縣編辦基層社會(huì)管理工作總結(jié)和下一年工作思路

　　xxxx年，景寧縣編辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市編辦的指導(dǎo)和大力支持下，以十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)為指導(dǎo)，圍繞全縣中心工作，狠抓機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)重點(diǎn)工作、緊扣“志不求易、事不避難”創(chuàng)新實(shí)干大趕考和年初制訂的工作目標(biāo)，各項(xiàng)工作均取得了較好成績(jī)，現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一、亮點(diǎn)工作精彩紛呈

　�。ㄒ唬┦讋�(chuàng)“域外xx”，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

　　立足我縣屬山區(qū)小縣、人口輸出大縣的特點(diǎn)，全縣五分之二人口、x.x萬(wàn)人長(zhǎng)期在全國(guó)各地經(jīng)營(yíng)小超市、小賓館、小水電等“三小經(jīng)濟(jì)”及創(chuàng)業(yè)務(wù)工，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，以“全科xx”管理模式為基礎(chǔ)，在景寧人相對(duì)集中的xx個(gè)�。ㄊ校┙�立xx個(gè)“域外xx”，構(gòu)筑“景寧人全域治理”新模式，形成社會(huì)治理新格局。這一模式得到了省委書記車俊、省委常委、省委秘書長(zhǎng)陳金彪和省委常委、政法委書記王昌榮的批示肯定。

　�。ǘ�）起草“兩個(gè)辦法”，不斷探索編制使用效果

　　為進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，不斷強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，評(píng)估編制使用效果，嚴(yán)把編制使用關(guān)口，確保有限的編制資源發(fā)揮出最大效益。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合事業(yè)單位權(quán)責(zé)清單、年度報(bào)告公示等情況，統(tǒng)籌分析部門及下屬事業(yè)單位年度履職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員實(shí)際配置等情況，結(jié)合我縣實(shí)際情況，起草了《景寧XX族x縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》（征求意見稿）和《景寧XX族x縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制評(píng)估暫行辦法》（征求意見稿），兩個(gè)辦法的征求意見稿已通過電子公文平臺(tái)向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)各單位征求了意見，并召開縣編辦全體干部大會(huì)進(jìn)行修改完善，征求意見稿已印發(fā)給縣編委會(huì)成員進(jìn)行審閱，編委會(huì)會(huì)議通過后即可頒布實(shí)施。

　　（三）強(qiáng)化“三個(gè)注重”，持續(xù)優(yōu)化事登管理服務(wù)

　　以開展事業(yè)單位事前、事中、事后創(chuàng)新服務(wù)為切入點(diǎn)，通過健全服務(wù)制度、簡(jiǎn)化辦理流程、提供查詢服務(wù)等措施，注重 “標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、 創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+登記管理”服務(wù)新模式，推行“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”運(yùn)行機(jī)制等方式，注重線上線下“一體化”服務(wù)。實(shí)行首問責(zé)任制、推動(dòng)服務(wù)下沉、落實(shí)辦理時(shí)限承諾制，注重“一站式”服務(wù)。將原來辦理設(shè)立登記需要報(bào)送的紙質(zhì)材料由xx項(xiàng)減為xx項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)限由xx個(gè)工作日壓縮為x個(gè)工作日，不斷提升事業(yè)單位登記管理服務(wù)水平，促進(jìn)了事業(yè)單位健康有序發(fā)展。截至目前，共受理機(jī)關(guān)、群團(tuán)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼新申請(qǐng)和變更xx家，事業(yè)單位法人設(shè)立登記x家，變更登記xx家，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。

　　（四）落實(shí)“四個(gè)明確”，深化 “四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)

　　今年以來，縣編辦不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，有效整合資源，做優(yōu)做強(qiáng)便民服務(wù)，將基層治理“四個(gè)平臺(tái)”不斷向縱深推進(jìn)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理和服務(wù)能力。今年x-xx月份，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過“四個(gè)平臺(tái)”接收各類信息xxxxxx條，處置辦結(jié)xxxxxx條，基層辦結(jié)率達(dá)xx.xx%。一是明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制定了《深化“基層治理x臺(tái)”建設(shè)職責(zé)分工和推進(jìn)計(jì)劃表》，明確了相關(guān)單位的職責(zé)分工和推進(jìn)時(shí)間要求，將責(zé)任落實(shí)到科室，明確到人，為全力打造數(shù)字化背景下基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了組織保障。二是明確重點(diǎn)任務(wù)，全面提升能力。針對(duì)全國(guó)、省、市“兩會(huì)”、清明、國(guó)慶期間，組織各網(wǎng)格員開展地毯式安全隱患排查，做好宣傳引導(dǎo)、巡查勸導(dǎo)等工作，確保基層平安穩(wěn)定。大力推廣浙里辦APP注冊(cè)使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派駐機(jī)構(gòu)、村干部、全科xx員等四類人員注冊(cè)使用x政務(wù)APP達(dá)xxxx人，注冊(cè)使用率xxx%。三是明確自查要求，強(qiáng)化整改提高。針對(duì)x市專項(xiàng)督查存在的問題，召開問題整改部署會(huì)議，印發(fā)專項(xiàng)督查自查整改通知，要求相關(guān)單位對(duì)標(biāo)檢查并限期整改。同時(shí)聯(lián)合縣委政法委、縣行政審批中心、縣綜合信息指揮中心等單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“四個(gè)平臺(tái)”專項(xiàng)督查，對(duì)存在的問題當(dāng)場(chǎng)予以反饋，并提出整改意見，有效提升“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)工作。四是明確工作目標(biāo)，健全考核機(jī)制。制訂督查辦法，明確季度督查制度，按比例分四次列入年度考核，確保工作任務(wù)有效落實(shí)。制訂考核細(xì)則，采取督導(dǎo)與考核相結(jié)合、自評(píng)與考評(píng)相結(jié)合、年終考核與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法全面考核“基層治理四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

　�。ㄎ澹┲弊�實(shí)干，外宣工作走在前列

　　縣編辦緊緊圍繞重點(diǎn)工作宣傳造勢(shì)、抓住重要時(shí)期凸顯亮點(diǎn)、突出主流媒體提升力度、拓展宣傳載體擴(kuò)大影響等措施，修改完善了信息調(diào)研制度，調(diào)整了新聞宣傳報(bào)道小組及職責(zé)分工，進(jìn)一步明確了職責(zé)，提高信息報(bào)送的質(zhì)量和數(shù)量，連續(xù)三個(gè)季度在全市編辦系統(tǒng)信息錄用得分榮獲第一名。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，共在中央、省、市、縣級(jí)等主流媒體上發(fā)表信息xxx篇次，其中在中編辦xx上刊登x條，xxx條，新浪看點(diǎn)x條，x省編辦x刊登x條，《x機(jī)構(gòu)與編制》雜志上發(fā)表綜合信息x條，x在線刊登x條，x熱線刊登x條。在市編辦xx刊登信息xx條，《四個(gè)平臺(tái)》簡(jiǎn)報(bào)刊登x條，市委辦《每日匯報(bào)》x條，市府辦x條，市政府門戶xx刊登xx條，xxx條，《x日?qǐng)?bào)》x條，其中景寧xx個(gè)“域外xx構(gòu)成社會(huì)治理新平臺(tái)在《x日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登。信息數(shù)量、質(zhì)量、錄用率等方面均取得較大突破。

　�。�六）“最多跑一次“改革實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”

　　對(duì)照省市工作要求和省級(jí)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次事項(xiàng)”指導(dǎo)目錄，規(guī)范梳理我縣群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)xxx項(xiàng)（按主項(xiàng)），xxx%實(shí)現(xiàn)最多跑一次；根據(jù)《關(guān)于梳理公布x市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“最多跑一次”事項(xiàng)和村級(jí)代辦事項(xiàng)有關(guān)工作的通知》要求，召集全縣相關(guān)部門和xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中梳理并在x政務(wù)xx公布我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“最多跑一次”事項(xiàng)xxx項(xiàng)，村級(jí)代辦服務(wù)事項(xiàng)xx項(xiàng)。下一步，將按照“只進(jìn)一扇門，只跑一個(gè)窗；辦事全覆蓋，速度要最快；辦事不出鄉(xiāng)，全域能通辦”要求，緊跟全市“最多跑一次”新要求，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力與水平，著力推進(jìn)事項(xiàng)、窗口、人員、區(qū)域和線上線下“五個(gè)無(wú)差別”，通過強(qiáng)化部門“集成服務(wù)”，打造整體政府，深入推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、xx通辦、一證通辦、一碼通辦、一地通辦、一次通辦”。

　　二、重點(diǎn)工作全面完成

　�。ㄒ唬┤�面完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革

　　一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的《決定》。組織業(yè)務(wù)科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟全省事業(yè)單位改革培訓(xùn)班精神，準(zhǔn)確把握改革要求和相關(guān)政策，提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，堅(jiān)持“政事分開、事企分開”的原則，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革。二是注重調(diào)查摸底，做好前期準(zhǔn)備。為對(duì)全縣x家經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，對(duì)各單位的人員編制、實(shí)有情況、資產(chǎn)情況、職工訴求、存在困難、改革工作安排等進(jìn)行詳細(xì)了解，為該縣穩(wěn)定推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革鋪平道路。三是完善改革方案，全面完成改革。充分聽取職工意見，完善改革方案，報(bào)主管局黨組審核，經(jīng)職工大會(huì)通過，上報(bào)縣事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)。

　　（二）扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制管理工作

　　按照保障重點(diǎn)、民生領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制需求，嚴(yán)格遵守“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”工作要求，堅(jiān)守行政編制和事業(yè)編制“兩個(gè)總量”。認(rèn)真落實(shí)空編使用核準(zhǔn)制度，從嚴(yán)從緊審核xxxx年度編制使用計(jì)劃。審批用編計(jì)劃，堅(jiān)持滿編單位先出后進(jìn)，超編單位只出不進(jìn)，用編計(jì)劃向縣委縣政府中心工作、民生領(lǐng)域和基層傾斜。具體到部門，實(shí)行單位編制使用按主管部門系統(tǒng)統(tǒng)籌，截止目前，共下達(dá)用編計(jì)劃xxx名，其中教育、衛(wèi)生事業(yè)年度編制使用計(jì)劃xxx名，綜合行政、事業(yè)類編制使用計(jì)劃xxx名（含事業(yè)事業(yè)公開招考xx名，選調(diào)、調(diào)動(dòng)xx名，人才引進(jìn)xx名，村官轉(zhuǎn)事業(yè)編制x名），向縣退伍軍人安置辦公室提供xxxx年冬季轉(zhuǎn)業(yè)士官安置崗位x個(gè)。審核編外用工單位xx家，編外用工計(jì)劃xx名；完成單位進(jìn)出編登記xxx人次。同時(shí)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核，完成了股級(jí)職數(shù)任前審核xxx人次。

　�。ㄈ�）全面開展實(shí)名制數(shù)據(jù)核查和“吃空餉”專項(xiàng)督查

　　為切實(shí)提高實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量和運(yùn)行效率，助推全縣黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，x月、xx月兩次開展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)信息的專項(xiàng)核查，對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、臺(tái)賬管理、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員信息等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行了全面系統(tǒng)的核查和修改，確保了實(shí)名制系統(tǒng)中機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人數(shù)、人員信息等數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。x月，聯(lián)合紀(jì)委、組織、人社、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門全面開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”等干部在編不在崗情況專項(xiàng)督查，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅了組織人事紀(jì)律，規(guī)范了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核、監(jiān)督和管理工作。

　�。ㄋ模┎粩嗤晟剖聵I(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)體系

　　為鼓勵(lì)民辦公益事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化民辦事業(yè)單位公益屬性，提升政府監(jiān)管水平，激發(fā)社會(huì)事業(yè)發(fā)展活力，縣編辦不斷推進(jìn)落實(shí)事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)。一是加強(qiáng)宣傳。x月，轉(zhuǎn)發(fā)麗政辦《x市民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）》，x月，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察我縣兩家民辦事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)情況，宣傳指導(dǎo)民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)工作。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。x月，函告工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，指導(dǎo)相關(guān)單位根據(jù)評(píng)價(jià)要求對(duì)民辦事業(yè)單位的行業(yè)規(guī)范以及社會(huì)滿意度開展相應(yīng)評(píng)價(jià)。依據(jù)部門評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合評(píng)定民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)等級(jí)。三是加強(qiáng)指導(dǎo)。向民辦事業(yè)單位下達(dá)評(píng)價(jià)通知，民辦事業(yè)單位按要求對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行自查自評(píng)，并報(bào)送自評(píng)報(bào)告。評(píng)價(jià)結(jié)束后，向賦分單位以及民辦事業(yè)單位公示評(píng)價(jià)結(jié)果和等級(jí)，針對(duì)扣分項(xiàng)，要求各成員單位指出改進(jìn)的建議和期限，以結(jié)果促進(jìn)民辦事業(yè)單位的不斷成長(zhǎng)。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。

　　一是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單。自權(quán)責(zé)清單在x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布以來，縣編辦認(rèn)真比對(duì)省、市、縣三級(jí)政府取消、調(diào)整的權(quán)力事項(xiàng)，做到及時(shí)銜接無(wú)遺漏、監(jiān)管無(wú)交叉、下放無(wú)扯皮。在比對(duì)梳理的基礎(chǔ)上，明確清單事項(xiàng)去向，列出取消、下放、轉(zhuǎn)變管理方式等權(quán)力事項(xiàng)清單，與保留的權(quán)力事項(xiàng)一并對(duì)外公布； 二是定期調(diào)整年度重點(diǎn)。針對(duì)責(zé)任清單年度重點(diǎn)工作調(diào)整，要求相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）x月底前全面完成責(zé)任清單xxxx年度重點(diǎn)工作調(diào)整，讓權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整真正常態(tài)化。

　�。�六）不斷加強(qiáng)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作

　　一是建立“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管系統(tǒng)。截至xx月底，全縣xx個(gè)部門在x企業(yè)信息交換共享平臺(tái)已完成建庫(kù)，其余部門均與省、市對(duì)口部門同步跟進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”抽查管理系統(tǒng)的統(tǒng)一使用和入軌運(yùn)行。二是開展跨部門聯(lián)合抽查工作。市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、文化、安監(jiān)四個(gè)部門除了做好自身“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作以外，同時(shí)還分別牽頭負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域的跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作。積極主動(dòng)與省、市主管部門對(duì)接，確定跨部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，建立聯(lián)合隨機(jī)抽查的“兩庫(kù)”和隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則，開展了x次部門聯(lián)合抽查工作，并進(jìn)行公示。三是組織工程建設(shè)“雙隨機(jī)”監(jiān)管實(shí)施。制定了《關(guān)于推行工程建設(shè)“雙隨機(jī)”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的實(shí)施意見》（景編辦〔xxxx〕xx號(hào)）。根據(jù)x市“最多跑一次”改革工作三季度專項(xiàng)督查評(píng)分細(xì)則，督促與工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)單位建立監(jiān)督檢查辦法，并及時(shí)與條線單位對(duì)接動(dòng)態(tài)更新兩庫(kù)。

　�。ㄆ撸┳龊脵C(jī)構(gòu)改革工作

　　一是做好前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。組織全體干部學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》《x省委關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》等。多次向省、市進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革工作對(duì)接，并向兄弟縣（市）學(xué)習(xí)，交流看法。按照“機(jī)構(gòu)編制框架”統(tǒng)一模板，提前梳理涉改部門機(jī)構(gòu)編制框架，包括劃入劃出的職責(zé)、調(diào)整后的內(nèi)設(shè)科室、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、事業(yè)單位調(diào)整等內(nèi)容，以便下一步更好地推進(jìn)改革信息收集整理。二是成立專班和協(xié)調(diào)小組。抽調(diào)精干力量，成立了改革工作專班，主要負(fù)責(zé)擬定工作計(jì)劃，開展調(diào)查研究，起草改革方案和有關(guān)文件，對(duì)外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作，保障改革工作有序開展。三是擬定機(jī)構(gòu)改革方案。根據(jù)省、市機(jī)構(gòu)改革工作要求，從戰(zhàn)略和全局的高度，擬定黨政機(jī)構(gòu)改革方案，報(bào)市委、省委審批。并根據(jù)職責(zé)分工倒排時(shí)間表，實(shí)行清單式管理，完成好規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按省市規(guī)定的改革步驟推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)按時(shí)完成。

　�。ò耍┤�面完成第二批執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作

　　一是做好前期工作對(duì)接。根據(jù)相關(guān)文件精神，與縣環(huán)保局、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局進(jìn)行事項(xiàng)梳理對(duì)接，整理第二批需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)至縣綜合執(zhí)法局的事項(xiàng)共xx項(xiàng)。二是做好意見征集。先后向社會(huì)和各單位發(fā)出征求意見，收到回復(fù)后進(jìn)行詳細(xì)的研究后送法制辦進(jìn)行合法性審查。三是對(duì)社會(huì)進(jìn)行公布。事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)通過政府常務(wù)會(huì)議后，第二批劃轉(zhuǎn)xx項(xiàng)行政處罰及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查職權(quán)向社會(huì)進(jìn)行公布，日后統(tǒng)一由景寧XX族x縣綜合行政執(zhí)法局行使。

　　雖然在過去的一年中，縣編辦在特色亮點(diǎn)工作、重點(diǎn)工作方面取得了較大的成績(jī)，但還存在“四個(gè)平臺(tái)”xx員信息報(bào)送質(zhì)量不高、“基層治理綜合信息系統(tǒng)”營(yíng)運(yùn)商協(xié)調(diào)配合不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性超編、法人登記缺乏過程性監(jiān)管、公益指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不顯著等問題，下一步，縣編辦將深化全科xx建設(shè)，完善xx事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)xx信息數(shù)字化。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編管理，充分利用自然減員、干部人事調(diào)配消化，堅(jiān)持編制余缺調(diào)劑與人員調(diào)配使用相結(jié)合等方式逐步消除結(jié)構(gòu)性超編的問題。

　　三、xxxx年工作思路

　　xxxx年，縣編辦將在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革重要論述的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)以及省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持統(tǒng)領(lǐng)全局、全盤謀劃、科學(xué)規(guī)劃，用發(fā)展的眼光“三聚焦”“三創(chuàng)新”“三加強(qiáng)”“三提升”“三突破”來調(diào)研謀劃xxxx年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)。

　　一、聚焦重點(diǎn)工作，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行

　　一是聚焦深化XX鄉(xiāng)鐵軍“志不求易、事不避難”創(chuàng)新實(shí)干大趕考，深入貫徹大學(xué)習(xí)、大走訪、大調(diào)研、大抓落實(shí)等各項(xiàng)要求，立即投入“三服務(wù)破六難”百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動(dòng)，依法管編、嚴(yán)格控編，不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障作用，為全面建成“美麗幸福新景寧”、決勝“全面小康”提供體制機(jī)制保障。二是聚焦黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作，嚴(yán)格按照嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、客觀、質(zhì)量的要求，在x月底前全面完成黨政機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定的制訂和印發(fā)，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，增強(qiáng)合力，全面提升治理能力和治理水平，實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是聚焦公益類事業(yè)單位改革，嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的新分類開展分類工作，優(yōu)化事業(yè)單位布局，整合同類、規(guī)模小的事業(yè)單位，撤并職能弱化消失的事業(yè)單位，提供公益服務(wù)效率；規(guī)范事業(yè)單位名稱、職責(zé)表述，名稱中不出現(xiàn)“委辦局”，全面取消事業(yè)單位行政職能。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，人大、政協(xié)各專委的優(yōu)化，事業(yè)單位及群團(tuán)改革等工作，全面完成縣委、縣政府交辦的任務(wù)。

　　二、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理、評(píng)估方法，推進(jìn)黨建品牌落地見效。

　　一是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式，結(jié)合新一輪黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，深入基層一線調(diào)研，進(jìn)一步探索事業(yè)編制備案制管理，提出機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理辦法、制定相應(yīng)的管理措施手段等，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，提高效率。二是創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理評(píng)估方法，圍繞新出臺(tái)的《景寧XX族x縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》和《景寧XX族x縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制評(píng)估暫行辦法》，有針對(duì)性提出加強(qiáng)監(jiān)督檢查的方法、措施，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)把編制使用關(guān)口，建立多部門聯(lián)動(dòng)的績(jī)效考核機(jī)制，確保有限的編制資源發(fā)揮出最大效益。三是創(chuàng)新黨建品牌。以“同心向黨、合力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革”為黨建品牌，樹立“靠黨旗引領(lǐng)，創(chuàng)時(shí)代先鋒，鑄堅(jiān)強(qiáng)堡壘，樹編辦形象”的理念，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，按照中央、省市、縣委的要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，為全面建設(shè)美麗幸福新XX鄉(xiāng)提供有力的體制機(jī)制保障。

　　三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制、實(shí)名制、編外用工管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

　　一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。按照“控制總量、限制增量、盤活存量，服務(wù)發(fā)展”的原則，堅(jiān)守行政編制和事業(yè)編制“兩個(gè)總量”底線，實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置管理權(quán)限和程序，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。二是加強(qiáng)實(shí)名制信息管理。在新一輪機(jī)構(gòu)改革完成后，要全面完善各單位實(shí)有人員信息，從嚴(yán)從緊核實(shí)用編計(jì)劃，及時(shí)完善人員出入編信息，全面加強(qiáng)實(shí)名制管理，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，資源充分利用，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制信息化、動(dòng)態(tài)化管理。三是加強(qiáng)編外用工管理。根據(jù)分類管理、總量控制、從嚴(yán)掌握的原則，從嚴(yán)控制財(cái)政安排人員經(jīng)費(fèi)的編外用工的審批，實(shí)行實(shí)名制管理；逐步規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支的自聘人員。完善編外用工管理的考核機(jī)制、工資總額增長(zhǎng)機(jī)制和選人進(jìn)人公開選拔機(jī)制等。

　　四、提升監(jiān)管、服務(wù)水平，促進(jìn)干部能力素質(zhì)再上新臺(tái)階。

　　一是全面提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。牽頭全縣各相關(guān)部門在x企業(yè)信息交換共享平臺(tái)完成檢查對(duì)象庫(kù)和檢查人員庫(kù)的建庫(kù)工作，全面實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”抽查管理系統(tǒng)的統(tǒng)一使用和入軌運(yùn)行。積極主動(dòng)對(duì)接各部門“雙隨機(jī)、一公開”開展情況，分析監(jiān)管過程中存在的困難和問題，提出切實(shí)可行的解決措施，提升全面監(jiān)管水平。二是提升民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)工作。今年要對(duì)縣藍(lán)天幼兒園和搖籃幼兒園等兩家民辦事業(yè)單位的事業(yè)單位公益指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容，不斷完善評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，推動(dòng)了民辦事業(yè)單位發(fā)展再上新臺(tái)階。三是提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。建立常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”這一平臺(tái)，不斷提升政治理論水平，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通交流，全面提升機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)素質(zhì)，勤政廉政、真抓實(shí)干，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型、創(chuàng)新型的XX鄉(xiāng)編辦鐵軍。

　　五、突破“一把手”函告制、事登管理水平，推進(jìn)外宣工作爭(zhēng)先進(jìn)位。

　　一是要在推行單位機(jī)構(gòu)編制“一把手”函告制方面實(shí)現(xiàn)新突破。xxxx年是機(jī)構(gòu)改革年，新設(shè)、調(diào)整、撤并的單位比較多，很多單位“一把手”都將進(jìn)行調(diào)整，在單位領(lǐng)導(dǎo)到位后，要及時(shí)將機(jī)構(gòu)編制相關(guān)規(guī)定、要求函告各單位“一把手”，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)。二是要在提升事業(yè)單位登記管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。根據(jù)“最多跑一次”改革工作要求和“八統(tǒng)一”指導(dǎo)目錄，做好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上事業(yè)單位法人登記（設(shè)立、變更、注銷）事項(xiàng)的信息維護(hù)，在省權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)中補(bǔ)充更新辦件類型、辦理流程圖、法定依據(jù)等輔助信息，做好登記事項(xiàng)電子化歸檔工作，優(yōu)化事業(yè)單位登記管理，提升服務(wù)質(zhì)量。要簡(jiǎn)化中文域名注冊(cè)管理流程，提供“一站式”管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)、管理、繳費(fèi)三統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中文域名注冊(cè)全覆蓋。三是要在外宣工作上取得新突破。要圍繞重點(diǎn)工作宣傳造勢(shì)、抓住重要時(shí)期凸顯亮點(diǎn)，做到報(bào)紙上有文字、廣播里有聲音、電視上有圖像。要突出主流媒體提升力度，拓展宣傳載體擴(kuò)大影響。加強(qiáng)與省編辦、市編辦《x日?qǐng)?bào)》和市縣兩辦、《XX鄉(xiāng)報(bào)》、電視臺(tái)等主流媒體溝通，及時(shí)報(bào)送特色亮點(diǎn)信息，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制宣傳的覆蓋面和影響面，提升編辦知名度和美譽(yù)度。

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