近年來(lái)，各級(jí)以五項(xiàng)經(jīng)常性政治工作為載體，狠抓《綱要》貫徹落實(shí)，對(duì)打牢部隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)，推動(dòng)基層建設(shè)全面發(fā)展，促進(jìn)戰(zhàn)斗力的生成和提高發(fā)揮了十分重要的作用。分析總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我感到，加強(qiáng)對(duì)XX委班子重點(diǎn)幫建，必須緊緊抓住幫什么、怎么幫，切實(shí)在理清思路、明確重點(diǎn)、規(guī)范程序上下功夫，不斷提高幫建質(zhì)量和層次。
這幾年，各級(jí)在幫建X委班子的具體實(shí)踐中摸索出了不少管用的辦法和路子，取得了明顯成效。我認(rèn)為，采取聽一次匯報(bào)、談一次話、述一次職、搞一次財(cái)務(wù)審計(jì)、組織一次民主測(cè)評(píng)、召開一次民主生活會(huì)、進(jìn)行一次總結(jié)講評(píng)“七個(gè)一”的辦法，對(duì)XX委班子進(jìn)行重點(diǎn)幫建，能很好地解決班子中存在的突出問(wèn)題，有力地促進(jìn)班子建設(shè)全面發(fā)展進(jìn)步。
聽一次匯報(bào)。幫建工作組到達(dá)被幫建單位后，首先要聽取該單位的年度工作落實(shí)情況和接受幫建的相關(guān)準(zhǔn)備工作情況匯報(bào)。爾后，由工作組帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該單位X委班子成員進(jìn)行動(dòng)員。動(dòng)員主要講清三個(gè)問(wèn)題：一是重點(diǎn)幫建的主要目的和重大意義。二是重點(diǎn)幫建的方法步驟和總體安排。三是對(duì)搞好重點(diǎn)幫建的基本要求和具體規(guī)定。在深入進(jìn)行動(dòng)員的基礎(chǔ)上，被幫建單位X委書記要代表班子成員進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，并明確班子成員的臨時(shí)分工，確保幫建期間部隊(duì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，幫建工作富有成效。
談一次話。就是幫建工作組領(lǐng)導(dǎo)與被幫建單位X委常委逐個(gè)談一次話，工作組其他成員與部門副職和機(jī)關(guān)科（股）長(zhǎng)談一次話。談話應(yīng)突出三個(gè)方面：一是班子建設(shè)情況。重點(diǎn)了解班子建設(shè)的主要特點(diǎn)，存在的主要問(wèn)題和大家對(duì)加強(qiáng)班子自身建設(shè)的意見建議。二是班子成員情況。主要是向正副書記了解其他常委的情況，向其他常委側(cè)重了解正副書記的情況。三是常委個(gè)人情況。重點(diǎn)了解常委個(gè)人的工作、家庭情況，以及需要向上級(jí)組織反映的意見和想法，等等。在談話過(guò)程中，一方面，要注意搞好啟發(fā)誘導(dǎo)，使大家暢所欲言，各抒己見。另一方面，還要善于區(qū)分層次搞好思想引導(dǎo)和具體幫帶。比如，對(duì)班子成員中任職時(shí)間較長(zhǎng)的同志，要多做穩(wěn)定思想的工作。對(duì)任職時(shí)間較短的同志，要多教方法、傳經(jīng)驗(yàn)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的，要提醒其注意保持清醒頭腦，再接再厲。對(duì)相對(duì)較差的，要耐心細(xì)致地進(jìn)行教育幫助，促其轉(zhuǎn)變，真正把談話的過(guò)程變成深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任和鼓舞干勁的過(guò)程。
述一次職。就是每名常委在全體機(jī)關(guān)干部大會(huì)上匯報(bào)一次自己履行職責(zé)、理論學(xué)習(xí)和廉潔自律情況，也就是通常所說(shuō)的“述職、述學(xué)、述廉”。在述職、述學(xué)、述廉時(shí)，要引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)自己，客觀評(píng)價(jià)自己，認(rèn)真反思自己，切實(shí)把成績(jī)講夠，把問(wèn)題講準(zhǔn)，把改進(jìn)的措施講實(shí)，切忌講大話、空話和無(wú)用的話。在此基礎(chǔ)上，要組織機(jī)關(guān)干部對(duì)每名常委的述職匯報(bào)，分滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)不滿意率達(dá)到30%以上的常委，工作組領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其實(shí)施誡勉談話，并責(zé)令重新述職、重新匯報(bào)。
搞一次財(cái)務(wù)審計(jì)。工作組對(duì)被幫建單位進(jìn)行一次嚴(yán)肅認(rèn)真、全面細(xì)致的財(cái)務(wù)審計(jì)，重點(diǎn)弄清七個(gè)問(wèn)題：一是X委理財(cái)是否落實(shí)；二是聯(lián)審會(huì)簽制度是否嚴(yán)格執(zhí)行；三是非事業(yè)性開支占到多大比例；四是上級(jí)規(guī)定的家底費(fèi)數(shù)額是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；五是接待費(fèi)是否超支；六是為基層辦實(shí)事使用經(jīng)費(fèi)的情況；七是兩名主官在經(jīng)費(fèi)使用上有無(wú)不廉潔行為。財(cái)務(wù)審計(jì)情況要作為總結(jié)講評(píng)班子的重要內(nèi)容。
組織一次民主測(cè)評(píng)。就是通過(guò)召開全體機(jī)關(guān)干部和基層主官會(huì)的形式，對(duì)常委逐個(gè)進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)按“德、才、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面的內(nèi)容，分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次，采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。測(cè)評(píng)結(jié)果，由工作組匯總后向被幫建單位主官個(gè)別通報(bào)，并作為推薦使用干部的重要依據(jù)。
召開一次民主生活會(huì)。就是召開一次X委常委民主生活會(huì)，班子成員在對(duì)照《X委工作條例》和各自職責(zé)積極開展批評(píng)與自我批評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)班子建設(shè)形勢(shì)進(jìn)行一次全面分析和綜合評(píng)估，著重分析查找存在問(wèn)題，提出加強(qiáng)班子建設(shè)的意見建議。與此同時(shí)，同級(jí)紀(jì)委還要廣泛征求機(jī)關(guān)和下屬X委的意見建議，并由紀(jì)委書記將征求到的意見建議在常委會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。X委在積極聽取意見建議、認(rèn)清班子建設(shè)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，切實(shí)把加強(qiáng)自身建設(shè)的思路理清楚，目標(biāo)搞明確，措施定具體。
進(jìn)行一次總結(jié)講評(píng)。工作組要依據(jù)匯總的情況，對(duì)被幫建單位X委班子建設(shè)情況進(jìn)行一次客觀公正、實(shí)事求是的總結(jié)講評(píng)，充分肯定成績(jī)，重點(diǎn)指出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)的措施和意見。講評(píng)情況要形成書面材料，作為重點(diǎn)幫建和繼續(xù)跟蹤指導(dǎo)的基本依據(jù)。被幫建X委要根據(jù)工作組指出的問(wèn)題，認(rèn)真研究制定整改措施，并將整改措施報(bào)上級(jí)X委、發(fā)下級(jí)X委，以便接受指導(dǎo)和監(jiān)督。
采取“七個(gè)一”的方法重點(diǎn)幫建XX委班子，既是工作方法上的大膽創(chuàng)新，又是對(duì)加強(qiáng)X委班子建設(shè)的有益探索，既實(shí)在管用，又切合實(shí)際。我感到，運(yùn)用這種方法實(shí)施重點(diǎn)幫建，至少有以下四個(gè)優(yōu)點(diǎn)：
一是程序清楚，便于操作。“七個(gè)一”對(duì)重點(diǎn)幫建幫什么、怎么幫作了很好的概括和規(guī)范，在實(shí)施幫建過(guò)程中，只要按照規(guī)定的方法程序，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地認(rèn)真組織，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓好落實(shí)，就能充分了解情況，妥善解決問(wèn)題，取得較好效果。
二是全面準(zhǔn)確，客觀公正。用“七個(gè)一”的方法對(duì)X委班子實(shí)施重點(diǎn)幫建中，既有個(gè)人談，又有相互提；既有領(lǐng)導(dǎo)幫，又有群眾評(píng)；既有上級(jí)看法，又有下級(jí)評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了多層次、多渠道、全方位考察X委班子建設(shè)的基本要求，掌握的情況都比較全面，查找的問(wèn)題都比較準(zhǔn)確，形成的結(jié)論都比較客觀。
三是多方互動(dòng)，積極認(rèn)真。按照“七個(gè)一”的方法實(shí)施重點(diǎn)幫建，可實(shí)現(xiàn)幫建工作組、被幫建X委班子和部隊(duì)官兵的多方互動(dòng)。對(duì)幫建工作組來(lái)講，要對(duì)所幫建的X委班子作出全面、客觀、公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，就必須認(rèn)真組織，逐環(huán)節(jié)抓好落實(shí)。對(duì)被幫建的X委班子來(lái)說(shuō)，每名常委要在分析班子建設(shè)形勢(shì)、進(jìn)行個(gè)人述職、開展批評(píng)與自我批評(píng)等環(huán)節(jié)中把問(wèn)題找準(zhǔn)，把形勢(shì)講透，就必須精心進(jìn)行準(zhǔn)備，認(rèn)真思考問(wèn)題，積極發(fā)表意見。對(duì)部隊(duì)官兵而言，重點(diǎn)幫建為他們提供了一次對(duì)X委班子成員進(jìn)行民主監(jiān)督的機(jī)會(huì)，有利于調(diào)動(dòng)大家參與部隊(duì)建設(shè)的積極性。
四是相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。按照“七個(gè)一”的方法重點(diǎn)幫建X委班子，既是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)深入實(shí)際調(diào)查研究的過(guò)程，也是學(xué)習(xí)下級(jí)X委建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的過(guò)程。對(duì)被幫建X委班子的每名成員來(lái)說(shuō)，還能在上級(jí)工作組面對(duì)面的啟發(fā)引導(dǎo)和傳幫帶中，學(xué)到加強(qiáng)自身建設(shè)的真經(jīng)實(shí)招，是一次難得的自我教育、自我總結(jié)和自我提高的好機(jī)會(huì)。
按照“七個(gè)一”的方法重點(diǎn)幫建XX委班子，必須緊密結(jié)合X委班子建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真做好以下五個(gè)方面的工作：
一要認(rèn)真進(jìn)行幫建準(zhǔn)備。重點(diǎn)幫建之前，要認(rèn)真做好必要的準(zhǔn)備工作。一是及時(shí)成立幫建聯(lián)合工作組。幫建對(duì)象一確定，就要指定一名部門以上領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，抽調(diào)作風(fēng)正派、品質(zhì)優(yōu)秀、思想理論水平較高、有班子任職經(jīng)歷的機(jī)關(guān)干部和精通財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的后勤干部組成幫建聯(lián)合工作組，工作組成員力求都具備從不同側(cè)面對(duì)班子實(shí)施重點(diǎn)幫建的能力。二是認(rèn)真抓好工作組成員培訓(xùn)。利用1至2天時(shí)間，采取學(xué)習(xí)教育、領(lǐng)導(dǎo)講課等方法，對(duì)工作組成員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。培訓(xùn)主要是學(xué)習(xí)掌握《X委工作條例》和上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)X委班子建設(shè)的相關(guān)指示要求，明確幫建的主要任務(wù)、方法步驟和具體要求。三是廣泛征求機(jī)關(guān)的意見建議。下部隊(duì)幫建之前，工作組要廣泛聽取機(jī)關(guān)各部門對(duì)重點(diǎn)幫建單位的意見建議，特別是綜合部門的意見，以增強(qiáng)幫建的針對(duì)性。四是提前預(yù)告幫建有關(guān)事宜。重點(diǎn)幫建對(duì)象和時(shí)間確定之后，要提前將有關(guān)情況預(yù)告被幫建單位，以便使他們盡早協(xié)調(diào)工作矛盾，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保幫建工作組一到位，就能全面展開工作。
二要著力幫助解決問(wèn)題。重點(diǎn)幫建，幫是關(guān)鍵，解決問(wèn)題是核心。怎么幫?軍委郭副主席講：“幫根本、幫所需、科學(xué)幫、幫到位”，把幫什么、怎么幫、幫到什么程度都講得很清楚了。在具體實(shí)施過(guò)程中，一定要注意區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，不能眉毛胡子一把抓，蘿卜白菜一刀切。對(duì)工作思路不清的，要重點(diǎn)幫他們理思路；對(duì)班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)的，要重點(diǎn)幫助化解矛盾、解決問(wèn)題，引導(dǎo)他們?cè)趪?yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)中增進(jìn)了解，融洽感情，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；對(duì)狀態(tài)不佳、工作標(biāo)準(zhǔn)較低的，要重點(diǎn)幫他們振奮革命精神，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感；對(duì)解決自身問(wèn)題能力弱的，主要是教方法、傳經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)扎實(shí)有效的幫建，真正使軟班子硬起來(lái)，散班子統(tǒng)起來(lái)，懶班子勤起來(lái)。
三要充分激發(fā)班子活力。要堅(jiān)持以被幫建X委自建為主，工作組重點(diǎn)幫建為輔的原則，存在的問(wèn)題讓他們自己分析總結(jié)，改進(jìn)的措施讓他們自己研究制定，幫建工作組要充分尊重被幫建單位對(duì)工作的安排權(quán)和重大問(wèn)題的決策權(quán)，不包辦代替，不越俎代庖，不插手干預(yù)，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，激發(fā)班子成員的工作熱情和內(nèi)在活力。
四要始終搞好思想發(fā)動(dòng)。幫建前，要指導(dǎo)被幫建單位對(duì)部隊(duì)官兵、機(jī)關(guān)干部和班子成員搞好教育動(dòng)員，深化思想認(rèn)識(shí)，端正根本態(tài)度。幫建中，要適時(shí)進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，比如，民主測(cè)評(píng)、述職述廉、分析班子建設(shè)形勢(shì)前，工作組帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)都要針對(duì)性地搞好動(dòng)員，引導(dǎo)大家自覺(jué)從思想上、行動(dòng)上把自己納進(jìn)來(lái)，融進(jìn)去。幫建結(jié)束后，要?jiǎng)訂T被幫建單位班子成員保持清醒頭腦，充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)明確責(zé)任，為盡快實(shí)現(xiàn)班子建設(shè)全面過(guò)硬而努力工作。
五要經(jīng)常實(shí)施跟蹤指導(dǎo)。幫建工作組撤回后，要對(duì)所幫建的單位實(shí)施不間斷的跟蹤指導(dǎo)，切實(shí)做到集中幫一段，跟蹤幫全年，多殺幾個(gè)“回馬槍”，多搞幾次“回頭看”，真正使該單位X委班子面貌有新的變化，工作有新的進(jìn)步，建設(shè)有新的加強(qiáng)。
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