縣扶貧和移民局扶貧攻堅(jiān)工作年度總結(jié)報(bào)告

　　今年來，我縣扶貧和移民工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級扶貧和移民部門的悉心指導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)一”組合式扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，以貧困人口脫貧致富和庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展為中心，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，較好地完成了縣委、縣政府和上級扶貧和移民部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣扶貧和移民工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　一、工作基本情況及主要做法

　　（一）高度重視，健全機(jī)制，確保扶貧攻堅(jiān)有序運(yùn)行

　　1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把精準(zhǔn)扶貧工作作為“黨政一把手工程”來抓，落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制�？h成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委副書記、常務(wù)副縣長以及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧、社會扶貧等四個(gè)工作小組及辦公室，縣委副書記擔(dān)任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以黨委書記為組長的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專職工作人員，保障了工作場所和辦公經(jīng)費(fèi)�？h先后制定出臺了《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》、《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，以及產(chǎn)業(yè)扶貧等xx大扶貧工程實(shí)施方案，形成“x+xx”的精準(zhǔn)脫貧工作政策體系。

　　2.健全資金保障機(jī)制。通過“向上爭取一點(diǎn)，盤活存量擠一點(diǎn)，壓縮行政開支籌一點(diǎn)”的方式，xxxx年全縣整合籌集x.x億余元用于扶貧攻堅(jiān)。同時(shí)，制定出臺了《xx縣xxxx-xxxx年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施方案》和xxxx年度整合資金方案，加大了資金整合力度，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)程序，加強(qiáng)了項(xiàng)目資金監(jiān)督和管理。并建立倒查機(jī)制，對虛報(bào)、騙取、套取、冒領(lǐng)、截留、擠占和挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)，確保扶貧資金到村到戶。

　　3.健全督查考核機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制，縣與鄉(xiāng)、縣直單位、連心小分隊(duì)，鄉(xiāng)與村，層層簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀。建立了督查機(jī)制，定期或不定期對扶貧攻堅(jiān)工作開展情況進(jìn)行督查，今年來，開展專項(xiàng)督查x次（電話督查x次）。加強(qiáng)了工作調(diào)度，進(jìn)行專題調(diào)度近xx次。結(jié)合實(shí)際，對照市精準(zhǔn)扶貧考評方案，健全完善了年終目標(biāo)管理考評辦法，確�？荚u工作公平公正。

　　4.健全貧困退出機(jī)制。建立了貧困戶退出機(jī)制，明確“脫貧退出、政策保留”，引導(dǎo)貧困戶樹立“摘窮帽為榮、戴窮帽為恥”的觀念。在貧困戶退出中嚴(yán)把走訪關(guān)、嚴(yán)把受益關(guān)、嚴(yán)把會議關(guān)、嚴(yán)把評估關(guān)、嚴(yán)把公示關(guān)、嚴(yán)把簽字關(guān)等“六個(gè)嚴(yán)把關(guān)”，做到脫貧退出程序到位、群眾認(rèn)賬。

　　5.健全宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制。建立了扶貧政策宣傳機(jī)制，努力營造良好的扶貧政策宣傳氛圍。通過在縣電視臺開辟精準(zhǔn)扶貧專欄、幫扶干部入戶宣傳、組織扶貧政策知識答題、制作宣傳牌、制作扶貧政策宣傳手冊等方式，及時(shí)準(zhǔn)確地將省、市、縣精準(zhǔn)扶貧政策傳達(dá)到貧困戶，提高政策知曉率和群眾的參與率。通過開展“扶貧日”活動(dòng)，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會各界和愛心人士參與扶貧濟(jì)困，社會扶貧氛圍濃厚。通過“定期編制《精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)態(tài)》，精心組織現(xiàn)場交流會議，積極在國家、省、市有關(guān)媒體投稿”等，大力推廣我縣精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)做法，今年來，我縣被采集刊登的經(jīng)驗(yàn)做法xx余篇。

　�。ǘ�）合力攻堅(jiān)，強(qiáng)化措施，確保扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)

　　1.在解決好“幫扶誰”的問題上，嚴(yán)把“三關(guān)”，確保精準(zhǔn)到戶。一是嚴(yán)把“精準(zhǔn)識別回頭看”關(guān)。針對識別出來的貧困戶，運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對，認(rèn)真開展精準(zhǔn)識別建檔立卡“回頭看”。今年x月，我縣“回頭看”的“全面動(dòng)員部署、全面落實(shí)責(zé)任、全面保障力量、全面培訓(xùn)宣傳、全面督導(dǎo)推進(jìn)”等“五個(gè)全面”作法得到市委肖書記親自批示，在全市推廣。同時(shí)強(qiáng)化“再復(fù)核”，全面對貧困戶中“財(cái)政供養(yǎng)、車輛、房產(chǎn)、公積金、工商注冊、社保、村干部、死亡人員”以及未納入貧困戶的低保對象進(jìn)行核查整改，確保應(yīng)識盡識、對象精準(zhǔn)。二是嚴(yán)把“動(dòng)態(tài)管理”關(guān)。嚴(yán)格按照識別和退出程序操作，落實(shí)公示公告，確保扶貧對象動(dòng)態(tài)調(diào)整穩(wěn)步有序進(jìn)行。到xxxx年底我縣貧困人口預(yù)計(jì)將減至xxxx人左右，貧困村退出x個(gè)。三是嚴(yán)把“檔案資料規(guī)范管理”關(guān)。全面實(shí)行“六個(gè)一”規(guī)范管理，即：一室（精準(zhǔn)扶貧工作室）、一柜、一袋、一卡、一圖、一策（因戶施策），全面推進(jìn)“一證兩冊”，確保“登記證、紙質(zhì)檔案、工作卡、系統(tǒng)”等信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一。

　　2.在解決“誰來扶”的問題上，扎實(shí)落實(shí)“四個(gè)幫扶”，確保精準(zhǔn)對接。一是落實(shí)干部結(jié)對幫扶。扎實(shí)做好了新一輪干部結(jié)對幫扶工作，每位縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶一個(gè)村；遴選xxx名政治過硬、能力突出、作風(fēng)扎實(shí)的干部為每個(gè)行政村配備第一書記；縣領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，黨員干部全部落實(shí)“x+X”幫扶職責(zé)，實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。二是落實(shí)單位定點(diǎn)幫扶。每個(gè)單位部門落實(shí)幫扶一個(gè)行政村，并成立“連心”扶貧工作隊(duì)，工作與原單位脫鉤，按受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，服從包村領(lǐng)導(dǎo)的指揮。幫扶單位從制定幫扶規(guī)劃、選擇幫扶項(xiàng)目、落實(shí)幫扶措施、協(xié)調(diào)幫扶資金等方面入手，幫助幫扶村盡快整體脫貧。今年來，幫助村級實(shí)施項(xiàng)目xxx多個(gè)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目和資金xxx余萬元。三是落實(shí)企業(yè)聯(lián)姻幫扶。充分發(fā)揮我縣工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)參與扶貧，全面推進(jìn)“村企聯(lián)姻”工程，安排xx個(gè)企業(yè)和單位定點(diǎn)幫扶全縣xx個(gè)貧困村，從解決就業(yè)、安排資金、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行全方位幫扶。四是落實(shí)上級對口幫扶。堅(jiān)持“四個(gè)一”組合式扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，建立了“定期協(xié)調(diào)調(diào)度、定期總結(jié)報(bào)告、定期編印簡報(bào)”等工作機(jī)制，在省政協(xié)黃主席及省定點(diǎn)聯(lián)系幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在省定點(diǎn)聯(lián)系幫扶“定期協(xié)調(diào)調(diào)度、定期總結(jié)報(bào)告、定期編印簡報(bào)”等工作機(jī)制推動(dòng)下，省直定點(diǎn)幫扶單位以精準(zhǔn)幫扶貧困村為切入點(diǎn)，定點(diǎn)聯(lián)系扶貧工作持續(xù)深入開展，成效明顯。今年以來，省政協(xié)辦公廳以xx村為精準(zhǔn)幫扶主戰(zhàn)場，今年以來共幫助協(xié)調(diào)爭取各類資金xxx余萬元，并組織引導(dǎo)貧困戶成立合作社，抱團(tuán)發(fā)展油茶、食用菌、有機(jī)水稻等特色產(chǎn)業(yè)；省民政廳給予我縣民政和扶貧事業(yè)大力支持，深入我縣調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)工作，并落實(shí)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金xxxx余萬元；xx集團(tuán)公司落實(shí)資金xxx萬元專項(xiàng)支持前進(jìn)村扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，資助xx萬元支援xx鎮(zhèn)xx村建設(shè)。市委、市政府對xx定點(diǎn)聯(lián)系幫扶工作高度重視，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)多次深入xx指導(dǎo)工作。與此同時(shí)，在黃主席的關(guān)心和指導(dǎo)下，我縣積極走出去、請進(jìn)來，大力開展招商引資，取得了重大成果。成功在溫州舉辦了“xxx（溫州）招商推介會”，簽約資金x.x億元。在x舉辦了“xx文化旅游招商推介會”，與全球洪門聯(lián)盟總會簽訂了洪門文化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。在x市舉行了“雙返雙創(chuàng)”（x）鄉(xiāng)友座談會，與x思埠集團(tuán)簽約“眾創(chuàng)空間”項(xiàng)目。我縣油畫在第xx屆中國（義烏）文化產(chǎn)品交易會展出，擴(kuò)大了xx油畫的知名度和影響力；我縣被評為xxxx年國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；在x舉辦了“互聯(lián)網(wǎng)+助推家具產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展”高峰論壇，召開xxx商會返鄉(xiāng)考察調(diào)研座談會，舉辦了中俄當(dāng)代油畫作品交流展，選派了第二批油畫師赴中國美術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　3.在解決“怎么扶”的問題上，堅(jiān)持高質(zhì)量推進(jìn)“五個(gè)一批”，確保精準(zhǔn)施策。扶貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在精準(zhǔn)。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和貧困群眾脫貧需要，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、危舊房改造、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、社會保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧等十大扶貧工程，堅(jiān)持高質(zhì)量推進(jìn)“五個(gè)一批”（即產(chǎn)業(yè)扶持一批、安居解困一批、就業(yè)轉(zhuǎn)移一批、兜底保障一批、社會幫扶一批），確保脫貧任務(wù)圓滿完成。

　�。ㄈ�）綜合施策，精準(zhǔn)扶貧，確保脫貧攻堅(jiān)取得成效

　　1.產(chǎn)業(yè)扶持一批取得較好成效。以產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地為載體，以合作組織為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、貸款貼息、電商扶貧、資產(chǎn)收益、合作扶貧等方式，發(fā)展烤煙、香榧、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶收入。一是貧困戶收入不斷提高，發(fā)展生產(chǎn)的積極性不斷增強(qiáng)。出臺了產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款政策，貧困戶可貸資金額度xxxx萬元，解決了發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足難題；出臺了產(chǎn)業(yè)扶貧到戶政策，每戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)享受產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)直補(bǔ)xxxx-xxxx元，激發(fā)了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性；出臺了電商扶貧政策，每個(gè)貧困鄉(xiāng)村有一個(gè)電商扶貧網(wǎng)點(diǎn)，為貧困戶創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售創(chuàng)造有利條件；出臺了特困戶資產(chǎn)收益政策，每戶受益對象可享有資產(chǎn)收益額度x萬元，年化收益率不低于xx%，x月x日，我縣舉行了產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)收益首發(fā)儀式，xx戶貧困戶每戶領(lǐng)取收益資金xxxx元。二是特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)。通過多年發(fā)展，培育發(fā)展了食用菌（茶樹菇）、烤煙、香榧、白茶、蜜桔、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出萬畝香榧示范種植基地、千畝現(xiàn)代漁業(yè)示范基地、百萬筒食用菌示范基地、千畝白茶種植基地、千畝烤煙示范基地等幾十個(gè)特色農(nóng)業(yè)基地（每個(gè)貧困村至少有一個(gè)），通過“基地+合作組織+貧困戶”模式，帶動(dòng)貧困戶xxxx余戶。

　　2.安居解困一批取得較好成效。一是易地搬遷扶貧扎實(shí)推進(jìn)。再次對“十三五”搬遷對象進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，認(rèn)真做好了年度搬遷計(jì)劃編制和項(xiàng)目申報(bào)工作。xxxx年，省下達(dá)我縣扶貧移民搬遷指標(biāo)xxx戶xxx人，其中集中安置xxx人，全部實(shí)施“交鑰匙”工程，建設(shè)集中安置點(diǎn)x個(gè)。到目前，xx鎮(zhèn)正在完成選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在抓緊建設(shè)；厚村鄉(xiāng)、德勝鎮(zhèn)已基本完成移民安置新房建設(shè)。二是危舊房改造扶貧扎實(shí)推進(jìn)。今年共實(shí)施危舊房改造xxx戶，貧困群眾住房條件得到較大改善。三是貧困村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合今年貧困退出目標(biāo)和村莊整治規(guī)劃，整合資源，加大投入，大力推進(jìn)貧困村村莊整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。xxxx年，共投入資金xxxx萬余元（其中整合水利、交通、新農(nóng)村建設(shè)等資金xxxx萬余元，貧困村村莊整治資金xxx萬元），全面對制約貧困村生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)田水利、交通，以及飲水、村容村貌等落后基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造，到xxxx年底，xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)退出摘帽。

　　3.就業(yè)轉(zhuǎn)移一批取得較好成效。組織雨露計(jì)劃培訓(xùn)xxx人，其中：職業(yè)教育xx人，貧困青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)xx人，實(shí)用技術(shù)、致富帶頭人等其他培訓(xùn)xxx人；組織電商培訓(xùn)班x期，培訓(xùn)學(xué)員xxx余人；建立貧困家庭就業(yè)動(dòng)態(tài)臺賬，鼓勵(lì)用人單位為貧困家庭高校畢業(yè)生提供職業(yè)見習(xí)崗位，推薦xxx人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；整合現(xiàn)有政府購買公益性崗位xxx余個(gè)，開發(fā)村級公益性崗位xxx個(gè)；開展扶貧性就業(yè)培訓(xùn)，每人發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼xxx元，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)xxx人；對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等政策扶持，并對符合規(guī)定條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持。

　　4.保障兜底一批取得較好成效。加強(qiáng)扶貧、民政、衛(wèi)生、教育等部門銜接，嚴(yán)格落實(shí)政策，提高了扶持標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。充分利用省民政廳定點(diǎn)扶貧的優(yōu)勢，投入資金xxxx余萬元，全面提高農(nóng)村養(yǎng)老條件和水平；農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在xxxx年的基礎(chǔ)上增幅xx%。免費(fèi)為建檔立卡貧困人口購買重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，減少了貧困戶大病醫(yī)療支出，筑牢了“因病返貧”防線。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和生源地助學(xué)貸款額度不斷提高，貧困學(xué)生受扶持力度不斷增強(qiáng)。

　　5.社會幫扶一批取得較好成效。扎實(shí)開展“四進(jìn)四聯(lián)四幫”暨精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)活動(dòng)，積極開展訪貧慰問、節(jié)日走訪等活動(dòng)，一年來，各縣直單位、企業(yè)、個(gè)人等共捐贈(zèng)物資資金折款xxx余萬元，較好緩解了貧困戶家庭困境。同時(shí)制定方案，精心組織開展了訪貧慰問、捐資助學(xué)、扶貧助銷等一系統(tǒng)“扶貧日”活動(dòng)。在捐資助學(xué)活動(dòng)中，資助貧困學(xué)生xxx余名；在訪貧慰問活動(dòng)中，各級各單位共投入幫扶資金和物資折款xx萬余元；在扶貧助銷啟動(dòng)儀式暨現(xiàn)場認(rèn)購活動(dòng)中，銷售大米一萬余斤，土雞、土鴨、蓮子、竹筒酒、土雞蛋等都被市民搶購一空，各企事業(yè)單位食堂還與xx益農(nóng)社運(yùn)營中心簽訂了為貧困戶農(nóng)戶產(chǎn)品長期訂貨合同；在扶貧宣傳活動(dòng)中，發(fā)送了“扶貧日”短信xxxx余條，設(shè)立大型戶外宣傳牌、懸掛標(biāo)語等xx余塊（條）；在扶貧義診活動(dòng)中，發(fā)放宣傳材料xxxx份，為xxxx余人群眾義診，減免患者費(fèi)用近x萬元。

　　6.庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得較好成效。結(jié)合實(shí)際，精心編制了十三五庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。逐戶對移民直補(bǔ)對象和賬戶進(jìn)行了核對，認(rèn)真做好了移民直補(bǔ)人口動(dòng)態(tài)管理，確保直補(bǔ)資金按時(shí)足額撥付到位。全面對移民對象中貧困人口進(jìn)行調(diào)查摸底，編制脫貧規(guī)劃。同時(shí)，結(jié)合十三五庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，以大中型水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展和移民示范村建設(shè)為突破口，編制年度項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作，抓好了項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)、村、組移民信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)揮移民自主管理的作用，認(rèn)真排查和化解矛盾，多年來，我縣從未出現(xiàn)水庫集體移民上訪事件，切實(shí)維護(hù)好了移民庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

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