xxxx年，xx縣深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、十九大及習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真開展依法行政工作，圍繞全面深化改革、推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略決策，緊扣xx縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，為xx縣發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。現(xiàn)將本年度我縣依法行政工作總結(jié)如下：
一、推進(jìn)依法行政工作主要措施及成效、工作亮點(diǎn)
我縣全力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的進(jìn)程，為全面推進(jìn)依法行政，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。
�。ㄒ唬┯“l(fā)《xx縣人民政府xxxx年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》。
根據(jù)我縣工作實(shí)際于xxxx年x月xx日制定和印發(fā)了《xx縣人民政府xxxx年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，工作計(jì)劃明確了法治政府建設(shè)工作目標(biāo)，提出了具體的工作要求。于x月xx日印發(fā)了《xx縣xxxx年依法行政工作要點(diǎn)》，明確和細(xì)化了全縣依法行政工作要求，為今年我縣法治政府建設(shè)及依法行政工作做好了安排和部署。
�。ǘ┩七M(jìn)黨委政府法律顧問制度，充分發(fā)揮政府法律顧問制度的作用。
xxxx年，為規(guī)范政府法律顧問的聘請(qǐng)方式，由縣法制局具體負(fù)責(zé)選聘工作，根據(jù)《xx關(guān)市兼職政府法律顧問選聘程序規(guī)則》，通過掛網(wǎng)公開招聘、評(píng)審、公示等程序選聘了四名律師作為縣政府的兼職法律顧問�？h政府法律顧問室兼職政府法律顧問律師全年完成法律咨詢xx余件，出具法律意見書xx余件，代理復(fù)雜行政訴訟案件x件、審查合同xx件，參與我縣召開的相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議xx余次，充分發(fā)揮了法律“智囊團(tuán)”作用，保障了政府決策的合法性，提升了依法行政水平，推進(jìn)了法治政府建設(shè)進(jìn)程。
�。ㄈ┱J(rèn)真做好規(guī)范性文件制定工作。
嚴(yán)格按照《x省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》及《xx關(guān)市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求制定政府規(guī)范性文件。xxxx年x月至今，縣政府已制定和印發(fā)了《xx縣困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》《xx縣集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》《xx縣縣級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》《xx縣市政消火栓管理辦法》四份政府規(guī)范性文件，四份文件都經(jīng)過了公開征求各單位意見、在xx縣xx掛網(wǎng)向社會(huì)公開征求公眾意見、政府法律顧問及縣法制局合法性審查等程序，并經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過印發(fā)，均規(guī)范了統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一在xx縣人民政府xx公布，且均已向xx縣人大常委會(huì)和xx關(guān)市法制局備案。
�。ㄋ模┱J(rèn)真做好政府文件清理工作
為進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，縣政府決定對(duì)縣政府文件進(jìn)行全面清理，并成立縣政府文件清理工作小組，統(tǒng)籌組織縣政府文件清理工作，具體日常事務(wù)及組織協(xié)調(diào)工作由縣法制局負(fù)責(zé)，清理范圍為自縣政府成立以來至xxxx年xx月xx日，以縣政府及縣政府辦公室名義制發(fā)的文件。根據(jù)《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣人民政府文件清理工作實(shí)施方案的通知》，xxxx年x月x日前制發(fā)的文件原則上廢止，xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日制發(fā)的共計(jì)xxxx件政府文件，經(jīng)各責(zé)任單位負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施或牽頭實(shí)施的縣政府文件提出具體清理意見后，由縣法制局進(jìn)行合法性審核，對(duì)全部文件逐一提出保留、修訂、廢止或者失效的審核意見。
（五）健全依法決策機(jī)制。
貫徹執(zhí)行國家重大行政決策程序制度。建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。凡法律、法規(guī)規(guī)定和涉及公共利益、群眾利益的重大決策事項(xiàng)都應(yīng)進(jìn)行聽證。落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。建立重大決策終身責(zé)任追究、責(zé)任倒查制度及支持改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制。嚴(yán)格按照《xx關(guān)市重大行政決策程序規(guī)定》要求縣政府重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主、合法的原則，今年我縣做出的《xx關(guān)市xx縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案》這一重大行政決策履行了掛網(wǎng)公開征求意見、專家評(píng)審論證、充分做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、政府法制部門合法性審查及上縣政府常務(wù)會(huì)議集體討論通過、在縣政府網(wǎng)公開等程序。
二、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
�。ㄒ唬� 推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。
根據(jù)xxxx年x月xx日《xx關(guān)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于設(shè)立xx縣城市綜合管理局的批復(fù)》（xx機(jī)編辦發(fā)xx號(hào)），我縣于xxxx年x月xx日設(shè)立xx縣城市綜合管理局，在縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局掛牌。實(shí)現(xiàn)我縣城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，明確職責(zé)邊界。
�。ǘ┥钊胪七M(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督。
為進(jìn)一步加強(qiáng)縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)和依法行政水平，縣法制局組織開展了兩期全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，聘請(qǐng)了律師授課，共培訓(xùn)行政執(zhí)法人員xxx人，培訓(xùn)內(nèi)容包括行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)注意的有關(guān)事項(xiàng)、行政執(zhí)法證管理系統(tǒng)及行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上統(tǒng)一考試系統(tǒng)操作實(shí)務(wù)以及行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，培訓(xùn)方式以集中培訓(xùn)為主、自學(xué)為輔。嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理，及時(shí)全面和高標(biāo)準(zhǔn)完成行政執(zhí)法主體資格審查、行政執(zhí)法人員清理和新申請(qǐng)執(zhí)法資格人員的培訓(xùn)及考試發(fā)證工作，對(duì)崗位調(diào)整、離崗、退休等人員及時(shí)予以換證或注銷，落實(shí)好執(zhí)法人員進(jìn)入、退出機(jī)制。結(jié)合依法行政年底考核，持之以恒開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，在審查過程中， 嚴(yán)把案件質(zhì)量， 對(duì)案件進(jìn)行合法性審查， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通，及時(shí)督促整改，從執(zhí)法程序、法律文書、適用依據(jù)等方面進(jìn)行了具體指導(dǎo)，推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。
三、努力解決社會(huì)矛盾糾紛，暢通群眾救濟(jì)途徑。
�。ㄒ唬┓e極開展人民調(diào)解工作，促進(jìn)平安xx建設(shè)。
以平安建設(shè)為抓手，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作，積極發(fā)揮人民調(diào)解作用，堅(jiān)持“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，把大量矛盾糾紛化解在基層。同時(shí)，有效處理了一批纏訪、鬧訪、無理上訪事件，化解社會(huì)各類矛盾糾紛，消除了不和諧因素。沒有發(fā)生因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)而引發(fā)的群體性事件和群體性上訪。
（二）全面加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作
行政復(fù)議辦認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，嚴(yán)格對(duì)照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一基本要求對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為進(jìn)行審查；按照相關(guān)法律法規(guī)等嚴(yán)格審查程序，在調(diào)查清楚事實(shí)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定依法作出行政復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正違法、不當(dāng)行政行為，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。
xxxx年，縣法制局共受理行政復(fù)議申請(qǐng)xx件，其中不服林地林木行政裁決xx件，不服行政確認(rèn)x件，不服行政命令x件，不服行政處罰x件，已審結(jié)xx件，維持xx件，撤銷x件，因和解、調(diào)解申請(qǐng)人自行撤回而終止審查x件。在辦理行政復(fù)議案件過程中，縣法制局始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真處理好每一個(gè)行政爭議，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)糾錯(cuò)的具體行政行為堅(jiān)決予以糾正，全年行政復(fù)議直接糾錯(cuò)率為xx.x%，綜合糾錯(cuò)率為xx.x%，切實(shí)保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。因公民、法人和其他組織不服縣政府行政行為，提起一審行政訴訟案件共計(jì)xx件，縣法制局工作人員出庭應(yīng)訴xx件，其中經(jīng)過行政復(fù)議后，當(dāng)事人不服提起訴訟的案件x件，未經(jīng)行政復(fù)議當(dāng)事人直接提起訴訟的案件x件，經(jīng)法院一審駁回原告訴訟請(qǐng)求的x件，被撤銷x件，判決賠償x件。
xxxx年，縣政府及部門本著尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，嚴(yán)格落實(shí)《行政訴訟法》的要求，自覺接受司法監(jiān)督，在規(guī)定的期限內(nèi)認(rèn)真履行各級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx關(guān)市行政應(yīng)訴工作辦法》，突出抓好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法履行應(yīng)訴職責(zé)工作，縣政府副縣長代表縣政府出庭應(yīng)訴案件x件。
四、不足之處及下一步改進(jìn)措施
xxxx年，我縣依法行政工作取得了一定的成績，但仍存在許多不足，仍有一些工作有待于進(jìn)一步的落實(shí)、提高和完善，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是行政決策機(jī)制需要進(jìn)一步完善。隨著時(shí)代的進(jìn)步，許多決策方式需要得到改善，而且在決策中還未形成完整、便捷、有效的民意溝通渠道和十分規(guī)范、嚴(yán)密的程序體系。
二是行政執(zhí)法行為有待規(guī)范。行政執(zhí)法人員的能力和水平參差不齊，有待進(jìn)一步提高；有些執(zhí)法案件只注重實(shí)體，輕視程序，存在執(zhí)行不到位現(xiàn)象。
三是從事法制工作及處理行政爭議、化解矛盾糾紛專職人員相對(duì)不足，依法行政工作基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)。
為此，下階段我們將按照上級(jí)文件要求，緊緊圍繞建設(shè)法治政府、全面依法行政的目標(biāo)，著重抓好以下幾方面工作：
一是建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，完善依法行政工作考核評(píng)價(jià)制度；
二是規(guī)范文件備案監(jiān)督審查工作，保證法制統(tǒng)一、政令暢通；
三是全面推行和深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為；
四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展對(duì)行政強(qiáng)制行為的監(jiān)督檢查活動(dòng)；
五是健全完善行政復(fù)議與行政訴訟、信訪工作聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制，防范化解社會(huì)矛盾；
六是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，努力保證依法行政工作任務(wù)落到實(shí)處。
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