一、xxxx年全縣財政地稅工作回顧
xxxx年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年�？h財政地稅部門在縣委、縣政府和省、市財稅主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和支持下，緊緊圍繞“加快發(fā)展海島經(jīng)濟，全面建設(shè)平安xx”的工作主題，以“三個三”工作措施為抓手，依法治稅、科學理財、規(guī)范管理，努力深化收入征管，有效優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快財稅改革步伐，強化財稅監(jiān)督管理，加強財稅干部隊伍建設(shè)，較好地完成了全年的各項財政地稅工作任務(wù)，有力地促進了xx的經(jīng)濟建設(shè)、事業(yè)發(fā)展和社會安定。
�、遄龃笞鰞�(yōu)，財政收入再邁新臺階。
xxxx年，陸島相通后，半島效應(yīng)凸現(xiàn)，我們緊緊抓住經(jīng)濟大發(fā)展的機遇，按照省廳、省局“三個三”工作的要求，堅持“做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化質(zhì)量、注重效益”的原則，積極開辟財源，依法組織收入，財政收入再創(chuàng)歷史新高，順利實現(xiàn)“十一五”開門紅。xxxx年全縣財政一般預(yù)算收入xxxxx萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算任務(wù)xxxxx萬元的xxx.x%，比xxxx年實績增長xx.x%，增幅名列全省各縣、市（區(qū)）之首，財政總收入的規(guī)模從xxxx年全省xx個縣、市（區(qū)）的第xx名，上升到xxxx年的第xx位；地方財政收入xxxxx萬元，完成年度預(yù)算xxxxx萬元的xxx.x%，比xxxx年實績增長xx.x%；地方財政收入占財政總收入的比重為xx.x%，分別高于全省、全市平均比重x.x、x.x個百分點。我們主要從以下六個方面抓好收入：一是堅持國稅、地稅、非稅收入三駕馬車齊驅(qū)并進，做大財政收入總量。國稅部門堅持以組織收入為中心，狠抓稅收征管，實現(xiàn)國稅收入的快速增長，全年共組織稅收收入xxxxx萬元，同比增長xxx.x%，正是由于國稅收入的大幅增長，拉動我縣財政總收入的快速增長，特別是xxxx燃料xx和xx電能源xx兩家企業(yè)，xxxx年創(chuàng)稅達到xxxx.x萬元，比xxxx年增長xxx.x%，拉動全縣財政收入增長達到xx個百分點；地稅部門積極組織稅收收入xxxxx萬元，首次突破億元大關(guān)，完成省核計劃任務(wù)xxxx萬元的xxx.x%，完成縣人大下達年度計劃任務(wù)x億元的xxx.x%，同比增長xx.x%；財政部門加強排污費、行政事業(yè)罰沒收入等非稅收入的征繳，全年共組織非稅收入xxxx萬元，同比增長xx.x%。二是加強重點企業(yè)稅源監(jiān)控。地稅部門繼續(xù)對全縣前xx家重點稅源企業(yè)實施稅收控管，xxxx年，xx家重點企業(yè)繳納稅收xxxx萬元，占整個地稅稅收收入的xx.x%，重點骨干企業(yè)的稅收經(jīng)濟效益日益顯現(xiàn)。三是加強重點行業(yè)稅收征管，建立房地產(chǎn)開發(fā)和建筑安裝項目的登記管理制度，積極落實行業(yè)最低利潤率制度，確保地方稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。四是加強地方小稅種的征管，不斷健全土地增值稅的征收管理工作，調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額和房產(chǎn)稅征收范圍，xxxx年，地稅部門組織地方七稅收入xxxx萬元，同比增長xx.x%，占地方稅收收入的xx.x %，已成為財稅收入結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的一個新的亮點。五是加大稅務(wù)稽查工作力度。按照“以查促征、以查促管、以查促查”的工作方針，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查工作職能，加大涉稅案件查處力度，全年，地稅稽查部門共查補稅款xxx萬元。六是加強規(guī)費征管，積極推行“五費統(tǒng)征”、征繳擴面等措施，加強了社保費等規(guī)費的征管，xxxx年地稅部門組織社保費等規(guī)費收入xxxx萬元，占整個地稅收入的xx.x%，同比增長xx.x%。同時，按照上級的要求，開征了地方教育附加。
�、娣龉せ蒉r(nóng)，謀大局促發(fā)展。
xxxx年，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的各項中心工作，認真落實各項財政政策，大力支持xx經(jīng)濟建設(shè)。一是積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強涉農(nóng)申報項目庫建設(shè)，做好各項涉農(nóng)政策項目的審核、驗收，及時兌現(xiàn)涉農(nóng)政策資金，加大支農(nóng)資金的投入力度，全年，縣財政累計撥付各項支農(nóng)資金xxxx.x萬元，扶持涉農(nóng)項目xxx個，有力地支持了我縣“百村示范、千村整治”、“千庫保安”、勞動力技能培訓、村級組織建設(shè)和農(nóng)村困難群眾救助等工作，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是支持工業(yè)基地建設(shè)和工業(yè)企業(yè)做大做強。大力推進工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，安排xxxx萬元資金用于楊文工業(yè)區(qū)等三大工業(yè)區(qū)建設(shè)，加快促進臨港型、實體型企業(yè)的發(fā)展；兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)技改項目財政貼息和專項補助資金xxxx萬元，帶動企業(yè)技改投資xxxx萬元，促進企業(yè)自主創(chuàng)新；加強對重點企業(yè)的扶持力度，實行“一企一策”，做到扶強扶優(yōu)，增強xx工業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。三是努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極落實下崗職工再就業(yè)、二手房交易以及扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財稅優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大提供政策支持；充分利用xx（xx）半島工程通車的有利時機，加大對旅游業(yè)的投入，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升xx旅游新形象；積極落實海運業(yè)財政補助政策，及時兌現(xiàn)補助資金xxx萬元，大力扶持海運業(yè)發(fā)展。四是積極籌措資金，支持重點工程建設(shè)。受國家銀根收緊、土地趨緊的宏觀政策的影響，我們積極應(yīng)對，大膽創(chuàng)新籌融資機制，成功實施了狀元南片圍墾合作開發(fā)代建制的市場化運作路子，多方爭取省、市補助資金，全年共籌措建設(shè)資金xxxxx萬元，有力地支持了我縣的重點工程建設(shè)，加快了海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進xx城市化進程。此外，我們還積極落實省撥的油價補貼專項資金xxxx萬元，對漁船漁民、公交客運等進行補貼，切實減輕漁農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營負擔。
㈢優(yōu)化支出，推進和諧社會建設(shè)。
按照公共財政和構(gòu)建和諧社會的要求，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大公共財政對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化的保障力度。一是保障公共政權(quán)建設(shè)。加強行政事業(yè)單位預(yù)算管理，保障行政事業(yè)單位正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費，確保黨政機關(guān)職能的正常運轉(zhuǎn)；二是加大對社會困難群體的救助力度。修訂和完善了《xx縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障所需資金由縣、鄉(xiāng)兩級財政分別按xx%和xx%比例列入年度分級財政預(yù)算，縣財政安排農(nóng)村低保專項資金xxx萬元，對全縣農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”對象等困難群體進行補助。三是積極支持就業(yè)再就業(yè)工程�？h財政安排xxx萬元專項資金，用于就業(yè)再就業(yè)培訓，建立崗位補貼、專項補貼、稅收減免等轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)扶持政策，促進漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。四是促進教育事業(yè)發(fā)展�？h財政克服停征農(nóng)村教育費附加和免收學雜費雙重壓力的困難，積極支持教育系統(tǒng)實施校網(wǎng)調(diào)整、危房改造、教育設(shè)施更新和農(nóng)村困難家庭子女教育補助、“教育券”、“營養(yǎng)券”等四項工程建設(shè)，加大對教育的資金投入，全年教育事業(yè)費支出達到xxxx萬元，比xxxx年增長xx.x%。五是大力支持公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實施新的農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助辦法，提高農(nóng)民合作醫(yī)療補助標準，加快新縣人民醫(yī)院遷建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施的更新，縣財政安排xxx.x萬元，用于農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助、城鎮(zhèn)居民大病救助和醫(yī)療設(shè)備更新等，切實解決漁農(nóng)民“看病難”、“看病貴”的問題。此外，縣財政還積極籌措了xxx萬元，支持“省級衛(wèi)生文明縣城”、“平安xx”和國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，促進我縣的精神文明建設(shè)工作。
�、枰�(guī)范管理，財稅監(jiān)管力度不斷加大。
我們以提升依法理財治稅能力為目標，通過制度建設(shè)，逐步規(guī)范財稅管理。修訂和完善了《xx縣政府采購工作規(guī)程》，強化對政府采購全過程的監(jiān)督和管理，全年共組織xx次集中采購，采購預(yù)算總金額xxxx.x萬元，中標金額xxxx.x萬元，節(jié)約資金xxx.x萬元，節(jié)約率達到xx.x%。逐步完善重點工程建設(shè)資金撥付程序和工程審價管理辦法，加強我縣基本建設(shè)資金管理和重點工程審價工作程序，加大重點工程財務(wù)管理力度。全年，共對xxx個重點工程項目進行了工程審價結(jié)算，工程送審價xxxxx.x萬元，審定價xxxxx.x萬元，核減xxx.x萬元，核減率達到x.x%，收到較為明顯的審價效果。積極宣傳落實《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理；根據(jù)國有企業(yè)改革的有關(guān)方案，做好縣煙草xx財務(wù)及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)銜接工作，做好縣長運xx改制合并市長運集團的國有資產(chǎn)清算和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作；盤活縣糧食系統(tǒng)、縣石油xx的閑置資產(chǎn)，實施縣中醫(yī)院整體資產(chǎn)評估、拍賣和縣消防大隊庫房及營房資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作，確保國有資產(chǎn)不流失。加大會計法律法規(guī)宣傳力度，做好會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓、會計證換證、會計從業(yè)資格考試等各項工作，提高會計從業(yè)人員的整體素質(zhì)。此外，地稅部門通過ISOxxxx質(zhì)量管理體系的運行，不斷完善稅收征管業(yè)務(wù)流程，提高地稅征管工作質(zhì)量和效率。
�、樯罨母铮藏斦w制不斷健全。
加快部門預(yù)算改革試點工作步伐，按照“試點先行、整體推進、注重實效、分步實施”的工作方針，做好部門預(yù)算編制試點擴面工作，將試點單位由原來的xx個部門擴大到xx個部門，穩(wěn)步推進部門預(yù)算試點工作，不斷提高預(yù)算執(zhí)行效力；實施農(nóng)村綜合改革。按照“三改革、一化解、一建立”的工作要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立精干高效的村組織運行機制，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，促進漁農(nóng)民減負增收和漁農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推動社會主義新漁村建設(shè)；建立財政資金績效評價機制。制訂全縣財政支出績效評價實施辦法和專家?guī)旃芾頃盒修k法等，積極開展就業(yè)再就業(yè)專項資金績效評價工作，推進我縣財政資金績效評價工作的有效實施；積極開展公務(wù)員補貼津貼清理，扎實穩(wěn)妥推進公務(wù)員工資制度改革和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作。建立遠程查賬系統(tǒng)，開展核算單位支出財務(wù)分析工作，使會計核算中心由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，完善會計集中核算制度；加快稅收征管改革步伐。按照“人對事、事對戶”的要求，調(diào)整基層稅務(wù)分局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員崗位職責，實現(xiàn)稅源管理模式的轉(zhuǎn)換；加快財稅信息化建設(shè)步伐。積極推廣應(yīng)用xx財稅辦公平臺、稅源間接控管平臺、電腦版普通發(fā)票開票系統(tǒng)和個人所得稅全員管理系統(tǒng)，大力推進網(wǎng)上報稅系統(tǒng)建設(shè)，全面提升財稅管理信息化水平。
�、昙訌娊逃刹筷犖樗刭|(zhì)有新的提升。
我們以創(chuàng)建學習型、節(jié)約型、廉潔型、高效型的財稅機關(guān)為抓手，大力加強干部隊伍建設(shè)，樹立財稅部門良好的工作形象。在全體黨員干部中實施了“黨員書架子工程”，鼓勵黨員干部加強自身建設(shè)，不斷提高自身的黨性修養(yǎng)，建立保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動后續(xù)教育機制。圍繞“八榮八恥”的標準，組織開展“知榮辱、樹新風”的專題教育活動，深入開展社會主義榮辱觀教育，提高財稅干部職工的思想道德素質(zhì)。制定實施了《xx縣財政地稅局節(jié)約型機關(guān)建設(shè)工作實施意見》，開展節(jié)約型機關(guān)的創(chuàng)建工作，提高資源的節(jié)約和有效利用，促進節(jié)約型社會建設(shè)。開展了“三靠二抓”專項教育和財稅系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項治理工作，實施了廉政文化進機關(guān)試點工作，進一步推進我局的黨風廉政建設(shè)，提高財稅干部的勤政廉政意識。組織全體地稅干部職工參加市局的崗位業(yè)務(wù)知識培訓，不斷提高地稅干部職工的稅收業(yè)務(wù)水平，更好地為新時期的稅收工作服務(wù)。舉辦了財稅系統(tǒng)首屆“文化體育節(jié)”活動，通過文化體育競技比賽，不斷提高財稅干部的身體素質(zhì)，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極組織開展了“行風評議”工作，提升部門的服務(wù)形象，在全縣xx個參評單位中我局名列第二，被縣委、縣政府評為群眾滿意單位，會計核算中心被省財政廳評為全省財政系統(tǒng)先進集體、直屬分局辦稅服務(wù)大廳被全國婦聯(lián)評為“全國巾幗文明崗”。此外，我們還積極參與了省級衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建工作，特別是市場服務(wù)中心作為窗口單位，加強農(nóng)貿(mào)市場的管理，為我縣省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功作出了積極的貢獻。
一年來，全體財稅干部職工盡心盡責、勤奮工作，促進了財稅事業(yè)的進步，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定奉獻了自己的力量，這些成績的取得，是縣委、縣政府和省、市財稅主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持的結(jié)果；是廣大財稅干部職工共同努力的結(jié)果；也是各有關(guān)部門的積極配合，社會各界的充分理解和支持的結(jié)果。在此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向一直以來關(guān)心和支持財政地稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和奮斗在財政地稅工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前財稅工作中存在的問題和不足：一是縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，稅基不穩(wěn)，地方財力不足，財稅增收和支出壓力進一步加大；二是公共財政制度建設(shè)還需進一步完善；三是財稅改革有待進一步深化，財稅管理力度有待進一步加大；四是財稅干部隊伍建設(shè)有待進一步加強。對這些問題，我們需要引起高度重視，認真研究解決。
二、xxxx年財政地稅工作的指導(dǎo)思想和總體要求
剛剛閉幕的縣第九次黨代會提出，今后五年，我們要深入實施“海上崛起xxx戰(zhàn)略”，全面推進xx跨越式發(fā)展，力爭到xxxx年財政一般預(yù)算收入達到x.x億元。要實現(xiàn)這一奮斗目標，任務(wù)艱巨，責任重大。從當前和今后一段時期的形勢來看，對于我們來說有不少的積極因素：縣委、縣政府大力發(fā)展深水港口、臨港工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，半島通車以后，以旅游業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及xx中油燃料、x華電能源和x誠意藥業(yè)等一批大型骨干企業(yè)，在完成新一輪的企業(yè)技術(shù)改造之后，顯現(xiàn)出來的巨大的經(jīng)濟效益，這些必將為我縣財稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。同時，我們也必須清醒地看到，當前和今后一段時期我縣財稅事業(yè)發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗：
一是受整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收征管體制的影響，“三個三”工作措施調(diào)度難度大，財稅收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化面臨著較大的壓力和困難，地方財政收入做大做強尚需一個過程；
二是縣委、縣政府提出“百項百億”工程，計劃在“十一五”期間完成xxx億元的投資，建設(shè)xxx個重點工程項目，但由于受國家宏觀政策的影響，銀根緊縮和土地政策趨緊，重點工程建設(shè)資金籌措難度很大；
三是和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)、社會各項事業(yè)發(fā)展、政府債務(wù)償還等方面的財政支出剛性增強，財政壓力日益增大�？傊瑇xxx年和今后的一段時期，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，全體財稅干部職工一定要認清形勢，振奮精神，堅定信心，準確把握國內(nèi)發(fā)展大勢和我縣發(fā)展環(huán)境的變化趨勢，因勢利導(dǎo)，順勢而為，創(chuàng)造性地開展工作，牢牢把握財政地稅工作的主動權(quán)。
xxxx年我縣財政地稅工作的指導(dǎo)思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以公共財政為取向，以規(guī)范化管理為原則，著力推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進財稅收入的持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快公共財政制度建設(shè)，推進財稅管理制度創(chuàng)新，強化財稅監(jiān)管，加強干部隊伍建設(shè)，全面落實縣委“海上崛起xxx戰(zhàn)略”，為實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的宏偉目標而努力奮斗。
按照這一指導(dǎo)思想和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，xxxx年全縣財政收支計劃安排如下：財政一般預(yù)算收入xxxxx萬元，同比增長xx.x%，其中：地方財政收入xxxxx萬元，同比增長x.x%；上劃中央“四稅”收入xxxxx萬元，同比增長xx.x%。全縣財政一般預(yù)算支出xxxxx萬元，同比增長xx.x%。
做好xxxx年的財政地稅工作，總體上要把握好以下三個方面的要求：
�、宸⻊�(wù)一個大局�？h第九次黨代會提出了要深入實施“海上崛起xxx戰(zhàn)略”，全面推進跨越式經(jīng)濟發(fā)展的要求，當前全縣上下正圍繞這一要求狠抓落實，積極開展工作。我們財稅部門作為政府重要的經(jīng)濟綜合部門，要搶抓機遇，奮勇當先，把財稅工作放在黨和政府的經(jīng)濟發(fā)展大局中去觀察、去思考、去把握，放在歷史發(fā)展的大趨勢中去觀察、去思考、去把握，順勢應(yīng)時，與時俱進，積極研究一些事關(guān)全局的重大課題，當好黨委和政府的決策參謀，充分發(fā)揮財稅的各項職能作用，妥善解決好工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，牢牢把握工作主動權(quán)，不斷開創(chuàng)財政地稅工作的新局面。
㈡發(fā)揮兩大機制。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的一個重要突破口，財稅部門應(yīng)當在這方面做些文章。一是產(chǎn)業(yè)的“騰籠換鳥”。所謂的“騰籠換鳥”，就是要落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式，騰出空間，換好“三只鳥”：一是在二產(chǎn)與三產(chǎn)之間，少搞些一般的加工工業(yè)，要搞些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和有優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；二是在二產(chǎn)中，把低端的有序地放出去，把高端的引進來、發(fā)展起來；三是把研發(fā)、設(shè)計和市場營銷留下來、引進來，在適當?shù)臅r候把中間的生產(chǎn)環(huán)節(jié)換出去。通過“騰籠換鳥”，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。二是“三個三”工作機制。在組織收入工作中，要充分應(yīng)用“三個三”調(diào)控措施，在做大做強財政收入總量的同時，要不斷調(diào)整和優(yōu)化財政收入、稅收收入結(jié)構(gòu)，提高地方財政收入在整個財政收入中的比重，不斷增強地方政府可用財力。
�、鐦淞⑷N意識。要做好新形勢下的財政地稅工作，出色地完成黨和政府交給的任務(wù)，是否擁有一支良好素質(zhì)的干部隊伍是關(guān)鍵。一要樹立依法理財治稅的意識。隨著財政稅收法律制度體系的不斷健全，對財稅干部的日常執(zhí)法提出更高的要求，我們的財稅干部職工一定要嚴格按照財稅法律法規(guī)和規(guī)定的程序辦事，規(guī)范執(zhí)法行為，全面強化行政執(zhí)法責任制，推進政府理財治稅的法制化、程序化和民主化。二要樹立改革創(chuàng)新意識。面對又好又快發(fā)展的新要求，面對財稅改革的新任務(wù)，面對宏觀調(diào)控政策的新變化，面對我縣科學發(fā)展的新階段，我們的財稅干部要積極探索健全公共財政體制，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的新思路、新途徑和新辦法，在不斷的改革創(chuàng)新中實現(xiàn)新的跨越。三要保持奮發(fā)有為的精神風貌�？朔麡O畏難、得過且過、無所作為的思想情緒，增強憂患意識。我們要充分利用“作風建設(shè)年”活動和國、地稅稅務(wù)機關(guān)分設(shè)十周年之機，積極開展“勵志”教育，進一步增強干部的自豪感，激發(fā)干部的創(chuàng)業(yè)熱情，使財稅干部職工保持奮發(fā)有為的精神風貌，發(fā)揚求真務(wù)實的作風，拿出克難攻堅的勇氣，推動財稅各項工作開展，使財政地稅工作常做常新，實現(xiàn)新的目標，開創(chuàng)新的局面。
三、xxxx年財政地稅工作的主要任務(wù)
xxxx年財政地稅工作任務(wù)繁重，要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，狠抓落實，著力抓好以下幾項工作。
�、逡载敹愓邽閷�(dǎo)向，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。積極調(diào)整財稅政策扶持導(dǎo)向和重點，加快推進產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升財源建設(shè)質(zhì)量。按照“集中財力辦大事”的要求，以《農(nóng)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域、重點項目扶持導(dǎo)向目錄》為指導(dǎo)，以支農(nóng)資金管理規(guī)范為基礎(chǔ)，以大類的資金管理辦法為依據(jù)，以具體的立項指南為引導(dǎo)，進一步做好支農(nóng)專項資金的整合工作，將整合的支農(nóng)資金投入我縣漁農(nóng)業(yè)的重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，加快漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推進現(xiàn)代化漁農(nóng)業(yè)建設(shè)；以“六六八示范工程”為把手，以“以獎代補”政策為導(dǎo)向，完善漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大村莊整治投入力度，積極推進新漁村建設(shè)，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)共榮的發(fā)展格局，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；xxxx年，縣財政預(yù)算安排xxx萬元作為新農(nóng)村建設(shè)資金。積極籌措建設(shè)資金，加大三大工業(yè)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮財政技改補助和所得稅優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用，支持工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，強化扶工力度，促進臨港型工業(yè)的發(fā)展。進一步落實服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅支持政策，從加大資金投入、完善政策等入手，采取綜合有效措施，大力發(fā)展海運、餐飲、物流、旅游等服務(wù)業(yè)，做大做強第三產(chǎn)業(yè)，培育我縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。加大重點工程建設(shè)資金的籌措力度，按照“適度舉債、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重實效、規(guī)范管理”的原則，積極探索重點工程項目市場化運作路子，拓寬融資渠道，建立多元化的籌融資機制；同時，充分利用國有資產(chǎn)出租、出售、整體拍賣等多種形式，收縮國有資產(chǎn)投資范圍，加大周轉(zhuǎn)金清理力度，統(tǒng)籌國有資本金收入，集中財力支持重點項目、重點工程建設(shè)，全年計劃籌措重點工程建設(shè)資金xxxxx萬元，加快實施“百項百億”工程，推進海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
�、嬉宰龃笞鰞�(yōu)財政蛋糕為目標，促進財稅收入的持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴格按照“三個三”工作措施要求，做好財政稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進財稅收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，做大做優(yōu)財政收入“蛋糕”，做大地方政府財力。完善分行業(yè)、分稅種、分經(jīng)濟類型、分稅款類型管理的相關(guān)征管制度，創(chuàng)新征管辦法；完善納稅評估辦法，建立行業(yè)納稅評估指標體系，提高稅收預(yù)警管理能力。關(guān)注企業(yè)所得稅“兩法”合并進程，開展稅制改革和政策調(diào)整分析預(yù)測工作，積極研究應(yīng)對措施，鞏固稅基，防止偷稅、避稅行為，并做好新企業(yè)所得稅法出臺的宣傳貫徹實施工作。認真落實車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的改革措施，做好土地增值稅的清算工作，加強對地方小稅種的征管。以契稅征管為把手，積極落實“國六條”，扎實推進房地產(chǎn)交易稅收一體化征管工作。大力宣傳落實新的個人所得稅法，加強個人所得稅征收管理，全面推進年收入xx萬元以上納稅人的個人所得稅自行申報工作。積極推行稅銀庫“一戶通”扣稅模式，全面推進稅款入庫方式改革。積極推廣應(yīng)用《xx財稅辦公平臺》和《稅源間接控管平臺》，逐步建立數(shù)據(jù)采集——稅源監(jiān)控——稅收分析——納稅評估——稅務(wù)稽查“五位一體”的橫向互動機制，進一步提高稅收征管質(zhì)量和效率。加強發(fā)票開票信息的采集與利用，實施發(fā)票使用情況年度報告制度和檢查制度，強化“以票控稅”。深化和規(guī)范社保“五費統(tǒng)征”工作，加強規(guī)費收入征管。完善非稅收入管理政策和制度，將土地出讓金收支全部納入地方政府性基金預(yù)算，強化土地出讓金收支監(jiān)督管理，進一步加強對機關(guān)事業(yè)單位房產(chǎn)出租收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費和海域使用金等國有資源收入的征收管理，做好地方教育附加的征管，努力增加政府非稅收入。
㈢以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)為重點，加快社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)。按照“存量優(yōu)結(jié)構(gòu)，增量調(diào)方向，以增量調(diào)存量”的要求，財政支出要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)、服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會治安等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益方面傾斜，促進社會主義和諧社會建設(shè)。按照法定比例增長，加大對教育事業(yè)的投入，鞏固教育強縣成果，切實提高教育質(zhì)量和辦學效益，確保“四項工程”的實施和新一輪校網(wǎng)的調(diào)整，推進農(nóng)村義務(wù)教育制度改革。加大對困難群體的扶持力度，進一步完善養(yǎng)老、社保、醫(yī)保、低保、失業(yè)保險和政策性農(nóng)村住房保險等制度，積極落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進就業(yè)難和下崗職工再就業(yè)問題的解決。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面，進一步提高參保漁農(nóng)民的補助額度；加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革；深入實施“農(nóng)民健康工程”，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力。進一步加大對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)投入，逐步完善我縣財政生態(tài)補償辦法和森林生態(tài)效益補償制度，進一步推動“生態(tài)縣”建設(shè)。合理安排預(yù)算，重點保障政權(quán)建設(shè)和政法機關(guān)辦案經(jīng)費，為“平安xx”、“法治xx”建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定提供財力保障。建立公共突發(fā)事件的財政資金保障機制，提高突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。充分發(fā)揮會計核算中心的監(jiān)管職能，大力加強財政支出管理，堅決制止鋪張浪費，積極推進節(jié)約型社會建設(shè)。積極籌措資金，集中財力，努力解決事關(guān)百姓生活的十項惠民工程，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。
�、枰陨罨母餅橹骶�，健全公共財政體制。進一步深化部門預(yù)算、會計集中核算、政府采購等公共財政體制改革，提高公共財政管理能力。完善預(yù)算管理體系，強化項目預(yù)算管理，推進部門預(yù)算試點擴面工作，今年部門預(yù)算試點單位擴大到xx個，并做好xxxx年全面推廣的各項準備工作，進一步深化部門預(yù)算改革。全面實施政府收支分類改革，規(guī)范政府收支分類體系，提高預(yù)算透明度。繼續(xù)做好公務(wù)員工資改革及公務(wù)員補貼津貼清理規(guī)范工作，逐步完善公務(wù)員的收入分配機制。進一步健全政府采購制度體系，逐步擴大政府采購范圍和規(guī)模，強化對政府采購全過程的監(jiān)督，切實發(fā)揮政府采購政策功能，規(guī)范政府采購行為，不斷提高政府采購的質(zhì)量和效率。強化農(nóng)村綜合改革，全面推進農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立村級組織運行保障機制改革，重點要做好“兩保兩掛三獎”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理新體制的實施，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理秩序，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展壯大。繼續(xù)強化“收支兩條線”改革，加強預(yù)算外資金的收繳和財政專戶管理，不斷提高預(yù)算外財政資金的使用效益。完善會計集中核算制度，并逐步探索向國庫集中支付制度改革。加快財稅信息化建設(shè)步伐，以信息化促進財稅管理一體化，按照“金財工程”建設(shè)要求，做好有關(guān)非稅收入信息軟件和預(yù)算管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，做好地稅系統(tǒng)TFxxxx的改版切換工作，加快技術(shù)和業(yè)務(wù)的配合，充分發(fā)揮信息化建設(shè)在財稅管理中的綜合效益。
�、橐詮娀敹惐O(jiān)管為手段，提高財稅依法理財治稅能力。深入開展“五五”財稅普法宣傳，推進財稅系統(tǒng)依法行政工作。全面深化行政執(zhí)法責任制，逐步建立執(zhí)法考核機制和執(zhí)法過錯責任追究制度。完善專項資金、經(jīng)費追加、政府投資項目等方面的財政支出審批程序和管理制度，認真開展財政專項資金的清理、整合和歸并及監(jiān)督檢查工作，確保政府性資金使用的安全規(guī)范和有效。設(shè)立績效評價機構(gòu)，建立績效評價工作考核機制，按照“上下聯(lián)動、整體推進、抓住重點、深入調(diào)研”的原則，推進財政支出績效評價工作。認真落實義烏會議精神，加強政府性債務(wù)的管理，建立健全債務(wù)風險監(jiān)測和預(yù)警機制，嚴格控制新增債務(wù)，確保債務(wù)良性循環(huán)，切實防范地方財政風險。積極開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，摸清家底，加強登記，進一步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機制，啟動北岙農(nóng)貿(mào)市場改擴建工程，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強會計法律法規(guī)的宣傳，開展會計信息質(zhì)量檢查，切實規(guī)范會計秩序。加快制定財政監(jiān)督檢查工作制度，開展財稅執(zhí)法專項檢查、稽查案件復(fù)查和內(nèi)部科室專項審計工作，不斷規(guī)范財稅執(zhí)法行為。積極開展稅收專項檢查工作，加大對各類涉稅案件的查處力度，嚴厲打擊偷逃稅行為，切實維護財稅和經(jīng)濟發(fā)展秩序。
㈥以加強干部隊伍建設(shè)為抓手，提升財稅部門形象。強化干部職工的教育、管理和監(jiān)督，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型的財稅干部隊伍，是我們圓滿完成財稅各項工作任務(wù)的根本保證。實施人才強局戰(zhàn)略，做好計算機、財會、法律等專業(yè)人才的招考和引進。繼續(xù)開展以提升能力素質(zhì)為核心的全員崗位技能輪訓，全面提高干部綜合素質(zhì)和履行崗位職責能力。修訂和完善干部職工學歷再教育審批和報銷管理辦法，積極鼓勵干部職工參加學歷和職稱教育，不斷提高財稅干部職工自身的文化和專業(yè)修養(yǎng)。進一步抓好黨風廉政建設(shè)，繼續(xù)深化黨風廉政教育，不斷加強廉政文化建設(shè)，建立健全懲防機制和制度，深入構(gòu)建財稅系統(tǒng)懲防體系“防火網(wǎng)”。認真落實胡錦濤總書記倡導(dǎo)的“八個方面”良好風氣的要求，按照縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合行風評議等活動，大力開展“作風建設(shè)年”活動，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)的工作作風，樹立財稅機關(guān)工作新形象。建立和完善中層干部崗位輪換、競爭上崗和一般干部雙向選擇等制度，完善二級目標考核機制，提升財稅隊伍的整體活力，激發(fā)干部職工的工作熱情和積極性。繼續(xù)組織開展財稅系統(tǒng)“文化體育節(jié)”活動，營造積極向上的機關(guān)文化氛圍，增強干部隊伍的凝聚力和向心力。鞏固和深化機關(guān)的市級文明單位創(chuàng)建成果，積極申報創(chuàng)建省級文明單位，進一步推進財稅系統(tǒng)的精神文明建設(shè)。
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