縣科學技術局“十三五”期間工作總結和今后五年工作思路

　　一、xxxx年工作及“十三五”發(fā)展的回顧

　　xxxx年是全面完成“十三五”規(guī)劃各項目標任務的最后一年，我局在縣委、縣政府的正確領導和上級科技主管部門的指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，以“三個年”活動為抓手，大力推進科技創(chuàng)新，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的科技支撐。

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境。以組織開展“科普宣傳周”、“科技服務月”等宣傳活動為載體，在全社會廣泛宣傳普及科技知識，不斷提高全民的科技意識和科技素養(yǎng)。同時，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)科技工作網(wǎng)絡，不斷完善黨政領導科技進步目標責任制，形成全縣上下齊心協(xié)力抓科技進步的工作格局。加強科技人才培養(yǎng)，把科技計劃實施與人才培養(yǎng)有機結合，進一步調動和發(fā)揮科技人才的積極性。深入貫徹落實自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，大力開展科技幫扶促調活動，強化企業(yè)科技服務，促進企業(yè)轉型升級。加強科技政策調研和制定工作，出臺了《xx縣委、xx縣人民政府關于增強自主創(chuàng)新能力 構建區(qū)域科技創(chuàng)新體系的若干意見》等政策措施，營造了科技創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

　�。ǘ�）推進創(chuàng)新體系建設。以培育高新技術企業(yè)為導向，以企業(yè)技術研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺建設為載體，推進以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系的建立。按照高新技術企業(yè)認定標準，指導企業(yè)加大科技投入、整合科技資源，開展高新技術企業(yè)創(chuàng)建，在創(chuàng)建過程中提升科技綜合實力。加大資金資助力度，鼓勵引導企業(yè)開展企業(yè)技術研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺建設，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。“十三五”以來，我縣有x家企業(yè)通過國家高新技術企業(yè)認定。目前，全縣已有國家級高新技術企業(yè)x家，省科技型中小企業(yè)x家，省農業(yè)科技企業(yè)x家，市級企業(yè)技術研發(fā)中心x家，市級行業(yè)科技創(chuàng)新服務中心x家，多家制造型企業(yè)創(chuàng)建了縣級企業(yè)技術研發(fā)中心，以企業(yè)為主體的區(qū)域技術創(chuàng)新體系正在逐步形成。

　　三、強化科技合作交流。我縣堅持把科技合作交流作為引進“外智”、提高科技創(chuàng)新能力的一項重要工作來抓。積極組織開展與國內高校、科研院所的合作交流活動，組織參加各類“科交會”、“能交會”、“廣交會”，運用“中國x網(wǎng)上技術市場·xx分市場”、“科技信箱”等科技信息交流網(wǎng)絡平臺，引導和支持企業(yè)開展與國內高校、科研院所的技術引進、合作交流。加強引進共建創(chuàng)新載體建設，通過“x工業(yè)大學—xx縣技術轉移中心”和“x海洋大學—xx縣海洋藻類技術研發(fā)中心”的運作，促成xx有限xx等多家企業(yè)與有關高校共同建立了研究所、高校實習、實訓基地等不同形式的產學研合作聯(lián)合體。xxxx年x月，組織開展了由xx家大院名校教授、專家組成的專家服務團來xx開展科技服務、對接項目、幫助企業(yè)解決技術難題。同月，我縣鹿豐羊棲菜研究所在“x（x）——中國科學院海洋科技成果對接活動”中與中國科學院海洋研究所簽訂了“提升優(yōu)化羊棲菜苗種生產技術”項目合作協(xié)議，這也是溫州市在此次活動中唯一一個與中科院成功聯(lián)姻的項目。目前，我縣企業(yè)與中科院海洋研究所、x大學、x電子科技大學等xx多家國內高等院校、科研院所開展了具有實質性的長期合作，有效地彌補了縣域科技和人才資源的不足。

　�。ㄋ模┖粚崒＠�工作基礎。組織開展“保護知識產權宣傳周”、“知識產權進企業(yè)”等活動，大力宣傳知識產權知識及法律法規(guī)、政策措施，著力營造知識產權工作氛圍，提高全社會知識產權意識。加強知識產權執(zhí)法條件和環(huán)境建設，設立知識產權公安聯(lián)絡室，完善知識產權聯(lián)席會議制度，形成知識產權工作合力。鼓勵和引導企業(yè)實施專利戰(zhàn)略，抓好專利的申請、運用與轉化的指導推動，促進企業(yè)自主創(chuàng)新。加大專利資助力度，科技項目優(yōu)先立項支持企業(yè)專利技術產業(yè)化項目。制定落實《xx縣專利示范企業(yè)管理辦法》，引導企業(yè)開展專利示范企業(yè)試點工作，促進我縣重點骨干企業(yè)擁有核心自主知識產權，使企業(yè)成為知識產權創(chuàng)造和運用的主體。近年來，我縣專利申請量和授權量逐年增加，x家企業(yè)通過市級專利示范企業(yè)認定，多個專利技術產業(yè)化項目取得良好效益。xxxx年x至xx月份，全縣專利申請xx件，授權xx件，申請量和授權量均已比xxxx年全年的數(shù)量實現(xiàn)翻翻，達到了歷史最高水平。

　�。ㄎ澹┩菩锌萍继嘏蓡T制度。我縣積極推行科技特派員制度，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)特點，從有關涉農部門中挑選熟悉科技工作，專業(yè)能力強，熱愛xx村的業(yè)務骨干作為縣派科技特派員向全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣，且面對在專業(yè)技術人員不足的矛盾，借助省級科研單位駐xx基地的智力支持選派專業(yè)對口的科技特派員，使科技特派員工作更具針對性和實效性�？萍继嘏蓡T以科技項目的實施為載體帶動xx村科技進步和經(jīng)濟發(fā)展。十三五期間，全縣累計實施各級科技特派員扶持項目xx項，落實支持經(jīng)費xxx多萬元，指導企業(yè)和xx民實施科技項目xx多項，推廣新技術、引進新品種xx多種，科技特派員工作取得良好成效，其中有x名科技特派員分別榮獲國家、省、市優(yōu)秀科技特派員稱號。

　�。�六）提升產業(yè)技術水平。我縣不斷加大財政科技投入力度，縣本級一般預算財政科技經(jīng)費投入比例由x.x%提高到x%（不含年度財政調整）。xxxx年以來，縣本級財政共投入科技三項經(jīng)費xxxx萬元，立項安排縣級科技計劃項目xxx項，其中xxxx年投入科三經(jīng)費xxx萬元，立項安排縣級科技計劃項目xx項。積極探索科技計劃管理的新路子、新方法，不斷創(chuàng)新科技計劃管理機制，建立和完善縣級科技項目的申報立項程序，嚴格按照實地考察、比較篩選、專家評審、行政決策、公開公示、分期撥款、定期督查和驗收結題等八道程序，實行把關，強化科技計劃項目績效管理。 同時，積極爭取上級科技立項和經(jīng)費支持，xxxx年以來，列入國家、省、市科技計劃項目xx項，爭取國家、省、市科技經(jīng)費xxxx萬元，x項科技項目獲得市科技進步獎。

　　以科技項目的實施為抓手，促進產業(yè)技術的提升和產業(yè)結構的優(yōu)化，帶動和支撐經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展。醫(yī)藥化工、機械汽配、電子電器等一批工業(yè)主導產業(yè)科技計劃項目的實施，成功開發(fā)了“船舶電站自動卸載裝置”、“鹽酸氨基葡萄糖原料藥”和“柱塞整體式主缸”等新產品，并投入批量生產，成為企業(yè)應對危機，提高市場競爭能力的有力武器。把“科技興海”工程的實施作為我縣海洋科技開發(fā)的主線。組織申報實施科技富民強縣專項行動計劃—海洋藻類產業(yè)化開發(fā)項目，圍繞海洋藻類育苗、養(yǎng)殖、加工技術的開發(fā)和應用等共性關鍵技術的攻關，著力提升海洋藻類的綜合開發(fā)利用產業(yè)化水平。開展本地優(yōu)良漁貝類資源人工養(yǎng)殖和網(wǎng)箱、水泥沉箱等養(yǎng)殖技術的開發(fā)，拓展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖空間，增加xx民增收致富渠道。推進環(huán)境整治、節(jié)能減排、公共安全、食品安全，衛(wèi)生防疫、文化建設等領域的科技進步，提高社會事業(yè)發(fā)展水平。

　　雖然，“十三五”期間我縣科技工作取得了一定成績，但我們也清醒的看到還存在著諸多困難和問題，需要我們在今后的工作中努力加以改進和解決。一是我縣科技綜合實力仍然薄弱。據(jù)近幾年x省科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告顯示，我縣規(guī)模綜合評價位次在全省xx個縣（市、區(qū)）排名均較靠后，科技進步工作任重道遠。二是企業(yè)創(chuàng)新投入仍較少，科技創(chuàng)新動力不足。xxxx年我縣企業(yè)技術開發(fā)費支出xxxx萬元，占主營業(yè)務收入的比例為僅為x.xx%。三是專業(yè)技術人才供給總量不足，尤其是中高級專業(yè)技術人才匱乏，制約了創(chuàng)新能力的提升。四是公共科技服務體系尚不完備，科技創(chuàng)新的物質基礎支撐還不扎實�？萍挤�務中介機構十分缺乏，無法有效地給科技活動提供科技情報信息、科技立項申報等科技服務。公共科技基礎條件設施建設十分滯后，無法為科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供較好的場所設施。五是科技合作的緊密度不高、協(xié)作交流的層次較低。大部分企業(yè)經(jīng)濟實力薄弱，在與高校、科研院所的技術交易、合作開發(fā)等科技合作中投入不多，同時企業(yè)科技人員的水平及企業(yè)科研條件的限制，無法支持長期穩(wěn)定的對外科技合作。六是知識產權工作仍較薄弱。我縣專利申請和授權量與一些縣（市、區(qū)）相比仍處在較低水平，部分重點骨干企業(yè)甚至好多年都沒申請過一件專利，知識產權保護意識仍然不強。

　　二、今后五年及xxxx年工作思路

　�。ㄒ唬┦�四五規(guī)劃

　　1、指導思想：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，以提升自主創(chuàng)新能力為目標，以加快發(fā)展高新技術產業(yè)、培育特色產業(yè)集群和支撐重點產業(yè)振興、推動科技型企業(yè)發(fā)展為重點，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術，支撐引領經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整優(yōu)化，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，提升全縣核心競爭力。

　　2、主要目標任務：

　�。�1）強化企業(yè)主體，大力加強科技創(chuàng)新能力建設。堅持企業(yè)主體，政府主導的原則，不斷強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，大力培育和提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。采取政策扶持、配套資金引導、稅收抵扣等措施，鼓勵引導企業(yè)加大科研投入和人才培育投入，加快技術、產品改造和創(chuàng)新，使其成為研發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。強化知識產權戰(zhàn)略實施，通過專利獎勵資金的引導及專利示范企業(yè)的創(chuàng)建，提高企業(yè)專利申請和專利技術產業(yè)化開發(fā)的主動性和積極性，進一步增強企業(yè)核心競爭力。

　�。�2）構建創(chuàng)新體系，著力提升科技綜合實力。進一步構建和完善區(qū)域創(chuàng)新體系。一是大力培育一批企業(yè)研發(fā)中心。引導和鼓勵有條件的企業(yè)，加強科技資源整合，開展各級企業(yè)研發(fā)中心創(chuàng)建，形成企業(yè)科技創(chuàng)新的依托。力爭創(chuàng)建省級企業(yè)技術研發(fā)中心x家，市級企業(yè)技術研發(fā)中心x家，xx%重點骨干縣級企業(yè)、成長型企業(yè)開展企業(yè)技術研發(fā)中心建設。二是要加強科技公共服務體系建設。啟動并建設科技創(chuàng)業(yè)園（孵化器），為科技孵化、創(chuàng)業(yè)和服務提供條件設施。大力發(fā)展科技服務業(yè)，鼓勵社會力量創(chuàng)辦科技情報信息、科技服務、科技研發(fā)等科技服務中介機構，促進縣域科技服務體系的建立。力爭建立政府主導的科技情報站（所）x家，力爭科技服務中介機構在質和量上均有所突破。三是要進一步密切產學研合作。在已有xx縣技術轉移中心和藻類技術研發(fā)中心的基礎上，進一步加強引進共建創(chuàng)新載體，根據(jù)縣域主導產業(yè)科技創(chuàng)新需求，力爭與x家以上高校、科研院所共建長期穩(wěn)定科技創(chuàng)新服務中心。進一步鼓勵支持企業(yè)開展與高校、科研院所的科技合作交流活動，拓展科技合作領域，提升合作層次，以聯(lián)合共建研發(fā)機構等形式建立產學研合作聯(lián)盟。對接沿海產業(yè)帶科教研發(fā)基地建設，積極引進國內重點高校工程碩士教學點、溫州醫(yī)學院仁濟學院、溫州職教中心等高校和大院名校聯(lián)合研發(fā)中心、大型企業(yè)研發(fā)中心、國際合作研發(fā)中心等企業(yè)研發(fā)機構。四是積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。加大鼓勵和扶持力度，以高新技術企業(yè)、省科技型中小企業(yè)和省農業(yè)科技企業(yè)的認定為動力，推進創(chuàng)新型企業(yè)的培育，促進高新技術產業(yè)發(fā)展和企業(yè)科技綜合實力的提升。到xxxx年，力爭新增高新技術企業(yè)x家，省科技型中小企業(yè)x家，省農業(yè)科技企業(yè)x家，高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提高到xx%以上。

　�。�3）深化統(tǒng)籌協(xié)調，積極發(fā)展民生科技和xx業(yè)科技。圍繞構建和諧社會的目標，用科技創(chuàng)新改善民生，用科技成果惠及民生，重點推進與老百姓生活密切相關的食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等公共領域的技術創(chuàng)新與成果的推廣應用。圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，組織開展污染控制、節(jié)能減排、清潔技術等技術研究與應用，提高能源資源利用效率和環(huán)境保護水平。圍繞社會主義新漁村建設，深入實施科技特派員、科技富民強縣等科技促進行動，增強xx村科技創(chuàng)新能力，為xx業(yè)增產、xx民增收和xx村發(fā)展提供有力支撐。鞏固和提升藻類養(yǎng)殖、加工水平，加強網(wǎng)箱、沉箱、吊籠等多形式養(yǎng)殖漁貝類技術研究與開發(fā)，研究探索本地優(yōu)良漁貝類資源的挖掘利用，引導多品種、無公害養(yǎng)殖，拓展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖空間和xx民增收致富渠道。

　�。�4）注重智力要素，全面推進科技創(chuàng)新人才隊伍建設。實施人才戰(zhàn)略，拓展創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)渠道，支持企業(yè)以聘請高校、科研院所的教授、專家兼職技術顧問及建立本科生、研究生實習實訓基地，引進和培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新所需人才。實行“人才+項目”的培養(yǎng)模式，依托科技項目的實施，在創(chuàng)新實踐中集聚和培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才。建立健全科學的人才激勵機制，推動知識要素、技術要素參與收益和股權分配，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。力爭到xxxx年，實現(xiàn)每萬人口人才資源數(shù)達到xxx人。

　　（5）健全投入機制，進一步優(yōu)化科技計劃項目導向作用。進一步建立和完善以企業(yè)投入為主體，財政撥款、銀行貸款、社會集資等多元化的科技投入機制，從資金上位科技創(chuàng)新提供保障。加大財政科技投入力度，改革科技計劃管理體制，優(yōu)化科技計劃項目立項和科技經(jīng)費支持的導向作用，引導企業(yè)不斷加大新技術、新產品開發(fā)投入，到xxxx年，縣本級財政一般預算科學技術支出占本級財政一般預算支出的比例達到x.x%，企業(yè)技術開發(fā)費占主營業(yè)務收入的比例達到x%，研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP得比例達到x.x%。圍繞我縣產業(yè)基礎和特色產業(yè)優(yōu)勢，集中財力、物力，支持鼓勵聯(lián)合開展關鍵、共性技術攻關，促進科技成果轉化應用，著力在醫(yī)藥化工、電子電器、機械汽配、水產品加工、海水養(yǎng)殖等區(qū)域重點產業(yè)上實現(xiàn)技術突破，推動產業(yè)發(fā)展。

　�。�6）加強科普教育，不斷增強全民科技意識。深入開展《科技進步法》、《x省科學技術進步條例》等法律法規(guī)的宣傳普及工作，創(chuàng)造有利于科技進步的社會環(huán)境。深入實施《全民科學素質行動計劃綱要》，突出未成年人、農民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部等重點對象，以點帶面全面推進科普宣傳教育。加強科普陣地設施建設，改善科普硬件實施。以舉辦科技（科普）活動周、防災減災日宣傳等活動為載體，廣泛開展科技普及和xx業(yè)實用技術培訓，提高公眾科技素養(yǎng)。堅持把科技進步工作放到經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵地位，進一步完善科技進步政策措施，及時解決科技發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，進一步充實和加強科技領導力量，建立和完善黨政領導科技進步工作目標責任制，強化全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的科技工作責任意識，切實把實施“科教興縣”戰(zhàn)略各項工作措施落到實處。

　�。ǘ�）xxxx年工作思路

　　xxxx年，我局科技工作將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以十七屆四中全會精神為指導，圍繞縣委、縣政府中心工作，加快高新技術產業(yè)發(fā)展和農業(yè)科技成果轉化，加強科技創(chuàng)新平臺條件建設，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供有力的科技支撐。

　　1、加快提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展高新技術產業(yè)，積極促進先進制造業(yè)、電子信息和生物醫(yī)藥等高新技術領域的技術進步，掌握一批具有自主知識產權的核心技術，開發(fā)一批重大高新技術產品，實施一批產業(yè)化項目，培育一批高新技術產業(yè)。圍繞我縣支柱產業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸問題，積極開展共性關鍵技術攻關，促進優(yōu)勢特色產業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵企業(yè)不斷改進優(yōu)勢特色產業(yè)的技術裝備水平，提升優(yōu)勢特色產業(yè)的產品質量，推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。

　　2、加快提升知識產權創(chuàng)造能力。進一步完善知識產權（專利）工作管理體系，理順關系、明確定位、落實職能，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。完善知識產權聯(lián)席會議制度及成員單位工作職責，形成知識產權工作合力。強化專利資助和科技項目優(yōu)先立項支持等政策措施，推動專利的申請、運用與轉化。開展專利示范企業(yè)試點工作，推動企業(yè)加強對知識產權的管理、保護和利用。

　　3、加快提升科技創(chuàng)新平臺載體支撐能力。充分發(fā)揮技術轉移中心和藻類技術研發(fā)中心的作用，進一步開展與高校、科研院所的科技合作交流活動，拓展科技合作領域，提升合作層次，以聯(lián)合共建創(chuàng)新服務中心、研發(fā)機構等形式建立產學研合作聯(lián)盟。繼續(xù)加快做好xx縣科技創(chuàng)業(yè)園建設前期工作，盡早啟動建設，努力為科技孵化、創(chuàng)業(yè)和服務提供條件設施。鼓勵高校、科研院所和社會力量創(chuàng)辦科技咨詢、科技服務、科技研發(fā)等科技中介服務機構，促進縣域科技服務體系的建立。

　　4、加快提升科技人才規(guī)模和創(chuàng)新能力。拓展創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)渠道，支持企業(yè)以聘請高校、科研院所的教授、專家兼職技術顧問及建立本科生、研究生實習實訓基地，引進和培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新所需人才。實行“人才+項目”的培養(yǎng)模式，依托科技項目的實施，在創(chuàng)新實踐中集聚和培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才。

　　5、加快提升科技成果的轉化推廣能力。堅持研究開發(fā)與轉化推廣并重，克服科技工作重研究開發(fā)、輕推廣應用的傾向。設立科技成果轉化推廣專項，梳理我縣近幾年來的科技成果，制作符合我縣實際、適合轉化推廣的科技成果目錄及宣傳手冊，鼓勵企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技成果轉化推廣示范，著力推進科技成果應用和產業(yè)化。

　　6、加快提升公眾科技素養(yǎng)。舉辦“科普宣傳”、“科技下鄉(xiāng)”、“防震減災”等為主題的各類科技科普宣傳教育和培訓活動，提高公眾科技素養(yǎng)，強化科技意識。

　　7、加快提升機關工作能力�！�圍繞局中心工作，以加強干部思想作風建設，深化文明機關創(chuàng)建活動為抓手，切實加強科技干部隊伍素質能力建設。加強機關干部政治理論學習，提高干部思想政治素質，努力打造一支學習型團隊。加強機關黨建工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。發(fā)揮好群團組織作用，豐富機關業(yè)余生活，增加干部職工的凝聚力和向心力。

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