同志們：
城市序化是最直觀的城市品位，是最形象的城市文明，是最可感的城市素養(yǎng)，也是最綜合的城市體系。近年來，隨著城市建設(shè)速度的不斷加快，xx市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)迅猛增長，停車供需矛盾日益凸顯，停車亂象成為城市管理的頑癥，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。市委、市政府對(duì)“停車亂”問題十分重視，在xx全會(huì)上明確提出，要“結(jié)合城市大腦‘一網(wǎng)統(tǒng)管’建設(shè)，推進(jìn)管理重心下移，理順體制、明確權(quán)責(zé)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、完善流程，切實(shí)解決好‘停車亂’等突出問題”。對(duì)此，市政府于xx年xx月份就如何解決“停車亂”問題展開了前期調(diào)研考察等工作，并研究制定了停車管理“序化1+6”工作方案，通過疏與堵、建與管、近期與長期相結(jié)合的思路推進(jìn)市區(qū)停車“序化”管理工作。今天召開會(huì)議的目的就是進(jìn)行動(dòng)員安排部署，全面推開城管、交警聯(lián)合執(zhí)法工作。剛才，XXX局長宣讀了《XXX工作總體方案》、XX局長宣讀了《XXX通告》、XX局長宣讀了《XXX實(shí)施意見（試行）》，xx區(qū)、XX區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言，下面我再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：
一、統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
當(dāng)前，停車序化亂象突出表現(xiàn)在市區(qū)停車難、停車亂方面：一是重要區(qū)域、重點(diǎn)路段停車集中。在商業(yè)中心、繁華地段停車需求集中，尤其是在商圈、學(xué)校、醫(yī)院等區(qū)域更明顯；二是路內(nèi)、路外的停車位使用效率不平衡。城市路內(nèi)停車場的利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于路外的停車場，路內(nèi)、路外的停車率嚴(yán)重失衡；三是老舊小區(qū)停車位數(shù)量不足。一些老舊小區(qū)在設(shè)計(jì)和建設(shè)初期缺乏長遠(yuǎn)眼光，沒能周全考慮停車問題，另外規(guī)劃趕不上發(fā)展的步伐，需求大于供給，特別是在晚上存在“一位難求”和“搶車位”的困窘現(xiàn)象；四是停車場規(guī)劃需進(jìn)一步完善。城市停車位、停車場的設(shè)計(jì)是個(gè)發(fā)展的過程。停車場的規(guī)模與道路的設(shè)計(jì)相沖突，或者交通組織與內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面有很多缺陷；五是市場調(diào)節(jié)發(fā)揮不好。目前我市的差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有調(diào)整，沒有充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。針對(duì)這些問題，各級(jí)各部門必須要圍繞營造市區(qū)“安全、文明、規(guī)范、有序”停車環(huán)境的總目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、共治導(dǎo)向，切實(shí)把規(guī)劃、建設(shè)與管理統(tǒng)籌起來，把各方力量、各類資源和各種手段整合起來，統(tǒng)籌發(fā)展公共交通、慢行交通，統(tǒng)籌優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)施結(jié)構(gòu)、出行結(jié)構(gòu)，形成既專業(yè)分工又高效協(xié)調(diào)的“全周期、全方位”治理格局，有效“緩解停車難、解決停車亂”的問題。
二、規(guī)范執(zhí)法，精準(zhǔn)發(fā)力。
目前，市區(qū)治理道路違法停車主要依靠交警部門，但由于市域建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大、機(jī)動(dòng)車保有量的迅猛增長，單靠交警部門無法達(dá)到違法治理的全覆蓋，處罰覆蓋面不足使違法停車成本較低，從而導(dǎo)致亂停亂放現(xiàn)象突出。推行城管、交警聯(lián)合執(zhí)法模式就是實(shí)施市區(qū)停車管理“序化1+6”工作的重要內(nèi)容之一，也是對(duì)國內(nèi)先進(jìn)城市抓城市序化管理的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)借鑒。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，一是要條塊結(jié)合，以塊為主。充分發(fā)揮各區(qū)、開發(fā)區(qū)屬地主體責(zé)任，統(tǒng)籌公安交警、城管執(zhí)法和辦事處的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)配合，按照道路違法停放機(jī)動(dòng)車執(zhí)法管轄范圍的劃分，嚴(yán)格做好本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車的停放管理和執(zhí)法工作；二是要規(guī)范流程，嚴(yán)格執(zhí)法。要進(jìn)一步細(xì)化完善次干道、支路背街違法停放車輛處罰程序，使每一個(gè)步驟每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合法律規(guī)定；各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法部門會(huì)同公安交警部門切實(shí)強(qiáng)化對(duì)一線執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)，熟練掌握取證、拍照、上傳等關(guān)鍵業(yè)務(wù)；要按照“線上發(fā)現(xiàn)問題，線下解決問題”的原則，融合電子抓拍設(shè)備、智慧停車高位視頻違停抓拍功能，提升利用智慧化手段解決違停行為的能力和水平；三是要扭住關(guān)節(jié)，突出重點(diǎn)。在時(shí)間安排上，分為兩個(gè)時(shí)間段，“五一”前為宣傳發(fā)動(dòng)階段，主要是進(jìn)行執(zhí)法程序培訓(xùn)、執(zhí)法設(shè)備配置、執(zhí)法機(jī)制建立等，只對(duì)違法停放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行溫馨提示，不進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳和處罰。“五一”后按照執(zhí)法流程全面進(jìn)行執(zhí)法；在執(zhí)法重點(diǎn)上，一方面是市民反映突出的重點(diǎn)路段，要采取不間斷巡邏管控，嚴(yán)管重罰、持續(xù)保持高壓態(tài)勢，另一方面是學(xué)校、醫(yī)院、商圈、人行道等人流量密集的重點(diǎn)區(qū)域，加大違法停車問題的綜合治理，嚴(yán)禁因道路資源被占用而引發(fā)的安全隱患，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境；在投訴復(fù)議上，公安交警部門和城管執(zhí)法部門要建立異議申訴受理機(jī)制，暢通投訴咨詢渠道，通過“110”投訴的事項(xiàng)，由公安交警部門受理，通過其他渠道投訴的事項(xiàng)，根據(jù)路段劃分據(jù)實(shí)由公安交警部門或城管執(zhí)法部門受理。另外，城管部門要組織專班，對(duì)夜間車輛違停現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重的路段進(jìn)行巡邏，持續(xù)開展整治工作，暢通老百姓回家路，打造暢通道路環(huán)境。
三、循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
停車“序化”管理是一項(xiàng)綜合性工作，涉及單位多、組織復(fù)雜、社會(huì)敏感度高，我們必須樹立系統(tǒng)性思維，按照疏堵結(jié)合的原則，打好組合拳，理順地鐵、公交、機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車、共享單車等多個(gè)交通要素的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。根據(jù)市委、市政府工作安排，一是公共停車場建設(shè)、公共交通運(yùn)營服務(wù)能力提升等相關(guān)工作要按時(shí)序加快推進(jìn)；二是城管與交警協(xié)同執(zhí)法工作將在此次會(huì)議后啟動(dòng)實(shí)施；三是《非機(jī)動(dòng)車管理辦法》擬在5月份啟動(dòng)，市公安局充分發(fā)揮牽頭抓總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)職能作用，做好市區(qū)非機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、租賃經(jīng)營、停放以及相關(guān)管理活動(dòng)；四是市區(qū)慢行系統(tǒng)建設(shè)擬在6月份啟動(dòng)。分前期準(zhǔn)備、啟動(dòng)試點(diǎn)、全面建設(shè)和常態(tài)化管理等四個(gè)階段推進(jìn)，由市城管局牽頭組織投放有樁共享助力試點(diǎn)建設(shè)，并進(jìn)行評(píng)估認(rèn)真，由市公安局和市市場監(jiān)管局就超標(biāo)電動(dòng)自行車不允許上路通行及車輛的以舊換新、折價(jià)回購等工作分別制定專案，并組織實(shí)施，其他各部門要按照法律、法規(guī)規(guī)定，履行xxx市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)管理相關(guān)職責(zé)；五是做好《市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》啟動(dòng)實(shí)施工作，一方面市發(fā)改委要按照市委、市政府要求，對(duì)《市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》進(jìn)行完善，切實(shí)實(shí)現(xiàn)通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)車流量的目的，另一方面要全面推廣“xx”APP的使用，全市道路路內(nèi)停車泊位總數(shù)的70%以上要使用高位視頻設(shè)備管理，其它路段使用手持PDA管理，持續(xù)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車違停現(xiàn)象的治理力度，將市停車管理服務(wù)平臺(tái)采集的違法停車信息納入到交管部門的“六合一”管理系統(tǒng)進(jìn)行處罰，規(guī)范車輛停放秩序。
四、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。
一要注重多措并舉，由市委宣傳部牽頭，制定專項(xiàng)工作宣傳報(bào)道方案，組織新聞發(fā)布，抽調(diào)媒體骨干力量組成宣傳報(bào)道組，在市屬媒體開設(shè)專欄、專題，以動(dòng)態(tài)、專訪、評(píng)論等形式，全方位、多角度、深層次開展新聞宣傳、社會(huì)宣傳、公益宣傳等，通過一系列有聲勢、有成效的宣傳，在全市營造良好的輿論氛圍；二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，市直相關(guān)部門要積極配合，充分發(fā)揮各家媒體的優(yōu)勢，做好政策引導(dǎo)、氛圍營造，最大限度爭取市民的理解、支持和配合，同時(shí)負(fù)責(zé)做好負(fù)面輿情和突發(fā)事件的線上應(yīng)對(duì)等；各級(jí)政府要注重溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與城市序化管理；三要建立長效機(jī)制，充分利用各種新聞媒體，大力宣傳工作中的好成效、好做法，爭取廣大群眾的支持和配合，形成全社會(huì)“停車入位、管理規(guī)范、文明停車、違停受罰”的良好格局。
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