夯基礎(chǔ)創(chuàng)特色 保民利惠民生
xxxx年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,全市民政工作,以深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),以“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動為契機,積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,夯基礎(chǔ)創(chuàng)特色,保民利惠民生,多舉措推動我市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將xxxx年工作情況及下步打算匯報如下:
一、xxxx年工作情況
xxxx年度全市民政工作主要是圍繞“一個核心”、夯實“四大基礎(chǔ)”、狠抓“三項特色”。
。ㄒ唬﹪@保障和改善民生核心,持續(xù)加強社會救助和社會福利保障力度
1.提高保障標準。落實城鄉(xiāng)低保、特困人員等救助對象的提標提補工作,自xxxx年x月x日起,城市低保標準由每人每月xxx元提高到每人每月xxx元,月人均補助水平由xxx元提高到xxx元;農(nóng)村低保標準由每人每月xxx元提高到每人每月xxx元,月人均補助水平由xxx元提高到xxx元,對建檔立卡貧困戶中低保對象xxxx人月人均增發(fā)xx元低保金;城鄉(xiāng)全自理特困人員供養(yǎng)標準達到每人每月xxx元(xxxx元/年),失能、半失能特困人員供養(yǎng)標準達到每人每月xxx元;上世紀六十年代精簡退職老弱殘職工救濟水平提高xx元,城市的由每人每月xxx元提高到每人每月xxx元,農(nóng)村的由每人每月xxx元提高到每人每月xxx元。
2.嚴格資金發(fā)放。全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金xxxxxx人次xxxx.xx萬元、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)金xxxxx人次xxxx.xx萬元,救助臨時性困難戶xxxx戶,發(fā)放臨時救助金xxx.xx萬元。
3.深化社會救助專項治理。開展社會救助專項治理和各類對象動態(tài)管理工作,依據(jù)政策適度擴大了特困供養(yǎng)人員認定范圍,加強督查檢查,堅決杜絕“關(guān)系保”“錯保”“漏保”等現(xiàn)象,做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退盡退”。全年,農(nóng)村低保共計新增xxxx人、核銷xxxx人,農(nóng)村特困人員新增xxx人、核銷xx人,此外通過建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保對象臺賬比對,對建檔立卡中無法單獨立戶的重病重殘人員及時納入低保。
4.持續(xù)關(guān)愛兒童。一是加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和困境兒童保障工作。完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童動態(tài)管理工作,xxx名孤兒、xxx名事實無人撫養(yǎng)兒童全部錄入全國兒童福利信息系統(tǒng),資助x名孤兒“福彩圓夢”助學(xué)金各x萬元。嚴格落實孤兒基本生活費、困境兒童補助費及事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費。截止目前,共發(fā)放困境兒童生活補助費xxx.x萬元、孤兒基本生活費xxx.x萬元、事實無人撫養(yǎng)兒童生活補助費xx.x萬元。二是加強農(nóng)村留守兒童保護工作。采取政府購買第三方服務(wù)等方式加強未成年人、農(nóng)村留守兒童及困境兒童關(guān)愛保護。開展xx場農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講”進村(居)活動,惠及xxx個村(居)委xxxx余名留守兒童,爭取慈善資金興建了xx鄉(xiāng)xx村委、xx鄉(xiāng)xx村委兩個留守兒童之家,另有x個兒童之家建設(shè)正在籌備中。
。ǘ┚劢顾膫方面,夯實“四大基礎(chǔ)”
1.聚焦體系建設(shè),夯實養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)
一是加強設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進公辦敬老院新改擴建、消防設(shè)施改造及市福利院改造提升工程,與市發(fā)改委、財政局、住建局聯(lián)合印發(fā)《xx市公辦養(yǎng)老院改造提升三年行動(xxxx-xxxx年)實施方案》,目前已完成x家公辦養(yǎng)老院新改擴建,xx家公辦養(yǎng)老院提升消防改造已完工或正在施工;大力爭取各級資金xxx余萬元支持,完成福利院失能適老化改造提升工作,并率先在全省全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng);通過深入調(diào)研、精心謀劃、合理布局,完成了xx個城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,新建x個社區(qū)嵌入式護理院,今年將全部投入使用。穩(wěn)步推進農(nóng)村“黨建+樂齡中心”建設(shè)任務(wù),并在xx月份將全面完成。
二是加強安全管理。制定《關(guān)于印發(fā)<xx市非法集資風險隱患專項排查工作實施方案》,聯(lián)合市金融辦、經(jīng)偵隊對全市x所民辦養(yǎng)老機構(gòu)上門進行非法集資宣傳排查,組織全市xx家公辦養(yǎng)老機構(gòu)、x家民辦養(yǎng)老機構(gòu)的工作人員和老年人收聽收看養(yǎng)老機構(gòu)老年人防范非法集資線上宣講講座,進一步增強老年人防范非法集資風險意識。聯(lián)合消防、衛(wèi)計委、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門對養(yǎng)老機構(gòu)、救助站等進行了安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的養(yǎng)老院要求建立整改臺賬,限期整改,持續(xù)加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理。
三是加強疫情防控。全面落實養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控要求, 制定實施防控方案和應(yīng)急預(yù)案,為養(yǎng)老機構(gòu)配發(fā)酒精消毒液xxxx瓶、xx消毒液xxx瓶、醫(yī)用口罩xxxx個、中藥膏方xxxx袋,對全市xx所養(yǎng)老機構(gòu)先后進行了x次明查暗訪,下發(fā)督查通報三期,及時整改問題消除隱患,都舉措確保全市養(yǎng)老機構(gòu)安全穩(wěn)定。
2.聚焦機制完善,夯實基層社會治理基礎(chǔ)
一是完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理。注重頂層設(shè)計,將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等,按照每百戶居民擁有面積不少于xx平方米且總面積不少于xxx平方米的標準,實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心(站)覆蓋率xxx%。完善社區(qū)干部選聘機制,今年繼續(xù)公開招聘社區(qū)工作人員xx人,社區(qū)干部綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高,完善優(yōu)化社區(qū)干部待遇增長機制,按規(guī)定為社區(qū)工作人員交納了五險一金,在x市率先為城市社區(qū)工作人員辦理了住房公積金。
二是健全基層x制度。結(jié)合農(nóng)村的新形勢、新變化,在全市村(居)委以自然村(居民小區(qū))為單元,建立村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的新型村(居)民x組織——村(居)民理事會,探索出一條對村(居)民進行廣泛動員、有效組織、經(jīng)常教育的新途徑。截至目前,xxx個村(居)民委員會均已建立了村(居)民理事會,理事會成員達xxxx余人,并做好了村規(guī)民約、居民公約的制定完善工作,所有村居委設(shè)立了村務(wù)公開欄,實行“四議兩公開”工作法,重大事項商議后及時公開,用制度建設(shè)保障了村居民x的順利實行。
三是加強區(qū)劃地名工作。加強地名管理和地名公共服務(wù)能力建設(shè),對道路未設(shè)地名標志、損毀地名標志、已失效地名標志、不規(guī)范地名標志等開展統(tǒng)一清理;全面完成地名普查檔案歸檔與驗收工作,共整理裝訂地名普查檔案業(yè)務(wù)類、成果類、其他類共xxxx多卷,安排專柜、指定專人負管理地名普查檔案,確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用;做好地名普查成果轉(zhuǎn)化工作,目前已完成相應(yīng)的圖、錄、典編纂,地名志與地名故事已修改并初步進行了定稿,高標準制作了地名宣傳視頻片,確保在x率先全面完成地名普查各項成果轉(zhuǎn)化工作;進一步完善村(居)委區(qū)劃設(shè)置,劉公廟、閣山及大橋街道分別新設(shè)居委會,推進平安xx建設(shè),做好了縣、鄉(xiāng)兩級行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。
3.聚焦便民為民,夯實社會事務(wù)管理基礎(chǔ)
一是推進綠色殯葬改革。x落實獎補政策。落實全民遺體火化“八免一補”和“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)惯w墳平墳“兩免一補”惠民政策,保持火化率xxx%。x推進設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋,滿足群眾“葬有去處”和“遷有所葬”的需求。x提升服務(wù)質(zhì)量。做好全年xxx天優(yōu)質(zhì)服務(wù),深入推進禮俗改革,線上線下大力倡導(dǎo)禮俗新風尚,繼續(xù)開展接洽、接運、悼念、火化、安葬、祭掃等一條龍服務(wù),推動業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化、公益化,促進殯儀服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。
二是優(yōu)化基本社會服務(wù);橐龅怯浫旌。深化“放管服”改革,開展全年xxx天全天候婚姻登記服務(wù)和“中午不休息”錯時延時服務(wù),推進婚俗改革,截止目前共依法辦理婚姻登記xxxx對,為婚姻當事人減免婚姻登記工本費xxxxx元,登記率和合格率均為xxx%,實現(xiàn)服務(wù)效能“零投訴”。流浪救助顯溫情。將救助管理工作納入了平安建設(shè)考核評價體系,著力推行全年xxx天全天候優(yōu)質(zhì)救助服務(wù),進一步完善了救助管理工作體制機制。今年以來,聯(lián)合多部門開展“寒冬送溫暖”、“炎熱送清涼”、“接送流浪孩子回家”溫情救助行動,開展了推進“陽光救助、提升報務(wù)質(zhì)量”為主題的救助開放日活動。
三是加強社會組織和社工人才隊伍建設(shè)。嚴格社會組織管理。對符合年檢條件的xxx個社會組織實施了年檢,注銷了x個,參檢率與合格率分別為xx%和xxx%。嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理,全面完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革。同時以市社會組織孵化中心為依托,推進“三社聯(lián)動”融合發(fā)展,注重社工人才培養(yǎng),舉辦xxxx年全市社會工作者培訓(xùn)班,xxx名從事社會工作人員參加了培訓(xùn),推進社工人才隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè);鼓勵社會組織參與社會治理創(chuàng)新發(fā)展。
1.聚焦環(huán)境優(yōu)化,夯實民政高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
根據(jù)市委及x市民政局“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動有關(guān)要求,結(jié)合全市民政局工作實際,制定了市民政局“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動實施方案,通過深入開展學(xué)習(xí)研討、廣泛征求意見建議、認真查擺突出問題,共梳理問題清單x個,已銷號問題x個,其余x個問題整改工作正在有序推進中。多舉措推動大討論活動走深走實,促進民政服務(wù)效能提升。
。ㄈ┳⒅厍髮崉(chuàng)新,狠抓“三項特色”
2.狠抓農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。針對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)隊伍不強、互助養(yǎng)老機制不全等現(xiàn)狀,市民政局在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作系列重要指示精神,堅決落實上級部門有關(guān)決策部署,堅持以黨建引領(lǐng),市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動,著力打造體系化、制度化、標準化、多元化、智能化融合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系,大力破解農(nóng)村養(yǎng)老難題,使農(nóng)村留守、獨居等困難老人切實感受到黨和政府的溫暖,緊緊團結(jié)在黨組織周圍,形成獨具xx特色的“黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)”模式,民政部及省市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研我市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作時給予一致好評。目前,全市共有養(yǎng)老機構(gòu)xx所,床位數(shù)xxxx張,供養(yǎng)老人xxxx余人,每千名老人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)xx張,年底將建成xxx個農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施樂齡中心,行政村覆蓋率達xx%以上。xx農(nóng)村互助養(yǎng)老案例——《x省xx市:黨建引領(lǐng)惠民生 互助養(yǎng)老暖人心》入選《全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)部分典型經(jīng)驗及案例匯編》,并在xx月中旬召開的全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進會上作書面交流,同時我市與x縣、xx區(qū)、xx縣一同被確定為全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進會現(xiàn)場參觀點,與全國同行交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗。
3.狠抓城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困。認真貫徹落實中央、省、x市決策部署,全面推進城鎮(zhèn)貧困群眾基本生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、社保等九大幫扶政策落地落實,對精準識別的xxxx戶xxxx名城鎮(zhèn)貧困群眾開展結(jié)對幫扶,積極拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,變“輸血式”扶貧為“造血式”幫扶,從根本上激發(fā)城鎮(zhèn)貧困群眾內(nèi)生動力,確保穩(wěn)定脫貧,全市xxx名具有勞動能力的城鎮(zhèn)貧困群眾,xxx人實現(xiàn)就業(yè),就業(yè)率達xx.x%。引導(dǎo)志愿者、社工、社會組織積極參與城鎮(zhèn)脫貧解困,多舉措提高脫貧質(zhì)效,確保xxxx年底前城鎮(zhèn)貧困群眾如期脫貧。x月xx日在省委書記劉奇出席、省長易煉紅主持的全省城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作推進會上,xx市作為全省兩個縣級市之一在會上做了典型發(fā)言。
4.狠抓城鄉(xiāng)社區(qū)民政服務(wù)元素融合試點。我市作為全省試點縣市之一,及時成立了xx市民政局推動城鄉(xiāng)社區(qū)民政服務(wù)元素融合提升社區(qū)治理水平工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強組織領(lǐng)導(dǎo),全力推進試點工作有序開展。根據(jù)我市民政工作實際,組織相關(guān)人員深入城鄉(xiāng)社區(qū)開展專題調(diào)研,全面梳理社區(qū)民政服務(wù)需求和服務(wù)元素,x月初制定并印發(fā)了《xx市民政局關(guān)于推動城鄉(xiāng)社區(qū)民政服務(wù)元素融合提升社區(qū)治理水平試點工作實施方案》,對城鄉(xiāng)社區(qū)三張清單(民政服務(wù)對象清單、民政服務(wù)項目清單、民政工作事項清單)進行了規(guī)范,對健全城鄉(xiāng)社區(qū)“三項功能”(基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù))提出了要求,組織編印《xx市民政服務(wù)指南》,并向村社區(qū)發(fā)放xxxx余份,全市城區(qū)社區(qū)和xx%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)村(居)委會“三張清單”基本建立,“三項功能”進一步健全,民政服務(wù)內(nèi)容更加豐富,服務(wù)方式更加規(guī)范,服務(wù)體系更加完善,社區(qū)治理水平持續(xù)提升,試點取得明顯成效。
二、存在問題及建議
1. 社會保障扶貧方面。一是數(shù)字民政二期系統(tǒng)還未覆蓋,核對授權(quán)手續(xù)推進難度仍然存在,核對報告出具時間滯后,難以滿足群眾“急愁盼”。二是失能、半失能特困供養(yǎng)人員集中照護意愿不強,分散特困人員照護能力和水平難以保證。
2.綠色殯葬改革方面。存在設(shè)施建設(shè)選址難、征地難的問題。我市盡管出臺了殯葬設(shè)施建設(shè)獎補政策,但由于xx地處丘陵和平原地帶,耕地保護壓力大,城鄉(xiāng)公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)項目選址受到用地的限制,加上用地調(diào)規(guī)程序復(fù)雜,導(dǎo)致選址征地難,嚴重影響建設(shè)推進進度。建議上級業(yè)務(wù)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將殯葬設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間利用和林地利用規(guī)劃,預(yù)留足殯葬設(shè)施建設(shè)用地空間,加強農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)用地保障,盡力協(xié)調(diào)爭取省級給予農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)用地免收植被恢復(fù)費等優(yōu)惠政策,確保殯葬設(shè)施建設(shè)有效推進,滿足群眾“葬有去處”和“遷有所葬”的需求。
3.城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面。全省試點的城鄉(xiāng)社區(qū)民政服務(wù)元素融合提升社區(qū)治理水平工作以及城市“綠色社區(qū)”創(chuàng)建和農(nóng)村社區(qū)試點工作,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門的大力支持和配合,同時也需要政府給予一定的人財物的支持。
三、下步工作打算
。ㄒ唬┣袑嵶ズ妹撠毠远档妆U瞎ぷ鳌R皇蔷珳蕦嵤┒档妆U险,確保“兜準底”。二是適度擴大低保和臨時救助的覆蓋范圍,確保“兜住底”。三是落實特困、臨時救助政策,確保“兜實底”。四是加強困難群眾摸底排查,確保“兜好底”。五是深化“放管服”改革,全面推行低保審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
。ǘ┣袑嵶龊灭B(yǎng)老服務(wù)工作。一是繼續(xù)做好全市養(yǎng)老機構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作。二是繼續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌運用農(nóng)村各種資源,著力推進農(nóng)村“黨建+樂齡中心”建設(shè)運營,抓好xx市銀核香樟生態(tài)頤養(yǎng)園工程建設(shè)。三是強化防范非法集資宣傳引導(dǎo),切實增強老年人防范非法集資風險意識。四是抓好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全管理責任落實和安全隱患排查整治,確保養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)老年人生命財產(chǎn)安全。
。ㄈ┣袑嵶龊蒙鐣@ぷ。一是嚴格落實孤兒基本生活費、困境兒童補助費及事實無人撫養(yǎng)兒童生活補助費資金發(fā)放工作。二是繼續(xù)深入開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講”進村(居)活動。三是穩(wěn)步推進農(nóng)村留守兒童和未成年人保護工作。四是嚴格殘疾人“兩項補貼”發(fā)放工作。加強發(fā)放對象動態(tài)管理,嚴把審批關(guān),確保殘疾人“兩項補貼”發(fā)放及時準確、不錯不漏。
(四)切實做好基層政權(quán)和區(qū)劃地名工作。一是繼續(xù)扎實做好全省試點的城鄉(xiāng)社區(qū)民政服務(wù)元素融合提升社區(qū)治理水平工作以及城市“綠色社區(qū)”創(chuàng)建和農(nóng)村社區(qū)試點工作。二是做好全省第十一次村(社區(qū))換屆選舉工作。三是做好民政系統(tǒng)鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域掃黑除惡工作實現(xiàn)常態(tài)化。四是做好縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域邊界管理和邊界聯(lián)檢工作。五是繼續(xù)做好地名命名管理工作。六是進一步做好地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。
。ㄎ澹┣袑嵶龊蒙鐣聞(wù)工作。一是深化惠民綠色文明殯葬改革。全面落實惠民殯葬獎補政策,加快城鄉(xiāng)公益性骨灰堂(公墓)建設(shè)步伐,建立骨灰安放跟蹤制度,強化殯儀政風行風建設(shè),推進喪葬禮俗改革,抓好文明祭祀活動。確保綠色殯葬改革工作排位進入x省前列。二是深化婚姻收養(yǎng)登記便民服務(wù)改革。探索跨區(qū)域婚姻登記工作;探索建立婚姻登記嚴重失信當事人信用約束和聯(lián)合懲戒機制;做好婚姻家庭輔導(dǎo)工作;推進婚俗改革規(guī)范收養(yǎng)登記工作流程,嚴格審查出具無戶口人員落戶登記證明。三是推進生活無著的流浪乞討人員生活保障。開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動,完善救助尋親信息管理制度,做好受助人員身份查詢,破解長期滯留的流浪乞討精神病患者的落戶安置問題。聯(lián)合開展專項救助行動,引導(dǎo)社會力量參與救助服務(wù),提升救助服務(wù)水平。探索通過政府購買社會服務(wù)的方式,鼓勵社會力量參與未成年人社會保護工作。
。┣袑嵶龊蒙鐣M織管理和社工人才培養(yǎng)工作。一是加強社會組織管理。深化社會組織登記管理改革,完善社會組織綜合監(jiān)管機制,引導(dǎo)社會組織參與社會治理創(chuàng)新建設(shè)。規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費行為。加強社會組織信用體系建設(shè),推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。二是加大社區(qū)社會組織培育力度。推進社會組織孵化基地建設(shè),支持社會組織開展社會服務(wù)項目。引導(dǎo)社會組織助參與脫貧攻堅活動。抓好社會組織黨建規(guī)范化建設(shè),鞏固提升“兩個覆蓋”工作成果。三是繼續(xù)推進“三社聯(lián)動”融合發(fā)展。組織社會工作職業(yè)能力培訓(xùn),提高社會工作人才職業(yè)水平;做好社會工作者職業(yè)水平證書的登記和管理,推動我市社會工作人才隊伍建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化、標準化;推動社會組織與服務(wù)的深度融合,力爭打造出一批知名的公益慈善類社會組織品牌。
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