金融服務中心上半年工作總結和下半年工作計劃

　　今年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣金融業(yè)緊緊圍繞“調結構、穩(wěn)增長、抓落實”總體要求，緊緊圍繞政府中心工作，主動適應新常態(tài)，奮發(fā)作為、開拓創(chuàng)新， 金融業(yè)發(fā)展規(guī)模、數(shù)量、特色全面提升，支持和服務實體經濟更加有力。

　　一、上半年重點工作開展情況

　�。ㄒ唬┙鹑谶\行情況基本平穩(wěn)

　　一是金融組織體系進一步完善。目前，全縣已形成含政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行以及小額貸款xxx、融資擔保xxx等在內的多層次、廣覆蓋、立體交叉式金融機構體系。其中銀行機構xx家、融資擔保機構x家、小額貸款xxxx家。上半年，各商業(yè)銀行也都在加快網點布局，進一步提升服務能力。如工行將中街支行遷至浙商大廈，更名為桐汭支行；徽商銀行橫山路小微支行正式開業(yè)運營；xx農商行將xx支行遷至浙商大廈；xx村鎮(zhèn)銀xx村支行已開業(yè)運營，流洞支行目前正在裝潢。

　　二是存貸款增長迅速。截至x月末，全縣銀行業(yè)金融機構各項人民幣存款余額xxx.xx億元，同比增長xx.xx%，較年初新增xx.xx億元，新增存款位居全市第三。各項人民幣貸款余額xxx.xx億元，較年初新增xx.xx億元，增幅x.xx%，新增貸款居全市各縣第一。余額存貸比為xx.xx%。

　　三是普惠金融落到實處。截至目前，xx農商行、農行、郵儲銀行已在全縣布設助農取款點xxx個，可為農戶提供轉賬、匯款、繳費、余額查詢等基礎性金融服務，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村全覆蓋。同時，xx農商行從去年開始陸續(xù)投入xxx萬元，在xx鄉(xiāng)xx村和xx鎮(zhèn)xx社區(qū)設立了金融服務室，可滿足農戶、小微企業(yè)所有的金融服務需求，目前還有兩個金融服務室正在建設中。

　　四是小微金融機構經營壓力增大，審慎發(fā)展。截至x月末，縣域x家小貸xxx月末貸款余額x.xx億元�？h域x家融資擔保xxx在保責任余額x.xx億元，融資性擔保責任余額x.xx億元，實際融資擔保放大倍數(shù)x.xx倍。其中，國有立誠融資擔保xxx在保責任余額x.xx億元，融資性擔保責任余額x.xx億元，實際融資擔保放大倍數(shù)x.xx倍�？h域小微金融機構作為正規(guī)金融體系的補充，在緩解中小微企業(yè)及三農的融資難問題上發(fā)揮了積極作用。但受經濟下行影響，小微金融機構經營壓力增大，小貸xxx貸款投放與同期相比下降了xx.xx%，融資擔保機構的代償也在日益凸顯。個別小貸xxx已申請停業(yè)。

　　五是優(yōu)化金融服務環(huán)境，降低企業(yè)運行成本。我縣各金融機構積極提升服務水平，通過利率優(yōu)惠、免收評估費、抵押登記費、印花稅及轉賬匯款手續(xù)費等手段，降低企業(yè)融資成本。如xx農商銀行對轄內xx家市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)進行了全面降息，在同檔次貸款利率水平上優(yōu)惠x%，僅此一項優(yōu)惠政策每年就能為企業(yè)減免利息支出xxx多萬元。

　　六是新型政銀擔、稅融通業(yè)務穩(wěn)步推進。自全省深入開展推進新型“政銀擔”“稅融通”業(yè)務工作以來，我辦先后多次牽頭召開新型“政銀擔”“稅融通”工作專題會議。目前，我縣已有農業(yè)銀行、工商銀行、建設銀行、徽商銀行、xx農商行、馬x農商行、xx村鎮(zhèn)銀行等x家商業(yè)銀行與國有擔保xxx合作開展新型“政銀擔”業(yè)務。截至今年x月底，全縣新型“政銀擔”業(yè)務余額x.xx億元，服務企業(yè)xx戶；本年新增x.xx億元，服務企業(yè)xx戶。“稅融通”業(yè)務累計放款金額xxxx萬元。隨著新型“政銀擔”“稅融通”等業(yè)務模式在我縣推廣的加快，將有效地緩解縣域中小微企業(yè)融資難的問題，有利的促進縣域中小微企業(yè)和全縣經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　七是民間融資服務中心規(guī)范健康發(fā)展。xx縣民間融資服務中心有限xxx自xxxx年x月成立以來，嚴格遵照“政府監(jiān)管、市場運作、自主經營、自擔風險、自負盈虧”的原則規(guī)范穩(wěn)健經營，截止x月末，xxx已累計匹配資金xxxxx萬元，匹配資金余額xxxx萬元（其中撮合資金xxxx萬元，自有資金xxxx萬元）。同時，為了更好的服務和引導民間融資服務中心，縣金融辦聯(lián)合縣人行、銀監(jiān)辦前往中心調研，并開展現(xiàn)場檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)整改通知書，確保中心平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。

　　八是維護金融生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。多種形式開展預防和打擊非法集資工作，通過電視、報紙專欄、短信等各種新聞媒體，多角度、多方位、多渠道開展預防和打擊處置非法集資知識的宣傳教育，解析非法集資的危害性，提高公眾防范風險的意識。與xx電視臺簽訂協(xié)議，于xxxx年x月至x月，在xx新聞頻道中每天各播放遠離非法集資的視頻短片，警醒廣大市民遠離非法集資。在《今日xx》報頭版醒目位置設置“金融之窗”專欄，每月刊登x期，對非法集資典型案例特別是當前社會影響巨大的熱點案件進行分析，著重分析案件的始末和危害性，點評非法集資的手段和參與者的心理，警醒市民警惕“高利”誘惑，遠離非法集資陷阱。聯(lián)合市場監(jiān)管局、公安局對縣內重點“投資理財”類xxx進行了第二輪風險排查活動，摸清非法集資風險底數(shù)，明確了重點監(jiān)管對象，對數(shù)家xxx負責人進行了政策宣講，責令兩家xxx更換當前的廣告門牌，對一家xxx下達了《責令改正通知書》并責令停業(yè)。同時，積極幫助金融機構維護金融債權，維護信貸資金安全。

　　九是推進信用體系建設。依托xx農商銀行開展“信用村”創(chuàng)建工作。截至目前，共創(chuàng)建了xx個信用村。創(chuàng)建前農戶貸款戶數(shù)xxxx戶，創(chuàng)建后增加了xxx戶，支農力度進一步加強。至x月末，貸款余額達xxx萬元，較創(chuàng)建前增加了xxx萬元，貸款農戶增加了xx戶。

　　（二）直接融資有效推進，助推企業(yè)上市。

　　一是對接多層次資本市場取得明顯成效。xxxx年元月，施可達巖棉已在“新三板”成功掛牌，我縣“新三板”掛牌企業(yè)增至x家。x月，優(yōu)合鋁業(yè)已將材料報送至全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)，預計年內可掛牌“新三板”。森泰塑木將報會計劃推遲至xxxx年；歐杰利肥業(yè)、優(yōu)合鋁業(yè)擬于年內完成股改；涌誠機械、新三聯(lián)電子、青龍鈣業(yè)正在積極籌備掛牌新三板前期工作。

　　二是建立上市后備企業(yè)滾動資源庫。通過對全縣規(guī)模以上企業(yè)摸底排查，實地走訪，擇優(yōu)建立了我縣上市掛牌后備企業(yè)滾動資源庫，梳理全縣后備企業(yè)xx家

　　三是營造良好的上市服務環(huán)境。出臺《關于鼓勵和推進企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市的意見》；多次召開企業(yè)上市掛牌工作座談會、推進會，進一步加強領導幫扶調度，繼續(xù)實行縣四大班子領導聯(lián)系企業(yè)制度；建立綠色通道，涉及企業(yè)上市掛牌的協(xié)調服務，統(tǒng)一由縣金融辦（上市辦）一個口子進出；及時兌現(xiàn)獎勵政策，按照企業(yè)上市掛牌進度，為xxxx年上市掛牌企業(yè)和上市掛牌后備企業(yè)兌現(xiàn)相關獎勵政策。

　　二、當前金融工作中存在的主要問題

　　一是新型政銀擔、稅融通業(yè)務的推進速度距離任務目標還有很大差距。盡管我縣多次召開新型“政銀擔”“稅融通”工作專題會議，加快推進兩項業(yè)務，但成效仍不理想。特別是稅融通業(yè)務的推進速度，遠遠低于序時進度，至x月末放款金額只有xxxx萬元，只完成全年目標任務的x.x%，居全市倒數(shù)第一。新型政銀擔業(yè)務也只完成全年目標任務的xx.xx%。

　　二是融資難、融資貴問題依然突出。中小微企業(yè)融資難、融資貴、擔保難的問題沒有從根本上得到緩解，金融機構慎貸、惜貸心理沒有消除，特別是實體經濟信貸獲批性不高。同時，中小微企業(yè)過橋、倒貸成本較高，變相提高了中小微企業(yè)融資成本。

　　三是直接融資規(guī)模和比重不大，資本市場發(fā)展滯后，銀行貸款仍是中小微企業(yè)融資的主要渠道。近年來，縣委、縣政府雖然致力于加快對接多層次資本市場，推動企業(yè)掛牌上市，但受多種因素制約，我縣資本市場發(fā)展處于起步階段，直接融資規(guī)模和比重較小。特別是中小微企業(yè)對直接融資的手段不多，融資渠道缺乏多樣化，只能千方百計謀求于銀行貸款融資來緩解經營壓力。

　　三、 下半年工作安排

　�。ㄒ唬﹪�繞金融產業(yè)集聚，完善金融服務體系

　　一是適度引進異地銀行來廣設立分支機構。加強與浦發(fā)銀行、交通銀行等銀行業(yè)金融機構對接，爭取早日在我縣設立分支機構，對上爭取增設一家面向小微企業(yè)、三農的村鎮(zhèn)銀行。

　　二是大力發(fā)展非銀行金融機構。大力引進融資租賃、商業(yè)保理等機構，鼓勵縣外非銀行金融機構在廣依法合規(guī)開展業(yè)務或設立分支機構。

　　三是引導現(xiàn)有商業(yè)銀行合理布局，提升服務能力。引導和鼓勵轄內銀行機構到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立營業(yè)網點，支持金融機構到未設營業(yè)網點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設ATM機、存取款一體機等自助機具。督促xx村鎮(zhèn)銀行流洞支行盡快開業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點布設力度。

　�。ǘ�）圍繞構建普惠金融機制，加快金融創(chuàng)新，抓好信貸投放

　　一是繼續(xù)抓好供給和需求兩個環(huán)節(jié)。引導各家銀行充分利用省管縣優(yōu)勢，積極跑省跑市，加大向上對接力度，爭取信貸規(guī)模，爭取更多份額；積極向上對接，爭取納入全省第一批優(yōu)化貸款審批流程試點縣，加快項目審批，加大對我縣實體經濟的信貸支持力度。

　　二是豐富和創(chuàng)新金融產品。引導金融機構開發(fā)符合小微企業(yè)資金需求特點的流動資金產品，科學運用循環(huán)、年審制等信貸產品，合理采取分期償還本金等更為靈活的還款方式，減輕小微企業(yè)還款壓力。加快推進新型政銀擔、“稅融通”、農村“兩權”抵押貸款等業(yè)務，為本地符合條件企業(yè)拓展融資渠道。

　　三是完善融資擔保體系建設。大力推行新型政銀擔合作風險分擔模式，減少政策性融資擔保xxx代償壓力，鼓勵和引導銀行、擔保機構進一步擴大模式應用范圍。鼓勵和引導更多銀行與立誠擔保合作，擴大政銀擔業(yè)務的覆蓋面。加強與郵儲銀行、中行向上對接力度，爭取早日與立誠擔保xxx簽訂協(xié)議，開展業(yè)務。要在做大基礎上做優(yōu)做強政府融資擔保機構，做優(yōu)做實民營融資擔保機構，最大限度發(fā)揮融資杠桿效益。探索組建涉農融資擔保機構，可考慮以與民營融資擔保機構合作共建方式運作。

　　四是探索建立銀企對接新模式。繼續(xù)深入開展銀企對接活動，結合xx實際分園區(qū)、分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開“小而專、小而精”銀企對接會，爭取年底前召開不低于x場園區(qū)對接會。必要時可進行“一對一”模式對接，著力緩解企業(yè)融資難問題。同時，探索建立xx“金融超市”，進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，緩解中小企業(yè)融資難題，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　五是加強民間資金市場的監(jiān)管。引導民間閑置資金通過民間融資服務中心或委托銀行貸款給中小企業(yè)。探索引導更多民間資本通過股權、債權等方式投資實體經濟。

　　六是加快推進組建政府產業(yè)引導基金。《xx縣科創(chuàng)產業(yè)基金方案》業(yè)已經過縣政府第xx次常務會議研究通過，下一步要加快基金的組建，以便支持我縣戰(zhàn)略新興產業(yè)的快速發(fā)展。

　　七是設立中小企業(yè)轉貸基金。由民間資本先行探索設立轉貸過橋資金，幫助本地符合銀行續(xù)貸條件、產業(yè)導向、但企業(yè)資金周轉臨時困難的中小微企業(yè)完成續(xù)貸過橋。日前，《xx縣中小企業(yè)轉貸過橋資金》的組建方案已通過政府相關會議，下步將進入實質操作階段。

　　（三）圍繞構建多層次資本市場體系，加快推進企業(yè)改制上市

　　一是繼續(xù)營造良好的上市氛圍。繼續(xù)加大企業(yè)走訪力度，對擬上市后備企業(yè)積極做好上市服務工作；定期召開企業(yè)上市掛牌工作座談會、推進會，幫助企業(yè)解決上市過程中出現(xiàn)的問題和困難。

　　二是積極引進“一券兩師”、基金xxx、風險投資、私募股權投資xxx進駐我縣。推動國內知名會計師事務所、律師事務所爭取xxxx年底前在xx設立分支機構或辦事處，大力支持股權投資基金對我縣擬上市企業(yè)進行股權投資，鼓勵多渠道、多形式從資本市場直接融資。

　　三是抓住“新三板”發(fā)展機遇，鼓勵企業(yè)充分利用“新三板”市場迅速成長，為下步轉板，打下堅實基礎。加快推進天運無紡的轉板工作。

　　（四）圍繞金融生態(tài)環(huán)境建設，加強金融監(jiān)管

　　一是加快推進社會信用體系建設。深入開展信用企業(yè)、信用鎮(zhèn)街、信用社區(qū)、信用村和信用農戶的考評和掛牌建設活動，促進在全縣范圍內形成共享的信用資源和失信處罰機制；建立健全信用信息公開、使用和保護制度，建立企業(yè)信貸信用信息“紅黑榜”發(fā)布制度。根據(jù)信用評級授信貸款，努力提高失信成本，改善縣域金融生態(tài)環(huán)境。

　　二是強化金融市場監(jiān)管，防范金融風險。進一步加強對小額貸款xxx、融資擔保xxx以及民間融資服務中心等非銀行金融機構的風險監(jiān)管，促進非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查之間的協(xié)調配合。

　　三是維護金融安全。依法嚴厲打擊非法集資等非法金融活動，維護良好的金融秩序。嚴厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債權行為，強化對涉及金融債權案件的審理和執(zhí)行，切實維護債權人、投資人的合法權益。強化金融機構內控制度，嚴防操作風險

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