根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，20XX年X月X日至20XX年X月X日，區(qū)委第三巡察組對(duì)區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)X組開展常規(guī)巡察。巡察期間張貼巡察公告1份，懸掛巡察意見箱1個(gè)，巡察組分別聽取了區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)X組和派駐人大紀(jì)檢監(jiān)察組工作情況匯報(bào)，個(gè)別談話60人次，明察暗訪8次，查閱資料600余件。巡察共發(fā)現(xiàn)涉及“三個(gè)聚焦、一個(gè)落實(shí)”方面問題10個(gè)，其中聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和XXX決策部署情況方面5個(gè)，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面1個(gè)，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面4個(gè)。現(xiàn)將巡察綜合情況報(bào)告如下。
一、存在問題
�。ㄒ唬┚劢关瀼芈鋵�(shí)黨的路線方針政策和XXX決策部署情況方面
1.落實(shí)上級(jí)文件精神不到位。執(zhí)行上級(jí)決策部署不夠徹底。實(shí)際工作推進(jìn)中遇到矛盾時(shí)，存在對(duì)自身困難強(qiáng)調(diào)多，對(duì)全局利益考慮少的問題。如落實(shí)不到位，不能結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際情況制定相應(yīng)的工作實(shí)施方案，具體工作開展緩慢。2.民主生活會(huì)召開不規(guī)范。民主生活會(huì)質(zhì)量不高，材料缺失。X組成員批評(píng)和自我批評(píng)“紅臉出汗”不夠，“辣味”不足，經(jīng)常是用批評(píng)的方式體現(xiàn)表揚(yáng)的意圖，對(duì)存在的問題和缺點(diǎn)不能夠明確指出；20XX年度民主生活會(huì)談心談話記錄不全面，未填寫機(jī)關(guān)X組存在問題及努力方向。
3.民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格。機(jī)關(guān)X組在民主決策時(shí)征求各方面意見不夠廣泛深入、民主決策程序堅(jiān)持不徹底，在機(jī)關(guān)X組會(huì)議、機(jī)關(guān)干部會(huì)議、民主生活會(huì)等會(huì)議上集中討論問題時(shí)機(jī)關(guān)X組班子成員有時(shí)不能充分做到人人表態(tài)，在一定程度上影響了民主決策的質(zhì)量。4.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入有效。一是學(xué)習(xí)形式單一，質(zhì)量不高，理論聯(lián)系實(shí)際不緊密。X組、黨支部以集中學(xué)習(xí)為主要形式，大多以傳達(dá)會(huì)議、講話精神為主，結(jié)合實(shí)際開展集體研討和互動(dòng)交流不多，黨員自學(xué)筆記數(shù)量、內(nèi)容較少，學(xué)習(xí)效果一般，自覺運(yùn)用新思想、新方略指導(dǎo)實(shí)踐的意識(shí)不強(qiáng)；二是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化執(zhí)行不到位。20XX年度“兩學(xué)一做”活動(dòng)開展不扎實(shí)，未嚴(yán)格按照支部制定的《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案》中的具體要求開展。三是“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)中普通黨員未全部制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，在學(xué)懂弄通做實(shí)上還有一定差距。
5.意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作開展不力。一是對(duì)意識(shí)形態(tài)是一項(xiàng)極端重要工作認(rèn)識(shí)不到位。二是意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位。三是意識(shí)形態(tài)陣地管控不夠嚴(yán)格。陣地管控制度不健全，工作落實(shí)不到位。“輿情周報(bào)告制度”、“陣地管控及輿情處置制度”等相關(guān)制度未有效落實(shí)。四是意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減。黨組織統(tǒng)管、書記主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)共管的局面還沒有真正形成，制定的黨支部意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案及計(jì)劃中各項(xiàng)管理制度不完善，落實(shí)不到位。
（二）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面
6.黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。一是“三會(huì)一課”、“三項(xiàng)制度”落實(shí)不深入。未嚴(yán)格執(zhí)行X小組會(huì)議制度，20XX年、20XX年部分X小組會(huì)議記錄雷同；專題學(xué)習(xí)針對(duì)性不強(qiáng)，學(xué)與做存在脫節(jié)現(xiàn)象，制定工作目標(biāo)和黨員履責(zé)事項(xiàng)過程中，沒有廣泛征求黨員和干部的意見建議。二是黨員發(fā)展、管理不到位，黨支部培養(yǎng)發(fā)展黨員力度有待加強(qiáng)，黨支部存在按季度收繳X費(fèi)的問題，有的黨員不清楚自己的入X時(shí)間和自己的X費(fèi)繳納金額。三是組織生活會(huì)不規(guī)范。20XX年度組織生活會(huì)民主評(píng)議黨員表填寫不完整，部分表格存在缺少自我認(rèn)定、領(lǐng)導(dǎo)簽字及未蓋章的情況；個(gè)別黨員對(duì)照檢查材料雷同。
（三）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面。
7.工作作風(fēng)不扎實(shí)。一是調(diào)查研究不深入，工作落實(shí)不徹底。調(diào)研工作對(duì)真實(shí)情況了解掌握不全面，調(diào)研提出的建議針對(duì)性、適用性、可操作性差，對(duì)解決人民群眾、人大代表關(guān)心的問題實(shí)際效果不理想。對(duì)于審議意見的落實(shí)情況過問和檢查少，建議意見的辦理工作多以開會(huì)布置、電話聯(lián)系的方式進(jìn)行，沒有實(shí)地調(diào)研走訪。二是“文風(fēng)”不正問題沒有有效根除，存在網(wǎng)絡(luò)抄襲現(xiàn)象。個(gè)別干部“兩學(xué)一做”研討活動(dòng)材料中出現(xiàn)網(wǎng)上抄襲的內(nèi)容。三是為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法不多。對(duì)定點(diǎn)幫扶村未制定出具體的幫扶計(jì)劃和措施，服務(wù)群眾的形式和內(nèi)容比較單一，在帶動(dòng)發(fā)展和服務(wù)村民方面辦法不多。
8.日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格。一是考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)格。請(qǐng)銷假制度落實(shí)差，存在事假無請(qǐng)假條、考勤記錄代簽等情況，20XX年至20XX年考勤記錄缺失；考勤記錄一直無定期匯總統(tǒng)計(jì)；二是干部警示教育開展不到位。未結(jié)合單位實(shí)際開展警示教育。
9.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。一是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范。20XX年-20XX年記賬憑證封面無會(huì)計(jì)簽字（章）、無財(cái)務(wù)章、無合計(jì)數(shù)、無附件頁數(shù)，出納、會(huì)計(jì)未簽字（章），摘要記錄不完整，內(nèi)容不清晰明了。二是記賬不全面。固定資產(chǎn)未入賬。20XX年至20XX年購(gòu)買電腦、打印機(jī)、家具等辦公用品未入固定資產(chǎn)賬目。三是報(bào)銷票據(jù)不規(guī)范，20XX年X月X日XX號(hào)憑證購(gòu)油報(bào)銷單無領(lǐng)導(dǎo)簽字。
10.全面從嚴(yán)治X“主體責(zé)任”落實(shí)不到位，管X治X責(zé)任覆蓋不全，層層傳導(dǎo)壓力不夠。落實(shí)主體責(zé)任的自覺性不強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施不多，班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)干部的廉政教育和管理重視程度不夠，黨風(fēng)廉政責(zé)任狀未進(jìn)行任務(wù)分解。二、意見建議
（一）對(duì)區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)X組的建議
1.聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和XXX決策部署情況方面。提高政治站位和政治覺悟，積極貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)X委政府相關(guān)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活制度，按照規(guī)定程序、內(nèi)容過好組織生活，達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的目的。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺性，執(zhí)行重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，特別是把學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹XXXXXX關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想擺在突出位置，將貫徹落實(shí)十九大精神與“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度相結(jié)合，豐富學(xué)習(xí)形式，注重學(xué)習(xí)實(shí)效，重視黨員干部參學(xué)、自學(xué)情況，注重學(xué)習(xí)效果檢查。加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹，落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面把握“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲，思想政治受洗禮，做事管理敢擔(dān)當(dāng)，清正廉潔做表率的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際開展工作，推動(dòng)形成黨組織統(tǒng)管、書記主抓、其他領(lǐng)導(dǎo)共管的局面；及時(shí)學(xué)習(xí)、傳達(dá)中央、自治區(qū)X委、市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署和指示精神，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作管理水平。
2.聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面。區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、三項(xiàng)制度，過好組織生活會(huì)，達(dá)到加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的目的，激發(fā)黨員干部工作熱情，發(fā)揮先鋒模范作用。提高黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范黨員X費(fèi)收繳工作；落實(shí)好發(fā)展黨員相關(guān)制度要求，充分發(fā)揮出區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。3.聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要增強(qiáng)履職盡責(zé)、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，主動(dòng)深入基層，認(rèn)真做好調(diào)查研究，扎實(shí)細(xì)致的開展工作，既要實(shí)用的老辦法，又要探索管用的新辦法，切實(shí)提高為民服務(wù)的能力。黨員干部要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各級(jí)文件精神，結(jié)合自身工作實(shí)際撰寫材料。運(yùn)用好“四種形態(tài)”的前兩種形態(tài)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，不斷提高抓早抓小、防微杜漸的能力，逐步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，規(guī)范請(qǐng)銷假程序。不斷建立健全財(cái)務(wù)制度，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)管理紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)資金使用、財(cái)務(wù)報(bào)銷、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)要求。
區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)X組要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合實(shí)際對(duì)黨風(fēng)廉政和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化責(zé)任，監(jiān)督落實(shí)。區(qū)人大機(jī)關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)。班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，對(duì)分管范圍內(nèi)的有關(guān)工作督促落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。
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