同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平總書(shū)記“XX”重要講話和來(lái)X考察重要講話重要指示精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委X屆X次全會(huì)部署要求，總結(jié)上半年工作，安排下半年任務(wù)，動(dòng)員全市上下守正創(chuàng)新、接續(xù)奮斗，有知無(wú)畏、擔(dān)當(dāng)作為，奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”（確保全年全市高質(zhì)量發(fā)展取得好績(jī)效，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)績(jī)考核取得“好”等次，確保年度目標(biāo)責(zé)任考核保優(yōu)進(jìn)位），為新時(shí)代追趕超越譜寫(xiě)新的篇章。一會(huì)兒，X同志將總結(jié)安排經(jīng)濟(jì)工作，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我代表市委常委會(huì)講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、牢記囑托、接續(xù)奮進(jìn)，“十四五”穩(wěn)健開(kāi)局起步
今年以來(lái)，市委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“XX”重要講話和來(lái)X考察重要講話重要指示精神，以習(xí)近平總書(shū)記親臨X考察調(diào)研一周年為新起點(diǎn)，圍繞落實(shí)“三新”、實(shí)現(xiàn)“三高”，把XXXX學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成效，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出低谷、趨勢(shì)向好，社會(huì)大局平安穩(wěn)定、和諧有序，X的建設(shè)質(zhì)量提升、保障有力。
一是抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)，多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)X對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。上半年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%。以市委一號(hào)文件出臺(tái)全力加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的《決定》，建立項(xiàng)目集中開(kāi)工、觀摩點(diǎn)評(píng)、包聯(lián)跟進(jìn)、聯(lián)合督查等機(jī)制，X個(gè)集中開(kāi)工項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占X%，X個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資的X%。工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)X%，富硒食品產(chǎn)業(yè)列入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。漢陰月河工業(yè)集中區(qū)、平利縣工業(yè)集中區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。
二是抓招商、優(yōu)環(huán)境，夯基壘臺(tái)打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化“X”招商引資工作機(jī)制，市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴中省X個(gè)部門(mén)集中對(duì)接工作，支持成立安商總會(huì)，成功舉辦第三屆鎏金銅蠶與開(kāi)放發(fā)展大會(huì)、中國(guó)（X）非公經(jīng)濟(jì)前沿圓桌會(huì)議、中國(guó)僑商X行、蘇州招商推介等活動(dòng)，新簽訂招商引資合同項(xiàng)目X個(gè)。X高鐵正式開(kāi)工，富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破X萬(wàn)人次，“安西歐”班列常態(tài)化開(kāi)行，“無(wú)水港”多式聯(lián)運(yùn)加快推進(jìn)，恒口示范（試驗(yàn)）區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，保稅物流中心建設(shè)通過(guò)省上審批，旬陽(yáng)撤縣設(shè)市獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。主動(dòng)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，深化商事制度改革、落實(shí)事中事后監(jiān)管等做法獲國(guó)務(wù)院大督查激勵(lì)表?yè)P(yáng)，榮膺“中國(guó)美好生活城市—十大心儀之城”，非公經(jīng)濟(jì)占比保持全省第一。
三是抓整改、保長(zhǎng)效，標(biāo)本兼治推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷，堅(jiān)決當(dāng)好X、巴山、漢江生態(tài)衛(wèi)士。完成市X生態(tài)環(huán)境保護(hù)《規(guī)劃》修編，加快推進(jìn)X小水電整治，納入X生態(tài)環(huán)境保護(hù)整改臺(tái)賬的X個(gè)問(wèn)題完成整改X個(gè)。《X縣硫鐵礦區(qū)污染綜合治理總體方案》通過(guò)省部聯(lián)審，長(zhǎng)江流域十年禁漁及重點(diǎn)水域禁捕退捕“四清四無(wú)”有效落實(shí)，漢陰、石泉?jiǎng)?chuàng)建為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。漢江出X斷面穩(wěn)定保持在國(guó)家地表水Ⅱ類水質(zhì)，城市水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。
四是抓民生、辦實(shí)事，用心用情加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行辦好民生事項(xiàng)。聚力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，市委等X個(gè)集體、X名個(gè)人榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。統(tǒng)籌施策穩(wěn)就業(yè)促增收，在營(yíng)新社區(qū)工廠達(dá)到X家、吸納就業(yè)X萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)X萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)X%、X%。省標(biāo)高中實(shí)現(xiàn)全覆蓋，平利入選全國(guó)兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣。十四運(yùn)會(huì)武術(shù)散打、馬拉松游泳項(xiàng)目測(cè)試賽順利完成，市第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第二十一屆中國(guó)X漢江龍舟節(jié)成功舉辦。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，累計(jì)接種新冠疫苗X萬(wàn)劑次。深化全國(guó)平安建設(shè)（綜治工作）優(yōu)秀市和全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化合格城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡、“全民反詐”行動(dòng)、“雙解雙安”百日攻堅(jiān)，我市榮獲“平安銅鼎”。全力做好安全穩(wěn)定、防汛減災(zāi)等工作，一般生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降X%、X%。
五是抓X建、強(qiáng)統(tǒng)籌，持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治X向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，毫不放松加強(qiáng)政治建設(shè)，全力支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能，統(tǒng)籌做好統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、群團(tuán)和老干部等工作。建立市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)制度，示范帶動(dòng)廣大X員干部大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，以學(xué)促干、寓干于學(xué)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部獲評(píng)全國(guó)民委系統(tǒng)先進(jìn)單位。守正創(chuàng)新推進(jìn)XXXX學(xué)習(xí)教育，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓項(xiàng)目、接訪下訪，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，開(kāi)展“理論+”和“三新”宣講X余場(chǎng)次。精心做好換屆工作，在全省率先完成村“兩委”和鎮(zhèn)X委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。全域推進(jìn)基層X(jué)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“三聯(lián)”工作機(jī)制在央視新聞聯(lián)播播出。認(rèn)真抓好中央和省委巡視反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓及“回頭看”。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，始終保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違紀(jì)違法案件X件、處分X人。
市委常委會(huì)清醒認(rèn)識(shí)到：我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排名靠后，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，縣域經(jīng)濟(jì)弱小，實(shí)現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)不牢靠，制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯；城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防返貧任務(wù)繁重，教育醫(yī)療、城市管理、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍有不少短板弱項(xiàng)；為基層減負(fù)不夠到位，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的措施不夠有力，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象較為突出；少數(shù)干部作風(fēng)飄浮，堵塞工作落實(shí)“最后一公里”，群眾信訪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)；一些領(lǐng)域腐敗、“微腐敗”問(wèn)題禁而不絕，頂風(fēng)作案問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些困難和問(wèn)題，是宏觀與微觀環(huán)境、外部與內(nèi)部因素、短期與長(zhǎng)期積累、客觀與主觀原因、共性與個(gè)性矛盾等相互交織的結(jié)果，必須勇毅面對(duì)、事不避難，日拱一卒、各個(gè)擊破。
二、惟實(shí)勵(lì)新、接力前行，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章
習(xí)近平總書(shū)記在“XX”重要講話中強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)X團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)XX年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。”新的趕考路上，譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章的歷史接力棒已經(jīng)交到我們手中，使命光榮、責(zé)重如山。唯有保持永不懈怠的勁頭、永不言棄的韌勁、永不推諉的態(tài)度，才能跑好這一接力賽，創(chuàng)造無(wú)愧于X、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。
跑好追趕超越接力賽，必須樹(shù)信心。信心和預(yù)期比黃金更重要。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，但X高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇和預(yù)期前所未有。多年來(lái)探索出的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和舉措成效斐然、干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神與日俱增，加之國(guó)家高質(zhì)量共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、支持漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、對(duì)脫貧縣設(shè)立X年過(guò)渡期等政策優(yōu)勢(shì)，還有高速公路聯(lián)結(jié)全域、富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)通航、X高鐵開(kāi)工帶來(lái)的交通優(yōu)勢(shì)等，X高質(zhì)量發(fā)展擁有廣闊空間和無(wú)限可能。只要我們保持定力、堅(jiān)定信心，跳出X看優(yōu)勢(shì)、抓住機(jī)遇求突破，不斷把比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就一定能實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。
跑好追趕超越接力賽，必須持恒心。“萬(wàn)事從來(lái)貴有恒。”經(jīng)過(guò)這些年的探索實(shí)踐，我們確立了“三位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“追趕超越、綠色崛起”的發(fā)展總綱，“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開(kāi)放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展路徑，“基本建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，這是在總結(jié)繼承X歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子好思路好經(jīng)驗(yàn)好做法、深入分析“十四五”新任務(wù)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上形成的，符合中省部署要求，切合X市情實(shí)際，順應(yīng)人民群眾期盼。我們要堅(jiān)持這一發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，與時(shí)俱進(jìn)增強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)舉措的科學(xué)性、創(chuàng)造性、靈活性，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，持續(xù)將X各項(xiàng)事業(yè)推向新高度，讓“秦巴明珠”在新時(shí)代更加璀璨奪目。
跑好追趕超越接力賽，必須立雄心�；赝^(guò)往的奮斗路，X決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，第一個(gè)“XX年夢(mèng)圓”在我們手中成為現(xiàn)實(shí)，各行各業(yè)各條戰(zhàn)線數(shù)不勝數(shù)的發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)杏?ldquo;X創(chuàng)優(yōu)精神”：敢闖一流的拼搏精神、敢挑重任的擔(dān)當(dāng)精神、敢為人先的首創(chuàng)精神，其支撐作風(fēng)是“有知無(wú)畏、擔(dān)當(dāng)作為”。這一寶貴財(cái)富為X實(shí)現(xiàn)從發(fā)展滯后地區(qū)成為綠色快速崛起地區(qū)、從工作較落后地區(qū)成為工作先進(jìn)地區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，提供了豐厚滋養(yǎng)、挺起了精神脊梁。眺望前方的奮進(jìn)路，X接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，不僅有贊許和掌聲，還有無(wú)數(shù)難關(guān)和險(xiǎn)阻。只要我們大力弘揚(yáng)和踐行“X創(chuàng)優(yōu)精神”，堅(jiān)決不當(dāng)無(wú)知有畏的人生懦夫，堅(jiān)決摒棄無(wú)知無(wú)畏的沖動(dòng)蠻干，堅(jiān)決克服有知有畏的患得患失，始終做到有知無(wú)畏、擔(dān)當(dāng)作為、知?jiǎng)輬D進(jìn)、知責(zé)思為、知戒致遠(yuǎn)，人一之我十之、人十之我百之，不因環(huán)境變化一驚一乍，不因工作繁多顧此失彼，不因任務(wù)繁重降格以求，不因雜音噪音自亂陣腳，就一定能拼出一席之地、干出進(jìn)位躍升，讓X高質(zhì)量發(fā)展之路更加出色出彩，讓“十四五”繼續(xù)成為X發(fā)展的“黃金時(shí)代”。
跑好追趕超越接力賽，必須常思新。習(xí)近平總書(shū)記指出，“解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境。”要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想解放思想、統(tǒng)一思想，自覺(jué)運(yùn)用新發(fā)展理念引領(lǐng)X新發(fā)展實(shí)踐，滌蕩因循守舊的思想觀念：有些做法過(guò)去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行；有些東西過(guò)去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。要以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突破，以開(kāi)放的眼界、開(kāi)放的思維、開(kāi)放的心態(tài)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素組合方式的變革，接受新思想新模式新技術(shù)的沖擊，打破墨守成規(guī)的思維定勢(shì)，沖破利益固化藩籬，不斷認(rèn)識(shí)新事物、開(kāi)辟新境界、激活新優(yōu)勢(shì)。
跑好追趕超越接力賽，必須善創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出，“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。”“要推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。”在追趕超越的賽道上，惟創(chuàng)新者進(jìn)、創(chuàng)新者強(qiáng)、創(chuàng)新者勝。也許很多人覺(jué)得創(chuàng)新很難、高深莫測(cè)，實(shí)際上創(chuàng)新人人可以有、人人必須有，科技研發(fā)是創(chuàng)新，機(jī)制變革是創(chuàng)新，思想解放同樣是創(chuàng)新。我們要從X發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以思想觀念、體制機(jī)制創(chuàng)新和各類工作務(wù)實(shí)求新為突破，讓每個(gè)人都能成為創(chuàng)新的主體。要把科技創(chuàng)新作為主攻方向。全面融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，充分發(fā)揮中國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)研究院、各類院士專家工作站等科創(chuàng)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體、引進(jìn)一批高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，讓越來(lái)越多的科技成果在我市孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向技術(shù)鏈和價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。要突出抓好體制機(jī)制創(chuàng)新。以制度創(chuàng)新配置攻關(guān)資源，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)系統(tǒng)集成，讓機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，形成無(wú)往而不勝的創(chuàng)新合力�；鶎邮莿�(chuàng)新的源頭活水，要尊重群眾首創(chuàng)精神，支持開(kāi)展原創(chuàng)性微創(chuàng)新、“小切口”改革，由點(diǎn)到面、推向全局，形成普適性制度。要積極營(yíng)造活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。跳出條條框框束縛，擺脫形形色色紛擾，敢做別人沒(méi)做過(guò)的事，敢走別人沒(méi)走過(guò)的路，鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗，堅(jiān)決摒棄簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”和不切市情的“上下一般粗”，讓創(chuàng)造性開(kāi)展工作、敢想敢干、善作善成成為X最顯著的特征、最鮮明的標(biāo)識(shí)。
三、守好底線、力爭(zhēng)上游，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
習(xí)近平總書(shū)記要求，“各地區(qū)要因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。”就X現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)而言，發(fā)展不足是長(zhǎng)期的最大市情，加快發(fā)展是長(zhǎng)期的最大任務(wù)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，必須恪守發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須堅(jiān)持以開(kāi)放倒逼改革、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，對(duì)此不能有任何模糊認(rèn)識(shí)、彷徨心態(tài)、搖擺行動(dòng)。量變引發(fā)質(zhì)變，“速度”與“質(zhì)量”從來(lái)都不是矛盾的對(duì)立面，要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)中高速度增長(zhǎng)、以中高速度增長(zhǎng)保障高質(zhì)量發(fā)展，既堅(jiān)決摒棄“簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄”的錯(cuò)誤觀念，又堅(jiān)決防止以高質(zhì)量發(fā)展為由主觀降低速度追求、把速度降低簡(jiǎn)單等同于高質(zhì)量發(fā)展的錯(cuò)誤傾向。當(dāng)然，我們追求的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。這不只是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求。不論什么工作，X都要守住底線、力爭(zhēng)上游，下真功、求實(shí)效，依靠高質(zhì)量跑出“加速度”。
�。ㄒ唬┚o緊扭住“五大抓手”，切實(shí)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)上下真功
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于X在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。”各級(jí)X委要切實(shí)肩負(fù)起貫徹落實(shí)XXX決策部署、推動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治責(zé)任。下半年是全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的關(guān)鍵期。要確保年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成，絕大部分指標(biāo)增速要超過(guò)全省平均水平，其中高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)要爭(zhēng)先進(jìn)位。
一要凝神聚力抓項(xiàng)目。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念和“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”鮮明導(dǎo)向，以項(xiàng)目工作看實(shí)績(jī)、比高下、論英雄、選干部。對(duì)上半年進(jìn)度滯后和未開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目，要細(xì)化推進(jìn)方案，采取超常措施，全力以赴補(bǔ)欠賬、趕進(jìn)度，確保三季度全部開(kāi)工、年度計(jì)劃投資達(dá)到或超過(guò)時(shí)序進(jìn)度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把抓項(xiàng)目作為分內(nèi)職責(zé)，常態(tài)化開(kāi)展“進(jìn)工地、到一線、解難題”活動(dòng)，當(dāng)“店小二”、做“服務(wù)員”，小事代辦、大事快辦、難事幫辦、無(wú)事不擾，讓業(yè)主單位集中精力上項(xiàng)目、抓建設(shè)、搞生產(chǎn)。把保障X高鐵建設(shè)作為“一號(hào)工程”，合力攻堅(jiān)用地征遷，創(chuàng)造一流建設(shè)環(huán)境。扎實(shí)做好項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)工作，積極推動(dòng)一批市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入全省加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“主賽道”和“大盤(pán)子”。市縣兩級(jí)都要對(duì)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行“復(fù)盤(pán)”，凡是不符合“穩(wěn)、控、轉(zhuǎn)”要求的項(xiàng)目，必須堅(jiān)決調(diào)減出來(lái)并替補(bǔ)上去，決不能撿到籃子都是菜、饑不擇食上項(xiàng)目，決不能亂鋪攤子、盲目硬干。
二要持續(xù)發(fā)力抓園區(qū)。園區(qū)建設(shè)是破解我市立地條件差、環(huán)保約束多、土地成本高的最佳途徑，也是近年來(lái)X加快發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更是當(dāng)前追趕超越、未來(lái)綠色崛起的希望和潛力所在。要進(jìn)一步強(qiáng)化市縣統(tǒng)籌，牢固樹(shù)立“以畝產(chǎn)論英雄”理念，集中最好的資源、最優(yōu)的政策、最強(qiáng)的干部，推動(dòng)園區(qū)集約式、聚合式、裂變式、突破式發(fā)展。X國(guó)家高新區(qū)、恒口示范（試驗(yàn)）區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)，要在產(chǎn)城融合、開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資等方面為全市園區(qū)樹(shù)高標(biāo)桿、打好樣板；加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，謀劃好機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工作；旬陽(yáng)、石泉、平利、漢陰X個(gè)省級(jí)高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)，要把園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)同縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，種好“試驗(yàn)田”，建好“孵化器”，打破同質(zhì)性，塑造獨(dú)特性，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；X個(gè)省級(jí)縣域工業(yè)集中區(qū)、X個(gè)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，要充分發(fā)揮“點(diǎn)上突破”“面上帶動(dòng)”作用，一產(chǎn)奠基、二產(chǎn)主導(dǎo)、三產(chǎn)提升，形成園區(qū)“沃地開(kāi)發(fā)”、產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”、企業(yè)“遍地開(kāi)花”的良好格局。
三要精準(zhǔn)用力抓招商。X經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市開(kāi)發(fā)能達(dá)到今天的水平，很大程度上得益于近年來(lái)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)開(kāi)放招商。我們要以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放，把招商引資作為開(kāi)放發(fā)展的第一抓手、追趕超越的最強(qiáng)動(dòng)力。堅(jiān)持“X”招商引資工作機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用“投行思維”，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈為主攻方向，招大育強(qiáng)、招新引特、延鏈補(bǔ)鏈。招商引資要全市“一盤(pán)棋”、市級(jí)四大班子“總動(dòng)員”，每季度至少組織一次較大規(guī)模的市級(jí)招商推介活動(dòng)，每周都要有縣區(qū)、部門(mén)“小分隊(duì)”在全國(guó)招商推介，力爭(zhēng)每天都有客商紛至沓來(lái)考察洽談。要健全招商引資工作考核問(wèn)效機(jī)制，壓實(shí)縣區(qū)、部門(mén)招商工作責(zé)任，任務(wù)到人、循名責(zé)實(shí)。要用足用活協(xié)會(huì)招商、顧問(wèn)招商、干部招商、駐地招商等措施，注重在招商引資一線歷練干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部。
四要?dú)椫墙吡ψキh(huán)境。廣泛凝聚“人人都是營(yíng)商環(huán)境”共識(shí)，持續(xù)做靚“營(yíng)商環(huán)境最X”金字名片。對(duì)標(biāo)開(kāi)放招商大局，加密優(yōu)化富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)航線班次，打造更多的便捷“空中招商通道”；常態(tài)化開(kāi)行“安西歐”中歐班列，統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)水港和保稅物流中心建設(shè)，力促“公鐵海”聯(lián)運(yùn)無(wú)縫對(duì)接，暢通“東進(jìn)西出”的“陸上通道”。設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難，瞄準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，縱深推進(jìn)“放管服”改革，凡是發(fā)達(dá)地區(qū)能做、X能定的，都要清障破阻、有諾必踐，真正做到“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷、損害環(huán)境零容忍”。試行市區(qū)一體、市縣聯(lián)動(dòng)的審批方式，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，推動(dòng)“安新辦”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與X政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“iX”互通融合，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制度。加強(qiáng)金融政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，量身定制更多金融產(chǎn)品，推廣還貸周轉(zhuǎn)金、企業(yè)紓困基金等做法，持續(xù)破解民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加快組建市交投集團(tuán)，做強(qiáng)市發(fā)投集團(tuán)、城投公司、公交公司、水務(wù)集團(tuán)等市屬國(guó)有企業(yè)以及X高新集團(tuán)等園區(qū)平臺(tái)，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)服務(wù)追趕超越、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育工作，支持企業(yè)做大做強(qiáng)、提升資信等級(jí)，盡早實(shí)現(xiàn)主板上市“零”的突破。
五要齊心協(xié)力抓產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。目前X正處于工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，工業(yè)仍然必須處于主導(dǎo)地位，新型工業(yè)化仍然必須是發(fā)展的主攻方向。要聚焦“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，統(tǒng)籌謀劃好“六大綠色工業(yè)”“五大特色農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，守正創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)包裝飲用水、毛絨玩具、電子線束等新興產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，緊跟“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展大勢(shì)，積極實(shí)施“數(shù)字賦能”工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)躍升。省政府已經(jīng)明確了X條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，我們要全力跟進(jìn)，一方面把已入鏈的X富硒食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做全；另一方面積極對(duì)接其他X條鏈，千方百計(jì)把X的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“嵌”進(jìn)去。要深入研究分析我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀與特質(zhì)，分門(mén)別類把一條條產(chǎn)業(yè)鏈清清展展地“捋”出來(lái)，并建立“鏈長(zhǎng)+工作專班+配套政策包+考核辦法”工作機(jī)制，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長(zhǎng)”，鏈?zhǔn)揭?guī)劃、集中決策，點(diǎn)式項(xiàng)目、包干到戶。各縣區(qū)要立足做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入解構(gòu)，縣上明確“一縣一業(yè)”，市上出臺(tái)“一縣一策”，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力。
�。ǘ╈柟掏卣姑撠毠�(jiān)成果，切實(shí)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上下真功
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”要抓住X年過(guò)渡期政策，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
一要嚴(yán)守防返貧底線。過(guò)去脫貧攻堅(jiān)有多艱巨，現(xiàn)在鞏固成果就有多繁重。要把“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”作為鐵的紀(jì)律要求，決不允許任何地方出現(xiàn)規(guī)模性返貧！要扎實(shí)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作。按照網(wǎng)格化、信息化、精準(zhǔn)化要求，面向所有農(nóng)戶開(kāi)展監(jiān)測(cè)，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等重點(diǎn)群體逐一落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。近期我市多地連降暴雨，要全面摸排洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)戶的影響，對(duì)因?yàn)?zāi)納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)好綜合幫扶措施，保障其基本生活，杜絕因?yàn)?zāi)返貧。要積極做好后評(píng)估準(zhǔn)備工作。過(guò)渡期內(nèi)XXX每年要對(duì)各省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行后評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將納入市縣X政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。要常態(tài)化排查整改“兩不愁三保障”和飲水安全等方面問(wèn)題，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。要夯實(shí)重點(diǎn)幫扶縣工作。漢濱、紫陽(yáng)、嵐皋、X被確定為國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣，旬陽(yáng)為省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣，各縣要在X月底前完成X年過(guò)渡期工作規(guī)劃和年度方案的制定，市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)做好中省政策爭(zhēng)取和向上工作對(duì)接。要保持幫扶隊(duì)伍力量總體穩(wěn)定。配強(qiáng)用好鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍，引導(dǎo)第一書(shū)記和駐村隊(duì)員，從過(guò)去“大包大攬”轉(zhuǎn)向重點(diǎn)提升村“兩委”班子能力素質(zhì)，打造一支永不撤退的工作隊(duì)。
二要持續(xù)強(qiáng)化后續(xù)扶持。“百萬(wàn)大搬遷”建設(shè)的X個(gè)安置社區(qū)，是后續(xù)扶持工作的主陣地。要突出抓就業(yè)。發(fā)揮好新社區(qū)工廠就業(yè)重要渠道作用，大力推廣“總部園區(qū)+新社區(qū)工廠”發(fā)展模式，推動(dòng)新社區(qū)工廠擴(kuò)能增效，更好滿足群眾就地就近就業(yè)需求。圍繞搬遷安置社區(qū)培育一批三產(chǎn)服務(wù)、勞務(wù)輸出以及家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，加大多樣化、個(gè)性化就業(yè)技能培訓(xùn)力度，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要切實(shí)優(yōu)服務(wù)。進(jìn)一步理順原籍地和新社區(qū)的管理服務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)X組織的管理和服務(wù)作用，保障好搬遷群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決防止服務(wù)“兩不管”、群眾“兩頭跑”。推行嵐皋“睦鄰之家”、漢陰“X”服務(wù)體系等做法，持續(xù)加強(qiáng)出行、上學(xué)、就醫(yī)、社保、殯葬等方面的服務(wù)保障，確保搬遷群眾融入新環(huán)境、創(chuàng)造新生活。
三要抓好鄉(xiāng)村振興示范。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，傾力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。要抓典型引領(lǐng)。積極推進(jìn)“一縣十鎮(zhèn)百村”示范工程，平利縣要加快創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，其他縣區(qū)要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、美麗宜居示范村，打造不同類型、不同層次的特色樣板。既防止貪大求全、各村一面，又防止堆“盆景”、搞形象工程。要抓產(chǎn)業(yè)培植。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)和關(guān)鍵支撐，推動(dòng)科技、人才、資本“三下鄉(xiāng)”，持續(xù)做大做強(qiáng)“X+X”富硒特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，把農(nóng)民牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。要做好“三變”改革“后半篇文章”，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要抓鄉(xiāng)村建設(shè)。加快編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，探索推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到人口較為集中的鎮(zhèn)、搬遷社區(qū)、中心村等集約區(qū)域。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和垃圾污水治理，“內(nèi)外兼修”打造美麗宜居鄉(xiāng)村。要抓耕地保護(hù)。從嚴(yán)整治違法占用耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，采取有效措施解決土地撂荒問(wèn)題，確保群眾“米袋子”“菜籃子”安全。
�。ㄈ┛茖W(xué)規(guī)劃國(guó)土空間，切實(shí)在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上下真功
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富。”國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃X的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，給自然留下更多修復(fù)空間，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展互促同進(jìn)，讓優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源成為X立市之基、發(fā)展之源。......
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