區(qū)稅務(wù)局“十三五”工作總結(jié)及“十四五” 工作思路

　　一、xxxx年及“十三五”工作總結(jié)

　　“十三五”期間，我局深入貫徹區(qū)委區(qū)政府和省市局的決策部署，牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的主題，穩(wěn)中求進，務(wù)實創(chuàng)新，圓滿完成了各項工作任務(wù)。

　　一是克難求進，稅收任務(wù)圓滿完成。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟金融形勢，xx國稅緊抓服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展這根主線，堅持組織收入原則，深化稅收經(jīng)濟分析，強化重點稅源風(fēng)險管理，合理利用調(diào)庫資源，挖掘潛力，堵漏增收，保證了經(jīng)濟稅收協(xié)調(diào)增長。xxxx-xxxx年，累計組織稅收收入xx.xx億元。xxxx年累計組織地方財政公共預(yù)算收入xxxxx萬元，首次突破億元大關(guān)。今年x-xx月，組織稅收收入xxxxx萬元，預(yù)計全年收入xxxxx萬元。預(yù)計“十三五”期間共組織稅收收入xx.xx億元，組織地方財政預(yù)算收入x.xx億元。

　　二是服務(wù)經(jīng)濟，全面落實稅收優(yōu)惠政策。緊扣區(qū)委、區(qū)政府決策部署，著力海洋經(jīng)濟、實體經(jīng)濟稅收政策的調(diào)研，深化助企強工興貿(mào)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院出臺的穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策精神，扎實推進“營改增”、小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展稅收政策的落實工作。做好政策宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，利用手機報、微信平臺等新興媒介，幫助企業(yè)快速知曉政策信息，用足用好稅收優(yōu)惠，緩解企業(yè)發(fā)展壓力。xxxx-xxxx年，全區(qū)固定資產(chǎn)累計抵扣xxxx.xx萬元；累計辦理各項減免稅額x.xx億元；累計辦理出口退稅（含免抵）x.xx億元。今年x-xx月，全區(qū)共辦理固定資產(chǎn)進項稅額申報抵扣xxx萬元；辦理各項減免稅額x.xx億元。xxxx年已辦理出口退稅xxxx萬元。

　　三是依法治稅，稅收秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。建立健全風(fēng)險防控機制。推行兼職法制員制度和法律顧問制度。全面推行“國稅系統(tǒng)基層單位稅收執(zhí)法風(fēng)險管理信息系統(tǒng)”，積極開展稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)疑點信息核查。被評為“溫州市依法行政示范單位”。規(guī)范進戶執(zhí)法，同一企業(yè)每年不重復(fù)安排進戶執(zhí)法，落實“企業(yè)寧靜日”制度。根據(jù)稅務(wù)行政審批制度改革的總體要求，認(rèn)真做好稅務(wù)行政審批工作。加強對已經(jīng)取消和下放行政審批事項的監(jiān)督管理，及時轉(zhuǎn)變職能，完善事中事后監(jiān)管措施，將取消和下放的行政審批事項的后續(xù)管理融入日常稅收征管工作之中。目前，行政審批項目縮減為x項，其中非行政許可類全部取消。

　　四是優(yōu)化服務(wù)，征納關(guān)系日益和諧。扎實開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，結(jié)合總局六項便民辦稅改革舉措，開展延時服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、“午間辦稅”等個性化服務(wù)，嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、一次性告知等。創(chuàng)新服務(wù)舉措，做好貼心服務(wù)、“一站式”服務(wù)和效率服務(wù)，打通納稅服務(wù)“最后一公里”。加強辦稅服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。成立海霞稅收志愿服務(wù)隊，以納稅服務(wù)促進會、稅企懇談會和納稅人學(xué)堂為平臺，面對面進行納稅輔導(dǎo)，優(yōu)化辦稅服務(wù)。推進 “同城通辦”、納稅人“免填單”、網(wǎng)上辦稅服務(wù)等各項業(yè)務(wù)。全面貫徹落實《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，為納稅人提供流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳的規(guī)范服務(wù)。辦稅服務(wù)廳被授予x省標(biāo)準(zhǔn)辦稅服務(wù)廳，連續(xù)xx年獲評省級青年文明號，連續(xù)x年獲評全區(qū)“爭先創(chuàng)優(yōu)”優(yōu)秀服務(wù)窗口，并榮獲省局集體三等功。

　　五是管理創(chuàng)新，稅收征管科學(xué)規(guī)范。積極探索稅源專業(yè)化管理的新模式，實施以行業(yè)模型監(jiān)控為主，納稅評估為輔的分行業(yè)管理模式，提升日常稅源監(jiān)控水平。做好增值稅政策落實和“營改增”試點各項工作。抓好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作。進一步完善企業(yè)所得稅管理。深化網(wǎng)絡(luò)發(fā)票綜合應(yīng)用，扎實推進普通發(fā)票“五必查”。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，加強稅源專業(yè)化管理。加強稅收征管保障工作。實現(xiàn)“五證合一，一證一照”。

　　二、xxxx年工作思路

　　一是依法組織收入，提供財力保障。堅持組織收入原則，保持稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，繼續(xù)做好經(jīng)濟稅收分析預(yù)測，強化稅源監(jiān)控管理，堵塞征管漏洞，堅決不收過頭稅，確保稅收收入持續(xù)平穩(wěn)增長，努力為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的財力保障。

　　二是努力提升站位，扶持經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮稅收職能，支持中小企業(yè)發(fā)展，推進實體經(jīng)濟復(fù)蘇，深化洞商回歸。全面落實稅收優(yōu)惠政策，重點加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、保障民生等方面稅收政策的落實力度。加快企業(yè)出口退稅辦理進度，縮短出口退稅辦理時間，積極發(fā)揮稅收職能作用，支持和幫助企業(yè)渡難關(guān)。

　　三是不斷完善征管，推進依法治稅。深化稅收執(zhí)法責(zé)任制考核，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，夯實各項征管基礎(chǔ)工作，積極搭建企業(yè)所得稅行業(yè)建模，深入開展納稅評估，持續(xù)推進“信息管稅”。

　　四是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，提升辦稅水平。繼續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動，全面落實《納稅服務(wù)規(guī)范》，積極探索國地稅合作服務(wù)新措施，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，深化納稅人學(xué)堂建設(shè)，針對納稅人合理訴求，持續(xù)改進納稅服務(wù)，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度，進一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

　　五是推進隊伍建設(shè)，提升干部素質(zhì)。加強黨建和思想政治工作，繼續(xù)保持全區(qū)機關(guān)黨建工作先進地位。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，以作風(fēng)建設(shè)推動國稅事業(yè)發(fā)展。完善崗位個人績效管理機制。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好組織綜合績效管理。加強國稅文化建設(shè)。深化“文明單位”、“青年文明號”等創(chuàng)建，進一步做好道德講堂、讀書班等活動，努力營造文明和諧的工作環(huán)境，提升全局干部的凝聚力。

　　六是深化反腐倡廉，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全面落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的有效落實。深化內(nèi)控機制建設(shè)，繼續(xù)做好廉政風(fēng)險管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

　　三、今后五年的工作思路

　�。ㄒ唬┓�務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，建立持續(xù)穩(wěn)定的收入增長機制。把握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，不折不扣地落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，以及調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的各項稅收政策。用好用足出口退稅政策和“免抵”調(diào)庫政策，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢深入開展稅收形勢和經(jīng)濟運行分析，積極為發(fā)展建言獻策。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟與稅收規(guī)律，以經(jīng)濟發(fā)展帶動稅收總量擴大，不斷實現(xiàn)政策效應(yīng)的新突破。加強對稅收收入的統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，做到均衡入庫。完善重點稅源、零負(fù)申報和低稅負(fù)企業(yè)稅收管理辦法。

　�。ǘ�）堅持法治稅收，建立規(guī)范文明的依法行政機制。依法履行職責(zé)，堅決防止違法行政行為，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。推行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力類型、實施主體、監(jiān)督方式等事項，嚴(yán)密執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，倡導(dǎo)文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策的組織收入原則。建立健全內(nèi)控機制，使內(nèi)部監(jiān)督更為有效。完善層級監(jiān)督。自覺接受紀(jì)委、監(jiān)察、審計、財政等及社會監(jiān)督。重視納稅人的監(jiān)督。牢固樹立稅收風(fēng)險管理理念，以提高納稅遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險控管為導(dǎo)向，以信息平臺為依托，逐步形成資源優(yōu)化配置，專業(yè)分工清晰明確的稅收風(fēng)險管理體系。

　　（三）把握改革動向，建立科學(xué)嚴(yán)密的稅收管理機制。深化稅源專業(yè)化管理。穩(wěn)步推進“營改增”改革。根據(jù)總局“營改增”擴圍部署，做好相關(guān)行業(yè)“營改增”試點各項準(zhǔn)備工作�？茖W(xué)應(yīng)對稅收征管和納稅服務(wù)工作量增加的預(yù)期，做好人員、技術(shù)、方案等的準(zhǔn)備。積極向納稅人、社會公眾和地方政府深入宣傳改革政策。加強稅收信息化建設(shè)步伐，積極穩(wěn)妥地做好金稅三期工程建設(shè)項目的實施，努力提升稅收征管質(zhì)效。全面落實績效管理方案，積極構(gòu)建全員參與、上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的績效管理工作格局。

　�。ㄋ模�強化需求導(dǎo)向，建立優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)機制。圍繞“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”目標(biāo)，建立健全納稅服務(wù)機制。繼續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，整合服務(wù)資源，優(yōu)化辦稅流程，拓展服務(wù)領(lǐng)域，逐步擴大“一窗全能”、“同城通辦”、“免填單”等服務(wù)的辦理范圍。穩(wěn)步推進國地稅合作，加快實施服務(wù)資源整合和信息資源共享。完善稅企互動。建立納稅宣傳咨詢需求征集、分析、響應(yīng)機制，健全“個性化”稅收服務(wù)舉措。創(chuàng)新稅收宣傳方式方法，進一步提升稅法、政策和業(yè)務(wù)透明度。抓好稅收微博、納稅服務(wù)QQ群等的運行管理，增強互動性，擴大覆蓋面。

　�。ㄎ澹┩怀錾拼龂�(yán)管，建立以人為本的干部管理機制。加強思想政治工作。充分尊重干部職工的主體地位，努力為干部職工辦實事、辦好事，始終讓干部職工保持陽光心態(tài)，把實現(xiàn)個人價值與促進國稅事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)有機融合。加強班子建設(shè)，建立班子成員重點培養(yǎng)和定期交流機制。深入推進學(xué)習(xí)型國稅建設(shè)，引導(dǎo)和帶動干部職工獲取知識、增長本領(lǐng)，著力培育專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、知識層次多元的人才隊伍。進一步深化干部人事工作，完善干部選拔任用制度，健全競爭上崗、推薦選拔等多種方式并舉、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。完善個人績效管理，優(yōu)化考評方法，完善考評機制，改進考評系統(tǒng)，全面、真實、準(zhǔn)確地反映干部工作實績。

　�。�六）推進勤政廉政，建立懲防并舉的反腐倡廉機制。全面落實“兩個責(zé)任”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的兩部法規(guī)。通過嚴(yán)密制度、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格監(jiān)督，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。持之以恒開展正風(fēng)肅紀(jì)活動。

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