志們，開展基層黨建質量提升年活動是當前和今后一個時期全市基層黨建工作的總抓手，各級黨組織一定要高度重視起來，立即行動起來，以新的精神狀態(tài)、新的優(yōu)良作風、新的工作業(yè)績，推動全市基層黨建工作全面進步過硬、全面質量提升，為新時代全面建設經濟強市、幸福××提供堅強組織保證！

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