一、專項(xiàng)行動(dòng)總體情況
xx市高度重視“清河專項(xiàng)行動(dòng)”，在及時(shí)編制xx市“清河專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，征求市環(huán)保、農(nóng)牧、國(guó)土、綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，以xx市人民政府辦公廳文件印發(fā)了清河行動(dòng)實(shí)施方案通知（銀政辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)），明確了工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和分工職責(zé)，開展了工業(yè)園區(qū)水污染、城鄉(xiāng)生活污水、畜禽（漁）養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、河道岸坡環(huán)境、侵占河湖水域岸線、非法采砂等七大專項(xiàng)整治行動(dòng)。截止六月底，排查出工業(yè)園區(qū)、企業(yè)直接入河排污口xx個(gè)，經(jīng)整頓達(dá)標(biāo)或接入集中管網(wǎng)排污口x個(gè)，取締關(guān)停排污口x個(gè)；排查直接入河湖生活排污口xxx個(gè)，封堵解決生活排污口xxx個(gè)，開工建設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)和集中處理設(shè)施xx處；排查禁養(yǎng)區(qū)畜禽漁養(yǎng)殖企業(yè)xxx家，經(jīng)整頓達(dá)標(biāo)xx家，取締關(guān)停xxx家；推廣農(nóng)藥化肥減害控量應(yīng)用面積xx.xx萬(wàn)畝；開展環(huán)境整治執(zhí)法行動(dòng)xxx次，出動(dòng)人員x.x萬(wàn)人機(jī)械xxxx臺(tái)班，整治溝渠岸線xxxx公里，清理打撈垃圾xxxx噸；開展侵占岸線執(zhí)法行動(dòng)xxx次，出動(dòng)人員xxxx人機(jī)械xxx臺(tái)班，取締拆除違法建筑物面積xxxx平方米；整頓黃河、山洪溝道、滯洪區(qū)采砂秩序，取締非法采沙場(chǎng)磚廠x家，取締采沙面積x平方公里，沒收采砂設(shè)備x臺(tái)，行政罰款x萬(wàn)元。
二、主要做法及亮點(diǎn)工作
�。ㄒ唬�、鐵腕治污，從源頭防控污染。重點(diǎn)開展了工業(yè)園區(qū)水污染專項(xiàng)整治、城鄉(xiāng)生活污水專項(xiàng)整治、畜禽漁養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治、農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)整治等，從污染源頭抓起，消除或減少污染源，從根本上治理水環(huán)境。
在工業(yè)園區(qū)污染專項(xiàng)整治中，各縣（市）區(qū)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)和“小散亂污”企業(yè)同步進(jìn)行了全面摸排，組織由公安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、綜合執(zhí)法、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，靈武羊絨園區(qū)和再生園區(qū)污水處理廠提標(biāo)達(dá)到了Ⅰ級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了靈武臨港工業(yè)園區(qū)污水處理廠、興慶區(qū)科技園、掌政鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提標(biāo)進(jìn)程，排查“小散亂污”企業(yè)xxx家，取締xx家，搬離xx家，停產(chǎn)規(guī)范x家。
在城鄉(xiāng)生活污水專項(xiàng)整治中，調(diào)查摸清城鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水排放、管網(wǎng)建設(shè)、集中處理、達(dá)標(biāo)排放情況，按照xx、xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署工作要求，各縣（市）區(qū)制定了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，按照農(nóng)村污水處理“統(tǒng)規(guī)、統(tǒng)建、統(tǒng)管”原則，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理向農(nóng)村延伸。已啟動(dòng)xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村，xx區(qū)xx鎮(zhèn)新水橋村污水處理站建設(shè)項(xiàng)目xx處，加快了xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx區(qū)、xx鄉(xiāng)，xx區(qū)xx鎮(zhèn)，xx市xx鄉(xiāng)污水處理廠提標(biāo)改造進(jìn)程；排查出直接入河湖生活排污口xxx個(gè)，封堵xxx處，計(jì)劃接入城市管網(wǎng)解決x處。
在畜禽漁養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治中，各縣（市）區(qū)農(nóng)牧部門結(jié)合城市規(guī)劃，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)，組織對(duì)禁養(yǎng)區(qū)和水源地養(yǎng)殖企業(yè)（戶）進(jìn)行異地搬遷或關(guān)停工作，同時(shí)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金對(duì)規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施畜禽糞污資源化處理項(xiàng)目推進(jìn)糞便無(wú)害化處理，全市完成整頓達(dá)標(biāo)xx家，異地搬遷xxx家，關(guān)停xxx家，建設(shè)畜禽糞便無(wú)害化處理設(shè)施xx處。
在農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)整治中，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治“三減”行動(dòng)，落實(shí)“三禁”和退出搬遷任務(wù)。已出臺(tái)《xx市深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)工作實(shí)施方案》、《xx市加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用行動(dòng)計(jì)劃》（xxxx-xxxx年），今年內(nèi)全市農(nóng)田化肥、農(nóng)藥、除草劑畝均施用量較xxxx年減少xx%，繞城高速內(nèi)全面禁止施用化肥、農(nóng)藥、除草劑，完成禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖廠關(guān)停搬遷和小散亂養(yǎng)殖廠退出城區(qū)任務(wù)。截止目前，全市設(shè)立示范點(diǎn)x個(gè)，推廣“三減”面積xx.xx萬(wàn)畝。
�。ǘ�、綜合整治，優(yōu)化溝渠水環(huán)境。由國(guó)土部門牽頭開展河湖水域確權(quán)劃界工作，確定三年內(nèi)完成確權(quán)劃界任務(wù)、本年度內(nèi)完成xx%任務(wù)量的工作目標(biāo)，目前市級(jí)確權(quán)劃界方案已出臺(tái)，正在組織開展年度確權(quán)劃界工作。與此同時(shí)，以確權(quán)劃界工作為契機(jī)，大力開展溝渠清淤、除障、還拜工作，恢復(fù)溝渠河暢、岸凈、保護(hù)帶順直，并以永二干溝綜合整治為樣板，組織相關(guān)縣區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，對(duì)溝、路、林進(jìn)行綜合整治，取得示范性效果。全市在清河專項(xiàng)行動(dòng)期間，整合各類涉水項(xiàng)目資金，圍繞兩期電視問(wèn)政節(jié)日曝光問(wèn)題整改為重點(diǎn)，舉一反三，自查自糾，組織清淤整治溝道岸線xxxx公里，清理打撈垃圾xxxx噸。
�。ㄈ�、聯(lián)合執(zhí)法，健全涉水執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市）區(qū)在深入開展水法規(guī)宣傳教育、提高全民準(zhǔn)規(guī)守法意識(shí)的同時(shí)，組織職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法依規(guī)打擊河湖溝道管理范圍內(nèi)違法亂占亂建、亂圍亂堵、亂堆亂放現(xiàn)象，拆除清理河湖管理范圍內(nèi)違章建筑，整治違法占用岸線岸灘行為，整頓黃河、山洪溝道、滯洪區(qū)采砂秩序。全市組織開展侵占河湖水域岸坡執(zhí)法行動(dòng)xxx次，出動(dòng)人員xxxx人次，機(jī)械xxx臺(tái)，拆除違章建筑 xxxx平米，封堵入河入溝排污口xxx處。
三、存在的問(wèn)題
我市“清河專項(xiàng)行動(dòng)”雖然取得了階段成效，但按照河長(zhǎng)制工作提出的“水清、河暢、岸綠、景美”工作要求還有較大差距，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題和不足：
一是“清河專項(xiàng)行動(dòng)”涉及職能部門多、組織協(xié)調(diào)面廣，同時(shí)又觸及到養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)停改造、生活排污口封堵、溝渠環(huán)境綜合整治等資金投入量大、社會(huì)矛盾突出等老大難問(wèn)題，既考驗(yàn)縣（市）區(qū)部門工作能力，又受到諸多基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀制約，一些問(wèn)題難以在短時(shí)間內(nèi)妥善解決，一定程度上影響到“清河專項(xiàng)行動(dòng)”預(yù)期效果。
二是“清河專項(xiàng)行動(dòng)”目前取得的階段成效，一方面如河湖環(huán)境需要持續(xù)投入人力物力繼續(xù)提升鞏固，另一方面部分遺留工作如禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶關(guān)停搬遷、農(nóng)村生活污水處理等需要大量資金投入，資金短缺問(wèn)題較為突出。
三是通過(guò)開展“清河專項(xiàng)行動(dòng)”，入黃排水溝“河暢”問(wèn)題基本得到解決，但受污水處理廠提標(biāo)后排放水仍為劣Ⅴ類、尚有部分農(nóng)村生活污水直排問(wèn)題還未妥善解決、農(nóng)業(yè)面源污染源總量較大等因素影響，河湖水質(zhì)提升效果不明顯，部分入黃排水溝水質(zhì)較差，治理難度較大。
四、下一步工作打算
一是增強(qiáng)政治站位，壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任。全面深入貫徹落實(shí)十九大提出的綠色發(fā)展理念，持續(xù)打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，認(rèn)真開展好“清水、暢河、凈源”行動(dòng)，全面落實(shí)“一河（湖）一策”治理措施，始終壓緊壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，各級(jí)河長(zhǎng)真正做到“守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)”。
二是爭(zhēng)取涉水資金，提升治理效果。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以涉水治理項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)提升，進(jìn)一步夯實(shí)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，支撐水環(huán)境治理提標(biāo)增效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年度治理目標(biāo)。
三是加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾廣泛參與。加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與河湖管理保護(hù)，發(fā)揮鄉(xiāng)村河長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)群眾自治自管，建立健全公眾參與機(jī)制，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
四是落實(shí)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。會(huì)同市委督查室、政府督查室加強(qiáng)河長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)，將河長(zhǎng)制考核結(jié)果納入干部年度績(jī)效考評(píng)考核。對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦、限期整改，對(duì)貫徹落實(shí)決策部署不力，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題突出等失職失責(zé)行為，予以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
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