市海洋與漁業(yè)局兩區(qū)一縣工作總結報告

　　一、xxxx年工作總結

　　xxxx年，我局在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實上級工作部署，主動適應發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新工作新思路，積極開展“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建活動，全面深化海洋與漁業(yè)各項改革，海洋漁業(yè)資源修復、海洋生態(tài)文明建設、漁業(yè)三產融合發(fā)展、海洋綜合執(zhí)法效能、執(zhí)法隊伍綜合素質等工作都取得了一定的成績。

　�。ㄒ唬┥罨�“一打三整治”行動，海洋漁業(yè)資源修復獲得新成效

　　一是強化伏休監(jiān)管實現零違規(guī)。以實施新的海洋伏季休漁制度和“伏休成果保衛(wèi)戰(zhàn)”為抓手，進一步健全完善“定人聯船”監(jiān)管制度，在全省首創(chuàng)“星級管理”舉措，將全市所有應休漁船按歷年表現情況評定為“一星、二星、三星”x個等級實施定人、定港、定時分類管理，特別是將近兩年表現差的“一星”漁船納入紅腳巖漁港實行封港休漁，確保了伏休監(jiān)管大局穩(wěn)定，我市漁船在伏休期間無一違規(guī)。

　　二是幼魚保護工作得到全面加強。以貫徹省人大幼魚保護決定和實施“幼魚資源保護戰(zhàn)”為抓手，始終保持執(zhí)法剛性，強化幼魚保護全產業(yè)鏈監(jiān)管，海上嚴厲打擊各類非法捕撈幼魚行為，特別是伏休期間，開展xx小時全天候執(zhí)法；港口強化嚴防死堵，對重點港口、碼頭加大執(zhí)法檢查頻率，堅決杜絕幼魚上岸；陸上強化交易“嚴管嚴控”機制，加大市場排查力度，全面切斷幼魚的供銷環(huán)節(jié)。至目前，共檢查漁船xxxx艘次、各經營場點xxxx家次，立案xxx件，移交刑事立案x起，刑拘xx人，增值放流魚苗xxxx萬尾（海洋xxxx萬尾，內河xxxx萬尾）。

　　三是違禁漁具整治實現常態(tài)化。以實施“灘長制”工作和“禁用漁具剿滅戰(zhàn)”為抓手，建立了“灘長巡查、科技輔助、屬地清理、部門協同”的灘涂違禁漁具清理整治長效工作機制，落實市、鎮(zhèn)、村三級灘長xx人，嚴格執(zhí)行村級灘長每周一巡查、鎮(zhèn)級灘長每半月一檢查、市級灘長每月一督查工作制度，購置無人機x架，招募護漁船x艘，至目前，共清理違禁漁具xxxxx張。

　　四是打“三無”力度始終不減。全面落實涉漁“三無”船舶屬地監(jiān)管責任，密切聯合涉漁鎮(zhèn)加強對船廠、港口、灘涂的聯合巡查，不定期組織開展清港行動，深入漁村、漁區(qū)開展地毯式排查，堅決杜絕涉漁“三無”船舶死灰復燃，至目前，共查獲新增“三無”xx艘。

　　（二）強化海洋綜合管理，海洋生態(tài)文明建設取得新進展

　　一是海域使用規(guī)范化管理進一步加強。以新一輪海洋功能區(qū)劃為依托，以海域資源市場配置為導向，扎實推進海域使用權招拍掛工作，以掛牌方式成功出讓兩宗港口用海的海域使用權，面積xx.x公頃，成交總價x.xx億元。

　　二是服務重點涉海工程能力進一步增強。緊緊圍繞東部沿海開發(fā)建設，認真落實“最多跑一次”改革，不斷優(yōu)化辦事流程，扎實開展下鄉(xiāng)現場辦公，積極主動做好用海報批的“事前、事中、事后”服務，至目前，共完成xx市港區(qū)產業(yè)城北洋大道、Bx線、x海事碼頭、頭門作業(yè)區(qū)二期等x個用海項目報批、面積xx.xx公頃，征收海域使用金xxxx萬元。

　　三是海洋生態(tài)保護體系進一步完善。深入推進省級海洋生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，制訂了年度工作計劃，編制完成并發(fā)布了《x省xx市海洋生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建實施方案》，十三五期間將實施xx個重點項目，大力開展海洋環(huán)境污染整治、海洋保護區(qū)、海岸公園、海洋牧場、增殖放流等項目建設，全力推進海洋生態(tài)修復。加強自然海岸線保護與管控，嚴格自然岸線利用的審查與監(jiān)管，確保利用與保護兩不誤。加快推進白沙灣海域整治項目建設，建成生態(tài)護岸xxxx米、海岸公園xx萬平方米。扎實開展近岸海域環(huán)境趨勢性監(jiān)測和xxx處理公司入海排污口及其鄰近海域的海洋環(huán)境監(jiān)測。積極上報白沙灣藍色海灣項目實施方案，著力打造綠色海岸帶。

　　四是海洋防災減災工作進一步深化。充分發(fā)揮頭門海洋自動觀測站、測波雷達站和重點岸段視頻監(jiān)控系統作用；積極開展紅腳巖漁港防臺鋒登記評估工作，及時發(fā)布海洋災害預警信息，認真抓好漁業(yè)防汛防臺工作，全面落實避風措施。

　　（三）規(guī)范現代漁業(yè)管理，漁業(yè)三產融合發(fā)展再創(chuàng)新局面

　　一是現代漁業(yè)養(yǎng)殖實現提質增效。完成投資xxxx余萬元，率先在x市啟動海水“跑道魚養(yǎng)殖”并成功投產，建成跑道式循環(huán)水養(yǎng)殖系統xx條，養(yǎng)殖水體近xxxx立方，年產黑鯛魚近xxx噸。建成x最大的大黃魚樁式圍網養(yǎng)殖基地xxx余畝，年可產優(yōu)質大黃魚xxx噸，產值超xxxx萬元。規(guī)范并拓展淺海紫菜設施化養(yǎng)殖，投苗養(yǎng)殖面積近xxxx畝，年產量達xxxx噸。推進漁業(yè)轉型促治水三大工程建設，完成投資xxxx萬，實施洞港、紅腳巖養(yǎng)殖設施生態(tài)化改造面積xxxx畝，發(fā)展池塘種稻、茭白田養(yǎng)魚等新型稻漁共生輪作面積xxxx畝。

　　二是特色水產養(yǎng)殖發(fā)展繼續(xù)深化。重點抓好南美白對蝦、三文魚、縊蟶等主導特色產業(yè)規(guī)模化、標準化生產，實現南美白對蝦苗種繁育關鍵技術突破，年產苗種x億尾。并積極扶持發(fā)展紫菜、大黃魚、沙蠶等新興產業(yè)。同時，以漁業(yè)轉型發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建為指引，加快推進生態(tài)循環(huán)漁業(yè)、休閑精品漁業(yè)建設，啟動培育休閑漁業(yè)精品基地x家（xx市馳華水產專業(yè)合作社、xxx有限公司）、特色漁村x家（xx村），引導一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　三是梭子蟹限額捕撈試點工作穩(wěn)步推進。今年，農業(yè)部在x、x兩省開展限額捕撈試點，xx市和xx縣成為全省僅有的兩家梭子蟹限額捕撈試點單位（xxxx艘、xxxx艘）。為此，我市強化宣傳發(fā)動，大力開展調查研究，及時制定了《浙北漁場梭子蟹限額捕撈試點實施方案及獎懲辦法》，扎實做好各項基礎工作，目前，試點工作推進順利，成立漁業(yè)合作社x家，安裝自動信息采集系統xx套，基本實現了按額分配、限區(qū)生產、定點交易，實時掌握了每艘漁船生產情況。

　　四是海洋捕撈漁民減船轉產工作超額完成。通過各種途徑強化宣傳發(fā)動，積極推進減船轉產和補助資金發(fā)放，各項工作進度走在x市前列。至目前，已拆解漁船xx艘，功率xxxx.x千瓦，超額完成年度指標的xx.xx%，并發(fā)放資金補助xxxx.x萬元。

　　五是漁業(yè)基礎保障持續(xù)完善。通過現場指導、授課培訓、網絡平臺等多種形式，優(yōu)化漁技推廣服務，共組織養(yǎng)殖技術培訓班x期，培訓養(yǎng)殖人員超xxx人，下鄉(xiāng)指導養(yǎng)殖戶xxx余戶，派送魚藥xxx多公斤，為養(yǎng)殖戶減少損失xxx余萬元。在x市率先完成漁業(yè)生產成本補貼，共發(fā)放補助資金總額x.xx億元。完成休閑漁船發(fā)展規(guī)劃編制工作。

　�。ㄋ模﹪栏癜踩珗�(zhí)法監(jiān)管，漁業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定

　　一是狠抓漁船安全生產管理。以“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建為載體，進一步健全完善漁船安全生產社會化網格體系建設，層層簽訂責任狀，全面落實漁業(yè)主管部門監(jiān)管責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管責任、漁業(yè)村（公司）協管責任、船東（長）主體責任，安排重點涉漁鎮(zhèn)安全監(jiān)管員各x名。深入開展?jié)O業(yè)從業(yè)人員宣傳教育培訓，發(fā)放宣傳資料xxxx多份，組織各類培訓班xx期，培訓漁民xxx人。嚴格執(zhí)行xx小時應急值班制度，認真開展海上漁船線上實時監(jiān)控管理，妥善應對各類突發(fā)事件，共接警xx起，發(fā)送預警短信xx期，xxxxx多條。全面開展?jié)O船安全隱患排查整治，切實做到“檢查一艘、合格一艘、準許開捕一艘”，共排查漁船xxxx艘次，立案x件，整改漁船xx艘，拆解隱患漁船x艘，補配各類安全救生設備xx只（套）。

　　二是強抓初級水產品質量安全監(jiān)管。扎實推進“百日攻堅”水產品質量安全專項行動，加強水產品質量安全隱患風險摸排，強化水產養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)使用違禁藥物、添加劑和保鮮劑等行為，試點推廣合格證及追溯試點管理工作，切實提高我市水產品質量安全監(jiān)管水平。至目前，共開展xx次水產品執(zhí)法大檢查，檢查養(yǎng)殖企業(yè)xx家次，完成各類水產品抽檢xx批次，藥物殘留抽檢合格率達xxx%。

　　三是快抓平安漁場建設。多次開展“平安漁場”調研座談會，共同探討浙北、浙中、浙南漁場相關情況，指派執(zhí)法人員進駐嵊泗，專門負責“浙北漁場”管理工作，健全完善漁船編組編隊管理，全面了解漁場動態(tài)，及時掌握矛盾隱患焦點，妥善化解矛盾糾紛，確保漁區(qū)和諧穩(wěn)定。

　�。ㄎ澹┘訌姍C關自身建設，執(zhí)法隊伍綜合素質得到新提升

　　繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育活動，通過周一學習夜、專題講座、省局執(zhí)法系統網絡學堂等形式，進一步強化服務理念，提升服務能力，切實幫助漁民解決生產、生活中的諸多難題。深入開展“海盾”、“碧海”、“護島”等專項執(zhí)法行動，在行動中鍛煉體魄、錘煉意志、磨礪品質，打造了一支“敢擔當、敢執(zhí)法、敢碰硬”的漁政鐵軍隊伍。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定和省委“xx條辦法”、“六項禁令”，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約、接待費公示、財務公開等制度。開展機關工作效能督察，每月至少開展x次內部督查，整治“慵懶散”等不良現象，抵制“四風”問題。

　　二、xxxx年工作思路

　　xxxx年，我市將深入開展“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建活動，加快發(fā)展海洋漁業(yè)經濟，努力實現漁業(yè)增效、漁民增收、漁區(qū)穩(wěn)定，重點做好以下五方面工作：

　　一、堅持生態(tài)優(yōu)先，提升海洋綜合管理

　　圍繞省級“海洋生態(tài)建設示范區(qū)”創(chuàng)建目標及國家海洋督察工作要求：

　　一是強化用海服務。結合“最多跑一次”改革，積極主動做好重點工程用海報批的“事前、事中、事后”服務，不斷提高服務工作效能，重點要加強南北洋圍區(qū)存量用海管理，認真做好頭門島南、北側碼頭、后方基地造陸、防波堤、臨港新城廣場及頭門島提升、小浦嶼海島整治修復等用海用島項目的報批工作。同時逐步建立海域日常動態(tài)監(jiān)管機制，推進海域管理信息系統建設，認真落實盤存量、去庫存、謀發(fā)展的要求。

　　二是加強海洋生態(tài)保護。認真實施海洋生態(tài)紅線制度，加強自然海岸線保護與管控，確保自然岸線保有量和保有率不減少，重點實施南洋涂海岸整治、白沙灣人工沙灘、紅樹林濕地公園和白沙灣水環(huán)境治理等工程建設，打造融生態(tài)與景觀于一體的綠色海岸帶；積極開展省級海洋生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，做好x市級海洋保護區(qū)選劃與論證；同時，加強海洋工程監(jiān)督管理，加大海洋巡航執(zhí)法檢查力度；認真開展近岸海域、入海排污口及其鄰近海域監(jiān)測。

　　三是加強海洋防災減災工作。充分發(fā)揮頭門島“兩站”的作用，有效降低海洋災害造成的損失，組織實施x省海洋災害防御三年行動方案，完成紅腳巖漁港防臺風等級評估項目。

　　二、立足優(yōu)勢資源，發(fā)展現代漁業(yè)

　　圍繞省級“漁業(yè)轉型發(fā)展先行區(qū)”創(chuàng)建目標：

　　一是大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)漁業(yè)。大力推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，充分利用現有的生態(tài)漁業(yè)和休閑漁業(yè)基地，構建漁旅結合、產旅融合的水產養(yǎng)殖新業(yè)態(tài)，目標打造以xx公司為核心的“一二三”產融合創(chuàng)新園區(qū)及xx村、xx村和xx村等一批集生產、生活、生態(tài)相融合的“特色漁村”和歷史文化保護漁村，形成產業(yè)有特色、漁文化有傳承、多業(yè)態(tài)融合的發(fā)展格局。

　　二是推進海洋捕撈漁民減船轉產。大力推進漁業(yè)供給側結構性改革，調整優(yōu)化漁業(yè)產業(yè)結構，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和漁民增收，計劃壓減xx艘，總功率xxxx瓦。

　　三是加快推進紅腳巖漁港綜合開發(fā)。一方面要及時發(fā)布港章，提升漁港綜合管理工作，爭取建立專門管理機構，另一方面，配合頭門港經濟開發(fā)區(qū)做好招商引資工作，積極打造集漁船停泊、避風、補給以及水產品集散和加工、休閑漁業(yè)、濱海旅游等為一體的漁港經濟區(qū)。

　　四是推進漁業(yè)公共基礎設施建設。漁政碼頭工程總投資xxxx萬元，xx年必須完成前期報批工作；紅腳巖漁港大港池xx年要開展大規(guī)模清淤工作，計劃投入xxx萬元；東磯二級漁港升級改造工程總投資xxxx萬元，已納入農業(yè)部漁港建設項目，xx年要確保完成投資xxx萬元。

　　三、強化行業(yè)監(jiān)管，堅守安全底線

　　圍繞“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建目標：

　　一是加強漁船安全監(jiān)管。嚴格落實“四個責任”（船東主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任、漁船公司協管責任、行業(yè)監(jiān)管責任），深化漁船星級管理、定人聯船、編組生產、值班瞭望等制度；扎實開展?jié)O船安全隱患大排查大整治專項行動，重點盯牢涉氨冷藏船、漁運船、蟹籠船等高危漁船；加強漁業(yè)安全生產教育培訓，提高海上作業(yè)人員的安全生產法律意識和技能。

　　二是強化水產品質量安全。完善水產品質量安全監(jiān)管體系，落實生產經營主體責任和屬地監(jiān)管責任，加快水產品質量安全追溯體系建設，持續(xù)開展隱患排查和專項整治行動，實施“黑名單”制度，強化全鏈條質量監(jiān)管。

　　三是加強平安漁場建設。總結完善推廣浙北漁場定刺網“網格化”管理辦法，落實“三定一查處”（定漁船、定漁場、定網具，查處違法違規(guī)行為）原則，完善漁事糾紛調處機制（包括“名老大”調處機制），形成專管與群管相結合的管理網絡，及時化解漁事矛盾糾紛。

　　四、保持高壓態(tài)勢，修復振興漁場

　　以“五無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建為目標：

　　一是進一步完善多部門執(zhí)法聯動機制。深入開展密眼囊網漁具整治，嚴厲查處各類非法捕撈、收購、銷售、轉載、使用幼魚等行為，堅決取締新造涉漁“三無”船舶。

　　二是強化海洋伏季休漁管理。不斷完善“定人聯船”、“星級管理”制度，確保實現在冊漁船伏休零違規(guī)。

　　三是深入推進“灘長制”工作。認真落實灘長日常巡查制度，劃片包干清除灘涂、港灣地籠網和灘涂串網，加強專群結合模式管理，扎實開展禁用網具清理行動。

　　四是推進“船證不符”漁船整治。嚴格漁船檢驗，加強漁船建造、改造監(jiān)管，不定期開展?jié)O業(yè)船舶修造廠執(zhí)法檢查行動，堅決杜絕新“船證不符”漁船出現。

　　五是推進海洋環(huán)境污染整治。加強入海排污口和養(yǎng)殖灘涂用藥管理，嚴查超標排放、偷排、漏排、違規(guī)使用農藥清灘等行為。

　　五、堅持強本固基，抓好隊伍建設

　　認真研讀十九大報告及習近平總書記在十九大期間的重要講話精神，多形式多層次開展學習和研討活動。以建設一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質干部隊伍為目標，抓班子、帶隊伍，抓機關、帶基層，進一步夯實干部隊伍建設基礎。弘揚社會主義道德風尚，積極追求健康純潔、節(jié)儉樸素的生活品位。落實公務接待和就餐規(guī)定，嚴格控制公務用車，嚴禁超標準配車，堅決杜絕公車私用現象。嚴把干部選拔任用關，選拔德才兼?zhèn)�、業(yè)績突出、群眾認可的優(yōu)秀干部走上領導崗位。

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