xxxx年,在省、市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局認(rèn)真踐行“聚財(cái)為國(guó),執(zhí)法為民”工作宗旨,充分發(fā)揮稅收職能作用,各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī),為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
一、xxxx年度工作總結(jié)
。ㄒ唬┌逊⻊(wù)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作為稅收工作的根本方向,全力做好組織收入工作。
1.全力組織收入,實(shí)現(xiàn)新的突破。今年以來(lái),我們圍繞中心、服務(wù)大局,較好地處理了支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與組織收入之間的關(guān)系。通過優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)管理等措施實(shí)現(xiàn)稅收收入大幅增長(zhǎng),為實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了財(cái)力保障。
xxxx年,我局組織稅收收入xxxxx萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)xx.xx%,增收xxxx萬(wàn)元,完成年度計(jì)劃的xxx.xx%,實(shí)現(xiàn)了收入任務(wù)的新突破。從分稅種看,增值稅入庫(kù)xxxxx萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)xx.xx%,增收xxxx萬(wàn)元;消費(fèi)稅入庫(kù)x萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)xx%,增收x萬(wàn)元;企業(yè)所得稅入庫(kù)xxxx萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)xxx.xx%,增收xxx萬(wàn)元;個(gè)人所得稅入庫(kù)x萬(wàn)元,同比下降xx.xx%,減收xx萬(wàn)元;車輛購(gòu)置稅入庫(kù)xxx萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)xx.xx%,增收xxx萬(wàn)元。從預(yù)算級(jí)次看,入庫(kù)國(guó)稅收入中,縣級(jí)一般預(yù)算內(nèi)收入xxxx萬(wàn)元,為我縣財(cái)政收入作出了顯著的貢獻(xiàn)。
2.實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅,取得顯著成效。
繼續(xù)不折不扣貫徹執(zhí)行中央出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅政策,為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的稅收支撐。落實(shí)消費(fèi)型增值稅政策,為企業(yè)辦理可抵扣固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額xxx萬(wàn)元,鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新。落實(shí)小規(guī)模納稅人稅率由原來(lái)工業(yè)x%、商業(yè)x%統(tǒng)一調(diào)至x%的優(yōu)惠政策,促進(jìn)了我縣小企業(yè)的快速發(fā)展,為個(gè)體戶和小規(guī)模納稅人減輕稅負(fù)xxx萬(wàn)元。為安排殘疾人就業(yè)的xx戶福利企業(yè)辦理增值稅退還xxx萬(wàn)元,共鼓勵(lì)安置xx名殘疾人就業(yè),在促進(jìn)我縣殘疾人就業(yè)這項(xiàng)民生工作中提供了有力的稅收政策支撐。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,為xx有限xx共辦理退稅x萬(wàn)元。為x.x升及以下小排量汽車減免車輛購(gòu)置稅稅額xx萬(wàn)元。及時(shí)辦理出口退(免)稅,促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展。xxxx年為全縣x家出口企業(yè)辦理出口退(免)xxx萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)xxx.x%,在引導(dǎo)和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、幫助外貿(mào)企業(yè)加快資金回流等方面發(fā)揮了重要作用,就企業(yè)層面來(lái)說(shuō),xx有限xx同比增加xxx萬(wàn)元,xx有限xx因退稅率提高而從中受益,同比增加出口退稅xxx萬(wàn)元,極大地扶持了我縣外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。
3.深化稅制改革,取得新的成績(jī)。
深入貫徹落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)、推動(dòng)中小企業(yè)解困發(fā)展、促進(jìn)再就業(yè)和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。礦產(chǎn)品抵扣率由xx%調(diào)至xx%,利廢企業(yè)抵扣率由xx%調(diào)至xx%,大大減輕了企業(yè)稅負(fù)。大力貫徹執(zhí)行x市局努力爭(zhēng)取到的食用菌產(chǎn)品退稅率從x%調(diào)至xx%的優(yōu)惠政策,有效解決了我縣食用菌生產(chǎn)企業(yè)退稅率低的問題。落實(shí)農(nóng)民自產(chǎn)自銷、農(nóng)用機(jī)具和污水處理免征增值稅優(yōu)惠政策,分別免征xxx萬(wàn)元、xx萬(wàn)元和x.x萬(wàn)元。全面落實(shí)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策,征前減免xxxx萬(wàn)元。其中,我局經(jīng)過與國(guó)庫(kù)、上級(jí)局等多方多次努力協(xié)調(diào)和磋商,并認(rèn)真研究破解操作技術(shù)難題,積極落實(shí)了民族x地方企業(yè)所得稅屬于地方分享部分可以享受減征或免征的優(yōu)惠政策,直接惠及我縣xxx戶企業(yè),今年已直接免征xx萬(wàn)元。
。ǘ┌褍(yōu)化納稅服務(wù)作為推動(dòng)稅收事業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。納稅服務(wù)是稅收工作的核心業(yè)務(wù),我們堅(jiān)持“始于納稅人需求、終于于納稅人滿意”的工作宗旨,積極采取措施優(yōu)化納稅服務(wù),努力減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān),贏得了廣大納稅人對(duì)稅收工作的理解和支持,增強(qiáng)了納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí),提高了稅收征收效率。
1.完善納稅服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格按照《辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)范》要求,深入實(shí)施辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步明晰了辦稅工作區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、等候休息區(qū)等功能區(qū)域;規(guī)范了辦稅服務(wù)廳內(nèi)外標(biāo)識(shí)和服務(wù)窗口功能標(biāo)識(shí);優(yōu)化完善智能排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)和自助服務(wù),F(xiàn)已基本完成辦稅服務(wù)廳達(dá)標(biāo)工作。
2. 推動(dòng)納稅服務(wù)信息化,提高辦稅效率。認(rèn)真落實(shí)市局“授權(quán)提效”工作任務(wù),切實(shí)簡(jiǎn)化涉稅流程。認(rèn)真落實(shí)“免填單”業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用工作,自x月開始推行免填單管理系統(tǒng)以來(lái),發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅證明、抄報(bào)稅、停業(yè)、注銷等免單項(xiàng)目已逐步啟用運(yùn)行。全面推行以財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)為依托的電子繳稅方式,實(shí)行網(wǎng)上開具繳款憑證。做好網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣工作,截至xx月xx日,我縣已全面完成千元版及以上網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推行工作。
3.著重做好麗景民族工業(yè)園納稅服務(wù)工作。麗景民族工業(yè)園的開辟對(duì)xx的發(fā)展有著重大戰(zhàn)略意義,對(duì)于我們國(guó)稅部門來(lái)說(shuō)也是一個(gè)新的機(jī)遇。如何做好麗景民族工業(yè)園的納稅服務(wù)工作一直是我局工作的重中之重。一是加強(qiáng)麗景民族工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠稅收政策宣傳力度,吸引企業(yè)入駐“飛地”。二是深入開展麗景民族工業(yè)園招商引資企業(yè)的調(diào)研,專門配備工業(yè)園區(qū)分局負(fù)責(zé)人,為企業(yè)提供個(gè)性化納稅化服務(wù),做好稅收政策宣講和涉稅業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。三是積極開展縱向、橫向溝通,就稅款解繳方式等問題進(jìn)行多方磋商和協(xié)調(diào),確保入園企業(yè)納稅方便、運(yùn)作規(guī)范。
4.提高稅法宣傳靈活性,確保宣傳實(shí)效。強(qiáng)化稅法宣傳職責(zé),加強(qiáng)日常稅法宣講。一是開展個(gè)性化分類宣傳。充分發(fā)揮外部網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳以及稅收管理員、納稅服務(wù)志愿者的作用,圍繞納稅人的需求,提高稅法宣傳的針對(duì)性和靈活性。二是進(jìn)一步推進(jìn)稅收宣傳教育基地建設(shè)。充分重視對(duì)小學(xué)生進(jìn)行稅收宣傳教育的戰(zhàn)略意義。在宣傳月期間,積極舉辦“稅法進(jìn)課堂”的小講座。做好全省稅收漫畫大賽組織發(fā)動(dòng)工作,并取得了可喜的成績(jī),其中:省級(jí)銅獎(jiǎng)x人,優(yōu)勝獎(jiǎng)x人,入圍獎(jiǎng)x人;市級(jí)金獎(jiǎng)x人,銀獎(jiǎng)x人,銅獎(jiǎng)x人,優(yōu)勝獎(jiǎng)xx人。開展學(xué)生家庭稅收知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),讓學(xué)生和家長(zhǎng)一起參與到稅收宣傳教育基地的活動(dòng)中來(lái),極大發(fā)揮家庭的輻射影響力。
。ㄈ┌鸭訌(qiáng)稅收征管作為推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展的重要手段,提高稅收征管質(zhì)效。
1.加強(qiáng)稅源管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源調(diào)查分析,充分撐握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅源變動(dòng)情況。今年年初對(duì)全年納稅額xx萬(wàn)元以上的xx家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研,掌握企業(yè)的全面情況,為進(jìn)一步做好企業(yè)服務(wù)和管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)各稅種管理。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抵扣增值稅管理。及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律,摸清生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品消耗率、業(yè)務(wù)成本構(gòu)成、投入產(chǎn)出比等情況。對(duì)于以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工企業(yè)定期進(jìn)行納稅評(píng)估,結(jié)合企業(yè)申報(bào)資料深入檢查農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額是否屬實(shí),凡以現(xiàn)金支付農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)款且數(shù)額較大的,則重點(diǎn)評(píng)估,認(rèn)真審核。對(duì)于管理中發(fā)現(xiàn)的涉嫌偷騙稅問題,及時(shí)移交稽查部門,依法嚴(yán)肅查處。二是全面加強(qiáng)企業(yè)所得稅匯算清繳工作。認(rèn)真落實(shí)好省、市局企業(yè)所得稅匯算清繳工作布置,在企業(yè)實(shí)行自查自繳的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)自查匯算資料進(jìn)行審核審查,根據(jù)企業(yè)平時(shí)的財(cái)務(wù)核算水平、申報(bào)質(zhì)量下戶進(jìn)行輔導(dǎo),做到匯算清繳面達(dá)到xxx%且重點(diǎn)輔導(dǎo)面達(dá)xx%以上。三是加強(qiáng)專業(yè)化管理。做好分行業(yè)信息采集、預(yù)繳分析、納稅評(píng)估和日常核查等工作。實(shí)行行業(yè)例會(huì)制度,今年以來(lái)先后召開木制品、鑄造、商貿(mào)企業(yè)、廢舊物資等行業(yè)例會(huì),強(qiáng)化征管重點(diǎn)和下步工作措施。今年x月份,結(jié)合我局縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn),我局研究制定了《稅源專業(yè)化管理實(shí)施方案》,大力推進(jìn)專業(yè)化管理。
3.加強(qiáng)欠緩稅管理。嚴(yán)格依法辦稅,規(guī)范征管流程,認(rèn)真執(zhí)行稅款緩繳和滯納金加收規(guī)定。強(qiáng)化稽查查補(bǔ)稅款的管理,切實(shí)消除發(fā)生“新欠”隱患。同時(shí)加大欠稅曝光力度,督促欠稅企業(yè)制定清欠計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)以欠抵退、以票控稅等辦法,確保欠稅規(guī)模持續(xù)下降。x-xx月累計(jì)清欠呆帳稅金xx萬(wàn)元,欠稅增減率為-xx.x%。
。ㄋ模┌岩(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法作為營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的基本保障,不斷強(qiáng)化依法治稅工作。
一是做好稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)日常監(jiān)控工作,發(fā)現(xiàn)過錯(cuò)情況及時(shí)反饋科室有關(guān)人員。x-xx月份執(zhí)法管理信息系統(tǒng)顯示我局共發(fā)生xxxxx次稅收?qǐng)?zhí)法信息,執(zhí)法準(zhǔn)確率為xx.xx%。
二是加大日常稅收?qǐng)?zhí)法檢查。對(duì)未列入稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的執(zhí)法行為進(jìn)行全面監(jiān)督,在方式上注重加強(qiáng)稅政法規(guī)科與監(jiān)察室的聯(lián)動(dòng)和配合,對(duì)xxxx年企業(yè)所得稅的減免情況和福利企業(yè)殘疾人在崗情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)督檢查。每月召開x次稅收政策通報(bào)例會(huì),及時(shí)調(diào)整和完善征管措施,有效解決工作中遇到的問題。
三是充分發(fā)揮稅務(wù)稽查作用,切實(shí)維護(hù)稅收秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市稽查工作會(huì)議精神,狠抓干部學(xué)習(xí),全面掌握新的稽查工作規(guī)程和相關(guān)制度,不斷提高稽查干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷創(chuàng)新稽查工作模式,積極推行稽查自查工作模式。x-xx月份共檢查企業(yè)xx戶,總累計(jì)查補(bǔ)入庫(kù)總額xxx.xx萬(wàn)元。入庫(kù)率xxx%,滯納金加收率xxx%,涉稅處罰率xx.xx%,金稅協(xié)查受托回復(fù)率xxx%。
(五)把管理創(chuàng)新作為提高稅收征管質(zhì)量和效率的有效途徑,強(qiáng)力推進(jìn)管理創(chuàng)新工作。
一是做好行業(yè)建模拓展工作。上半年我局提前兩個(gè)月完成省局行業(yè)建模“雙xx%覆蓋”的工作目標(biāo),提高了行業(yè)模型應(yīng)用質(zhì)量與效益,強(qiáng)化了行業(yè)稅收管理。
二是做好管理創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)工作。今年x月份,我局開發(fā)應(yīng)用了個(gè)體及門征稅收監(jiān)控軟件,有效降低了個(gè)體稅收零申報(bào)比例,取得了初步成效,并入選省局管理創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)。x月份,我局推出了納稅自助咨詢手冊(cè),可為納稅人提供稅收政策、辦稅流程等相關(guān)涉稅內(nèi)容的自助查詢服務(wù),得到了上級(jí)局的肯定和納稅人的好評(píng)。
三是積極開展稅收課題調(diào)研。我局課題組經(jīng)過實(shí)地調(diào)研,撰寫了《xx民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)企業(yè)稅收征管存在問題及對(duì)策》,對(duì)我縣商貿(mào)企業(yè)總體情況進(jìn)行了全面深刻的剖析,受到了上級(jí)的關(guān)注和肯定,也為我縣商貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理提供有效參考。同時(shí)認(rèn)真開展總部經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策的學(xué)習(xí)和調(diào)研,積極為我縣出臺(tái)民族總部經(jīng)濟(jì)政策出謀劃策。
。┌言炀驼螆(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、勤政廉潔的干部隊(duì)伍作為推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證,全面實(shí)施“四項(xiàng)工程”,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。xxxx年,我局全體稅務(wù)干部職工堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)局決策部署,始終保持不畏艱難、奮力拼搏的良好精神風(fēng)貌,不斷增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)和拒腐防變能力,以對(duì)國(guó)家稅收事業(yè)和xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度真抓實(shí)干,經(jīng)濟(jì)想法設(shè)法破解發(fā)展難題,圓滿完成了各項(xiàng)稅收任務(wù),展現(xiàn)了稅務(wù)干部隊(duì)伍在促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展中的積極力量。
一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)不放松。繼續(xù)開展周一學(xué)習(xí)活動(dòng),創(chuàng)新“莊式學(xué)習(xí)法”模式,提升干部綜合素質(zhì)。今年x月底邀請(qǐng)省稅務(wù)干部學(xué)校的老師,為全局干部職工舉辦了稅收知識(shí)培訓(xùn)。將x省教育平臺(tái)學(xué)習(xí)列入全局工作目標(biāo)考核,要求每天至少學(xué)習(xí)20分鐘。
二是深化黨風(fēng)建設(shè)。及時(shí)召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神,層層落實(shí),堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗兩責(zé)”意識(shí)。x月份,我局被xx縣評(píng)為“先進(jìn)黨組織”和“先進(jìn)基層黨組織”。
三是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。堅(jiān)持每月xx日組織全局干部職工參加縣紀(jì)委反腐倡廉警示教育電教學(xué)習(xí),及時(shí)做好新一屆特邀監(jiān)察員的調(diào)整和重聘工作。及時(shí)完成對(duì)干部(職工)廉政檔案管理系統(tǒng)推廣運(yùn)用工作。組織干部深入法庭旁聽職務(wù)犯罪案件審理,加強(qiáng)警示教育和崗位風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。積極開展文明創(chuàng)建工作,以創(chuàng)建工作帶動(dòng)干部隊(duì)伍鼓舞士氣、振奮精神。xxxx年我們文明創(chuàng)建工作碩果累累,我局被評(píng)為省、市、縣級(jí)文明行業(yè)和文明單位。同時(shí),大力開展國(guó)家級(jí)“巾幗文明崗”爭(zhēng)創(chuàng)工作,現(xiàn)已完成驗(yàn)收工作,等待評(píng)定。積極開展市級(jí)“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作,并已順利獲評(píng)。同時(shí),我局還獲得省級(jí)財(cái)貿(mào)系統(tǒng)先進(jìn)工會(huì)組織榮譽(yù)稱號(hào)。
四是推動(dòng)工作作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)”為重點(diǎn)、以勤政、廉政、善政為目標(biāo),加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè),如期開展對(duì)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)的歷史資料補(bǔ)錄和試運(yùn)行工作,并于x月x日起正式推廣應(yīng)用。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是“十二五”開局之年,又恰逢中國(guó)共產(chǎn)黨成立xx周年,做好今年工作,具有承前啟后、開局奠基的重大意義。
。ㄒ唬┏掷m(xù)加大依法征稅工作力度,進(jìn)一步為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供財(cái)力保障
1.保持依法組織收入的工作力度。xxxx年我縣國(guó)稅收入計(jì)劃為xxxxx,比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)x.x%。我們要準(zhǔn)確把握稅收工作形勢(shì)任務(wù),始終把依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅作為稅收工作的原則和底線,堅(jiān)持原則、嚴(yán)守底線,依法找稅源、依法管稅源,及時(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為稅收。
2.堅(jiān)持向管理要收入的工作理念。深入開展經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析、稅收預(yù)警預(yù)測(cè)分析、稅收彈性分析、稅負(fù)分析和稅收關(guān)聯(lián)分析,查找稅源管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)一步落實(shí)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中突出問題和征管薄弱環(huán)節(jié)。按照抓大不放小的要求,在強(qiáng)化重點(diǎn)稅源和大企業(yè)的稅收管理的同時(shí),加強(qiáng)小稅源、小稅種的管理,挖潛增收、堵漏增收。
3.完善上下協(xié)同抓收入的工作機(jī)制。探索建立班子成員聯(lián)點(diǎn)包片責(zé)任制度,加大督導(dǎo)力度;強(qiáng)化收入分析,全面準(zhǔn)確地把握稅收發(fā)展變化趨勢(shì)和影響稅收收入變化的因素,變事后分析為預(yù)測(cè)分析,牢牢掌握組織收入工作的主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見性;深化利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì),及時(shí)分析查找稅收增長(zhǎng)點(diǎn),探索建立收入模型,全面把握收入水平和結(jié)構(gòu)。
。ǘ┏掷m(xù)加大落實(shí)稅收政策的工作力度,進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。一是繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。根據(jù)總局部署做好增值稅征收范圍擴(kuò)大、農(nóng)產(chǎn)品增值稅改革、消費(fèi)稅征收范圍和稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。落實(shí)支持高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、軟件企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)、小型微利企業(yè)的優(yōu)惠政策,落實(shí)支持三農(nóng)、扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的稅收政策,落實(shí)資源綜合利用、促進(jìn)節(jié)能減排的相關(guān)政策。二是加快出口退稅進(jìn)度。在嚴(yán)格審核審批的基礎(chǔ)上,優(yōu)化退稅流程,及時(shí)辦理退庫(kù)。三是加大力度服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo),幫助企業(yè)了解、掌握投資及稅收信息。特別是著重做好麗景民族工業(yè)園區(qū)納稅服務(wù)工作,吸引企業(yè)入駐“飛地”。深入開展麗景民族工業(yè)園招商引資企業(yè)的調(diào)研,為企業(yè)提供個(gè)性化納稅化服務(wù),做好稅收政策宣講和涉稅業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。積極開展縱向、橫向溝通,就稅款解繳方式等問題進(jìn)行多方磋商和協(xié)調(diào),確保入園企業(yè)納稅方便、運(yùn)作規(guī)范。
2.加強(qiáng)政策執(zhí)行情況檢查監(jiān)督。積極開展稅收政策落實(shí)情況調(diào)研,加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行過程的跟蹤問效,注重對(duì)基層、納稅人反映問題的收集、整理,針對(duì)政策執(zhí)行中的問題提出意見和建議,適時(shí)分析和掌握政策落實(shí)對(duì)收入的影響;開展以政策執(zhí)行情況為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查,確保各項(xiàng)稅收調(diào)控政策落實(shí)到位。
3.加強(qiáng)稅收政策調(diào)研。加強(qiáng)政策效應(yīng)分析評(píng)估。根據(jù)稅收政策與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及時(shí)開展調(diào)研,分析政策執(zhí)行對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收收入的影響,反映政策執(zhí)行效果,及時(shí)解決問題或向上報(bào)告。積極爭(zhēng)取政策支持。重點(diǎn)在促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、少數(shù)民族x地方發(fā)展等方面爭(zhēng)取稅收政策支持。
(三)持續(xù)加大優(yōu)化納稅服務(wù)的工作力度,努力提高納稅人的滿意度和稅法遵從度
1.健全納稅服務(wù)機(jī)制和制度。落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)xxxx-xxxx年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》,逐步努力形成“一個(gè)導(dǎo)向、兩個(gè)目標(biāo)、三個(gè)平臺(tái)、六項(xiàng)任務(wù)、六個(gè)保障”的納稅服務(wù)新格局。建立納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。重點(diǎn)抓好對(duì)新辦企業(yè)、規(guī)模較大企業(yè)、總分機(jī)構(gòu)等的稅收輔導(dǎo),降低納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)納稅人涉稅服務(wù)需求管理,開展納稅人滿意度調(diào)查。
2.規(guī)范和完善辦稅服務(wù)程序。細(xì)化辦稅服務(wù)廳管理辦法,繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。深化“一窗式”、“一站式”等服務(wù)措施。進(jìn)一步推行網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳,實(shí)現(xiàn)認(rèn)證、報(bào)稅、比對(duì)、申報(bào)和繳稅一體化網(wǎng)上運(yùn)行,繼續(xù)精簡(jiǎn)報(bào)表、優(yōu)化工作流程,減輕納稅人負(fù)擔(dān)。不斷加強(qiáng)國(guó)、地稅合作,清理簡(jiǎn)并涉稅資料,切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。
3. 強(qiáng)化稅收宣傳咨詢和信息公開。及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開各類政務(wù)信息。充分利用信息系統(tǒng)對(duì)新出臺(tái)的政策及發(fā)票認(rèn)證、出口退稅、車購(gòu)稅辦理等進(jìn)行溫馨提醒,幫助納稅人規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)。采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式方法,定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)開展一對(duì)一服務(wù),主動(dòng)送政策上門。深入開展x月份全國(guó)稅收宣傳月和x月份全省國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)月活動(dòng),利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體和稅收宣傳月等活動(dòng)開展政策宣傳。發(fā)揮和利用政策的導(dǎo)向作用,找準(zhǔn)稅收政策與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),向黨委政府建言獻(xiàn)策。健全納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制,用好用實(shí)“納稅人援助中心”這個(gè)平臺(tái),扎實(shí)做好稅收法律援助工作。加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,強(qiáng)化行業(yè)自律,更好地發(fā)揮稅務(wù)中介的服務(wù)作用。
。ㄋ模┏掷m(xù)加大創(chuàng)新管理的工作力度,進(jìn)一步實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化稅收征管
1.推行稅源專業(yè)化管理。按照精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一、規(guī)范的原則,進(jìn)一步健全崗責(zé)體系,調(diào)整完善涉稅業(yè)務(wù)流程,建立分工清晰、職責(zé)明確、運(yùn)行高效、協(xié)調(diào)有序的稅收管理體系。整合優(yōu)化各部門管理資源,創(chuàng)新稅收管理員制度,建立完善縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。在以納稅人規(guī)模和行業(yè)為劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)稅源科學(xué)分類的基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)稅源配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員,以管戶為主細(xì)化稅收事項(xiàng)管理;對(duì)一般稅源包括小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶,以管事為主強(qiáng)化分類監(jiān)控管理。
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,創(chuàng)新稅源稅基監(jiān)控管理,在完善以流程為導(dǎo)向的征管和稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),合理配置征管資源,采取納稅輔導(dǎo)、跟蹤監(jiān)控、納稅評(píng)估、反避稅、稅務(wù)稽查等措施。注重不同階段稅收風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)的有序規(guī)劃和措施的統(tǒng)籌安排;根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和核算特點(diǎn),總結(jié)分行業(yè)管理的方法和規(guī)律,有針對(duì)性地采取加強(qiáng)管理的措施。
3.強(qiáng)化納稅評(píng)估。探索建立分行業(yè)納稅評(píng)估模型和指標(biāo)參數(shù)體系,深入開展行業(yè)納稅評(píng)估工作。建立完善大企業(yè)管理部門工作職責(zé),落實(shí)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度及涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議制度,幫助定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)逐步健全企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系。健全完善科學(xué)有效的稅收征管質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)各部門創(chuàng)造性地開展工作,提高征管質(zhì)量和效率。完善模型設(shè)置,深化模型應(yīng)用,拓展建模范圍,進(jìn)一步擴(kuò)大模型監(jiān)控面。
4.加強(qiáng)各稅種管理。一是加強(qiáng)增值稅管理。完善增值稅一般納稅人監(jiān)控系統(tǒng),強(qiáng)化重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法,加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)個(gè)體工商戶認(rèn)定一般納稅人的管理。。二是加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。深化分類管理,推行分行業(yè)、分規(guī)模管理,抓好企業(yè)重組、匯總納稅企業(yè)清算等特殊事項(xiàng)的管理。加強(qiáng)所得稅收入確認(rèn)、稅前扣除、減免稅項(xiàng)目的跟蹤管理。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)稅收入、不征稅收入和免稅收入的審核。做好企業(yè)所得稅預(yù)繳管理。強(qiáng)化異常企業(yè)預(yù)警監(jiān)控。做好企業(yè)所得稅匯算清繳及后續(xù)管理工作。三是加強(qiáng)消費(fèi)稅管理。強(qiáng)化成品油生產(chǎn)企業(yè)和卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行白酒消費(fèi)稅核定計(jì)稅價(jià)格政策。四是深化機(jī)動(dòng)車輛稅收一條龍管理。
5.深化專項(xiàng)整治。探索建立“數(shù)據(jù)分析查問題—剖析問題找原因—針對(duì)原因定措施—督促落實(shí)抓成效”的工作鏈條,充分利用多方信息和稅收監(jiān)控指標(biāo)體系開展稅收分析,查找疑點(diǎn)較多的納稅人有針對(duì)性地開展評(píng)估。實(shí)施區(qū)域性和行業(yè)性相結(jié)合的稅收專項(xiàng)整治,選擇征管基礎(chǔ)比較薄弱、宏觀稅負(fù)偏低的地區(qū)開展區(qū)域性專項(xiàng)整治;選擇銷售收入增長(zhǎng)而稅收總量下降、銷售收入與稅負(fù)不匹配的納稅人開展行業(yè)性專項(xiàng)整治。發(fā)揮稅務(wù)稽查拳頭作用,理順稅務(wù)稽查工作體制,繼續(xù)做好稅收專項(xiàng)檢查工作,依法嚴(yán)厲查處偷、騙稅和虛開發(fā)票等違法行為,深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。
。ㄎ澹┏掷m(xù)加大信息管稅的工作力度,進(jìn)一步提高稅收管理工作的信息化水平
1.健全完善數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。將風(fēng)險(xiǎn)管理理念融入稅收分析監(jiān)控管理系統(tǒng),對(duì)現(xiàn)有模塊進(jìn)行梳理、補(bǔ)充,按照一定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)納稅人進(jìn)行評(píng)定,健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)提醒處理機(jī)制;利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)穩(wěn)步推進(jìn)稅收決策支持系統(tǒng)建設(shè)。
2.深化數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用,加強(qiáng)涉稅數(shù)據(jù)的采集、共享和管理,保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。積極推進(jìn)國(guó)稅與地稅之間,國(guó)稅與公安、工商、海關(guān)等有關(guān)部門和相關(guān)社會(huì)組織之間的信息交換和分析應(yīng)用工作,通過深化上下游數(shù)據(jù)分析,健全稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等指標(biāo)體系,查找和堵塞征管漏洞,提高稅源監(jiān)控能力,提高稅源管理實(shí)效。
3.加強(qiáng)發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具后續(xù)服務(wù)和管理工作。建立普通發(fā)票開具和信息采集、查詢平臺(tái),做好發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具的服務(wù)工作;擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票使用范圍,全面提升普通發(fā)票管理的規(guī)范和信息化水平。
4.保障信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。加強(qiáng)信息技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)維分中心建設(shè)、運(yùn)維工作平臺(tái)建設(shè),提升運(yùn)維工作水平。認(rèn)真做好全國(guó)業(yè)務(wù)、技術(shù)支持分中心和測(cè)試基地的業(yè)務(wù)、技術(shù)保障工作。保障信息系統(tǒng)安全和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的順暢運(yùn)行,保障納稅人順利辦稅。積極整合硬件資源,做好金稅工程(三期)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(六)持續(xù)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度,進(jìn)一步營(yíng)造清正廉潔的氛圍
1.繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)<關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xxxx-xxxx年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》的文件精神,按照胡錦濤總書記提出的“建設(shè)嚴(yán)密科學(xué)完備管用的反腐倡廉制度體系”的要求,以全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為載體,進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系,構(gòu)建大預(yù)防工作格局,最大限度降低職務(wù)犯罪。
2.嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)考核;推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制;嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話等制度;認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等列入報(bào)告內(nèi)容。
3.加強(qiáng)教育管理規(guī)范執(zhí)法行為。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理;加強(qiáng)內(nèi)部控制和檢查監(jiān)督,組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察,以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策執(zhí)行情況和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策、現(xiàn)有制度辦法落實(shí)情況為重點(diǎn),以稅收?qǐng)?zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)為抓手,深入落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。
4.加大信訪管理和案件查處力度。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制和問責(zé)追究制,堅(jiān)決制止非正常上訪現(xiàn)象,暢通群眾訴求渠道,理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)和諧,保持和鞏固信訪工作成果;堅(jiān)決查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)案件。深入開展執(zhí)法監(jiān)察和工程領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理。堅(jiān)決查處和糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng),維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
5.進(jìn)一步拓展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果。繼續(xù)落實(shí)、鞏固和完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施和完善基層稅務(wù)人員面向納稅人述職述廉制度;充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的參謀、橋梁和監(jiān)督作用。開展效能監(jiān)察,加大明察暗訪力度;積極參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議,抓好問題整改落實(shí),確保全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議取得先進(jìn)位次。
。ㄆ撸┏掷m(xù)加大干部隊(duì)伍建設(shè)工作力度,進(jìn)一步保持國(guó)稅系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定
1.繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德教育,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法行政的能力和水平。加強(qiáng)民主集中制,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理民主與集中的關(guān)系;完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度和議事規(guī)則,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核機(jī)制。
2.大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)的要求,以崗位技能培訓(xùn)為主線,以學(xué)時(shí)學(xué)分制為抓手,按照分級(jí)分類管理原則,組織進(jìn)行全員輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng);多途徑、多渠道地提高干部綜合能力。
3.加強(qiáng)黨建和思想政治工作。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,促使全系統(tǒng)干部職工增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、勤勉努力的責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持以人為本,按照理解人、關(guān)心人、激勵(lì)人的理念,針對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題探索思想政治工作新途徑、新方法。進(jìn)一步加強(qiáng)工、青、婦工作;扎實(shí)開展文明創(chuàng)建活動(dòng);按照“傾心傾情、群策群力”的要求做好離退休干部工作,落實(shí)好離退休干部的政治待遇和生活待遇;繼續(xù)做好困難職工慰問走訪和排憂解難工作,為稅收工作創(chuàng)造一個(gè)和諧、和睦的環(huán)境。
4.大力推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng),提高政策執(zhí)行力和工作落實(shí)力。進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)預(yù)決算、政府采購(gòu)、固定資產(chǎn)、基建管理工作和內(nèi)部審計(jì)。積極做好機(jī)關(guān)管理和后勤保障工作,建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型、法治型、廉潔型機(jī)關(guān)。
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