關(guān)于選人用人專項工作座談會上的講話發(fā)言演講稿

　　根據(jù)會議安排，在今天選人用人專項工作座談會上，我作簡要發(fā)言。“為政之要，唯在得人；治國理政，關(guān)鍵在人。”選人用人，事關(guān)X和國家事業(yè)興衰成敗。一段時期來，XX連續(xù)發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是XX專案給XX政治生態(tài)造成了惡劣影響。深刻汲取XX專案教訓(xùn)，扎實(shí)開展”學(xué)X章、除陋習(xí)、治頑疾，重構(gòu)風(fēng)清氣正政治生態(tài)”，作為組織部門最為重要和關(guān)鍵的就是要始終堅持正確的選人用人導(dǎo)向，持續(xù)匡正選人用人風(fēng)氣，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

　　一、從歷史鏡鑒中充分認(rèn)識選人用人

　　風(fēng)氣的重要意義”舉賢任才，立國之本”。選賢任能關(guān)系到黨的政治得失、民心向背和生死存亡。在中華民族漫長歷史進(jìn)程中，歷朝歷代為了鞏固其統(tǒng)治地位，都非常重視培養(yǎng)和選拔人才，形成了相對完備的選官制度，從夏商周時期的“世卿制”、漢代的“察舉制”，到魏晉南北朝時期的“九品中正制”、隋唐元明清時期的“科舉制”，并在實(shí)踐中總結(jié)形成了一系列選人用人思想。比如，《墨子》中說“國有賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄”，司馬光提出“凡用人之道，采之欲博，辨之欲精，使之欲適，任之欲專”等等。歷朝歷代選官制度對鞏固統(tǒng)治起到了積極作用，但也存在種種難以克服的弊端和難以彌補(bǔ)的缺陷。比如，任人唯親，結(jié)X營私，用人不公，買官賣官，人身依附等。

　　我們X自成立以來，始終把選人用人作為關(guān)系X和人民事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。黨在成立初期，緊扣黨的任務(wù)，對干部提出“政治認(rèn)識、紀(jì)律性及對工人階級利益的犧牲性，懂得馬克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨(dú)立解決問題，困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為X而工作”的要求。

　　特別是在1938年黨的六屆六中全會上，毛澤東同志首次提出：”才德兼?zhèn)?rdquo;的干部標(biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線以及實(shí)行“知人善任”的干部政策和搞“五湖四海”的干部方針，我們X根據(jù)這些精神培養(yǎng)選拔了一大批干部，奪取了革命的勝利。

　　新中國成立后，在1957年黨的八屆三中全會上，毛澤東同志提出：“黨的干部既要具有無產(chǎn)階級的世界觀，又要掌握專業(yè)知識和專門技術(shù)，做到政治和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一、政治和技術(shù)的統(tǒng)一，要又紅又專”的干部標(biāo)準(zhǔn)。1980年，鄧小平同志根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢提出了革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的干部隊伍“四化”方針，有力地推動了干部隊伍建設(shè)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的建設(shè)和組織工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，2013年全國組織工作會議，習(xí)近平總書記圍繞培養(yǎng)選拔X和人民需要的好干部，提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時期好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)，深刻闡述了“怎樣是好干部”“怎樣成長為好干部”“怎樣把好干部用起來”等重大問題，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍指明了方向。2018年全國組織工作會議，習(xí)近平總書記提出了新時代黨的組織路線，即：”全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強(qiáng)組織保證”，并提出要建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵的干部工作體系，解決了“選什么樣的人、從哪里選人、怎樣用人”等重大問題。

　　同時，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，全覆蓋開展選人用人巡視檢查，堅決匡正選人用人風(fēng)氣，堅決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象等。這些為我們選人用人、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍指明了方向、提供了遵循。

　　明鏡所以照形，古事所以知今。古今中外，凡繁榮昌盛之邦，勵精圖治之世，無不把吏治清明放在首要位置。吏治清明，則綱紀(jì)整飭，法度修明，事業(yè)興旺；吏治腐敗，則綱紀(jì)倒置，法度廢弛，人亡政息。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，干部問題是黨的組織建設(shè)的核心問題，在X管干部工作中，越是堅持黨的干部路線，德才兼?zhèn)涞暮酶刹烤蜁�大量涌現(xiàn)，X和國家的事業(yè)就會興旺發(fā)達(dá)。

　　二、從XX專案中深刻反思選人用人的短板弱項XX專案打掉了盤踞

　　在XX30余年的涉黑違法犯罪團(tuán)伙，深挖徹查了XX黑社會性質(zhì)背后的腐敗和“保護(hù)傘”。深入分析XX專案涉案人員特點(diǎn)，反映出組織部門在選人用人方面存在一些不容忽視的短板和弱項。

　　一是選人用人標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落地不夠。XX專案中，部分公職人員奉行“關(guān)系學(xué)”“圈子文化”，四處找門路、搭“天線”，借助陳規(guī)陋習(xí)和政治亞文化，“拜干爹”“打朋友”“結(jié)親家”，甚至公開充當(dāng)政治掮客，最終成為X黨的“提線木偶”和“狗頭軍師”，嚴(yán)重污染了X黨的政治生態(tài)。這些干部政治意識、X性意識淡薄，違背X性原則，背離初心使命，既有自我要求不嚴(yán)的因素，也反映出我們落實(shí)選人用人標(biāo)準(zhǔn)不夠高、措施不夠?qū)�，在選人用人中過多從崗位補(bǔ)缺的角度選干部，從全市事業(yè)發(fā)展需要的高度選干部、配班子不到位，從干部專業(yè)能力和工作需要考慮多，從人品政德和政治素養(yǎng)角度考慮少，尤其是在突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人上還有差距，沒有把干部的政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律落到實(shí)處。比如，原市住建局原副局長XXX提拔時，過多注重其懂規(guī)劃、懂建設(shè)等專業(yè)能力，對其政治素質(zhì)了解不透，實(shí)際上XXX對X不忠誠、不老實(shí)，在組織兩次對其談話過程中，避重就輕、心存僥幸，搞“兩面派”，做“兩面人”，政治不忠誠。

　　二是考察考核干部不深不透。XX專案中，有的干部提拔前就存在違法違紀(jì)行為，但由于善于偽裝，一直未被組織發(fā)現(xiàn)，有的還在年度考核中評定為優(yōu)秀等次。比如，市人民檢察院原副檢察長XXX，對人講紀(jì)律、對已搞變通，口頭一套、行動一套，嘴上講忠誠、私下搞腐敗。一方面，刻意塑造自己清正廉潔的假象；另一方面長期與XX人員長期密切交往，為XX大小事務(wù)說情打招呼，政商不清，大肆收受禮品禮金和賄賂。XX黨在被提拔為XXX人民檢察院X組書記、檢察長（副處級）和市人民檢察院X組成員、反貪局局長、副檢察長（正處級）時考察了、了解了，但其違紀(jì)違法問題沒有發(fā)現(xiàn)。這些問題，反映出我們組織部門干部考核考察的方法還不夠務(wù)實(shí)管用，過程還不夠嚴(yán)謹(jǐn)全面，結(jié)果還不夠深入精準(zhǔn)，在對干部深入了解、全面掌握、精準(zhǔn)畫像上還有差距，造成部分干部“帶病提拔”。

　　三是了解識別干部不準(zhǔn)不全。XX專案中，X政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)的黨員干部是X黨的座上賓和“圍獵”的重點(diǎn)。僅XX專案就涉及公職人員216人，其中既有處級干部，也有科級干部和一般人員，其中不乏一些部門的“一把手”。從被查處的公檢法干部情況看，違規(guī)過問干預(yù)案件、違規(guī)與案件當(dāng)事人接觸、違規(guī)辦理減刑假釋、充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘、充當(dāng)訴訟掮客、辦關(guān)系案、辦人情案等違規(guī)違紀(jì)違法的行為都有，但在日常了解識別干部過程中均未發(fā)現(xiàn)。

　　這些問題，反映出我們干部日常分析研判機(jī)制不健全，不同程度存在不提拔不考察、不換屆不考察、不到年底不考核的情況，缺乏經(jīng)常性、近距離、有原則接觸干部，分析研判過程中過度依賴于單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見，深入下屬單位、服務(wù)對象等了解情況不深、聽取意見不廣，對干部的政治品質(zhì)、道德品行、作風(fēng)表現(xiàn)、廉潔自律等情況掌握不全面、分析不到位、研判不精準(zhǔn)，尤其是從反面意見中甄別、發(fā)現(xiàn)問題的能力不強(qiáng)。

　　四是干部教育管理不嚴(yán)不實(shí)。XX專案中，部分公職人員與XX官商勾結(jié)，沆瀣一氣，形成利益同盟，對XXX父子邀約的吃飯、喝茶、打牌，逢年過節(jié)、紅白喜事奉送的“紅包”禮金、高檔名貴煙酒來者不拒，逐漸在小恩小惠中迷失了自我，置X紀(jì)國法于不顧，濫用職權(quán)、徇私枉法，甚至不惜犧牲國家利益。這些行為嚴(yán)重違反了中央八項規(guī)定精神和省委、市委實(shí)施辦法，在十八大后仍不收斂、不收手，既反映出單位X委（X組）在落實(shí)全面從嚴(yán)治X主體責(zé)任，加強(qiáng)干部隊伍日常管理上還有差距，也反映出我們組織部門對干部的日常提醒教育不夠，對干部履職行權(quán)和“八小時外”生活圈、社交圈的監(jiān)督不到位，重選輕管、重用輕育的問題還不同程度存在。

　　三、在深化以案促改中切實(shí)匡正選人用人風(fēng)氣

　　習(xí)近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。”我們將持續(xù)深化XX以案促改工作，持續(xù)匡正選人用人風(fēng)氣，不斷提升選人用人質(zhì)量，營造良好政治生態(tài)。

　　一是旗幟鮮明堅持X管干部這個根本原則。習(xí)近平總書記指出：用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)，X管干部原則是做好干部工作的根本遵循，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在選人用人上的重要體現(xiàn)，是我們X反復(fù)強(qiáng)調(diào)和始終堅持的一條根本原則，任何時候都不能動搖、不能走樣、更不能被架空。X管干部是全面的、具體的，重點(diǎn)是管方向、管政策、管制度、管人頭。管方向，就是要全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。管政策，就是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線方針政策，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》《機(jī)構(gòu)編制工作條例》等規(guī)定選干部、配班子、聚人才，使干部隊伍建設(shè)適應(yīng)新時代要求和事業(yè)發(fā)展需要。管制度，就是進(jìn)一步深化改革，堅持事業(yè)為上，健全完善“選育用管”制度機(jī)制，著力提升干部工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。管人頭，就是按照干部管理權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任，堅持重點(diǎn)崗位重點(diǎn)管，選好、用好和管好每一名干部�？傊�，無論是制定干部政策，還是推薦使用干部，無論是實(shí)施干部人事制度改革，還是做好干部日常管理，都要貫徹黨的意志。

　　二是牢牢把握正確選人用人導(dǎo)向。正確的選人用人導(dǎo)向，不僅是指引干部成長進(jìn)步的“風(fēng)向標(biāo)”，也是引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)的“指揮棒”。我們將始終堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明樹立“重品德、重才干、重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)績、重公認(rèn)”的選人用人導(dǎo)向，以縣鄉(xiāng)換屆為契機(jī)，大力選拔使用對X忠誠、素質(zhì)能力過硬、堪當(dāng)時代重任的優(yōu)秀干部，以正確的用人導(dǎo)向引導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。重品德，就是堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，�?yán)把政治關(guān)，突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，對政治上不合格的，能耐再大也堅決不用，在現(xiàn)職崗位的，也要堅決調(diào)整，堅決把“兩面人”擋在門外。重才干，就是堅持既政治過硬又本領(lǐng)高強(qiáng)，注重選拔具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力，適應(yīng)XX高質(zhì)量跨越發(fā)展需要的干部。重?fù)?dān)當(dāng)，就是堅持“三個區(qū)分開來”，注重選拔敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，敢于扛硬活、打硬仗的干部，堅決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為和昏懶庸貪的干部。重實(shí)績，就是要旗幟鮮明樹立“憑工作立身、靠業(yè)績吃飯”的理念，注重選拔真抓實(shí)干、作風(fēng)扎實(shí)，經(jīng)受歷練和實(shí)績突出的干部，絕不選拔那些油腔滑調(diào)、弄虛作假、搞形式主義的干部。重公認(rèn)，就是注重選拔干部群眾口碑好、公認(rèn)度高的干部。

　　三是千方百計提高選人識人精準(zhǔn)度。俗話說“試玉要燒三日滿、辯才須待七年期”，選人用人首先要識人，看人識人不能只看一時一事，而要全面歷史辯證地看，要把70%的功夫花在平時，全方位、多角度、立體式看干部，充分發(fā)揮考察的透視、體檢功能，深入了解干部的日常品行和德才表現(xiàn)，深入了解人選的群眾觀點(diǎn)和群眾口碑，多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部。要抓住是否有影響使用、影響推薦的問題，重視干部重要行為特征、重視能說明問題的事例、重視知情人提供的重要信息，切實(shí)把干部的思想和情況掌握清楚。要堅持以事察人、知事識人，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，綜合運(yùn)用巡視、審計、信訪等成果，堅持換屆考察與一貫表現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，既了解優(yōu)點(diǎn)亮點(diǎn)、更了解缺點(diǎn)疑點(diǎn)，特別要注重了解在重大事件、重大工作、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，抓住重要行為特征給干部畫像。同時，要堅持關(guān)口前移、全程介入，做到干部檔案必審、個人有關(guān)事項報告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體有可查性的信訪舉報必查，對發(fā)現(xiàn)問題影響使用的及時中止任用，對疑點(diǎn)沒有排除、問題沒有查清的堅決不提交會議討論。

　　四是深化選人用人問題整治。針對XX專案中暴露出的問題，全力抓好整改落實(shí)。要加強(qiáng)對市直部門選人用人工作的監(jiān)督指導(dǎo)。從嚴(yán)審核市直部門干部選拔任用方案，嚴(yán)把公職人員招錄“入口關(guān)”，對全市政法機(jī)關(guān)2011年以來公務(wù)員招錄情況進(jìn)行1次排查溯源，分析研判存在問題和漏洞，從源頭上杜絕“系統(tǒng)繁殖”等問題發(fā)生；抓實(shí)公務(wù)員錄用考察工作，進(jìn)一步明確考察內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和“負(fù)面清單”，規(guī)范考察的方法和程序，對招錄進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)等重要部門的，其政治審查情況必須報市公務(wù)員局備案。要開展選人用人自查自糾。結(jié)合巡視整改，認(rèn)真開展選人用人規(guī)范化建設(shè)專項整治“回頭看”，對各單位選人用人情況開展全面自查自糾，重點(diǎn)看X委在干部選拔任用過程中，是否嚴(yán)格按照動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序執(zhí)行，是否存在臨時動議，程序缺失、程序倒置等情況，是否嚴(yán)格按照X管干部要求討論決定干部任免事項，是否嚴(yán)格落實(shí)“凡提必核”要求，是否存在近親繁殖、帶病提拔等情況，切實(shí)找準(zhǔn)找深問題，扎實(shí)抓好整改。要定期開展選人用人專項巡察，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在市委常規(guī)巡察期間開展選人用人專項檢查暫行辦法》，在市委巡察期間同步開展選人用人專項檢查，實(shí)行選人用人問題整改交辦制度，當(dāng)面交辦存在問題，提出整改要求，督促抓好整改落實(shí)，對整改不及時、不到位或虛假整改的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。五是強(qiáng)化干部日常教育管理。好干部既是選出來的，更是管出來的。針對XX專案中暴露出的問題，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。要加大干部日常管理監(jiān)督統(tǒng)籌力度。加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、巡察組、審計、公安、信訪等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，定期收集有關(guān)信息，綜合運(yùn)用信訪、巡視巡察、審計監(jiān)督、報告事項查核、年度考核、“一報告兩評議”中了解到的信息，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時批評教育、咬耳扯袖。要加大與干部談心談話。組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年與市管領(lǐng)導(dǎo)干部至少談心談話1次，深入掌握干部學(xué)習(xí)、工作、生活情況，關(guān)心在平時、幫助在日常、提醒在事前，不能總是讓干部后悔失悔。要嚴(yán)格落實(shí)干部管理監(jiān)督制度。強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)政治建設(shè)、組織生活、請示報告、兼任職務(wù)、出國審批、交流回避等方面制度，完善制度執(zhí)行過程中的漏洞，加大制度落實(shí)情況的檢查，通過隨機(jī)抽查、重點(diǎn)調(diào)查、定期報告等，監(jiān)督干部堅持民主集中制、“三重一大”、請示報告等制度情況，督促領(lǐng)導(dǎo)干部依規(guī)用權(quán)、廉潔用權(quán)。要強(qiáng)化干部激勵擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“大干大支持、不干不支持”的鮮明導(dǎo)向，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為，保護(hù)那些敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，對在干事創(chuàng)業(yè)中一時失誤、犯錯的干部給予糾偏校正的機(jī)會，為正直擔(dān)當(dāng)?shù)米锶�、遭誣告的干部及時澄清、主持公道，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部撐腰打氣。

　　六是著力健全完善選人用人制度機(jī)制。黨的十九屆四中全會提出要：“堅持新時代黨的組織路線，健全X管干部、選賢任能制度。”針對XX專案以案促改，我們將進(jìn)一步健全完善干部“育選用管”制度，著力提升選人用人質(zhì)量。在干部選拔任用方面，要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，研究出臺關(guān)于全面貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，為推動XX高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證的意見，制作《市級機(jī)關(guān)（單位）科級領(lǐng)導(dǎo)和職級干部選拔任用工作流程圖》，進(jìn)一步規(guī)范全市科級干部選拔任用工作。特別是針對XX專案暴露出的政法干部隊伍存在的問題，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政法隊伍建設(shè)的通知》，加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)。

　　在干部分析研判方面，要制定出臺《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判辦法（試行）》，每年至少組織開展1次市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合調(diào)研，深入分析班子運(yùn)行、干部履職等情況。完善公務(wù)員平時考核規(guī)定，運(yùn)用平時考核結(jié)果，定期研判了解干部。在干部教育管理方面，要制定出臺《XX市優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉辦法》和《XX市年輕干部工程、少數(shù)民族干部工程、專業(yè)干部工程實(shí)施方案》，編發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部履職行權(quán)必備知識手冊，給領(lǐng)導(dǎo)干部履職行權(quán)明底線、標(biāo)紅線、畫界線，讓干部清楚哪些能做，哪些不能做，同時要出臺《市委組織部機(jī)關(guān)干部管理規(guī)定》，確保以好的作風(fēng)選出作風(fēng)好的干部。

　　治國必先治吏，治吏務(wù)必從嚴(yán)，吏不廉則治道衰。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，需要組工干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高知事識人、知人善任的專業(yè)能力，努力以一流之人識一流之善，持續(xù)匡正選人用人風(fēng)氣，努力營造良好政治生態(tài)，為XX高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

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