關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的問(wèn)題及建議與下一步規(guī)劃

　　一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┲黧w責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠到位。

　　一是市委專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還比較少，特別是就逐級(jí)壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任具體研究少，存在上緊下松、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力不夠的問(wèn)題。二是在落實(shí)主體責(zé)任上跟蹤問(wèn)效不到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查開(kāi)展較少。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作方面，把案件查辦單純的靠給紀(jì)委，對(duì)違紀(jì)案件專題研究少、親自督辦少，追責(zé)力度有待加強(qiáng)。三是問(wèn)責(zé)力度不夠。問(wèn)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主要集中在違反工作紀(jì)律方面，與問(wèn)責(zé)條例要求的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治X不力等問(wèn)責(zé)的六種情形相比還有偏差。在追究主體責(zé)任時(shí)，擔(dān)心追責(zé)過(guò)重影響單位整體工作，導(dǎo)致問(wèn)責(zé)方式大多運(yùn)用通報(bào)、誡勉等，問(wèn)責(zé)利器作用發(fā)揮不夠。

　�。ǘ�）組織生活制度落實(shí)還不到位。

　　一是“三會(huì)一課”等制度存在內(nèi)容單一、形式呆板、質(zhì)量不高、效果不好等問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)X組織以民主測(cè)評(píng)代替組織生活會(huì)，沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。二是民主集中制執(zhí)行不認(rèn)真。涉及不到自己分管的工作，班子成員發(fā)表意見(jiàn)少，發(fā)揚(yáng)民主不夠；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則不完善，相關(guān)制度不健全。三是黨員教育管理不嚴(yán)格。有的基層X(jué)組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨員教育管理認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)業(yè)務(wù)工作抓得多，安排落實(shí)多，把黨員教育管理工作看作“軟”指標(biāo)，對(duì)黨員干部教育重視不夠，缺乏工作主動(dòng)性。

　�。ㄈ�）日常監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格。

　　一是在懲治和預(yù)防上用力不均衡，正面教育防范抓得緊，反面警示懲治抓得還不嚴(yán)，震懾作用發(fā)揮不夠，仍有個(gè)別部門(mén)和個(gè)人無(wú)視中央“越往后執(zhí)紀(jì)越來(lái)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)，依然“中梗阻”、“慵懶散拖”，一些單位和部門(mén)“四風(fēng)”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。二是日常監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格，對(duì)黨員干部八小時(shí)以內(nèi)監(jiān)督的多，八小時(shí)以外“朋友圈”“生活圈”“社交圈”監(jiān)督的少，對(duì)違反工作紀(jì)律等一般性問(wèn)題監(jiān)督的多，對(duì)一些容易發(fā)生問(wèn)題的崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督還不嚴(yán)密。三是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用不夠好，特別是第一種形態(tài)運(yùn)用還不熟練，對(duì)黨員干部身上的一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題重視程度不夠，抓早抓小、防微杜漸效果還不明顯。四是制度建設(shè)還不完善。制度制定缺乏精準(zhǔn)性和可預(yù)見(jiàn)性，推進(jìn)全面從嚴(yán)治X從以治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變的創(chuàng)造性、實(shí)效性還不強(qiáng)，制度總量還比較少，作風(fēng)制度建設(shè)尚不完善的問(wèn)題依然存在。五是農(nóng)村基層組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)農(nóng)村黨員干部有效管理不夠，個(gè)別基層黨員干部黨的意識(shí)不強(qiáng)、黨的知識(shí)匱乏、對(duì)黨員的權(quán)利義務(wù)了解不深，影響了基層X(jué)組織先進(jìn)性作用的發(fā)揮。

　　二、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高各級(jí)黨委思想認(rèn)識(shí)。

　　各級(jí)黨委要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念，以高度政治自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起、落實(shí)好主體責(zé)任。市委帶頭強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，把專題研究黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度化、經(jīng)�；�，真正把主體責(zé)任扛在肩上、放在心上、抓在手上。全力支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　�。ǘ�）真正把壓力傳導(dǎo)到位。

　　堅(jiān)持“一把手抓一把手”，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任清單，健全責(zé)任體系，細(xì)化分解責(zé)任清單，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大黨建在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中的權(quán)重，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。要圍繞落實(shí)黨委主體責(zé)任，對(duì)管黨不嚴(yán)、履職不到位的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，形成失職必究、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的工作態(tài)勢(shì)，抓出一批落實(shí)責(zé)任不力典型案件，形成強(qiáng)大震懾，以問(wèn)責(zé)的常態(tài)化倒逼責(zé)任落實(shí)。

　�。ㄈ�）以機(jī)制制度建設(shè)促責(zé)任落實(shí)。

　　開(kāi)展對(duì)黨的建設(shè)缺失、黨員管理不規(guī)范、基層黨建薄弱等問(wèn)題專項(xiàng)整治，督導(dǎo)各級(jí)X組織嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全完善黨委議事規(guī)則。對(duì)已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)；對(duì)需要建立的制度抓緊建立，堵塞制度漏洞；對(duì)不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，彌補(bǔ)制度缺陷，加快建立起不能腐的制度體系。

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