xxxx年，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧和移民工作局的指導(dǎo)關(guān)心支持下，我們按照“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，始終堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，大力實(shí)施“六大扶貧工程”，著力打造全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)示范縣，扶貧攻堅(jiān)步伐明顯加快。
一、工作成效
�。ㄒ唬┻B片扶貧開(kāi)發(fā)取得新成效。xxxx年連片扶貧開(kāi)發(fā)按照鞏固提升一片、加快推進(jìn)一片、規(guī)劃啟動(dòng)一片的思路，實(shí)施xx、xx、沙河、xxx個(gè)片區(qū)，覆蓋xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx個(gè)村xxxxx戶(hù)xxxxxx人，其中貧困人口xxxx戶(hù)，xxxxx人。建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)x個(gè)、示范鎮(zhèn)x個(gè)、中心村x個(gè)、聚居點(diǎn)xxx個(gè)，全縣扶貧開(kāi)發(fā)完成總投資xx.x億元。六大扶貧工程建設(shè)取得了新成效。完成巴山新居建設(shè)xxxx戶(hù)；完成縣鄉(xiāng)道路建設(shè)xxx公里，硬化道路xxx公里，聚居點(diǎn)道路建設(shè)xxx公里，新建集中供水站xx處，排污設(shè)施xx處，沼氣xxxx口；新植核桃x.x萬(wàn)畝，茶葉x.xx萬(wàn)畝，中藥材x.x萬(wàn)畝，新建養(yǎng)殖小區(qū)xx個(gè)，增養(yǎng)南江黃羊xx.x萬(wàn)只；新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室xxx個(gè)，農(nóng)村服務(wù)社區(qū)xx個(gè)，學(xué)校改造x萬(wàn)平方米；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)x.x萬(wàn)人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)xx萬(wàn)人次；地質(zhì)災(zāi)害防治xx處，完成土地整理xxxx畝。帶動(dòng)全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值xx.x億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入x.x億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到xxxxx元、xxxx元，人均儲(chǔ)蓄余額xxxx元，人均住房面積xx平方米，x.xx萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。
（二）行業(yè)扶貧再創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。有效整合行業(yè)資金。政府成立項(xiàng)目資金整合辦公室，爭(zhēng)取到位財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金xxxx萬(wàn)元，整合行業(yè)部門(mén)xx個(gè)，整合各類(lèi)資金x.x億元，實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目xx個(gè)、xxx處。發(fā)改、交通、國(guó)土、水利、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、教育、衛(wèi)生等部門(mén)在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、聚集了一大批項(xiàng)目資金投入。充分發(fā)揮政府補(bǔ)助資金杠桿作用。實(shí)行政府主導(dǎo)、部門(mén)主抓、農(nóng)戶(hù)主體、社會(huì)主幫的大扶貧格局，通過(guò)政府補(bǔ)助資金帶動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)資金，激活民眾參與投入建設(shè)資金，農(nóng)戶(hù)在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施捐資投入近x億元，改善民居投入xx多億元。
（三）社會(huì)扶貧獲得新成果。對(duì)口定點(diǎn)扶貧傾情幫扶。xxxx年國(guó)家工商總行、省委辦、省發(fā)改委、省路橋集團(tuán)對(duì)口幫扶xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)，幫扶部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)多次深入掛聯(lián)村鎮(zhèn)，下派干部x人次，實(shí)施項(xiàng)目xx多個(gè)，協(xié)調(diào)到位項(xiàng)目資金近x.x億元，捐贈(zèng)各類(lèi)物資折資xx.x余萬(wàn)元，幫扶貧困農(nóng)戶(hù)xxxx人。“掛包幫”工作深入推進(jìn)。三名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)xx個(gè)市級(jí)部門(mén)，xxx個(gè)縣級(jí)部門(mén)，市、縣兩級(jí)干部xxx名分別掛包幫xx個(gè)貧困村、近xxx戶(hù)貧困戶(hù)。在基礎(chǔ)設(shè)施改善、民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧解困、技能培訓(xùn)等方面取得豐碩成果。中國(guó)扶貧基金會(huì)捐建學(xué)校工程xxx萬(wàn)元，捐建溪溝橋xx座資金xxx萬(wàn)元。樂(lè)施會(huì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧x個(gè)村捐資xxx萬(wàn)元。
�。ㄋ模┱郀�(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新突破�？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視扶貧工作，年初先后率隊(duì)向國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民工作局專(zhuān)題匯報(bào)工作，爭(zhēng)取政策。國(guó)務(wù)院扶貧辦、科技部、鐵道部、財(cái)政部等國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)先后四次來(lái)南江調(diào)研秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃，檢查指導(dǎo)扶貧工作，得到了國(guó)家、省、市部門(mén)對(duì)南江扶貧工作的充分肯定，給予南江秦巴山片區(qū)規(guī)劃新的政策機(jī)遇。x月、xx月先后迎來(lái)全國(guó)扶貧互助資金項(xiàng)目工作研討會(huì)，全省扶貧辦主任工作會(huì)在南江成功召開(kāi)。南江被列為秦巴山片區(qū)特困地區(qū)縣，xxxx年已到位秦巴山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金xxxx萬(wàn)元、整村推進(jìn)貧困村建設(shè)xx個(gè)項(xiàng)目資金xxxx萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)扶貧資金xxx萬(wàn)元，互助資金xxx萬(wàn)元，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)xxx萬(wàn)元，雨露計(jì)劃xxx萬(wàn)元，科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目xxx萬(wàn)兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目落戶(hù)南江，全年共計(jì)到位各類(lèi)項(xiàng)目資金突破xxxx萬(wàn)元，比去年增加xx%。
�。ㄎ澹┗ブY金項(xiàng)目呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。xxxx年全縣村級(jí)扶貧互助資金項(xiàng)目村達(dá)到xx個(gè)，組建互助聯(lián)保小組xxxx個(gè)，吸納入社農(nóng)戶(hù)xxxx戶(hù)，占項(xiàng)目村農(nóng)戶(hù)總數(shù)的xx%；其中，貧困戶(hù)入社xxxx戶(hù)，占入社農(nóng)戶(hù)的xx%；農(nóng)戶(hù)共入社資金xxx萬(wàn)元，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金xxxx萬(wàn)元，公積金轉(zhuǎn)入本金xx萬(wàn)元，互助資金總額達(dá)到xxxx萬(wàn)元�；ブ缙骄傤~達(dá)xx.x萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放借款xxxx萬(wàn)元，社員平均單筆借款額為xxxx元，收取占用費(fèi)xx萬(wàn)元，資金周轉(zhuǎn)率達(dá)xxx%，資金到期回收率xxx%。今年x月全國(guó)貧困村互助資金研討會(huì)在南江成功召開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、運(yùn)行模式等創(chuàng)新做法得到國(guó)家扶貧辦的充分肯定，廣泛推介。
�。┗鶎踊A(chǔ)工作出現(xiàn)新起色。農(nóng)村“兩項(xiàng)制度有效銜接”工作扎實(shí)開(kāi)展。今年x月對(duì)全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個(gè)村、貧困戶(hù)xxxx戶(hù)xxxxxx人的基本信息進(jìn)行登記建卡錄入，其中xxxxx戶(hù)xxxxxx人，作為建卡貧困戶(hù)納入扶貧開(kāi)發(fā)政策扶持，xxxx戶(hù)xxxx人作為五保戶(hù)納入民政五保救助，xxxxx戶(hù)xxxxx人作為低保戶(hù)納入民政低保扶持，并建立和完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，x.xx萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。
移民工作扎實(shí)有效，紅魚(yú)洞水庫(kù)實(shí)物調(diào)查、移民規(guī)劃、移民安置大綱順利通過(guò)評(píng)審，提前完成審批為紅魚(yú)洞水庫(kù)可研報(bào)批奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。及時(shí)兌現(xiàn)移民直發(fā)直補(bǔ)政策xxxx人，安排實(shí)施玉堂水庫(kù)庫(kù)區(qū)后扶項(xiàng)目x個(gè)，及時(shí)有效化解移民生產(chǎn)生活困難和矛盾x起。
招商引資，固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)按期完成。xxxx年縣政府下達(dá)招商引資任務(wù)xxxx萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資任務(wù)x.x億元和入庫(kù)任務(wù)x.x億元，按照縣委政府的統(tǒng)一部署千方百計(jì)積極努力實(shí)現(xiàn)簽約x個(gè)，完成招商引資xxxx萬(wàn)元，完成固定資產(chǎn)投資x.x億，完成入庫(kù)x.x億元，均實(shí)現(xiàn)超額完成目標(biāo)任務(wù)。
自身能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。結(jié)合基層組織建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，xx名黨員公開(kāi)承諾，x次集體公開(kāi)承諾，建立黨員示范崗x個(gè)。結(jié)合“掛包幫”活動(dòng)開(kāi)展，xx名黨員結(jié)對(duì)幫扶xx戶(hù)貧困戶(hù)，掛聯(lián)xx村、xx鄉(xiāng)探索農(nóng)村新型社區(qū)管理模式、產(chǎn)權(quán)制度改革，扶貧連片開(kāi)發(fā)機(jī)制。加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展黨課教育、警示教育，堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)，黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，努力塑造吃苦、團(tuán)結(jié)、友善、真情的扶貧隊(duì)伍新形象。
二、具體做法
（一）抓全域規(guī)劃的科學(xué)引領(lǐng)。突出把南江建成x“兩地兩區(qū)一中心”重要門(mén)戶(hù)和xx“金三角”綠色大縣的發(fā)展定位，緊扣打造扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)的目標(biāo)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和依靠自身力量，按照“先策劃、再規(guī)劃，先全域、再區(qū)域，先總體、后專(zhuān)項(xiàng)”的思路，編制了《南江縣xxxx-xxxx年十年扶貧規(guī)劃》、《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)（南江部分）xxxx-xxxx年規(guī)劃》，完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新村總體規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施配套、人力資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保扶貧資金“依法、按圖”實(shí)施，提高了扶貧資金的使用效益。
�。ǘ┳グ蜕叫戮拥倪B片推進(jìn)。采取“點(diǎn)式突破、抓點(diǎn)示范、連點(diǎn)成線、連線成片、連片擴(kuò)面”的方式，強(qiáng)力推進(jìn)巴山新居建設(shè)。依托棚戶(hù)區(qū)改造建新居，依托洪災(zāi)重建建新居，依托產(chǎn)業(yè)基地建新居，依托新型社區(qū)建新居，依托城郊優(yōu)勢(shì)建新居，成功探索巴山新居建設(shè)的推進(jìn)模式。
（三）抓基礎(chǔ)設(shè)施的配套提升。始終堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，著力促進(jìn)設(shè)施配套。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路工程，大力實(shí)施全域水利工程，大力實(shí)施信息能源工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。
�。ㄋ模┳シ鲐毊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。強(qiáng)化引資引智發(fā)展，引進(jìn)天恩紅、喜來(lái)登、翼展投資、大行宏業(yè)、百草藥業(yè)等知名企業(yè)集團(tuán)，規(guī)模發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大力發(fā)展翡翠糧油、北牧南江黃羊、米倉(cāng)林業(yè)等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)。強(qiáng)化新型農(nóng)民培育，實(shí)施職教攻堅(jiān)，全縣在校中職生與普高生比例達(dá)x:x，大力實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。強(qiáng)化發(fā)展要素保障，加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理改革，用好用活集體國(guó)有資產(chǎn)和預(yù)期資源，做大投融資平臺(tái)，撬動(dòng)銀行和社會(huì)資本。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，組建縣鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心。
�。ㄎ澹┳ネ七M(jìn)機(jī)制的多元?jiǎng)?chuàng)新。堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為實(shí)施綜合扶貧的重要抓手，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和“酵母”作用，有效激發(fā)群眾的積極性和主動(dòng)性。推行“三議三評(píng)三同步”，強(qiáng)化民辦公助。實(shí)行村“兩委”提議、村民代表審議、村民大會(huì)決議，群眾自我評(píng)價(jià)、群眾評(píng)選合作組織、評(píng)選建設(shè)企業(yè)，監(jiān)督與建設(shè)同步、建設(shè)與融資同步、新居與公共設(shè)施同步，逗硬堅(jiān)持“多建多補(bǔ)、少建少補(bǔ)、不建不補(bǔ)”的原則，充分發(fā)揮群眾主體作用，促進(jìn)連片扶貧開(kāi)發(fā)縱深推進(jìn)。
三、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┻B片扶貧開(kāi)發(fā)資金投入不足。在連片扶貧開(kāi)發(fā)中農(nóng)戶(hù)聚居后收入來(lái)源堪憂，產(chǎn)業(yè)資金投入不足，農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成，打工掙錢(qián)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。連片扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中雖然整合資金，但由于條件惡劣，上級(jí)補(bǔ)助遠(yuǎn)不能滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金、地方配套，群眾投入難度大。
�。ǘ┓鲐氶_(kāi)發(fā)貧困面大，農(nóng)戶(hù)投入困難。連片開(kāi)發(fā)中農(nóng)戶(hù)改變生產(chǎn)、生活條件的愿望迫切，但貧困程度深、貧困面大，農(nóng)戶(hù)投入十分困難，在新居建設(shè)中xx%的農(nóng)戶(hù)還是靠借錢(qián)、貸款建房。
�。ㄈ┻B片扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)速度緩慢。規(guī)劃實(shí)施的連片扶貧開(kāi)發(fā)總體建設(shè)進(jìn)度不快，個(gè)別地方存在起點(diǎn)不高，規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，規(guī)模不大，項(xiàng)目資金報(bào)賬不及時(shí)，挪、借資金，資金缺口大等現(xiàn)象。
�。ㄋ模┻B片扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制不健全。特別是公共、公益設(shè)施存在管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，管護(hù)投入缺乏，個(gè)別地方存在前建后爛，前建后損的現(xiàn)象。
四、xxxx年工作思路和目標(biāo)
總體思路：堅(jiān)持“一個(gè)方針”。即開(kāi)發(fā)式扶貧方針；注重“兩個(gè)主體”，即以集中連片特困區(qū)域?yàn)橹黧w，以貧困戶(hù)和貧困人口為主體。突出“三個(gè)重點(diǎn)”，即突出基礎(chǔ)扶貧重點(diǎn)著力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，突出素質(zhì)扶貧重點(diǎn)著力提升貧困人口自我發(fā)展能力，突出產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)著力提高貧困群眾的收入水平�？傮w目標(biāo)：圍繞率先建成秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范縣和打造三區(qū)一城，建設(shè)富麗安康新南江的目標(biāo)定位，xxxx年全縣推進(jìn)實(shí)施連片扶貧開(kāi)發(fā)xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)x片xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋xx個(gè)村，鞏固提升xx個(gè)村，到年底全縣巴山新居建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民技能培訓(xùn)、公共服務(wù)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等“六大扶貧工程”取得明顯實(shí)效。xxxx年全縣貧困人口減少x.x萬(wàn)人，貧困人口人均純收入年增加xxxx元以上。
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