作為貫徹落實(shí)十九大關(guān)于巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)要求的初步實(shí)踐，本輪巡視實(shí)行了省市縣巡視巡察三級(jí)聯(lián)動(dòng)。從我市市縣兩級(jí)巡察組配合省委巡視組圓滿完成巡視任務(wù)的情況來(lái)看，三級(jí)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了集中優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)一部署、信息互通、成果共享，并且各級(jí)巡察機(jī)構(gòu)相互借力、共同努力，使巡視巡察集聚發(fā)力的作用凸顯，達(dá)到了巡視巡察成果的最大化。這種方式應(yīng)該堅(jiān)持和推廣。但是，雖然其作為巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)的探索創(chuàng)新，在實(shí)踐中取得了不錯(cuò)的成效，但在具體操作過(guò)程中仍然有進(jìn)一步完善和豐富的空間。下面，結(jié)合這次配合省委巡視組的工作實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出我市對(duì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的一些思考，以求使這種好的工作方式發(fā)揮更加有效地作用。
一是可在巡視巡察內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到統(tǒng)籌安排、同步接軌。
一方面，在省委確定每年度的巡視工作計(jì)劃后，省委巡視辦應(yīng)盡快讓市級(jí)巡察辦了解和掌握，以便市委巡察辦根據(jù)省委巡視計(jì)劃，安排本年度的巡察頻次、時(shí)間、單位、領(lǐng)域、方式等，做到巡視巡察計(jì)劃、重點(diǎn)的同步，在同一縱向、同一領(lǐng)域中同向發(fā)力，發(fā)揮出巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的最大效應(yīng)。另一方面，在確定每輪的巡視任務(wù)、范圍后，省委巡察辦應(yīng)向市、縣委巡察辦下發(fā)巡視方案，由市、縣委巡察機(jī)構(gòu)圍繞巡視任務(wù)，對(duì)相應(yīng)的領(lǐng)域或系統(tǒng)開(kāi)展巡察，實(shí)現(xiàn)板塊統(tǒng)一輪動(dòng)、任務(wù)統(tǒng)一部署、工作統(tǒng)一安排，確保三級(jí)巡視巡察在工作內(nèi)容和重點(diǎn)上保持聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)一致化。其中，在對(duì)市、縣巡視采取三級(jí)聯(lián)動(dòng)時(shí)，如果巡視巡察組人員互不交叉、各自獨(dú)立，建議市縣巡察組只向各自派出部門負(fù)責(zé)，報(bào)告工作，而不向省委巡視組匯報(bào)，其巡察成果由市委巡察辦統(tǒng)一向省委巡視組報(bào)告，避免市縣巡察組心存顧慮，放不開(kāi)手腳。
二是可在巡視巡察成果上實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到信息共享，效應(yīng)疊加。
第一，在信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索的處置上成果共享。巡視中，巡察組收集掌握的領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)材料，要及時(shí)送交巡視組處理。巡視組了解掌握的市、縣管理干部的信訪舉報(bào)材料，也應(yīng)及時(shí)提供給巡察組做進(jìn)一步的了解核實(shí)。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，涉及省管干部的，由巡視組進(jìn)行了解核實(shí)并形成問(wèn)題線索專題報(bào)告，向省委報(bào)告，向省紀(jì)委移交。涉及市、縣管理的干部，由巡察組進(jìn)行了解核實(shí)并形成問(wèn)題線索專題報(bào)告，報(bào)省委巡視組掌握，向市委報(bào)告，向市紀(jì)委移交。第二，在反饋問(wèn)題全面整改上一體推進(jìn)。對(duì)市、縣的巡視巡察反饋，由省委巡視辦、巡視組統(tǒng)一組織進(jìn)行，問(wèn)題整改由巡視辦、巡視組共同督促，巡視辦與市委巡察辦負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。第三，在專項(xiàng)整治中上下聯(lián)動(dòng)。市委可在省委根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，針對(duì)市縣巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題同步開(kāi)展專項(xiàng)整治，鞏固拓展巡視巡察成果。
三是可在巡察巡察隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到相互支持，共同提高。
第一，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)一體安排。省委巡視辦應(yīng)將巡察隊(duì)伍建設(shè)納入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，積極組織巡察干部參加中央和省委巡視業(yè)務(wù)培訓(xùn)；每輪巡視動(dòng)員暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，可安排巡察辦負(fù)責(zé)人和配合聯(lián)動(dòng)的市、縣巡察組人員參會(huì)參訓(xùn)，用對(duì)省委巡視組的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求基層巡察干部；巡視組在市縣開(kāi)展巡視時(shí)，可對(duì)同地同時(shí)開(kāi)展巡察的市縣巡察組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)傳送。第二，在人員使用上統(tǒng)一調(diào)度�？商鲅惨曆膊旖M分頭負(fù)責(zé)、各自為戰(zhàn)的工作格局，打破省市縣三級(jí)人員層級(jí)間的界限和壁壘，以省委巡視組人員為主體，將所有人員進(jìn)行混編，按職責(zé)分成若干小組，由巡視組領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，真正形成以巡視為主導(dǎo)的巡視巡察領(lǐng)導(dǎo)核心、以巡視組為主體融合巡察隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)、巡視巡察深度融合的工作格局。
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