一、工作開展情況
。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)測評估。印發(fā)了《x市xxxx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(風(fēng)險監(jiān)測)方案》與《xxxx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作方案》,市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)從主要蔬菜基地和糧食生產(chǎn)基地抽檢蔬菜樣品xxx個,抽檢合格率xx.x%。省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)從主要蔬菜基地抽檢蔬菜樣品xx個,抽檢合格率xxx%。
。ǘ⿵娀瘓(zhí)法監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。印發(fā)了《xxxx年x市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》,以主要蔬菜生產(chǎn)基地和蔬菜、水果、中草藥材主產(chǎn)縣為重點,聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等高風(fēng)險產(chǎn)品,開展農(nóng)藥專項整治行動,加強農(nóng)藥管理,規(guī)范農(nóng)藥使用,重點管控克百威、氧樂果等禁限用農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。以鱖魚、烏鱧等養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點品種,以硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用獸藥及其他化合物為重點藥物,開展“兩魚兩藥”專項整治行動,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。截至x月底,共出動執(zhí)法人員xxxx人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)xxxx家次,查處問題xx起,涉及金額x.xxx萬元。
。ㄈ┩七M農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力實施“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地提升工程”,積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。年初評選xxxx年度x市安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地xx個;對xx縣、xx區(qū)小麥全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地進行了年審。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”,開展“三品一標(biāo)”申報企業(yè)現(xiàn)場檢查,對xx家無公害農(nóng)產(chǎn)品申報企業(yè)、xx家綠色食品申報企業(yè)檢查。xxxx年上半年認證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品xx個,截至x月底,全市共認證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品xxx個,其中,無公害農(nóng)產(chǎn)品xx個、綠色食品xxx個、有機農(nóng)產(chǎn)品xx個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品x個。
。ㄋ模⿲嵤┺r(nóng)產(chǎn)品安全民生工程。一是繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品安全快檢體系建設(shè)項目。按照省、市民生工作要求,在xxxx年全市已建立的xxx套鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測系統(tǒng)基礎(chǔ)上,今年全市再建xx套鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測系統(tǒng),以進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。x月份,邀請各縣市區(qū)具辦人員、有關(guān)專家,圍繞快速檢測設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一采購、技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容召開了座談會。x月份初步確定了招標(biāo)參數(shù)。x月份發(fā)布了招標(biāo)公告。x月xx日開標(biāo),x月xx日,邀請省有關(guān)專家對中標(biāo)企業(yè)投標(biāo)儀器進行了符合性驗證。二是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系建設(shè),印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品安全工程認證體系建設(shè)獎補資金申報的通知》,對xxxx-xxxx年全市“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織、家庭農(nóng)場等進行獎補,目前,第一批共xx家企業(yè)獎補資金申報材料已報送至市財政局,獎補資金將于近期兌現(xiàn)。三是扎實推進秸稈提升工程能源化項目建設(shè)。xxxx年,全市共承擔(dān)x處大中型秸稈沼氣集中供氣工程、xx處秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點項目建設(shè)任務(wù),配套xxxx個戶用生物質(zhì)戶用氣化爐。x處大中型秸稈沼氣集中供氣工程由太和縣承擔(dān),原定的項目單位已開工并報省民生辦,但由于后期和中央投資計劃下達任務(wù)沖突,造成另行選點,目前已選定新的項目建設(shè)單位和建設(shè)地點。xx處秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點項目目前已建成xx個。潁泉區(qū)、臨泉縣已經(jīng)完成戶用生物質(zhì)氣化爐招標(biāo)工作。
。ㄎ澹┩七M追溯體系建設(shè)。x月x日下午,召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)座談會,委機關(guān)、各縣市區(qū)農(nóng)委分管負責(zé)同志、科室負責(zé)人,部分經(jīng)營主體負責(zé)同志參加座談。邀請x農(nóng)業(yè)大學(xué)計算機學(xué)院院長和技術(shù)人員,市蔬菜辦、市畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負責(zé)同志參加。會上,與會人員圍繞完善我市追溯體系建設(shè)方案展開討論。部分企業(yè)負責(zé)人分享了本企業(yè)追溯體系建設(shè)實踐經(jīng)驗、遇到的問題及解決辦法,提出了追溯體系追溯深度、數(shù)據(jù)留存、后續(xù)維護等方面的疑問。市蔬菜辦、市畜牧獸醫(yī)局負責(zé)同志、部分縣市區(qū)農(nóng)委負責(zé)人結(jié)合監(jiān)管工作實際,對追溯體系功能設(shè)計提出了一些設(shè)想。
(六)強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。印發(fā)了《x市xxxx年農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作實施方案》,明確目標(biāo)任務(wù),指導(dǎo)全市xxxx年農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作開展。深入實施土壤污染防治行動計劃。今年x—x月份組織各縣市區(qū)農(nóng)委對全市國控點布設(shè)進行了交互實地檢查,x月份組織開展了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量國控點核查確定工作,為做好我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量首次例行監(jiān)測工作打下堅實基礎(chǔ)。深入推進化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動。印發(fā)了《省環(huán)保督察組督查反饋農(nóng)藥化肥使用量偏高問題整改方案》,并于x月x日召開了省環(huán)保督察組反饋問題整改落實情況匯報會。實施秸稈綜合利用提升工程。聯(lián)合市環(huán)保局等x家市直單位印發(fā)了《x市xxxx年秸稈綜合利用提升工程實施方案》,xxxx年上半年,全市午收農(nóng)作物秸稈總量約xxx萬噸,可收集量xxx萬噸,綜合利用量xxx萬噸,占可收集秸稈的xx%。開展秸稈禁燒督查。按照市禁燒辦安排,在午季農(nóng)作物收獲期,對包點的xx區(qū)開展不間斷集中巡查,沒有發(fā)現(xiàn)火點,衛(wèi)星沒有拍攝到火點,圓滿完成督查工作任務(wù)。做好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實工作。中央環(huán)保督察組駐x督察期間,我委收到交辦信訪件,反映柴湖農(nóng)場內(nèi)有一攪拌站,沒有任何污染防護設(shè)施,廢水、揚塵污染嚴重,接到交辦問題后,我委迅速行動,在規(guī)定的期限內(nèi)完成了整改工作。
(七)開展宣傳培訓(xùn)活動。開展了“全市放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”、“x.xx”法律宣傳、“食品安全x行”等宣傳活動,重點宣傳了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品安全消費基本常識,共出動宣傳人員xxx余人次,設(shè)置展板xx余塊,發(fā)放宣傳材料xxxxx余份。x月xx日、x月xx日,分別舉辦了全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品內(nèi)檢員培訓(xùn)班,對全市x縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、綠色企業(yè)內(nèi)檢員共xxx余人進行專題培訓(xùn),增強監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任意識、法律意識,提升質(zhì)量管控能力。
二、存在的主要問題
。ㄒ唬┍O(jiān)管力量仍較薄弱。縣級專職監(jiān)管機構(gòu)不健全,基層監(jiān)管能力薄弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站雖然掛了牌、定了人,但工作制度、工作機制不健全,監(jiān)管裝備、經(jīng)費保障不足,人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、且經(jīng)常被抽調(diào)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,監(jiān)管作用發(fā)揮不夠。
。ǘ﹫(zhí)法監(jiān)管仍不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)、專業(yè)知識掌握不夠;執(zhí)法領(lǐng)域側(cè)重于農(nóng)業(yè)投入品,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定的行為存在不懂執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法的現(xiàn)象;對農(nóng)產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管仍然處于茫然狀態(tài)。
(三)追溯體系尚未建立。沒有出臺全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)方案;沒有建設(shè)市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯平臺;大部分農(nóng)產(chǎn)品無法通過條碼、二維碼查詢質(zhì)量安全信息。追溯體系建設(shè)滯后,嚴重制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的提升。
。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保經(jīng)費不足。中央測土配方施肥項目停止實施,農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治中央財政補貼取消,對促進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)藥化肥減量造成了一定的影響。
。ㄎ澹┙(jīng)營者質(zhì)量安全意識不強。有些經(jīng)營者經(jīng)濟利益至上,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保意識淡薄,對用藥量和修藥期記錄不全或不規(guī)范。
三、下一步工作計劃
一是大力加強監(jiān)測評估。繼續(xù)按照《x市xxxx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(風(fēng)險監(jiān)測)方案》《xxxx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作方案》開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽查。
二是全面強化執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)落實《xxxx年x市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》,深入開展“農(nóng)藥”“兩魚兩藥”專項整治。
三是著力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。評選出xx個以上xxxx年度安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,本年度認證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品xx個以上。
四是深入推進農(nóng)產(chǎn)品安全民生工程。加快農(nóng)殘快檢系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備安裝調(diào)試進度,組織開展本年度第二批認證體系建設(shè)獎補資金申報,加快推進秸稈提升工程能源化項目建設(shè)。
五是加快推進追溯體系建設(shè)。進一步完善全市追溯體系建設(shè)方案,初步搭建市、縣追溯平臺,并選擇部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)建設(shè)追溯系統(tǒng)、接入追溯平臺。
六是繼續(xù)深化質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。指導(dǎo)界首市開展第二批x省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。
七是繼續(xù)落實城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動。大力推進規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地環(huán)境整治,嚴格治理水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染。
八是切實強化應(yīng)急處置。加強輿情分析研判與風(fēng)險信息交流,妥善處置突發(fā)事件。
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