區(qū)安監(jiān)局專項(xiàng)整治工作總結(jié)及下一年工作思路

　　一年來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的幫助指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，全面強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，積極加強(qiáng)安監(jiān)隊伍自身建設(shè)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿地完成了全年的工作任務(wù)�，F(xiàn)對本年度工作總結(jié)如下：

　　一、各類事故發(fā)生情況

　　xxxx年，全區(qū)共發(fā)生各類事故xxx起，同比下降xx.xx%；死亡xx人，同比上升x.xx%；受傷xxx人，同比下降xx.xx%；直接經(jīng)濟(jì)損失xxx.xx萬元，同比下降xx.xx%。其中：道路交通事故xxx起，同比下降xx.xx%；死亡xx人，同比上升xx.xx%；受傷xxx人，同比下降xx.xx%；直接經(jīng)濟(jì)損失xx.xxx萬元，同比下降xx.xx%�；馂�(zāi)事故xx起，同比下降x.xx%；死亡x人， 同比下降xxx%；直接經(jīng)濟(jì)損失xx.xx萬元， 同比下降xx.xx%。工礦企業(yè)發(fā)生事故x起，同比持平；死亡x人，同比下降xx.xx%；受傷x人，同比下降xxx%；直接經(jīng)濟(jì)損失xx萬元，同比上升xx.xx%。水上交通繼續(xù)保持無事故。

　　二、主要工作及成效

　�。ㄒ唬┖葑�“xx格式管理”，安全責(zé)任不斷落實(shí)。

　　抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任。今年以來，在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任方面，主要采取了四項(xiàng)措施。一是層層分解任務(wù)。及時將市政府下達(dá)我區(qū)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和控制指標(biāo)，以簽訂責(zé)任書的形式，分解落實(shí)到各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門。同時，各鎮(zhèn)（街道）與各村居、企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，各村居與出租房房東、企業(yè)與車間（班組）簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，簽訂率均達(dá)到xxx%，形成了“縱向到底、橫向到邊”的安全責(zé)任xx絡(luò)。二是完善xx格管理。建立和完善了鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系、駐村干部分村指導(dǎo)、村（居）干部積極參與的安全生產(chǎn)xx格化管理制度，確保轄區(qū)的每個xx格都有安全生產(chǎn)工作具體責(zé)任人，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級安全管理xx絡(luò)。為了提高安全監(jiān)管人員的現(xiàn)場管理水平與管理意識， xxxx年對xxxx名各鎮(zhèn)（街道）、村居和開發(fā)區(qū)的“xx格”安全監(jiān)管人員進(jìn)行了安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全基礎(chǔ)管理知識的培訓(xùn)，使他們掌握檢查時的必備安全知識，提高安全監(jiān)管水平。三是抓好督促檢查。為確保責(zé)任制落實(shí)到位，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府策劃召開x次安全生產(chǎn)工作例會、xx次安全生產(chǎn)專題工作會議。堅持每月對全區(qū)安全生產(chǎn)事故情況進(jìn)行通報，半年一次對責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行考核。平時通過明查暗訪，到企業(yè)開展實(shí)地檢查，查看企業(yè)的硬件、軟件設(shè)施的同時，檢查xx格式管理是否到位，防止“xx格管理”內(nèi)漏xx之魚的發(fā)生。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。按照“四不放過”的原則，共對x起安全生產(chǎn)事故進(jìn)行了調(diào)查處理，對事故責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行了依法進(jìn)行了處罰，并對x名未盡到安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的駐村干部予以通報批評，并在目標(biāo)考核中扣除相應(yīng)獎金。

　�。ǘ�）狠抓專項(xiàng)整治，安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

　　xxxx年以來，我局根據(jù)上級有關(guān)部署，結(jié)合甌海安全生產(chǎn)工作實(shí)際，會同有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）及各行業(yè)協(xié)會，精心組織開展了各項(xiàng)整治活動，努力消除安全隱患。一是狠抓中小企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，我們積極向區(qū)政府建言獻(xiàn)策，牽頭開展了道路交通、消防安全、農(nóng)村公路設(shè)施、中小企業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、燃?xì)庑袠I(yè)、特種設(shè)備、水利、平安校園等十大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，整改和消除了一大批事故隱患。我局在協(xié)調(diào)組織其他九項(xiàng)專項(xiàng)整治的同時，著重督促、指導(dǎo)、落實(shí)中小企業(yè)安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)格按照《溫州市安全生產(chǎn)分類管理暫行辦法》，對企業(yè)進(jìn)行新一輪的排查梳理和動態(tài)分析，重新評定A、B、C、D四類企業(yè)，全區(qū)現(xiàn)有企業(yè)xxxxx家，其中A類xxx家，B類xxxxx家，C類xxx家，D類xx家。著重突出“抓兩頭、促中間”，加強(qiáng)對A類企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，積極開展安全生產(chǎn)示范性企業(yè)創(chuàng)建活動和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，全區(qū)創(chuàng)建首批安全生產(chǎn)示范企業(yè)xx家，省市級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)x家。同時，針對被評定為C、D兩類的企業(yè)，嚴(yán)格按照《民居企業(yè)安全生產(chǎn)五項(xiàng)基本條件》、《小型企業(yè)安全生產(chǎn)六項(xiàng)基本條件》、《鞋革企業(yè)安全生產(chǎn)七項(xiàng)基本條件》等標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)按要求限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)監(jiān)控，目前，C、D類企業(yè)轉(zhuǎn)化率達(dá)到xx%以上。二是狠抓省、市、區(qū)三級事故安全隱患點(diǎn)整治。為了扎實(shí)有效地搞好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防重特大事故的發(fā)生，進(jìn)一步認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢，加大隱患整治力度，努力創(chuàng)造一個安全和諧的社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“平安甌海”建設(shè)，xxxx年我們繼續(xù)開展了重大事故隱患實(shí)行掛牌整治工作，現(xiàn)x家市級重大事故隱患整改單位、x家區(qū)級重大事故隱患整改單位、xxx家鎮(zhèn)級掛牌隱患整改單位均通過了驗(yàn)收，大部分隱患已基本整改到位。專項(xiàng)整治期間，還集中精力開展了景山街道雪山腳（景山組團(tuán)）鞋革企業(yè)專項(xiàng)整治和仙巖大嶺村市級隱患點(diǎn)專項(xiàng)整治。目前雪山腳整治工作已基本完成既定計劃，仙巖大嶺村市級重大安全生產(chǎn)隱患點(diǎn)專項(xiàng)整治，由我局牽頭，xx個部門聯(lián)合執(zhí)法，組成工作組，長期蹲點(diǎn)入戶，拆除違章建筑xx間，約xxxx平方。蹲點(diǎn)工作組還對該村的電線、排水、消防設(shè)施等進(jìn)行改造或完善，并根據(jù)《鞋革企業(yè)安全生產(chǎn)七項(xiàng)基本條件》等要求加大對企業(yè)內(nèi)部的整改，達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。三是狠抓�；�品“xxxx行動”。�；�行業(yè)作為高危行業(yè)，安全管理稍有松懈，極易發(fā)生群死群傷的重特大事故，為此，我們根據(jù)省市的部署，認(rèn)真開展�；�品“xxxx行動”。針對我區(qū)�；�品從業(yè)單位量大面廣的實(shí)際情況，召開“xxxx行動”專題會議，貫徹落實(shí)“xxxx行動”精神，制定方案，落實(shí)措施，并對全區(qū)重大危險源企業(yè)重新排摸登記，現(xiàn)xx家重大危險源單位已登記建檔，并在重大危險源場所設(shè)置了固定的安全警示牌。針對�；�品從業(yè)單位安全管理不規(guī)范的現(xiàn)狀，我們還實(shí)施了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，準(zhǔn)備試點(diǎn)后在全區(qū)推廣。四是狠抓鞋革企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。我們還針對我區(qū)鞋革企業(yè)眾多和事故頻發(fā)的特點(diǎn)，重點(diǎn)開展了鞋革企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓樣本、抓典型，加強(qiáng)鞋革企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，并加大打擊非法粉膠生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，從源頭上杜絕粉膠使用，消除事故隱患，xxxx年，共查扣銷毀由xxx號汽油攪拌而成的粉膠xx余噸。五是狠抓礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。根據(jù)省、市關(guān)于開展礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定下發(fā)了《溫州市甌海區(qū)xxxx礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。對全區(qū)xx家礦山開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查分臺階開采實(shí)施情況、邊坡管理等情況，督促礦山企業(yè)采取措施削坡降載、分層降高、清石降險，嚴(yán)厲查處礦山企業(yè)各類安全生產(chǎn)違法行為。今年對全區(qū)xx家礦山共檢查xxx次、開具xx份整改指令書，查處事故隱患xx條，現(xiàn)已完成整改xx條，對x家礦山進(jìn)行行政處罰，對x家礦山責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。六是狠抓煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。春節(jié)期間，是煙花爆竹銷售、燃放的旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)時期，為此，我們從源頭嚴(yán)把審批關(guān)，合理布點(diǎn)，同時組織xxx家煙花爆竹零售xx點(diǎn)的xxx名從業(yè)人員進(jìn)行三天的專題培訓(xùn)。經(jīng)過三次大規(guī)模的聯(lián)合行動，共查處非法儲存煙花爆竹窩點(diǎn)x處，收繳煙花爆竹xxxx件，消除了重大安全隱患。

　�。ㄈ�）狠抓宣傳教育培訓(xùn)，安全意識不斷增強(qiáng)。

　　xxxx年來，我們以“安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工程”為載體，不斷擴(kuò)大宣傳教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)水平和意識。今年來，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員xxxx人，企業(yè)員工xxxxxx人，受宣傳人數(shù)達(dá)xx多萬。一是開展“全民安全生產(chǎn)常識教育”。年初，錄制“安全生產(chǎn)，國泰民安”的短片作為數(shù)字電影片頭，在影片放映前進(jìn)行播放，截止目前已推出xxx多場安全知識宣傳短片。此外，將近幾年來我區(qū)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故集成《警鐘長鳴，保障平安》小冊子、拍攝成VCD警示教育片，發(fā)放給企業(yè)和有關(guān)單位，開展安全警示宣傳教育。二是開展“安全生產(chǎn)月”活動。安全生產(chǎn)月期間，深入開展安全生產(chǎn)知識競賽、征文比賽、咨詢?nèi)栈顒�、安放大型戶外宣傳廣告牌、發(fā)放宣傳圖等大型活動，并懸掛橫幅xxx余條，張貼標(biāo)語xxxx余幅，發(fā)放各類宣傳資料xxxxxx份，組織參觀圖片展覽xxxxx人次，發(fā)放《安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山》VCD教育宣傳片xxxx多個。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。共舉辦鎮(zhèn)、街道干部安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班xx期，共培訓(xùn)鎮(zhèn)、街道干部xxxx余名。對xxx多名鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了安全生產(chǎn)形勢和責(zé)任意識教育培訓(xùn)。四是加大對外來務(wù)工人員安全教育力度。有針對性、創(chuàng)新性地加大了對外來務(wù)工人員的安全教育力度，開展了“安全文化進(jìn)千企”活動。“安監(jiān)講師團(tuán)”利用午休時間深入企業(yè)車間進(jìn)行安全生產(chǎn)知識講座和分發(fā)安全生產(chǎn)有關(guān)宣傳資料，對xxxx多名企業(yè)員工進(jìn)行安全教育。五是加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人與安全管理人員的安全教育。各鎮(zhèn)（街道）采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，集中相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，請專家授課，以有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識和責(zé)任意識教育為主。今年來，共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員xxxx人。六是加強(qiáng)對鞋革企業(yè)安全管理人員的安全教育。針對我區(qū)鞋革企業(yè)屢發(fā)事故的特點(diǎn)，開展“千人師資大培訓(xùn)”活動。對全區(qū)xxxx家鞋革企業(yè)安全管理人員專題進(jìn)行系統(tǒng)性的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后統(tǒng)一頒發(fā)“安全生產(chǎn)師資證”，再由他們對本企業(yè)員工進(jìn)行必要的安全知識培訓(xùn)。目前已培訓(xùn)鞋革企業(yè)安全管理人員xxxx余人。

　�。ㄋ模┖葑バ姓�執(zhí)法，安全生產(chǎn)執(zhí)法力度不斷加大。

　　“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)長效監(jiān)管措施，也是xxxx年全市安全生產(chǎn)的一項(xiàng)中心工作，為此，我們在深化十項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治過程中，將其與“執(zhí)法年”活動緊密結(jié)合起來，切實(shí)扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作“嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去”的現(xiàn)象。一是切實(shí)加大執(zhí)法力度。全區(qū)共出動安全生產(chǎn)檢查xx萬多人次，檢查單位xxxx家，發(fā)放整改指令書xxx份，整改復(fù)查意見書xxx份，立案查處xx件。為了突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，我們還組織開展了“安全生產(chǎn)執(zhí)法周”活動，由區(qū)安監(jiān)局牽頭，各部門通力合作、聯(lián)合執(zhí)法，對南白象橫宕路非法儲存xxx噸醇酸漆、聚酯漆、二甲苯等易爆易燃危險化學(xué)物品等x起案件進(jìn)行依法嚴(yán)格查處。二是完善執(zhí)法方式。建立對委托行政處罰案件的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對安監(jiān)中隊的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，監(jiān)察大隊人員經(jīng)常全程指導(dǎo)、跟蹤各安監(jiān)中隊進(jìn)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。我區(qū)xx個安監(jiān)中隊都開展了委托執(zhí)法，著力解決了區(qū)行政執(zhí)法力量不足的問題。在今年的執(zhí)法年活動中，探索完善了�；�品、特種設(shè)備監(jiān)管等方面的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成了由安監(jiān)局確定聯(lián)合執(zhí)法方案屬地政府負(fù)責(zé)召集聯(lián)合執(zhí)法單位的運(yùn)行機(jī)制。三是突出規(guī)范化、人性化執(zhí)法。安全生產(chǎn)服務(wù)小組經(jīng)常深入基層，采取面對面、手把手督促指導(dǎo)的方式，從各個環(huán)節(jié)對各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊的執(zhí)法活動進(jìn)行督促和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。針對目前中小型企業(yè)的現(xiàn)狀，對情節(jié)輕微的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)行“首查不罰”，盡可能給他們改正的機(jī)會，盡可能把整改的要求說清楚，使其整改到位，消除事故隱患。

　�。ㄎ澹┖葑セ鶎踊�礎(chǔ)，安全監(jiān)管水平不斷提高。

　　我區(qū)大量的企業(yè)屬于“低小散”類型，大面積的農(nóng)村消防安全設(shè)施不全、民房防火等級差，安全基礎(chǔ)十分薄弱。為此，我區(qū)在安全生產(chǎn)工作中，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和安全隊伍建設(shè)。建立了鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，現(xiàn)基層安監(jiān)中隊人員共xx人，并在全部村居建立安全管理機(jī)構(gòu)，在xx人以上的企業(yè)配備專職安全管理員，在xx 人以下的企業(yè)配備兼職安全管理員。二是充分發(fā)揮村居的“前沿陣地”作用。以“一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”為主要內(nèi)容，全面實(shí)行村居“五個一”管理制度建設(shè)。三是健全應(yīng)急救援體系和工作機(jī)制。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、企業(yè)三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，并組織開展預(yù)案演練，有效提高了應(yīng)急救援能力。xx月xx日在xx有限公司開展綜合安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，包括�；�品泄漏堵塞、引發(fā)火災(zāi)撲救、中毒人員搶救、現(xiàn)場封鎖、周邊人員疏散等，并開展現(xiàn)場咨詢，教育宣傳、資料分發(fā)。

　�。�六）圍繞作風(fēng)建設(shè)，隊伍自身素質(zhì)不斷提升。

　　我局始終把加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)擺在突出位置。xxxx年，以開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，深入開展黨員干部思想政治教育�；顒泳o緊圍繞“治庸、提速、增效”這一主題，以“三評三創(chuàng)”、爭做“五型”安監(jiān)人、“三進(jìn)”活動等為載體，精心組織、周密安排。制定了《甌海區(qū)安監(jiān)局關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實(shí)施意見》，對活動各階段工作做了詳盡地安排。開展領(lǐng)導(dǎo)班子讀書學(xué)習(xí)活動，通過讀書學(xué)習(xí)提高班子自身水平，局領(lǐng)導(dǎo)班子在注重自身學(xué)習(xí)的同時，對干部職工的學(xué)習(xí)提出了明確要求。為深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動，我局還開展以“擺上主陣地，率先謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越”為主題的解放思想大討論和“作風(fēng)建設(shè)年”意見征求活動，開展“陽光投訴”受理工作，局領(lǐng)導(dǎo)還深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研為民辦實(shí)事，真正做到了解民情，聽取民聲，解決民憂。與此同時，為全面提升安監(jiān)系統(tǒng)服務(wù)水平，推動基層各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，我們于x月xx日到xx月底開展了“安全生產(chǎn)基層服務(wù)月”活動。全局工作人員分為四個安全生產(chǎn)服務(wù)小組，深入鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)，采取有效措施，切實(shí)幫助指導(dǎo)基層解決安全生產(chǎn)工作中的問題。通過“安全講師團(tuán)”深入車間講安全，切實(shí)增強(qiáng)基層安全意識；通過分類排查、現(xiàn)場檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)整改安全隱患；通過優(yōu)化服務(wù)，實(shí)行文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量；通過建章立制，幫助鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。同時，把服務(wù)基層與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來，以建立“作風(fēng)硬、工作實(shí)、服務(wù)優(yōu)、形象好”的安監(jiān)隊伍為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)“平安甌海”、“和諧甌海”建設(shè)。

　　xxxx年，我們雖然取得了一些成績，但我區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作依然任重道遠(yuǎn)，全區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在著許多問題和不足。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然較為薄弱，企業(yè)“低小散”現(xiàn)象仍然較為突出；企業(yè)主和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)；安全生產(chǎn)監(jiān)管水平仍需進(jìn)一步提高。我們將以更大的決心、更有力的措施，努力把安監(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，使我區(qū)的安監(jiān)工作再上一個新臺階，為打造“一城四區(qū)”、構(gòu)建和諧甌海作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

　　xxxx年工作思路

　　一、總體思路

　　xxxx年安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，強(qiáng)化監(jiān)督管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)宣傳教育，完善工作機(jī)制，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　確保實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長”；

　　確保各類事故絕對數(shù)不突破溫州市下達(dá)的控制指標(biāo)；

　　確保事故相對指標(biāo)（億元GDP死亡率、十萬員工事故死亡率、道路交通萬車死亡率）比上年有所下降。

　　三、主要工作

　　圍繞上述總體思路和工作目標(biāo)，全區(qū)安全生產(chǎn)工作就是要抓住一條主線，強(qiáng)化兩個抓手，健全三大體系，做好十項(xiàng)工作：

　　抓住一條主線：深入開展“隱患排查治理年”活動，樹立“隱患就是事故”的觀念，緊緊抓住事故隱患排查與治理不放松，真排查，真整改，減少隱患存量，嚴(yán)控隱患增量，防止隱患治理反彈。

　　強(qiáng)化兩個抓手：強(qiáng)化以宣傳培訓(xùn)、監(jiān)管xx絡(luò)、監(jiān)管隊伍建設(shè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)“雙基”工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，做到兩手抓，兩手都要硬，營造全社會“關(guān)愛生命，關(guān)注安全，齊抓共管保安全”的良好氛圍。

　　健全三大體系：健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全隱患排查治理體系、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，提高全社會安全意識和防范安全事故能力。

　　做好十項(xiàng)工作：

　　一是深化措施，抓好安全責(zé)任落實(shí)。

　　按照省、市要求，健全和落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”制度。各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)人、各有關(guān)部門行政一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)既要對分管業(yè)務(wù)和部門工作負(fù)責(zé)，也要對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要成立督查組，明確xx格人員責(zé)任是否到位，區(qū)安委會也相應(yīng)成立督查組，對各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作隔月檢查一次通報一次。任何單位發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，我們都要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，對事故進(jìn)行責(zé)任倒查，并且把安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)考核同干部政績考核結(jié)合起來、同評選先進(jìn)和晉職晉級結(jié)合起來。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。區(qū)政府向各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門下達(dá)安全控制指標(biāo)，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，鎮(zhèn)（街道）及重點(diǎn)部門要向所轄村、組、社區(qū)和管轄范圍內(nèi)的企業(yè)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)安全管理主體責(zé)任的落實(shí)，制定企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全員安全管理職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)安全管理責(zé)任，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)制，加大安全生產(chǎn)投入，健全安全管理制度和安全操作規(guī)程。

　　二是全面深入，抓好隱患排查治理。

　　認(rèn)真開展“隱患排查治理年”活動，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，強(qiáng)化隱患排查治理責(zé)任制，加大對重大隱患的治理整改力度。一是以非煤礦山、�；�品從業(yè)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治為載體，全面開展隱患排查治理活動，把安全專項(xiàng)整治與隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)開展非煤礦山和�；�品從業(yè)單位行政許可和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，加大對重大危險源的監(jiān)控，落實(shí)安全警示掛牌制度，推進(jìn)易制毒化學(xué)品經(jīng)營單位的登記備案工作。二是繼續(xù)實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)三級隱患掛牌整治，在全區(qū)范圍內(nèi)開展全面隱患排查，進(jìn)一步規(guī)范隱患登記工作，對排查出的隱患進(jìn)行嚴(yán)格整改，確保整改措施落到實(shí)處。三是積極探索建立我區(qū)安全隱患排查整治的長效機(jī)制，明確隱患排查治理的責(zé)任主體、隱患的排查、分類、建檔、整改、驗(yàn)收考核等，促進(jìn)隱患排查治理工作的規(guī)范化、科學(xué)化，落實(shí)整改責(zé)任。四是繼續(xù)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作，嚴(yán)防已整改單位隱患反彈，鞏固工作成果。

　　三是創(chuàng)新方式，深化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。

　　以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、事故案例為主要內(nèi)容，以新聞媒體和宣傳圖冊為主要載體，深入開展安全知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”活動，力爭xxxx年培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員xxxx人，企業(yè)員工xxxxxx人。一是繼續(xù)開展“數(shù)字電影進(jìn)農(nóng)村”、“安全文化進(jìn)千企”、“千人師資大培訓(xùn)”活動，“安全生產(chǎn)月”中，開展大型的咨詢、舉報投訴活動，分發(fā)《警鐘長鳴 保障平安》小冊子、VCD教育片等警示宣傳資料，張貼宣傳畫，懸掛橫幅，舉辦安全生產(chǎn)知識競賽、征文、演講、講座以及“安康杯”等活動。二是專門對各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、xx格式內(nèi)的安監(jiān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全基礎(chǔ)管理知識的培訓(xùn)服務(wù)，具體就檢查的方法、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等業(yè)務(wù)知識做重點(diǎn)培訓(xùn)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全教育，開展豐富的“全國中小學(xué)生安全教育日”宣傳教育活動，爭取“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，推進(jìn)整個社會”。四是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)（街道）“四個有”安全生產(chǎn)培訓(xùn)示范點(diǎn)的建設(shè)，督促落實(shí)安全示范社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)活動，今年力爭創(chuàng)建xx個安全生產(chǎn)培訓(xùn)示范點(diǎn)和x個安全示范社區(qū)，通過示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，逐步提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作水平。五是加強(qiáng)與新聞媒體的合作，通過在報紙、電視、廣播、xx絡(luò)、通信等新聞媒體上開辟專欄，在重要場所設(shè)置廣告宣傳牌，在農(nóng)村、社區(qū)和學(xué)校設(shè)立安全知識宣傳窗（專欄），多渠道全方位地開展宣傳活動。六是督促指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，健全全區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機(jī)制。

　　四是依法監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。

　　認(rèn)真實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《x省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，糾違除患。一是利用監(jiān)察大隊和各安監(jiān)中隊力量，加強(qiáng)對企業(yè)安全管理的行政執(zhí)法，做好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對那些在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無視國家法律、法規(guī)，無視從業(yè)人員身體健康的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，加大立案處罰力度。今年要求安監(jiān)中隊至少查處一般程序行政處罰案件xx起以上。二是進(jìn)一步宣貫《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，完善事故接報和調(diào)查處理工作機(jī)制，健全事故聯(lián)合調(diào)查制度，切實(shí)加大事故查處工作力度，嚴(yán)格查處瞞報、遲報、謊報事故的行為，嚴(yán)格按照“四不放過”原則做好事故調(diào)查處理，對造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故，發(fā)現(xiàn)一案、調(diào)查一案、處罰一案，嚴(yán)厲追究事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，努力做到教育與處罰并重，寓服務(wù)于監(jiān)管，克服“以罰代管”、“為查而查”的執(zhí)法行為，樹立服務(wù)意識，強(qiáng)化指導(dǎo)理念，以教育指導(dǎo)促隱患整改，以隱患整改保安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作出權(quán)威、見實(shí)效。

　　五是協(xié)調(diào)溝通，落實(shí)綜合監(jiān)管責(zé)任。

　　按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，站在維護(hù)我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會全面和諧發(fā)展的高度，樹立大局意識，開展綜合監(jiān)管“溝通與協(xié)調(diào)同步，監(jiān)督與服務(wù)并行”活動，建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議和聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)消除“多頭管理、交叉管理”和推諉扯皮現(xiàn)象，努力形成“條塊結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)調(diào)互動”的綜合治理局面，促進(jìn)重大安全生產(chǎn)問題的順利解決。及時了解和掌握重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管出現(xiàn)的新情況、新問題，主動加強(qiáng)各單位、行業(yè)之間的溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)不同階段、不同行業(yè)安全生產(chǎn)工作的不同特點(diǎn)，有針對性地提出和實(shí)施各種有效的安全措施和建議，對問題比較復(fù)雜、涉及到多個行業(yè)主管部門的工作，須由安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)的，及時組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)研究，通過開展多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，著力解決重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)難題。重點(diǎn)抓好道路交通、消防安全、特種設(shè)備、建筑工地（包括橋梁建設(shè)）等行業(yè)領(lǐng)域綜合安全監(jiān)管工作，主要監(jiān)管相關(guān)部門的責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”情況。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)安委辦的組織協(xié)調(diào)、督查工作，組織籌備召開xxxx年度安全生產(chǎn)工作會議和各季度工作例會，確保全區(qū)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的分工部署和有效落實(shí)。

　　六是嚴(yán)格要求，抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。以安全管理臺帳標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度規(guī)范化為重點(diǎn)，結(jié)合省、國家各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，督促引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束的安全投入機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)械制造企業(yè)、非煤礦山、危險化學(xué)品三大行業(yè)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，對照要求進(jìn)行自查整改、評估定級，以此夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，落實(shí)企業(yè)安全管理主體責(zé)任，努力創(chuàng)建一批省、市、區(qū)級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理先進(jìn)企業(yè)。建立安全生產(chǎn)專家?guī)�，指�?dǎo)企業(yè)依法、依規(guī)、依標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。同時，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)示范性企業(yè)的創(chuàng)建活動，在去年創(chuàng)建第一批xx家示范性企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)創(chuàng)建xx家安全生產(chǎn)示范性企業(yè)，通過三年時間，力爭在規(guī)模以上的企業(yè)中推x全生產(chǎn)示范性企業(yè)的創(chuàng)建工作。

　　七是定期演練，完善事故應(yīng)急救援體系。

　　應(yīng)急救援是提高政府應(yīng)對重特大事故能力，減少事故損失的有效手段。xxxx年，要進(jìn)一步健全全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，從三方面著手：一是預(yù)案要完備。要指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門建立完善事故應(yīng)急救援體系，同時抓好重大危險源企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援預(yù)案的制訂和完善。二是預(yù)案要宣傳。政府的預(yù)案，通過廣泛宣傳，一方面使相關(guān)職能部門清楚預(yù)案中的各自職能，另一方面也使廣大人民群眾清楚整個預(yù)案的內(nèi)容；企業(yè)的預(yù)案，通過各種有效的方式，使全體員工熟悉整個預(yù)案的程序，從而健全企業(yè)內(nèi)部自防自救的機(jī)制。三是預(yù)案要演練。督促各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門和高危行業(yè)充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，通過演練，增強(qiáng)重特大生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力。同時，要進(jìn)一步完善事故報告制度，確保及時規(guī)范，事故發(fā)生后必須立即掌握信息，并按照有關(guān)規(guī)定及時上報。

　　八是管建并舉，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。

　　認(rèn)真落實(shí)《x省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，健全我區(qū)“兩級組織、三級xx絡(luò)”的安全監(jiān)管工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大基層安全監(jiān)管覆蓋面。在區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村（居）三級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)xx絡(luò)基本到位的基礎(chǔ)上，力爭進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取做到人員、經(jīng)費(fèi)、裝備到位，建議有條件的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）在安監(jiān)中隊的基礎(chǔ)上，建立安全監(jiān)察專職協(xié)管員隊伍。根據(jù)村（居）“五個一”制度和企業(yè)“四個一”制度，進(jìn)一步規(guī)范村級、企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，以安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)一覽表為依托，繼續(xù)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管工作，實(shí)施動態(tài)管理。繼續(xù)深化企業(yè)xx絡(luò)建設(shè)，建立健全企業(yè)自身監(jiān)管安全機(jī)構(gòu)，在xx人以上的企業(yè)配備專職安全管理員，在xx 人以下的企業(yè)配備兼職安全管理員。

　　九是增加投入，推動安全科技進(jìn)步。

　　實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，以科技進(jìn)步保障生產(chǎn)安全，督促引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束的安全投入機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全設(shè)施技術(shù)改造，淘汰高投入、高消耗、高污染、低效益的落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，大力推廣現(xiàn)代化技術(shù)，定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，改善安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。逐步探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押制度，向從事交通運(yùn)輸、建筑施工、礦山企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)征收一定比例的風(fēng)險抵押金，用于搶險救災(zāi)和善后。積極與各行業(yè)協(xié)會（商會）溝通聯(lián)系，交流推廣各行業(yè)協(xié)會（商會）在安全生產(chǎn)科技方面的經(jīng)驗(yàn)成果。積極與運(yùn)用高科技手段，提高安全監(jiān)管手段的科技含量，強(qiáng)化高危行業(yè)的安全投入，以科技進(jìn)步推動安全生產(chǎn)形勢的不斷穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　十是真情服務(wù)，抓好安監(jiān)作風(fēng)建設(shè)。

　　開展以“真情服務(wù) 安全發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動，提高安全生產(chǎn)服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)管人員服務(wù)意識，幫助企業(yè)消除各類安全生產(chǎn)隱患，促進(jìn)企業(yè)的安全發(fā)展。牢固樹立起管理就是更好地為企業(yè)服務(wù)的理念，勤下基層，深入企業(yè)，加強(qiáng)對企業(yè)安全隱患排查治理的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)制定安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程。以�；�品和礦山兩個行業(yè)為重點(diǎn)，抓住審批許可環(huán)節(jié)，推進(jìn)“兩簡化兩服務(wù)”活動，進(jìn)一步便利企業(yè)、服務(wù)企業(yè)。重點(diǎn)對全區(qū)安監(jiān)干部、xx格人員和專兼職安全協(xié)管員開展系統(tǒng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政能力。充分調(diào)動安監(jiān)干部的工作積極性，真正建立起一支適應(yīng)工作需要、政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。

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