縣市場和質量監(jiān)督管理局機構整合工作年度總結報告

　　xxxx年是全面依法治國的開局之年，也是市場監(jiān)督管理局成立元年，全系統在縣委縣政府和上級局的堅強領導下，以新局組建為契機，以黨的“三嚴三實”教育活動為主線，凝心聚力，克難攻堅，狠抓職能履行，各項工作取得了顯著成績。

　　一、回顧過去，立足實踐，xxxx年工作落實有效

　�。ㄒ唬┛焖龠m應職能轉變，順利完成機構整合

　　在縣委、縣政府的全力支持和重視推動下，市場監(jiān)管局于xxxx年xx月x日正式掛牌成立。為確保工商、質監(jiān)、食藥三家職能劃轉工作有序推進，新局立足機構合并、人員調整，配合編辦擬訂了“局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定”及“下屬事業(yè)單位機構設置及人員編制規(guī)定”�！秞x縣市場監(jiān)督管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》方案于x月xx日正式發(fā)文以后，我局按照“人隨事走，編隨人走”的原則，堅持從機構職能調整大局出發(fā)，嚴格落實上級方案，全面征集干部意愿，妥善處理好改革中出現的矛盾和問題，推進人員劃轉平穩(wěn)有序進行，做到人員思想不散、干部隊伍不亂、工作不受影響，確保了劃轉工作的如期順利完成。

　�。ǘ�）攻堅克難全力作為，扎實推進三項改革

　　為穩(wěn)妥推進注冊資本登記制度改革、“先照后證”改革和“一照一碼”改革，我局出臺了《xx縣市場主體住所（經營場所）登記暫行辦法》，通過簡化住所證明文件、實行了“一照多址”、“一址多照”、允許“住改商”等方式，著力破解了制約投資創(chuàng)業(yè)的住所（經營場所）資源瓶頸，降低了投資者成本。并采取多證聯辦、遠程服務、延時服務、網上登記等便民措施，有效緩解了窗口辦件壓力，進一步激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)熱情。截止xxxx年xx月xx日，我局已發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照xxx份。全縣市場主體總數達xxxxx戶，注冊資本xxxxxxx.xx萬元。其中內資（含私營企業(yè)）企業(yè)xxxx戶、個體工商戶xxxxx戶、農民專業(yè)合作社xxx戶。全縣新登記注冊市場主體xxxx戶，同比增長xx.x%；注冊資本（金）xxxxxx.xx萬元，同比增長xx.x%。其中：企業(yè)xxx戶，同比增長xx.x%，注冊資本（金）xxxxxx萬元，同比增長xxx%；個體工商戶xxxx戶，同比增長xx.x%，資金數額xxxxx萬元，同比增長x.x%；農民專業(yè)合作社xxx戶，同比增長xxx.x%，出資總額xxxxx.xx萬元，同比增長xx.x%。

　�。ㄈ�）全面推進年報制度，構建企業(yè)信用監(jiān)管

　　今年我局采取了抓宣傳提高社會知曉率、抓分片包干落實工作責任、抓服務等措施穩(wěn)步推進企業(yè)年報公示工作。在全縣十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個設立現場辦公點，現場幫助企業(yè)年報，提高年報率和公示率。由班子成員分片劃區(qū)走訪招商辦、產業(yè)辦及部分單位和企業(yè)，督促和提醒有些企業(yè)進行年報。已有xxxx戶企業(yè)向我局提交了企業(yè)信息聯絡員登記表，有xxxx戶企業(yè)公示了xxxx年企業(yè)信息，xxxx戶企業(yè)公示了xxxx年企業(yè)信息，其中，補報xxxx年度年報企業(yè)xx戶，補報xxxx年度年報企業(yè)xx戶；列入異常名錄xxxx戶，移出異常名錄xx戶。今年根據省局隨機抽查名單，分別于xxxx年x月份開展了企業(yè)即時信息公示情況的抽查、x月份開展了企業(yè)公示出資信息定向抽查、x月份開展了企業(yè)年報信息抽查；通過書面檢查、實地核查、網絡監(jiān)測等方式對我縣xxx戶企業(yè)、xx戶農民專業(yè)合作社和xxx戶個體戶進行了檢查，并將抽查結果進行了公示。其中正常經營的企業(yè)xx戶、農民專業(yè)社xx戶、個體工商戶xxx戶，通過登記的住所（經營場所）無法聯系的xx戶，被列入經營異常名錄名單企業(yè)xx戶。通過建立規(guī)范的抽查制度、企業(yè)經營異常名錄制度，增加了企業(yè)的失信成本，強化了信用約束。

　�。ㄋ模﹫�(zhí)法為民食藥共治，傾力構筑食品安全

　　我局在xxxx年底成功通過省局組織的省級食品藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作驗收的基礎上，繼續(xù)扎實有效實施食品藥品安全示范區(qū)建設工作，制定了《xxxx年食品藥品監(jiān)管工作責任分工》，對食品藥品安全監(jiān)管工作實行網格化管理，目前全縣已核發(fā)《食品流通許可證》xxxx戶，其中企業(yè)xxx戶，個體工商戶xxxx戶，藥品、醫(yī)療器械生產企業(yè)x家，藥品經營單位xx家，醫(yī)療機構xxx家、餐飲單位xxx家。通過開展“兩個培訓”，強化安全警惕意識。一是開展學校食堂食品安全培訓。x月x日在xx縣思源學校開展了一期食品安全培訓班。參加此次培訓工作的有我縣分管副縣長、教育局局長、食品藥品監(jiān)督管理局局長以及全縣xx家學校的第一負責人等xxx余人。二是開展餐飲從業(yè)人員食品安全培訓。全年我局共開展了xx期餐飲從業(yè)人員食品安全知識培訓工作，培訓人員超過xxxx余人。發(fā)放“食品安全知識讀本”、“從業(yè)人員食品安全培訓記錄本”等資料xxxx余份。通過開展“六項檢查”，規(guī)范經營行為準則。一是開展校園及周邊食品安全專項整治。重點打擊銷售假冒偽劣食品、過期變質食品、“三無”食品和不符合食品安全標準食品等違法行為。整治期間共檢查xx家中小學校、x家公立幼兒園和xx家去年責令整改的私立幼兒園，檢查食品經營戶xx戶，依法責令x戶限期辦理營業(yè)執(zhí)照和許可證；依法查扣過期食品x個批次計x公斤，依法查扣無生產許可證標志的食品x個批次計x公斤。二是開展食品安全違法行為檢查。全年立案查處銷售超過保質期食品案xx件，依法查扣各類超過保質期食品共xx個批次；立案查處銷售“三無”食品案xx件，依法查扣各類“三無”食品xx個批次，責令xxx戶未履行進貨查驗義務的食品經營戶限期改正，依法查處x件拒不履行食品進貨查驗義務案件。三是開展保健食品專項檢查。共檢查藥房、超市共計xx家保健食品經營單位，下達執(zhí)法文書現場檢查筆錄xx份，查封扣押決定書x份。四是開展嬰幼兒谷類輔助食品市場檢查。重點針對在食品標簽配料表中標稱含有乳酸亞鐵的嬰幼兒谷類輔助食品進行清查，下架封存嬰幼兒谷類輔助食品xxx.xx公斤，立案查處銷售營養(yǎng)成分不符合食品安全標準嬰幼兒谷類輔助食品案xx件，案值x.x萬元。五是開展無證餐飲服務單位檢查。共檢查了餐飲服務單位xxx家次，其中無有效餐飲服務許可證單位xx戶，共下達xxx份《餐飲服務整改通知書》，xx份監(jiān)督意見書。六是開展肉類及肉制品的專項檢查。對集貿市場、縣城超市和肉食店等場所的xxx戶經營戶進行不定期抽查，監(jiān)督經營戶落實進貨查驗制度，確保經營戶購進的肉及肉制品質量安全。

　�。ㄎ澹┤�程監(jiān)管重點防控，循序推進藥械治理

　　我局按照年初制訂的工作目標，舉辦了醫(yī)療機構負責醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測人員培訓班，要求各醫(yī)療機構的分管院長和具體負責人參加培訓。并配合縣委、縣政府開展的百日嚴打行動，對本轄區(qū)內的x家藥品批發(fā)企業(yè)、x家中藥飲片生產企業(yè)、x家醫(yī)療器械經營企業(yè)、xx家藥品零售藥店、x家公立醫(yī)療機構進行了常態(tài)化監(jiān)督檢查。同時開展了藥品快檢和抽驗，今年共完成藥品快檢xx件，醫(yī)療器械抽驗x件，藥品抽驗xx件。全年共上報藥品不良反應xxx例，可疑醫(yī)療器械不良事件xx例。

　�。�六）加強產品質量監(jiān)管，突出品牌標桿效應

　　積極開展質量興縣工作，推動產業(yè)做大做強。通過摸排重點企業(yè)，幫助打牢品牌、標準、卓越績效管理等質量工作基礎，建立企業(yè)名牌培育梯隊。今年幫扶指導x家企業(yè)辦理了工業(yè)產品生產許可證，x家企業(yè)獲得食品生產許可證，對x家x名牌產品培育企業(yè)，制定了切實可行的名牌產品培育方案，幫扶x家企業(yè)申報市長質量獎，現場審查成績良好。為大力貫徹實施標準化戰(zhàn)略，我縣積極推進“xx縣中小企業(yè)檢驗檢測服務平臺”建設，重點抓緊建設“x省箱包皮具產品質量監(jiān)督檢驗中心”，極大地提高了我縣檢驗覆蓋率，促進產品質量的不斷提高。同時我們積極利用我縣農業(yè)優(yōu)勢，加強農業(yè)標準化示范區(qū)建設，拓寬農民增收途徑，幫扶指導我縣生豬養(yǎng)殖大戶、商洲枳殼種植大戶，進一步完善生豬、商洲枳殼等標準體系，增強農民按標準組織生產的能力。

　�。ㄆ撸╅_展計量惠民活動，強化特種設備監(jiān)管

　　開展了計量惠民“三進”（進企業(yè)、進社區(qū)、進市場）活動、誠信計量示范創(chuàng)建與誠信計量自我承諾工作。對全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構的xx余臺血壓計進行檢定，檢查電子汽車衡（xx噸以下）xx余臺，檢查電子計價秤xxx臺，全年共檢定加油機xxx余臺次等，較好地發(fā)揮了計量工作對促進企業(yè)技術改造、節(jié)能降耗、提高經濟效益、維護公平競爭的市場環(huán)境的基礎和保障作用。與安監(jiān)、消防、建設、鹽化辦、園區(qū)管委會等聯合開展了x次特種設備安全督查。積極開展了氣瓶、電梯、液氨壓力容器、起重機械等專項整治，檢查了氣瓶充裝單位xx家，電梯使用單位xx家，液氨壓力容器使用單位x家。開展特種設備“打非治違”專項行動，檢查生產使用單位xx家。積極開展重大節(jié)日和時期的安全大檢查，查處使用單位xx家，幫扶xx家進行了整改，督促xxx多家企業(yè)建立完善特種設備使用檔案。

　�。ò耍┥钊胪七M消費維權，打造放心消費環(huán)境。

　　我局實行消費維權約談制和集中調解制。在縣局機關一樓設立了xxxxx申訴舉報中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建立了x個消協分會、xxx個消費者投訴站和xxxxx聯絡站。xxxxx申訴舉報中心現有工作人員x名，配備了行政執(zhí)法車x輛，將全縣范圍內的消費者申（投）訴，集中由xxxxx申訴舉報中心負責受理和調解，達到了受理投訴快、出勤行動快、調解查處快、信息反饋快的高效工作。xxxx年，共受理消費者消費糾紛申訴舉報xxx件（其中，申訴xxx件、舉報xx件），成功調解xxx件，辦結率xxx%，調解率達xx.x%，為消費者挽回經濟損失xx.x萬元。

　�。ň牛┯辛ν七M品牌戰(zhàn)略，助企融資成績斐然

　　繼續(xù)實施商標強縣戰(zhàn)略工程，積極促進地方品牌經濟發(fā)展。我局牢固樹立“注冊一件商標，帶動一項產業(yè)，富裕一方群眾”的理念，有計劃有重點地推進商標品牌戰(zhàn)略實施，著力發(fā)展“新品牌”，延伸“舊品牌”，促進形成商標品牌集群效應。今年年共引導推薦鑫華箱包、江華水泥、皇城糧油、x戶企業(yè)申請認定省著名商標和xx戶企業(yè)的xx件商標申請續(xù)認定省著名商標。目前這xx戶企業(yè)的申報材料已全部通過省工商局的初審認定。我局積極發(fā)揮動產抵押登記職能，積極為融資需求企業(yè)和金融機構、擔保機構搭建溝通平臺，引導企業(yè)辦理抵押登記融資業(yè)務，為企業(yè)化解金融危機 今年，共辦理動產抵押物登記xx件，抵押物價值達xxxxx萬元，助企貸款融資xxxx萬元。

　�。ㄊ�）重拳整頓市場秩序，營造公平競爭環(huán)境

　　以食品、餐飲、文化娛樂等涉民生行業(yè)為監(jiān)管重點，深入城鄉(xiāng)結合部、學校周邊等重點場所全面開展無照經營整治行動。根據上級的領導和部署，還先后部署開展掃黃打非、反不正當競爭、打擊傳銷和規(guī)范直銷等各類專項整治，取得良好效果。同時，運用信息公示、信息共享和信用約束等手段，推進企業(yè)自律x、強化社會監(jiān)督和部門協同監(jiān)管，實現“寬進嚴管”。我局今年辦理一般程序案件xxx件，按違法類型分，主要分布為：市場監(jiān)管xx件，食品監(jiān)管xx件，無照經營xx件，消費者權益保護xx件，企業(yè)登記監(jiān)管x件，商標監(jiān)管xx件，廣告監(jiān)管x件，不正當競爭xx件，結案xxx件，罰沒金額xxx萬元，其中查辦萬元以上案件xx件。今年行政處罰案件與上年相比，案件數量及入庫金額均有所上升。

　�。ㄊ�一）適應轉變優(yōu)化形象，隊伍建設持續(xù)加強

　　我局不斷強化基層黨組織和黨員建設，強化黨員干部的教育培訓，組織黨員干部和入黨積極分子學習收看《筑夢中國》等教育片，不斷提升黨員干部的綜合素質。積極開展黨員“社區(qū)認證”活動，目前，全局xx名在職黨員到自己的居住地社區(qū)黨組織報到。同時在全局推進“雙聯系雙服務”制度，突出精準幫困扶貧工作，成立xx縣工商局結對幫扶工作領導小組，上半年開展了困難會員走訪幫扶活動，走訪特困會員xx戶，發(fā)放慰問金xxxx 元。中秋前夕，局機關黨員干部深入大洋洲程家村xx戶結對貧困家庭，了解困難群眾的家庭情況，為每戶困難家庭送上節(jié)日慰問物資，共計二 萬余元。我局堅持用制度管人、管物、管事的原則，制定了《xx縣工商局關于進一步嚴肅工作紀律規(guī)范工作秩序的暫行規(guī)定》，落實了“一把手”“三個不直接分管”和“末位表態(tài)制”， 對重大事項及經費支出及時向干部職工公示結果，使各項政務活動接受群眾監(jiān)督，確保黨風廉政建設各項工作順利開展，使權利在陽光下運行，避免了違紀違規(guī)現象發(fā)生。針對工作檢查中發(fā)現的一些苗頭性、傾向性問題及時啟動廉政談話，通過談話該提醒的提醒，該批評的批評。今年在清明、五一、端午、中秋節(jié)等重要時間節(jié)點，發(fā)出風險預警提示，并先后x次組織針對公車使用、公款吃喝和節(jié)假日值班等專項督查。對落實工作紀律不到位的倆單位負責人進行了約談，對違反工作紀律的x名工作人員分別給予了經濟處分，其中，發(fā)出處理通報x起。

　　此外，文書檔案、財務管理、后勤保障、工、青、婦及老干部管理等各項常規(guī)性工作亦規(guī)范開展、進展有序。

　　二、把握方向，突出重點， 各項工作亮點紛呈。

　�。ㄒ唬┳リ犖�，打歪風，劍指“庸懶散軟”

　　今年我局完善了內部管理制度，制定了《xx縣工商局關于進一步嚴肅工作紀律規(guī)范工作秩序的暫行規(guī)定》，開展工作紀律的日常監(jiān)督，按照“在崗、在位、在狀態(tài)”的要求，由局紀檢監(jiān)察室不定期對各單位人員的在崗情況、業(yè)務辦理情況、日常的規(guī)范執(zhí)法、及廉潔自律等情況進行檢查，全年先后x次組織針對公車使用、公款吃喝和節(jié)假日值班等專項督查，及時糾正了各種不良行為。同時我局注意暢通外部監(jiān)督渠道，以上門走訪、意見征集會、座談會等形式，全面收集行風監(jiān)督員、兩代表一委員、企業(yè)負責人、群眾代表等對于我局干部廉政建設方面的意見和建議，有效構筑起全方位的防御體系。

　�。ǘ�）抓基層，打基礎，注重“民生導向”

　　今年我局從服務群眾、保障民生的角度出發(fā)，實行食品安全網格微型化監(jiān)管，對重點區(qū)域、重點單位實施重點整治。從局機關各業(yè)務股室抽調xx名業(yè)務骨干，指導幫扶基層分局進行市場監(jiān)管，并把工作目標考評細則進行責任分解，落實到人頭。 x月、x月，我局分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協管站負責人會議，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協管員和村級食品藥品安全監(jiān)管信息員的職責，組織各協管站對轄區(qū)內學校幼兒園食堂、餐館、農村紅白喜宴等重點區(qū)域進行了監(jiān)督檢查和巡查。我局今年除了開展“元旦”、“春節(jié)”、“中秋國慶”等食品市場專項執(zhí)法檢查外，還開展嬰幼兒谷類輔助食品市場排查工作，重點針對在食品標簽配料表中標稱含有乳酸亞鐵的嬰幼兒谷類輔助食品進行清查，下架封存嬰幼兒谷類輔助食品xxx.xx公斤，立案查處銷售營養(yǎng)成分不符合食品安全標準嬰幼兒谷類輔助食品案xx件，案值x.x萬元。同時，我局通過縣報專版�？�和廣播電視、網絡平臺等媒介，把“x.xx”國際消費者權益保護紀念活動擴展成常態(tài)化宣傳，與公安局、食品藥品監(jiān)管局、國稅局、建設局、水利局、農業(yè)局等十多家單位在縣城廣場舉辦了“六五”普法成果暨“以案說法”案例展。通過設立工商法制宣傳臺、懸掛宣傳標語，制作展板，發(fā)放宣傳手冊、接受法律咨詢等形式普及打擊傳銷、消費維權等知識，提高消費者維權意識和自我保護能力。

　　（三）搭平臺，重實效，探索“寬進嚴管”

　　今年，我們狠抓各項改革措施的落地，對xxx項工商登記前置審批事項改為后置審批，只保留xx項工商登記前置審批事項，在借鑒其他地方的做法和廣泛征求縣直有關部門意見的基礎上， x月以縣政府名義出臺了《xx縣市場主體住所（經營場所）登記暫行辦法》，現正在施行。通過簡化住所證明文件、實行了“一照多址”、“一址多照”、允許“住改商”等方式，著力破解了制約投資創(chuàng)業(yè)的住所（經營場所）資源瓶頸，降低了投資者成本。為了搭建好高校畢業(yè)生就業(yè)平臺，我局開辟大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，分別于x月x日和xx月x日，將注冊登記窗口前移到我縣電商產業(yè)園基地，現場為xx名大學生辦理了營業(yè)執(zhí)照。今年是實行企業(yè)年報制的第一年，我局采取行政執(zhí)法、信用約束、輿論監(jiān)督等手段，探索將監(jiān)管方式從市場巡查制向抽查制轉變，落實后續(xù)監(jiān)管。分別于x月份開展了企業(yè)即時信息公示情況的抽查、x月份開展了企業(yè)公示出資信息定向抽查、x月份開展了企業(yè)年報信息抽查，對我縣xxx戶企業(yè)、xx戶農民專業(yè)合作社和xxx戶個體戶進行了檢查，并將抽查結果進行了公示。通過建立規(guī)范的抽查制度、企業(yè)經營異常名錄制度，增加了企業(yè)的失信成本，強化了信用約束。

　　過去的一年，對于全新的市場監(jiān)督管理局來說，是機構改革、奮力開拓的一年。系統上下凝聚共識，創(chuàng)新探索，成功克服了體制改革、機構整合、職能調整許多矛盾，各項工作全面有效推進。這份成績的取得，凝聚著全體干部職工的心血和汗水，體現了社會各界的關心和幫助。

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