市場監(jiān)督管理局“十三五”以來工作總結及下步工作打算

　　一、工作總結

　　（一）“十三五”以來重點工作完成情況

　　一是深化商事制度改革，全力服務經(jīng)濟發(fā)展。始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環(huán)境為目標，以深入推進簡政放權、放管結合、 優(yōu)化服務、深化行政體制改革， 切實轉變政府職能的“放管服”改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，貫徹落實商事登記制度改革工作。全面推進行政權力事項在線辦理，打造“一網(wǎng)通辦”全程電子化登記政務服務品牌。對企業(yè)從網(wǎng)上提交的設立、變更、備案、注銷等各項登記業(yè)務，x至x個工作日內辦結；對企業(yè)名稱預先核準、股權出質登記申請，x個工作日辦結。十三五期間累計新增市場主體xxxxx戶，相較十二五期間增長xx%。

　　二是開展質量提升行動，堅守質量安全底線。加快建設質量強縣工作，積極推進質量品牌建設。xx縣縣長質量獎已連續(xù)評選x屆，共評選出縣長質量獎獲獎企業(yè)xx個；有x家企業(yè)獲得了市長質量獎，x家企業(yè)獲得省名牌產品稱號。“十三五”期間，共有x家企業(yè)通過xC認證。目前全縣在用特種設備xxx臺（其中鍋爐 xx臺，壓力容器xxx臺，電梯xxx臺，起重機械xx臺，壓力管道xx條）。已辦理注冊登記xx家共xxx臺（其中電梯xxx臺，鍋爐xx臺，壓力容器xx臺，壓力管道xx條，起重機械x臺，叉車x臺）。我局對全縣特種設備使用單位開展了安全警示教育集中培訓，全面落實“一書一單一報告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單，加大執(zhí)法處罰力度，及時查封各類超期未檢設備和不合格設備，落實企業(yè)主體責任，堅守質量安全底線。

　　三是強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實“四個最嚴”要求。

　　“十三五”期間，我局牽頭組織對全縣食品藥品生產經(jīng)營使用單位開展瘦肉精、豆制品、白酒、食用油、中藥材、中藥飲片及保健食品等專項檢查xxx余次，進行食品藥品安全大檢查，有效防止重特大食品藥品安全事故發(fā)生。“十三五”期間我局共檢查食品藥品生產經(jīng)營單位xxxxx戶次，責令整改xxxx戶次，處罰xxxx戶次，無重大食品藥品安全事故發(fā)生，保障了全縣人民群眾飲食用藥安全，主要表現(xiàn)在：

　　（1）餐飲服務監(jiān)管成效明顯，公眾飲食安全得到保障。

　　全面實施餐飲服務食品安全量化分級管理制度，大力推行餐飲行業(yè)食品安全信息公示制度。打造了登瀛路、唐巷口等餐飲服務食品安全示范街。大力開展餐飲食品安全專項整治行動，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。集中開展食品安全非法添加、非法使用“地溝油”、“四小”整治、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、重要原料及重點品種索證索票等專項整治行動。定期開展校園周邊餐飲行業(yè)專項整治，凈化校園周邊環(huán)境。

　�。�2）突出生產源頭治理，狠抓食品流通監(jiān)管。嚴格食品生產許可，對轄區(qū)內食品生產許可企業(yè)依法開展年審，責令不合格企業(yè)限期整改，注銷不合格企業(yè)食品生產許可證；專項整治小作坊，摸底建檔全縣食品生產加工小企業(yè)，排查解決隱患問題，下達責令整改通知書，全部簽訂食品安全承諾書；迅速處置舉報案件，對受理的食品生產流通申述舉報案件認真開展調查。加強食品安全防范，通過過濾式的監(jiān)管方式，排查食品經(jīng)營戶安全隱患，督查經(jīng)營戶辦理個人健康證和食品流通許可證。對嬰幼兒配方乳粉、兒童食品、集貿市場及校園周邊經(jīng)營戶等重點場所專項整治，對不合格單位依法進行查處。

　�。�3）規(guī)范藥械市場秩序，保障群眾用藥安全。強化藥品市場日常監(jiān)管，對醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查覆蓋面達到xx%，對藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋面達到xxx%，加強gsp認證后的跟蹤管理，推進藥品經(jīng)營企業(yè)生產經(jīng)營行為的制度化、規(guī)范化建設。堅決查處超范圍經(jīng)營、非法渠道購進、掛靠經(jīng)營、非藥品冒充藥品等違法行為，全面凈化藥品市場環(huán)境，以確保群眾的用藥安全。

　�。�4）保健食品、化妝品安全監(jiān)管初見成效。扎實開展保健食品打“四非”行動，啟動示范店創(chuàng)建活動，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；開展保健食品化妝品廣告監(jiān)測專項監(jiān)督檢查工作。在xxxx年全國保健市場亂象“百日整治”期間，我縣立案x起，移交公安機關x起，抓捕犯罪嫌疑人x名，省局全省系統(tǒng)通報表彰，市局領導對我縣保健市場整治工作的突出表現(xiàn)表示肯定。

　　四是依法監(jiān)管、科學監(jiān)管、全程監(jiān)管水平顯著提升。我局大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，從嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、加強執(zhí)法監(jiān)督、轉變執(zhí)法理念、注重法制教育等五個方面，不斷提高依法行政水平，切實承擔起市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職責。“十三五”期間，共辦理食品藥品、特種設備、工業(yè)產品質量、假冒偽劣產品、虛假廣告等案件xxxx余件。

　�。ǘ�）xxxx年重點工作完成情況

　�。�1）嚴抓黨建，堅定不移推進全面從嚴治黨

　　局黨組堅持以政治建設為統(tǒng)領，把黨風廉政建設各項規(guī)定落實到市場監(jiān)管工作的各領域和全過程。構建立體化黨建工作格局，成立黨建工作領導小組，以“三會一課”為抓手，扎實推進黨支部標準化、規(guī)范化建設，嚴格執(zhí)行民主集中制，加強政治建設。落實全面從嚴治黨主體責任建設及中央八項規(guī)定精神，召開“以案促改”警示教育大會，堅持以過硬的工作作風促進和提升市場監(jiān)管效能。xxxx年以來，領導干部講黨課xx次，開展全面從嚴治黨督導檢查x次。

　�。�2）加大幫扶力度，如期完成脫貧攻堅工作任務

　　局xx位駐村第一書記堅守工作崗位，全體幫扶隊員入村到戶，宣講政策，排查矛盾，規(guī)范檔卡，梳理問題，開展人居環(huán)境整治等各項幫扶工作。xxxx年以來，共為貧困戶辦理實事xx起，矛盾化解x起，解決x起兌現(xiàn)政策方面的問題。

　�。�3）嚴陣以待，常態(tài)化開展疫情防控工作

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我局對農貿活禽市場、經(jīng)營門店、食品安全、市場價格及野生動物非法經(jīng)營等領域市場監(jiān)管作了統(tǒng)一安排部署。一是持續(xù)加大市場巡查力度。督促商超、賓館、藥店等落實疫情防控主體責任，做好經(jīng)營場所消毒防護工作。二是強化冷凍冷藏食品監(jiān)管。重點檢查農貿市場、大型商超、餐飲服務單位、冷庫、海鮮專營店等單位經(jīng)營的冷凍冷藏畜禽肉和水產品，全面排查進銷貨憑證和臺賬記錄，嚴格防控來源不明、無檢驗檢疫合格證明的冷凍冷藏食品流入市場。三是加強防疫物資價格監(jiān)管。開展口罩、消毒液、體溫計、酒精等防控用品和生活必需品價格巡查，確保了全縣價格穩(wěn)定，為抗“疫”提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　�。�4）履職盡責，市場監(jiān)管各項工作取得新突破

　　在商事制度改革方面：推進行政權力事項在線辦理。對企業(yè)從網(wǎng)上提交的設立、變更、注銷等各項登記業(yè)務，x至x個工作日內辦結；對企業(yè)名稱預先核準、股權出質登記申請，x個工作日辦結。疫情期間出臺支持復工復產和服務經(jīng)濟社會發(fā)展xx條措施，xxxx年以來，全縣新增“個轉企”xx戶，新增“創(chuàng)生個”xxxx戶，新增市場主體xxxx戶，增長xx%。

　　在守穩(wěn)安全防線方面：一是飲食安全得到保障。加大食品生產經(jīng)營者xS、xD規(guī)范化管理模式的推廣，x月份召開了全縣推廣動員會，x月份舉行全縣觀摩會。截止目前共完成餐飲單位xD、xS規(guī)范管理建設xxx家，其中學校食堂（含托幼機構）xxx家。已有xxxx家開展明廚亮灶安裝工程，其中新增“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”xxx家，建成高標準農村集體聚餐示范點x家。堅持以抽促管，目前我縣已抽檢完成xxxx批次。xxxx年，順利通過省級食品安全縣創(chuàng)建工作。二是用藥安全得到保障。堅決查處超范圍經(jīng)營、非法渠道購進、掛靠經(jīng)營、非藥品冒充藥品等違法行為立案查處藥品和醫(yī)療器械違法案件xxx起。我局已連續(xù)四年獲全市不良反應監(jiān)測工作先進單位榮譽稱號。三是生命安全得到保障。排查特種設備數(shù)量xxx臺，發(fā)現(xiàn)安全隱患xx起，現(xiàn)已整改完成xx起，移交稽查隊立案x起。四是消費安全得到切實保障。截至目前共受理消費者投訴舉報xxx件，其中投訴xxx件，舉報xxx件，為消費者挽回經(jīng)濟損失xx.x萬元。

　　在質量強縣建設方面：夯實質量發(fā)展基礎，大力開展質量提升行動�？h長質量獎已連續(xù)評選x屆，有x家企業(yè)獲得了市長質量獎，x家企業(yè)獲得省名牌產品稱號。加強計量監(jiān)管，共檢定加油機xxx臺件，電子秤x臺件，壓力表xx塊，電能表xx塊，共計檢定計量器具xxx臺件。

　　在市場監(jiān)管執(zhí)法方面：一是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。對市場監(jiān)管系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管目錄清單中的xxx項主項及xxx項子項監(jiān)管事項進行了分析認領和梳理完善。，監(jiān)管事項主項覆蓋率目前已達到xx.xx%。二是強化重點領域執(zhí)法監(jiān)管。強化食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，食品立案xxx件，藥械立案xxx件。開展“紅盾護農”專項執(zhí)法行動，共抽檢復xxxx個樣品，不合格樣品xx個，查扣不合格復xxx噸。強化成品油市場整治。共計抽檢xx家加油站，x個品種，xxx個樣品；經(jīng)檢測，有xx個樣品不合格，不合格樣品已全部立案，并對銷售不合格成品油的加油站立案調查，還有xx個樣品正在檢測中。查處利用合同格式條款侵害消費者合法權益案件xx起。開展虛假違法農資廣告專項整治工作、防范和處置非法集資百日宣傳活動和清理含有“軟色情”等低俗庸俗媚俗廣告專項行動整治工作，止目前，共查處廣告違法案件xx起。加強價格執(zhí)法，共計查處舉報、投訴及日常巡查案件xx件，確保了全縣價格穩(wěn)定，為抗“疫”提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是加大知識產權保護力度。共查處商標侵犯案件x起，查處假冒偽劣案件xxx起。四是強化燃煤散燒治理和產品質量抽檢。抽檢潔凈型煤生產中心和配送網(wǎng)點生產、銷售的潔凈型煤x個批次。組織開展日用消費品、兒童用品、家用電器等xx個批次。五是法治建設扎實推進。加強行政執(zhí)法責任制建設，不斷提高執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；積極開展“七五”普法、民法典宣傳及各類法治宣傳活動，切實增強全民的法制意識和依法行政的能力。

　�。ㄈ�）工作存在困難和不足

　　一是市場監(jiān)管改革舉措有待進一步深化，監(jiān)管理念、監(jiān)管隊伍仍需進一步深度融合，市場綜合執(zhí)法大隊需盡快形成權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、執(zhí)法有力的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系；二是思想觀念仍需進一步轉變。服務經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新性、特色性經(jīng)驗還比較少；三是監(jiān)管仍有不足。“四大安全”隱患沒有徹底根除，假冒偽劣、侵犯消費者權益等問題時有發(fā)生，監(jiān)管成效與人民群眾的期待還有一定差距。這些問題，都需要在今后的工作中認真研究解決。

　　二、下步工作思路

　�。ㄒ唬﹛xxx年重點工作思路

　　一是圍繞中心，服務大局，在優(yōu)化營商環(huán)境上再發(fā)力。在持續(xù)深化商事制度改革，全面提升監(jiān)管效能，服務企業(yè)健康發(fā)展，不斷加大知識創(chuàng)造保護運用力度上下功夫。

　　二是突出重點，強化監(jiān)管，在保障市場安全上再提效。全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，切實強化食品安全、藥品醫(yī)療器械化妝品安全、特種設備和產品質量安全監(jiān)管。

　　三是做好常態(tài)化疫情防控工作。在前期疫情防控工作的基礎上，按照“外防輸入、內防反彈”的總要求，立足市場監(jiān)管職能，聚焦重點領域、重點場所，督促市場主體落實主體責任，落實各項疫情防控舉措，對防控重點再加固、對防控要求再落實，全力做好常態(tài)化疫情防控工作。

　　四是強化隊伍建設，在治理體系建設上再優(yōu)化。強化隊伍建設，以更嚴要求加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制。著力健全消費維權體系，多措并舉，強化宣傳，在推進社會共治上再深化。

　�。ǘ�）“十四五”期間重點工作謀劃

　　1、優(yōu)化市場準入環(huán)境。落實市場準入和“放管服”改革，為市場主體準入提供便利化服務。實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實現(xiàn)業(yè)務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實現(xiàn)證照管理一體化。

　　2、優(yōu)化市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新，營造公開透明的監(jiān)管環(huán)境，全面提高市場監(jiān)管效能。推動“雙隨機一公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內充分共享應用。對重點監(jiān)管領域和對象實施精準監(jiān)管，對守信企業(yè)開通“綠色通道”，實施“容缺受理”等便利措施，對失信企業(yè)實施重點監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實知識產權一體化保護工作。引導市場主體積極創(chuàng)造、運用和管理知識產權，鼓勵以知識產權利益分享機制為紐帶，促進創(chuàng)新成果知識產權化。

　　3、優(yōu)化質量供給環(huán)境。配合推進產品質量安全監(jiān)管一體化建設。在信息、業(yè)務、資源各方面配合推進一體化建設，實現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。

　　4、優(yōu)化食品藥品安全環(huán)境。全面建成責任體系更加健全，體制機制更加完善，全程監(jiān)管更加科學，“黨政同責”“四個最嚴”“四有兩責”全面落實，企業(yè)主體責任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為。繼續(xù)鞏固省級食品安全縣成果，不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。

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