市深化基層黨建引領基層治理工作開展情況總結匯報

　　今年以來，XX市堅持黨建引領，注重問題導向，堅持黨建領航，著力破解組織碎片化、人際陌生化等難題，著力探索新時代城市黨建治理新模式，把黨的工作觸角延伸到“最后一米”，引領打造共建共治共享的基層社會治理格局�，F(xiàn)將工作進展情況匯報如下：

　　一、強化“組織引領”，激發(fā)治理活力，賦能街道社區(qū)黨組織，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”轉變。

　　一是著力構建小區(qū)黨組織引領，業(yè)委會、物業(yè)、社會組織等多方參與的共治體系，將在職、退休、流動等不同類型黨員納入小區(qū)黨支部管理范疇，組建XXX個小區(qū)黨支部、XXX個“紅色業(yè)委會”；按照老城街巷、高端住宅、拆遷安置、國企宿舍、軍民融合等小區(qū)類型，探索建立小巷黨支部、關愛聯(lián)盟等個性化組織。

　　二是深化街道管理體制改革，明確街道以抓黨建、抓治理、抓服務為主要職能，賦予街道對縣（市、區(qū)）直派駐機構的績效考評、評優(yōu)評先、干部推薦以及人事考核與任免征得同意權、干部統(tǒng)籌使用權等5項職權，推動資源力量向基層傾斜。落實街道、社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，全市建立街道“大工委”、社區(qū)“大X委”XXX個，明確由掛點的上一級X委班子成員擔任召集人。探索“輪值主席”制，由黨建聯(lián)席會成員單位輪流擔任社區(qū)輪值主席，帶領其他成員單位共同商議、破解難題，社區(qū)黨組織由會議“牽頭召集人”轉變?yōu)闀�議“服務秘書”，推進資源整合，形成工作合力。健全考核評價機制，由社區(qū)“大X委”、小區(qū)黨支部對聯(lián)席會議成員單位參與社區(qū)、小區(qū)治理情況進行評議，評議結果作為共建單位黨組織書記抓黨建工作述職評議考核、模范機關和精神文明單位創(chuàng)建等參考。社區(qū)黨組織定期收集整理群眾反映的訴求問題，建立清單并逐項明確牽頭成員單位，做好對接跟蹤、督辦提醒。三是構建“社區(qū)X委—網(wǎng)格黨支部—樓棟X小組—黨員中心戶”四級組織架構，做到黨組織離群眾最近、懂群眾最多、幫群眾最快。建立社區(qū)“大X委”，按照“虛擬組織、實體運作”原則，將駐區(qū)單位黨組織負責人吸納為兼職委員，定期召開黨建聯(lián)席會，協(xié)商解決治理重點難點問題；成立網(wǎng)格黨支部，由小區(qū)自管會、物業(yè)企業(yè)、樓棟長中的黨員組成，在決策監(jiān)管、民主協(xié)商、服務居民等方面發(fā)揮政治引領作用；建立樓棟X小組，打造樓棟信仰講堂、樓棟故事匯、居民好聲音、貼心家書等活動載體，及時傳遞黨的聲音，收集社情民意，回應群眾訴求，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；設立黨員中心戶，在黨員家門口懸掛標識牌，推動亮身份、作表率，帶頭參與義務站崗巡邏、小區(qū)環(huán)境保潔等黨員志愿者服務隊，用紅色力量帶動群眾共建美好家園。四是引導XX名黨員干部擔任小區(qū)黨支部書記，引導XXXXX名黨員到小區(qū)“雙報到”服務群眾。將小區(qū)劃分為“緊密型”物業(yè)小區(qū)、“松散型”無物業(yè)小區(qū)和“開放型”街巷村社三種類型，由小區(qū)黨支部聯(lián)合物業(yè)、業(yè)委會等力量，發(fā)動XXX個小區(qū)物業(yè)、組建XXX支“暖心幫幫團”等志愿服務隊，組織XXX名街巷長、樓棟長，為居民提供“五好鄰里”服務，辦好群眾“家門口”的事。

　　二、突出“街居主導”，凝聚治理合力，建強小區(qū)黨組織，實現(xiàn)從“無人理事”到“領導有力”轉變。

　　一是堅持把“支部建在小區(qū)上”，按照應建盡建的原則，凡在冊正式黨員達3名的居住小區(qū)，均成立建制性黨支部；在冊正式黨員不足3名的，建立“兼合式”黨支部；對無物業(yè)小區(qū)、樓宇等，依托網(wǎng)格化管理，聯(lián)合成立黨組織。目前全市共建立小區(qū)黨支部XXX個，把組織建到群眾的“家門口”。推動小區(qū)黨支部與業(yè)委會“雙向進入、交叉任職”，按照法定程序，將小區(qū)黨支部書記推薦選舉為業(yè)委會主任，黨支部班子其他成員推薦選舉為業(yè)委會、業(yè)主監(jiān)事會委員，鼓勵小區(qū)黨支部黨員參選進入業(yè)委會。強化小區(qū)黨組織在業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)委會章程、居民公約等管理規(guī)范制定中的把方向作用，推動把“堅持黨的領導”寫入小區(qū)居民公約。探索推行“兩議兩評兩公開”工作機制，即小區(qū)居民“自治議”和黨建聯(lián)席會“共治議”相結合，小區(qū)黨支部對小區(qū)內(nèi)部治理主體和社區(qū)共建單位進行評議，決策決議和實施結果公開，建立全流程、全方位的議事決策規(guī)范。

　　二是推進街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，在街道大X工委、社區(qū)大X委建設中強化“近鄰”理念，充分調(diào)動成員單位、共建單位、社會化力量等資源，雙向認領項目XXX項，X個派出所領導干部、XX個社區(qū)管片民警全部進入街道領導班子和社區(qū)“兩委”。探索組織共建，引導機關、社區(qū)、國企黨組織主動對接園區(qū)、樓宇、商圈等，成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合X委、樓宇黨建聯(lián)盟、文化生態(tài)圈黨支部，通過上門為企業(yè)提供服務、建立X群服務陣地等方式，營造社區(qū)與園區(qū)交融共享、互促共贏的良好氛圍。針對社區(qū)、部門各自為戰(zhàn)問題，探索社區(qū)綜合聯(lián)動隊、綜合監(jiān)管指揮平臺等聯(lián)建共建做法，借助黨建e家、黨員志愿服務等信息化平臺，通過街道大X工委項目認領等方式，充分調(diào)動各方資源，引導黨員深入一線。

　　三是按照“網(wǎng)格—樓棟—單元”三級架構，每個網(wǎng)格選配1名社區(qū)“兩委”成員擔任網(wǎng)格長，每個樓棟、單元確定1名老黨員、老模范或復轉軍人、在職黨員擔任樓棟長、單元長，常態(tài)化開展“進千家門、知千家情、解千家難、聚千家心”活動，建立萬家數(shù)據(jù)庫、便民檔案庫、居民健康庫等“一本清”基礎臺賬，提供精準化、精細化服務。

　　三、倡導“近鄰守望”，健全服務體系，實現(xiàn)從“近而不識”到“鄰里相親”轉變。

　　一是推廣“千戶訪、百事幫、萬家和”群眾工作法，構建“近鄰”友愛、X群一心的“熟人”社區(qū)。建成5個街道“近鄰”矛盾糾紛調(diào)處中心，搭建XX個由社區(qū)黨組織、轄區(qū)派出所、街道司法所等多方力量組成的“萬家和”糾紛調(diào)解平合，組建X支由黨員帶頭的“百事幫”服務隊伍，搭建厝邊議事廳、小區(qū)治理理事會、鄰里自治小組等議事協(xié)商平臺，推動形成鄰里守望相助、矛盾協(xié)商解決的自治共管社區(qū)治理模式。深化網(wǎng)格化治理，推行“千戶訪”機制，社區(qū)X群工作者通過常態(tài)化入戶拉家常等方式，了解群眾困難訴求，形成需求清單、民情清單和資源清單XXXXX余條，幫助群眾解決急難愁盼問題。制定“近鄰公約”，整合“近鄰熱線”，開展“最美鄰里”評比、鄰里文化節(jié)等活動，積極培育無事多走訪、有事共商量、困難有人幫、有呼必有應的“近鄰”文化，引導群眾主動參與社區(qū)治理。

　　二是全面推行黨員街巷長、樓棟長、網(wǎng)格員“兩長一員”機制，由“兩長一員”帶頭參加小區(qū)黨組織活動、糾紛調(diào)解、志愿服務和自治管理，帶動黨員群眾共塑和諧鄰里關系。廣泛開展“深化雙報到、為民解難題”活動，全市XXXX名在職黨員到居住地社區(qū)、小區(qū)報到，參加疫情防控和志愿服務。積極整合微信公眾號、社區(qū)電話、樓棟微信群等渠道，引導群眾合理表達訴求，為社區(qū)治理建言獻策。積極培育“鄰里相親、鄰里和諧、鄰里互助”的氛圍，制定“近鄰公約”，選樹小區(qū)好婆婆、好媳婦、好家庭等鄰里身邊典型，引導鄰里互學；積極開展“鄰里節(jié)”活動，利用中華傳統(tǒng)節(jié)日在小區(qū)組織文體活動，促進小區(qū)居民從“陌鄰”到“近鄰”。

　　三是堅持黨建領治，推動居民自治、服務善治、平安法治、文化德治、社會共治相融互促，帶動廣大群眾在社區(qū)公共事務和公益事業(yè)中實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。全面推行X委提議、兩委商議、各界代表審議、居民共同決議“四步”議事工作法，實現(xiàn)民事民議、民事民決、民事民辦；推出“365零休”、隨到隨辦、首問責任等服務舉措，為社區(qū)居民提供全方位、多形式、精細化服務；發(fā)動社區(qū)居民參與居民公約制定全過程，開辦道德講堂、新時代文明實踐站點，講好“社區(qū)幸福事”，傳遞“社區(qū)好聲音”，小區(qū)內(nèi)堆放雜物、私搭亂建、拒繳物業(yè)費、損壞公共設施等現(xiàn)象得到根本扭轉。

　　四、構建社區(qū)“命運共同體”，打造線下線上平臺，實現(xiàn)從“群眾跑腿”到“家門服務”轉變。

　　一是打造“近鄰”X群服務中心，按照“辦公場所最小化、社會服務最大化”理念，全覆蓋建設XXX多個社區(qū)X群服務中心，推動民生類高頻事項下放中心、就近辦理，配套建設信息化自助服務設備，做到居民辦事“一站式”、“最多跑一次”。對一些規(guī)模較大、人口較多的小區(qū)，利用物業(yè)閑散公共場所等，增設“黨建驛站”等服務站點，開放近鄰“幫帶辦”服務渠道，提供家門口便民服務，著力構建開放、集約、共享的近鄰“15分鐘服務圈”。同時，依托網(wǎng)絡拓展“近鄰”共享圈，完善全市“黨員e家”黨建大數(shù)據(jù)平臺、“在職黨員回家工程”信息平臺等，讓在職黨員站出來、好報到、真服務；探索建立“黨建超市”，實現(xiàn)黨員服務意愿和鄰里服務需求的精準對接；推動公安、綜治、城管等部門之間數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)，建設“智慧鄰里”等服務管理平臺，實現(xiàn)對便民代辦、矛盾調(diào)解、治安管理等服務工作的“一網(wǎng)統(tǒng)管”，以“微平臺”服務“大民生”。

　　二是實施五大行動。實施商業(yè)住宅小區(qū)融合行動。針對商業(yè)住宅小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)矛盾突出，人員組成多元等特點，延長街道、社區(qū)、樓棟、黨員中心戶四級治理體系，以“比鄰節(jié)”為抓手，指導建立小區(qū)黨組織、業(yè)委會和物業(yè)三方協(xié)商機制，協(xié)商解決物業(yè)管理、小區(qū)環(huán)境改造、公共設施維修等重大事項，實現(xiàn)資源共享、環(huán)境共建、互利共贏。全市XXX個商業(yè)住宅小區(qū)設立各類黨組織XXX個，主導開展三方協(xié)商XX余次，調(diào)處各類矛盾糾紛XXX余件次。實施城市老舊小區(qū)提升行動。針對XX個老舊小區(qū)設施陳舊、物業(yè)管理不到位、老年人口多等特點，以“適老化”改造為目標，以“社區(qū)聯(lián)合大X委”為抓手，由XX余個小區(qū)黨組織及時對接下沉街道社區(qū)的綜合執(zhí)法力量，對老舊小區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理設置微綠地、小區(qū)停車位、出入口，加裝電梯、監(jiān)控、門禁系統(tǒng)等基礎硬件，著力改善居民居住環(huán)境。實施單位家屬小區(qū)示范行動。

　　針對單位家屬小區(qū)普遍素質高、易管理、有資源的特點，以示范創(chuàng)建、規(guī)范管理為目標，以“先鋒報到，共治有我”為抓手，開發(fā)“先鋒報到”微信小程序，設置黨建、法治宣傳、志愿服務等14個智能模塊，結合在職黨員興趣愛好、個人特長，推行黨員先鋒報到智能積分管理、雙向評價，掃碼認領街道小區(qū)基層治理任務。目前，XXXX名機關企事業(yè)單位黨員已注冊登記，認領服務需求XXXX個。實施集中安置小區(qū)紐帶行動。針對集中安置小區(qū)居民文明養(yǎng)成難、管理難度大等特點，在XX個拆遷集中安置小區(qū)，堅持“拆遷不拆黨支部”，充分發(fā)揮原黨組織在親緣、地緣、趣緣上的紐帶作用，推動X內(nèi)關懷、服務代辦進小區(qū)，規(guī)范居民公約，常態(tài)化開展知恩感恩、遵法守法、習慣養(yǎng)成、糾紛調(diào)處等活動，著力提高居民文明素養(yǎng)、習慣養(yǎng)成、情感認同。

　　實施近郊“三無”小區(qū)兜底行動。針對“三無”小區(qū)體量大、人員雜、入住率高的特點，著眼解決私搭亂建、家禽散養(yǎng)、線路無序、亂貼廣告等突出問題，以共建共治為目標，發(fā)動XXX個黨組織、XXX名黨員就近到社區(qū)開展“雙報到”，認領“三無小區(qū)”微心愿、微項目、微服務XXX個，協(xié)助基層黨組織抓黨建、抓治理、抓服務，兜底解決“三無”小區(qū)治理難題。

　　三是樹立“統(tǒng)”的理念，加強“聯(lián)”的意識，協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)院、銀行、學校等構建區(qū)域黨建聯(lián)盟，實現(xiàn)組織優(yōu)勢、政策資源、服務功能最大化。引進XX多個財政支持項目、XX家社會組織、XXX多名專業(yè)人才進駐社區(qū)，把社會資源與居民需求對接起來。建立社區(qū)志愿者服務站，推行公益換公益、志愿服務積分等制度，組建法律援助、糾紛調(diào)解、家教服務、醫(yī)療保健、家電維修等XX個“紅馬甲”志愿服務隊，建立道德銀行積分兌換機制，把黨員群眾發(fā)動起來，變“獨角戲”為“大合唱”。

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