今天我們召開會議,主要任務(wù)是貫徹落實市委、市政府督查要求。下面,我講四個方面的意見。
一、正確認識開展督查的重要性
督查開展的好不好,“利劍”作用發(fā)揮的怎么樣,直接關(guān)系著各項任務(wù)的落實。我們要充分認識督查的重要性、必要性和艱巨性,提高政治站位,高度統(tǒng)一思想,為開展好奠定堅實的基礎(chǔ)。
第一,督查是推進的重要舉措。各項時間緊迫、任務(wù)繁重,程序復(fù)雜、要求嚴格,要積極作為、主動出擊,樹立好“四個理念”。一是牢固樹立抓督查就是抓落實的理念。要通過督查抓工作質(zhì)量,抓責任主體,發(fā)現(xiàn)問題、解決困難、推動,確保各項決策部署不是停留在文件上、會議上、口頭上,而是落實在行動上、上、實戰(zhàn)上。二是牢固樹立抓督查就是抓效率的理念。抓督查就是抓提速增效,要通過督查著力解決各單位在工作中抓而不緊、抓而不實、抓而不快等問題,確保工作嚴要求、快節(jié)奏、高效率、出成果,這是我們開展督查的根本出發(fā)點,也是最終的落腳點。三是牢固樹立抓督查就是抓較真的理念。督查要以實事求是、嚴肅認真、一絲不茍的態(tài)度來對待工作督查,要敢于“較真”,敢于“亮劍”,敢于“碰硬”,做到不發(fā)現(xiàn)問題決不放過、不整改落實決不放手、不達到標準決不罷休。四是牢固樹立抓督查就是抓服務(wù)的理念。我的理解,督查絕不是單純地施加壓力,更不是因督查增加各部門各單位的負擔,而是要將督查作為變壓力為動力、變被動為主動的重要舉措和重要抓手。尤其是在工作中,當前,各單位在落實市委、市政府決策上還不同程度存在上面熱下邊冷、布置多推動少、浮在面上落不到底等突出問題。我們就是要通過督查,達到傳導(dǎo)壓力、發(fā)現(xiàn)問題、抓好整改、推動落實的綜合效應(yīng)。
第二,督查是推進工作的重要方法。督查是推進工作最為直接、最為有效、最為關(guān)鍵的方法。我的理解,督查主要有以下幾個方面的鮮明特點。一是快。督查其中的一個重要原則就是“快辦快查快結(jié)”,針對督查發(fā)現(xiàn)的問題迅速提出有見地、可操作性的意見和建議,迅速安排布置,迅速整改落實,做到件件著落快、件件回應(yīng)快、件件收效快。二是實。督查的重點是“察實情、說實話、辦實事”,準確發(fā)現(xiàn)中的熱點難點問題,準確找到癥結(jié)所在,準確反饋督查結(jié)果,精準制定整改措施,確保各項整改件件落實到位。三是嚴。督查在督查過程中對于發(fā)現(xiàn)的問題,必須堅持該怎么處理就怎么處理,做到查則必清、清則必辦、辦則必果。四是硬。督查是一項較真碰硬的,要求一針見血地指出問題,直言不地諱地提出限期整改的意見建議,充分使用好組織賦予的權(quán)力,一督到底,務(wù)求落實,形成“落實不好不行、不落實更不行”的氛圍。“快、實、嚴、硬”既是督查的特點,也是督查的原則,只要我們充分利用好督查這個手段,科學(xué)運用好督查這一方法,我們的工作才能高效推進、才能落實落細、才能創(chuàng)則必成。
第三,督查是實現(xiàn)目標的寶貴經(jīng)驗。工作成功與強化督查是分不開的。總結(jié)起來有以下幾個特點。一是“深督”,都做到了“查必清、清必辦、辦必果”;二是“細查”,督查中,都采取“解剖麻雀”的方式,一查到底;三是“活用”,采取靈活多變的督查方式,確保政令暢通;四是“創(chuàng)新”,做到了什么方法管用,就用什么方法,直至問題解決。比如,有的通過建賬銷賬、定期通報、跟蹤問效、重點督辦、約談追責等督查方式有力推動;有的在創(chuàng)建過程中全面強化督查問責,實行白單、黃單、紅單“三色單”制度,對存在問題單位限期整改、嚴厲追責;有的通過巡查組、檢查督導(dǎo)組、各紀工委形成合力,全力抓實工作督導(dǎo)。這些經(jīng)驗值得我們認真學(xué)習(xí)和借鑒吸納,并結(jié)合實際,科學(xué)運用到我們的工作督查中,確保督查成效。如果我們的工作只要求、不督促,只安排、不檢查,那么就會出問題,而且會出大問題。所以,督查是實現(xiàn)工作的一條寶貴經(jīng)驗,我們要把這一經(jīng)驗學(xué)習(xí)好、總結(jié)好、運用好、落實好。
二、準確開展好工作督查
全市重點工作是一項系統(tǒng)性、全面性的,這就要求我們的督查必須與市委、市政府的思想一致、行動一致、步調(diào)一致,對各項工作進行全覆蓋、無死角的督查,既督任務(wù)、督進度、督成效,又查認識、查責任、查作風(fēng),做到工作進行到哪里,督查就要跟進到哪里。
一是要處理好督查事與督查人的關(guān)系。我們開展督查的核心是督查的落實,而這些具體的又是由相關(guān)個人來完成的。所以,工作的督查既要督查事,又要督查人,做到督事與督人相結(jié)合,以督事來促人干事,以督人來促事落實,唯有這樣,才能出成效。督查事。就是要壓實各部門抓落實的責任,督促各部門集中精力抓好落實,抓好落實的標準就是看指標是否達標。接下來的業(yè)務(wù)講解培訓(xùn),大家要認真學(xué)習(xí)掌握,精準把握好督查的重點事項、重點內(nèi)容、重點指標。督查人。就是要緊緊抓住落實工作指標的責任單位及其“一把手”這一關(guān)鍵。通過督查事的落實程度和效果,來倒查相關(guān)責任單位履行職能職責的情況,倒查相關(guān)責任人的落實態(tài)度,倒查我們干部的作風(fēng)好壞。督查中要緊盯誰不去落實、誰沒有落實、誰落實不到位,通過督查在一線識人、選人、用人,為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、選拔干部提供科學(xué)依據(jù)。
二是要處理好發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的關(guān)系。我們開展督查的關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,而且不但要在一線發(fā)現(xiàn)問題,還要在一線解決問題。能不能發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ),這考驗的是我們督查人員的責任;能不能解決問題是關(guān)鍵,這考驗的是我們督查人員的能力。這就要求我們必須要全面學(xué)習(xí)掌握工作的各項指標內(nèi)容、內(nèi)容,深入研究解決問題的措施、辦法,只有這樣才能指導(dǎo)好督查對象來解決問題,抓好落實。要善于發(fā)現(xiàn)問題。各督查組要深入到一線、深入到基層、深入到現(xiàn)場、深入到點位,通過走訪群眾、實地查看等方式,真正發(fā)現(xiàn)問題,找準問題根源,杜絕簡單的聽匯報、要報告,應(yīng)付了事、草草收場。要善于解決問題。各督查組的組長、副組長要切實扛起責任,主動帶領(lǐng)各組成員著力研究解決問題的措施和辦法,在督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時向督查對象反饋,并提出解決措施和辦法的意見建議,能現(xiàn)場交辦的必須現(xiàn)場交辦,需要進行書面交辦的,必須開列問題清單、明確完成時限,實行問題銷號管理,確保發(fā)現(xiàn)的每一個問題,解決一個銷號一個。
三是要處理好定期督查與日常督查的關(guān)系。我們開展督查方式方法很多,專項督查、集中督查、日常督查、電話督查、實地督查、逐項督查、定期督查、不定期督查、突擊督查、聯(lián)合督查、跟蹤督查等各種方法都要靈活運用,只有這樣,才能全方位、多角度地掌握全市工作的推進落實情況,更好的發(fā)現(xiàn)普遍性、特殊性、共有性、個別性的問題。要定期開展督查。原則上作為組織保障組每季度開展一次督查,而且是要分重點來開展督查,緊緊圍繞重點事項和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項來細化分解督查內(nèi)容,明確責任單位、責任人、完成事項、完成時限,按時序進行工作督查。要開展日常督查。要根據(jù)推進情況,適時向各督查組發(fā)送提醒,采用電話督查、突擊督查、跟蹤督查等方式,對日常事項及特定事項進行督查,隨時掌握推進情況。同時,要根據(jù)需要,適時組織各督查組和各專項組召開碰頭會,研究督查,對不能解決的問題要及時進行梳理匯總,由督查組進行專項督查。
四是要處理好全覆蓋實地督查與隨機性抽點督查的關(guān)系。工作督查點多面廣,我們在督查中要注重點面的結(jié)合,做到面上全覆蓋督查,點上隨機性督查,確保不留死角、不留遺漏、不留盲點。同時,在督查中要實打?qū)、面對面、點對點的開展,不能搞形式主義、官僚主義。要全覆蓋實地督查。要盯緊指標,研究制定每次實地督查的重點內(nèi)容,務(wù)必確保實地督查創(chuàng)建指標不漏、重點不漏、難點環(huán)節(jié)不漏。要隨機性抽點督查。各督查組要對督查對象所要抓落實的進行全面梳理和掌握,并結(jié)合階段性的重點難點,精準鎖定重點督查事項,做到點對點督查。
五是要處理好總結(jié)經(jīng)驗與推動的關(guān)系。我們在督查過程中,既要切實發(fā)揮好督查的作用,推動落實,也要善于發(fā)現(xiàn)基層典型經(jīng)驗,進行總結(jié)推廣,促進全市工作走得更實、走得更快、走得更穩(wěn)、走得更好。一方面,要善于挖掘經(jīng)驗。我們在督查中,除了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以外,還要注重挖掘好的做法、好的經(jīng)驗,不能只顧去找問題、查未完成的,還要去看已經(jīng)完成的、完成得好的,從特色和亮點中提煉出推進工作的方法,以便更有針對性的指導(dǎo)督查對象抓好落實。另一方面,要善于總結(jié)經(jīng)驗。我們要增強在督查中總結(jié)經(jīng)驗的能力,將經(jīng)驗的推廣作為推動工作落實的一項重要抓手,促進各部門相互學(xué)習(xí)、相互借鑒,從而總結(jié)出更優(yōu)的問題解決措施、更好的問題解決辦法、更快的問題解決效率。要及時收集整理各督查組總結(jié)的典型經(jīng)驗,并在全市面上推廣,形成××特色、××亮點、××模式、××經(jīng)驗。
三、精確運用工作督查結(jié)果
督查檢查的目的是推動落實效。要強化督促檢查結(jié)果運用,抓好反饋整改、考核獎懲、追責問責、評先評優(yōu)等,把督查結(jié)果科學(xué)的運用好。
一要抓好反饋整改。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題一律要“點名道姓”“面對面”進行反饋和交辦,并在一定范圍內(nèi)通報、公開曝光,責成有關(guān)部門制定整改措施、明確整改時限,實行銷號管理。對整改落實情況,要采取“回頭看”督查方式進行實地復(fù)核,防止敷衍應(yīng)付、虛假整改,做到問題不查清不放過、不整改不放過、不落實不放過。
二要抓好考核獎懲。督查結(jié)果將作為全市綜合考評指標體系的加分和扣分依據(jù)。年底要按照《××市重點督促檢查辦法(試行)》等規(guī)定,該加分的加分、該扣分的堅決扣分,嚴格兌現(xiàn)考核獎懲,決不能因為一塊“短板”影響整體水平。把工作作為考察各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,作為干部選拔的重要依據(jù),及時向市委建議,注重在工作一線培養(yǎng)鍛煉和考察識別干部,干的好的在評先評優(yōu)和干部提拔使用、職級晉升上優(yōu)先給予考慮和傾斜,形成能者上、優(yōu)者獎的正確選人用人導(dǎo)向,激勵全市廣大干部職工在工作中干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。
三要抓好追責問責。在督查中,對不配合創(chuàng)建,不落實創(chuàng)建任務(wù),簡單應(yīng)付、推諉扯皮、拖拖拉拉,思想認識不到位、落實不有力、整改不及時的,要按照干管權(quán)限對影響創(chuàng)建的單位和個人進行責任追究,該約談的約談、該提醒的提醒、該問責的問責,決不姑息遷就。
四、明確工作督查職責紀律
在工作督查中,我們一定要加強溝通、上下聯(lián)動、各司其職、嚴守紀律。
一要加強溝通。根據(jù)要求,市工作辦、組織保障組均承擔了工作的督促檢查職責。中,要建立市工作辦、組織保障組、市委督查室、市政府督查室等部門主要負責同志之間“周對接、月碰頭、季分析”的溝通協(xié)調(diào)制度,定期分析研判好重點督查檢查事項,相互配合、互通有無,認真研究、逐項分解,通力合作、合力攻堅,確保工作督查順利推進。
二要上下聯(lián)動。市、區(qū)兩級督查要整合力量、加強溝通、互通信息。要切實承擔起屬地責任。一方面,要對照指標體系要求,自主開展好日常督查,及時發(fā)現(xiàn)問題。另一方面,要發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢,積極主動參與市級的督查。同時,要充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,通過開展設(shè)立黨員先鋒崗、無職黨員設(shè)崗定責、“社區(qū)吹哨、部門報到”等活動,動員廣大黨員主動亮身份,爭做工作的示范者、推動者,形成人人關(guān)心創(chuàng)建、個個維護形象的局面。
三要各司其職。為確保工作督查的高效推進,避免多頭督查、重復(fù)督查,我們將實行督查事項分級、分項負責制來開展。市委組織部負責在工作中考察識別干部,將工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,作為干部選拔的重要依據(jù);市紀委市監(jiān)委負責對工作推進不力、問題突出的責任單位及責任人進行約談、提醒,并按照相關(guān)規(guī)定進行追責問責。
四要嚴守紀律。大家要始終與市委、市政府保持同步同向,以高度負責的態(tài)度和嚴謹扎實的作風(fēng)來開展好督查。要敢于擔當。堅持“問題導(dǎo)向、客觀公正、實事求是”原則,能不能督查得準確,督查到要害問題,大家的責任非常重大,大家一定要敢于動真碰硬,敢于反映問題、揭露矛盾,絕不能當“老好人”“和事佬”。要求真務(wù)實。大家要深入一線了解真實情況,真督實查,一定要堅持能到實地督查的就一定要去到實地,不能光聽聽主責單位匯報就完事、就收場,只有到實地發(fā)現(xiàn)問題,才能夠針對問題提出解決的辦法,各項才能夠真正落到實處。我再強調(diào)一點,堅決不能出現(xiàn)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)了解、掌握的情況,我們下去還沒有督到查到的情況。要嚴肅紀律。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則和省、市委實施辦法,做到嚴守紀律,轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹立良好形象。
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