市區(qū)司法局上半年工作總結及下半年工作計劃

　　今年來，在市司法局和區(qū)委區(qū)政府的關心支持下，xx區(qū)司法局堅持黨建引領、數字賦能，以政法隊伍教育整頓為抓手，提出“干好一三六、爭當排頭兵”目標，梳理重點、亮點、試點工作xx項，通過揭榜掛帥、比武曬榜，成功創(chuàng)建法治x（法治政府）建設示范區(qū)，努力爭創(chuàng)新一輪法治建設先進區(qū)。截至目前，全局各項工作獲省市區(qū)各級領導批示肯定、專刊報道xx次；高敗訴風險案件“五化協同”、村主要負責人述法、公證業(yè)務“零次跑”等工作多次獲上級部門及領導肯定。

　　一、上半年工作總結

　　（一）明重點，謀創(chuàng)新，提煉打造富司新品牌

　　一是聚焦“兩高一低”整治，打造專業(yè)司法。創(chuàng)新建立“五化協同”機制。落實區(qū)領導包案化解、涉案單位專班化解、風險提示聯動化解、協調研判聚力化解、責任閉環(huán)倒逼化解。自xxxx年x月起，共開展五輪xx件擬敗訴案件整治，已化解xx件，終結xx件，化解成功率達xx.xx%。完善落實“問責容錯”制度。落實高敗訴風險案件“日盯周研月報”，建立行政敗訴案件約談、問責制。探索行政爭議案件容錯機制，制定容錯條件和尺度標準，形成正負面清單。推動前移“法治保障”關口。合法性審查擴面延伸，將涉及政府重大項目的土地搬遷方案、歷史遺留問題等均納入合法性審查范圍，源頭降低行政爭議發(fā)案量，目前已在東洲街道等xx個項目中給予法律建議xx條。x-x月，全區(qū)行政復議（xx件，去年同期為xx件）、訴訟（xx件，去年同期為xx件）發(fā)案量同比上升xx.xx%、xx.xx%，復議糾錯率為xx%、訴訟敗訴率為x.xx%，復議糾錯率上升x.xx個百分點、訴訟敗訴率下降xx.xx個百分點。；出庭率達xxx%。x月，x市首期復議沙龍在xx成功舉辦，獲曹水萍局長高度肯定。

　　二是圍繞“數字法治”建設，打造智慧司法。堅持“主動靠前”推動執(zhí)法改革。牽頭會同區(qū)城管局推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，先后組織xx個主要執(zhí)法部門及xx個鎮(zhèn)（街）召開座談會x次，梳理在用執(zhí)法平臺xx個，以省權力事項庫中已認領的xxxx項行政處罰事項為基準，厘清各部門執(zhí)法隊伍組建情況、執(zhí)法事項清單等，初步制定實施方案。創(chuàng)新建立監(jiān)管與執(zhí)法雙向反饋機制、執(zhí)法監(jiān)管問題線上督察督辦機制，突出區(qū)級行政執(zhí)法指揮平臺建設，推動區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級改革同步推進。打通“市縣屏障”建設數字駕駛艙。協同市司法局打造區(qū)縣版司法行政數字駕駛艙，梳理建倉數據xx條，擬建駕駛艙x屏，分別為司法行政工作統(tǒng)覽、法治建設情況、法治精品路線、社區(qū)矯正工作、法律服務內容，計劃于x月中旬完成第一版。圍繞“智慧矯正”實現在線幫扶。依托“富春智聯”軟件，開發(fā)“富春微矯”應用場景，實現村（社）社區(qū)矯正工作站、矯正小組在線協助矯正機構開展教育幫扶，降低矯正對象重新犯罪率。

　　三是踐行“人民中心”宗旨，打造品質司法。圍繞法治社會提升，推出五個首創(chuàng)。首發(fā)依法治村標準，制定《xx區(qū)新時代美麗鄉(xiāng)村依法治村建設標準體系》，明確“村民x監(jiān)督、法治責任落實”等依法治村標準共十條，首次將“村主要負責人述法、開展村法治滿意度測評”納入要求，推動法治建設第一責任人職責向基層延伸。首建三級述法制度，在區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級述法基礎上，率先開展村級述法，同步構建“述-評-改”閉環(huán)機制。述法工作以x個全國民主法治示范村為試點、xx個省級民主法治村為重點、其余xxx個村（社）為觸角，實現全覆蓋。x月xx日，梓樹村述法直播活動累計觀看x萬余人，互動交流xxxx余次，獲省司法廳黨委委員、副廳長、省普法辦主任錢德海高度肯定，被《法治x簡報》等�？瘓蟮�。首推公證業(yè)務“零次跑”，xx公證處聯合不動產登記服務中心、房管處、稅務局及xxx余家房屋中介xx，依托“易公正”電子平臺，簡化存量房交易流程，實現存量房轉移不見面審批辦理，截至目共線上辦證xxxx起。該工作被省、市政務�？�刊發(fā)，獲x市常務副市長戴建平批示肯定。首提法律顧問“十個一”工作法，落實法律顧問一個固定值班日、一張服務信息圖、一個線上咨詢群、一次村務研討會、一道法治審查關、一系列普法宣傳、一批次糾紛調處、一場主題講座、一本工作日志、一次意見反饋，推進“互動式”法律服務，提升服務水平。首創(chuàng)《規(guī)范指引》省市標準，深化完善《違法建筑查處的規(guī)范化指引》，初步完成市標創(chuàng)建，在省內推廣。

　　（二）揚優(yōu)勢、補短板，爭創(chuàng)新一輪法治先進區(qū)

　　一是立足“一個統(tǒng)籌”，深化依法治區(qū)工作。落實習近平法治思想學習宣傳貫徹工作，召開全面依法治區(qū)委員會第三次會議，審議通過《法治xx建設規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》等方案，首次明確“聽取執(zhí)法、司法、守法普法協調小組組長匯報年度工作”為固定議程，開x地區(qū)先河。推進法治建設第一責任人職責，xx個單位的xxx位黨政負責人作書面述法報告，x人作口頭述法。完善考評機制，擬定“兩張負面清單”，部署年度工作。加強與區(qū)委巡察辦聯動，對x家單位出具巡查建議。強化法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，確立“以綜合行政執(zhí)法改革為突破口、以合法性審查為保障”的工作思路，在靈橋、洞橋基礎上擴大覆蓋面至x個鎮(zhèn)（街），積極爭取省級法治化綜合改革試點。

　　二是加強“建章立制”，提高依法決策水平。制發(fā)年度政府法律顧問工作通報，發(fā)布十大法律顧問典型工作案例，通過正反結合評價，提出問題清單，加強整改落實。修訂完善法律顧問管理辦法x.x版，明確政府法律顧問服務內容新十條，建立集體評議、督察、整改、結果運用四大機制，強化顧問管理。省內率先編發(fā)《重大行政決策管理手冊》，規(guī)范重大行政決策事項“目錄編制、程序管理、歸檔指引、后評估”流程，配套《行政規(guī)范性文件管理手冊》《鎮(zhèn)（街）合法性審查操作手冊》，加強合法性審查規(guī)范化。

　　三是實施“精準矯正”，強化執(zhí)法監(jiān)督管理。加強重點人員管控，制定社區(qū)矯正“兩圖一單”，即“社區(qū)矯正各部門職責清單”及“調查評估流程圖”“入矯、矯中、解矯流程圖”，通過“全流程”制度規(guī)范，壓實職責分工。建立每月雙周“云上矯正會商”制度，深化矯正安全隱患排查和重大風險分析研判，共梳理高風險重點人員xx人。開展精準教育幫扶，培育正步公益組織參與市級社會化精品項目，深化“美x濱”等品牌活動，落實“四學一做”修心教育活動。推進智慧矯正創(chuàng)建，發(fā)揮遠程視頻幫教中心作用，落實一體化辦案系統(tǒng)。截至x月xx日，全區(qū)在冊社區(qū)矯正對象xxx人，刑釋人員xxxx名，無脫漏管情況發(fā)生。

　　四是加強“訴源治理”，夯實基層基礎建設。推進行業(yè)性、專業(yè)性調解組織建設，制發(fā)行專調解組織指導意見，建立調解實績與評先評優(yōu)、工作報酬相掛鉤的管理制度。做強銀保調xx工作室，xxxx年x月至今，共調處金融類糾紛xxx件，成功率達xx.xx%，涉及金額x.xx億元。建立警調、訪調、訴調對接制度，深化律師調解工作，增配xx名專職人民調解員，緊抓業(yè)務培訓。今年來，全區(qū)各級調解組織調處矛盾糾紛xxxx起，調解成功xxxx起，成功率達xx.x%，其中調處成功的疑難復雜矛盾糾紛xx起，調解協議涉及金額xxxx.xx萬元。

　�。ㄋ模┲胤�務、惠民生，提升法治社會滿意度

　　一是謀篇布局，完善大普法格局。啟動“八五”普法規(guī)劃，組建區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級“八五”普法講師團共xx支，鎮(zhèn)（街）普法講師團實現全覆蓋。打造精品法治路線，選取銀湖街道梓樹村等xx個沿江（地鐵線）村（社），創(chuàng)建楓橋式司法所、普法陣地、樣板法律服務點，實現法律和社會效果雙提升。今年擬推場口司法所創(chuàng)建省級“楓橋式司法所”；指導創(chuàng)建x個國家級民主法治示范村、xx個省級民主法治村，xx個普法實體。推進普法品牌建設，舉辦“普法標識設計大賽”“短視頻大賽”等，擴大影響力。x-x月，圍繞重點人、重點事、重要節(jié)點開展各類普法活動xxx余場（次）、發(fā)放宣傳折頁xxxxx份，受眾xxxxx余人。

　　二是司法前置，提升法律服務效能。圍繞“三個立起來”，主動為亞運場館建設、數字經濟發(fā)展等提供法律服務。x-x月，律師、法工等共參與區(qū)聯合接待中心等值班xxxx次；區(qū)法律服務中心共受理法律援助案件xxx件，接待來電來訪法律咨詢xxxx件，未發(fā)生一起投訴案件。推動法雨春常態(tài)化運行，開展村（社）法律顧問大走訪，推行法治體檢“以點帶面”。目前，xx已建成市場主體法律顧問服務網格xxx個，覆蓋市場主體xxxxx家。加強法律顧問考核管理，出臺村（社）法律顧問考核辦法。今年來，法律顧問進村（社）服務xxx人次，解答法律咨詢xxxx人次，上門服務率xx%以上。

　　三是嚴管厚愛，推進律師行業(yè)“揚帆行動”。制定“揚帆行動”方案，全面開展“三強雙進”創(chuàng)建、人民滿意項目創(chuàng)建活動，開展“三名工程”建設，推進律師行業(yè)信息化建設，啟動律所結對幫扶、青年律師培養(yǎng)計劃。今年來，各律所辦結民事案件xxxx件、刑事案件xxx件、認罪認罰法律幫助案件xxx件，實現法律服務收入約xxxx余萬元。

　�。ㄋ模�強政治、固根本，深化隊伍教育整頓成效

　　一是學習教育抓始終。建立“四級聯學”制，圍繞查糾整改階段問題清單xx條，落實黨委領學、支部常學、科（所）周學、比武促學。今年來，共開展黨委領學xx次，各支部黨史宣講學習等活動xx場，科（所）周學xxx余次，各類培訓、比武xx場；緊抓英模教育、警示教育，打造“x+x+N”黨建品牌，以x個機關黨支部帶動x個以上兩新黨支部為依托，構建黨建引領、組團服務模式，踐行服務為民。目前共組建服務團隊x個，開展為民活動xx次。

　　二是查糾整改抓主動。集中宣講“自查從寬、被查從嚴”政策x次，開展兩輪《個人自查事項報告表》填報工作，在規(guī)定填報范圍基礎上，圍繞“政治、思想、組織、作風、紀律”五方面新增問題清單xx條，于x月xx日前完成第二輪填報，共計發(fā)放表格xxx份，覆蓋率xxx%，收回率xxx%，空表率為x，針對存在問題，均要求制定個人整改計劃，形成整改清單，落實限期整改。落實專項治理，分別制定律師、公證行業(yè)專項治理方案，全面開展自查核查，確保談心談話全覆蓋。堅持開門納諫搞整頓，召開律師行業(yè)、“兩代表一委員”、老干部、青年干部、政法各單位等座談會共x次，征集意見建議xx類共xx條，均已落實到人，措施到位。

　　三是建章立制固長效。堅持“當下改”和“長久立”齊抓并舉，推進隊伍制度、業(yè)務制度同步建立。隊伍建設方面，完善個人事項報告制，建立四級聯學制、黨委書記約談制、“一崗雙責”制。圍繞交流討論、談心談話、全員家訪、自查自糾、心得體會、專題會議、檔案分級、科（所）務會八方面落實“一崗雙責”，壓實主體責任。目前共開展談心談話xxx人次，家訪xxx人次，實現包括編外人員在內的全覆蓋。業(yè)務工作方面，圍繞法治政府、法治社會一體化建設，建立行政敗訴案件約談問責制、高風險案件“五化協同”制等業(yè)務制度xx項。

　　二、工作中存在的困難和問題

　　行政復議發(fā)案量居高不下，較去年同期增長xx.xx%，形勢較為嚴峻，其中涉及交通運輸行政處罰的案件比較多。行政爭議調解難度不斷增大，關于房屋征遷類的復議訴訟案件占比較多，此類行政爭議事關當事人的切身或重大利益，協調處理難度大、任務重、時間緊。

　　三、下半年工作思路

　　下階段，xx區(qū)司法局將繼續(xù)緊扣數字化改革、隊伍教育整頓、護航建黨百年等中心工作，進一步提高站位、放大格局、拉高標桿、強化統(tǒng)籌，打好司法行政提升仗。

　�。ㄒ唬┮誀巹�(chuàng)新一輪法治先進區(qū)為目標，推動法治建設。一是壓實責任。及時出臺法治建設考核細則，召開考評任務分解會，對標對表落實責任。加強法治監(jiān)督，針對重點單位、重點領域，深入實地開展專項督察。落實黨政主要負責人述法工作，推進法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。二是完善品牌。完善“x+x+x”行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強與復議、審判、紀檢監(jiān)察、檢察院的協作，提升行政執(zhí)法監(jiān)督質效。開展行政執(zhí)法案卷評查、綜合執(zhí)法事項執(zhí)行情況專項監(jiān)督等活動，制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，落實限期整改、約談制度。在行政執(zhí)法重點領域建立包括調查筆錄制作等標準化執(zhí)法指引，為開展“教科書式執(zhí)法”活動奠定基礎。三是完善機制。持續(xù)推動“區(qū)行政爭議調解中心”實質化運轉，加強部門溝通協調，合力化解行政爭議，推進“兩高一低”專項整治。探索“裁執(zhí)分離”閉環(huán)機制、行政賠償案件追責和容錯辦法、行政調解律師參與市場化等相關機制。四是強化服務。深化“x+X”鎮(zhèn)（街）合法性審查模式，推動重大行政決策能力提升，進一步加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，提升全區(qū)合法性審查能力水平。

　�。ǘ�）以數字化改革為契機，加強品牌建設。一是推進行政執(zhí)法改革。根據前期所制定的實施方案，詳細擬定事項劃轉清單以及賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法事項清單，提交區(qū)政府常務會議和區(qū)委常委會審議，并按程序報x市政府常務會議審議，經省政府批準后予以實施。同時，與組織部、政法委、數據局等單位協調，探索建立區(qū)級行政執(zhí)法指揮數字化平臺的有效路徑。二是上線數字駕駛艙。進一步梳理區(qū)縣版駕駛艙特色，打造全業(yè)務上線、全流程把控、多部門協同的數字駕駛艙。三是推動智慧矯正建設。

　　（三）以“建黨百年、平安護航”為主線，牢守維穩(wěn)底線。一是矯正監(jiān)管更加有力。狠抓重點管控人員，落實分類幫教措施，開展“四學一做”黨史學習教育，確保矯正工作“添彩不添亂”。依法推進指導各鎮(zhèn)（街）設立社區(qū)矯正委員會，完成部級“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作，做大做強“一縣一品”項目。二是糾紛化解更加有效。加強調解隊伍建設，完善三級調解網絡建設，做細做實做強行專調解組織，發(fā)揮專職調解員作用，培育個人品牌調解工作室。

　�。ㄋ模┮�“滿意度提升”為宗旨，加快服務發(fā)展

　　一是組織開展民法典、國家憲法日和憲法宣傳周等主題普法活動。深化推進法治電影下鄉(xiāng)、法治文藝下鄉(xiāng)等法律“六進”。二是加強律師行業(yè)執(zhí)業(yè)警示教育，嚴格風險防控。落實年度村（社區(qū)）法律顧問服務任務，培養(yǎng)公益法律服務意識，提高服務質量，發(fā)揮律師行業(yè)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。三是推動律師深度參與社會治理。進一步推進村（社區(qū)）、市場主體法律顧問服務建設，支持政府法律顧問工作，加強科學考評和監(jiān)督檢查制度探索，提高法律顧問服務質量。積極探索實踐律師調解市場化工作，進一步推動形成xx特色的市場化解紛體系。組織開展律師事務所規(guī)范化建設活動。四是加快打造互聯網公正，深入開展“最多跑一次”。

　�。ㄎ澹┮�“隊伍教育整頓”為核心，全面從嚴治黨。牢筑“政治首位”意識，繼續(xù)落實隊伍教育整頓重點工作，注重學習教育常態(tài)化，建章立制早謀劃。壓緊壓實全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任，全面推行“清單制”，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，把加強和規(guī)范黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督作為全面從嚴治黨的重要抓手，落實好“三會一課”、民主生活會、談心談話等組織生活制度，加強廉政風險防控，深化黨建黨廉各專題教育成果。抓好干部隊伍素質能力提升，提煉黨建精品，打造亮點工作。

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