經(jīng)濟和信息化局前三季度工作總結(jié)及下階段工作思路

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞年初確定的各項發(fā)展目標(biāo)，我局深入實施招商選資“一號工程”，大力開展“項目推進(jìn)年”、“企業(yè)服務(wù)年”和“進(jìn)村入企”大走訪活動，切實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力推動工業(yè)經(jīng)濟“由大向強”、產(chǎn)業(yè)層次“由低向高”轉(zhuǎn)變。x-x月，全市xxx家規(guī)上企業(yè)，共完成工業(yè)產(chǎn)值xxx.xx億元，增長x.x% ，工業(yè)銷售收入xxx.xx億元，同比增長x.x%，實現(xiàn)利稅xx.x億元，增長x.x%。截止x月底，全市完成工業(yè)生產(chǎn)性投資xxx.x億元，同比增長xx.x%，完成年度力爭目標(biāo)的xx.xx%。在xx五縣市中，增幅連續(xù)半年排名第一，比一季度提高xx個百分點；預(yù)計全市引進(jìn)內(nèi)資xx.xx億元，同比增長xx.x%。

　　一、前三季度工作總結(jié)

　　回顧前三季度工作，市經(jīng)信局以“轉(zhuǎn)型升級”為主線，主要抓了以下五方面工作：

　　1、重抓“強市”建設(shè)，注入轉(zhuǎn)型動力。根據(jù)省委省政府對工業(yè)強省、強縣（市、區(qū)）建設(shè)工作部署，扎實推進(jìn)工業(yè)強市試點創(chuàng)建工作。

　　一方面，注重方案編制，強化規(guī)劃的引導(dǎo)性。從x月初著手開展工業(yè)強市建設(shè)規(guī)劃的調(diào)研和編制工作，先后實地走訪企業(yè)xx余家，發(fā)放調(diào)查問卷xx多份，多次召開企業(yè)座談會，深入了解企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、重大項目實施及未來發(fā)展設(shè)想等情況，積極征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)的意見建議，廣泛收集有關(guān)規(guī)劃文本、政策文件、統(tǒng)計指標(biāo)、總結(jié)材料、空間布局等資料，進(jìn)一步明確xx工業(yè)強市建設(shè)的總體思路、基本原則、主要目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域、重點任務(wù)和保障措施。截止目前，規(guī)劃文稿已先后提交專家咨詢、市政府常務(wù)會議、市委常委會討論，并出臺了《關(guān)于加快工業(yè)強市建設(shè)的決定》。

　　另一方面，注重政策配套，強化實施的可操作性。由我局牽頭、相關(guān)部門配合對原有的工業(yè)經(jīng)濟扶持政策進(jìn)行調(diào)整，完善了鼓勵投入、自主創(chuàng)新、平臺建設(shè)、人才引育、企業(yè)培育等一系列配套政策，制定了《xx市經(jīng)濟政策匯編》。同時，還完善出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的政策意見》（xx政發(fā)〔xxxx〕xx號）。通過對現(xiàn)有政策的重新梳理和調(diào)整，切實增強了政策的針對性和可操作性。

　　2、重抓有效投資，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以開展“項目推進(jìn)年”活動為載體，緊緊圍繞“三年建設(shè)計劃”目標(biāo)任務(wù)，深入實施產(chǎn)業(yè)升級投資工程，取得明顯成效。x-x月實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值xxx.xx億元，同比增長xx.x%，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)xx.x%，在xx市各縣市中增幅及占比均居第二位。截止x月底，在建五大新興產(chǎn)業(yè)完成投資xx億元，占全部工業(yè)投資比重xx.xx%，同比提高x個百分點。從前x個月工業(yè)用地公開出讓情況看，土地成交摘牌項目中，新興產(chǎn)業(yè)項目投資額占xx.x%左右。

　　二是突出招商選資。通過構(gòu)建完善的內(nèi)資招商網(wǎng)絡(luò)，落實招商任務(wù)，出臺招商選資項目信息整合實施意見，舉辦招商活動等舉措，全力加大項目生成工作力度。今年的內(nèi)資引進(jìn)總量較去年同期始終保持較好增長態(tài)勢，每月增幅都在xx%以上（因x月過春節(jié)除外）。截止x月底，預(yù)計全市引進(jìn)內(nèi)資xx.xx億元，同比增長xx.x%。其中今年新引進(jìn)xxxx萬元以上項目xx 只、x億元-x億元項目x只、x億元以上項目x只。

　　三是推動重點工業(yè)項目建設(shè)。截止x月底，xxxx年計劃新開工的xx只市級重點工業(yè)項目中，已開工xx只，項目開工率達(dá)xx.xx%。未開工的xx只項目中，預(yù)計xx月份開工的項目有x只，其余x只項目預(yù)計在年底前開工。xx只結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建的市級重點工業(yè)項目，已基本建成投產(chǎn)項目x只，正常在建項目（包括部分投產(chǎn)項目xx只）xx只；其余x只項目，x只因市場原因尚未開工，x只因市場、資金等原因停工。

　　四是積極發(fā)揮工業(yè)承載平臺作用。“兩區(qū)”主陣地作用明顯：x-x月，x灣xx工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（xx街道）合計完成投資約xxx億元，占全市工業(yè)投資的七成多，均同比增長xx%以上，對全市的工業(yè)投資拉動作用明顯；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)步伐加快，篩選確定xx只項目列入xxxx年市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施計劃，計劃總投資x.xx億元，同時兌現(xiàn)xxxx年度工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補助政策獎勵xxx.xx萬元，xxxx年度工業(yè)企業(yè)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓契稅營業(yè)稅留市部分獎勵xxx.xx萬元。

　　3、重抓企業(yè)培育，夯實轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。

　　一是培育企業(yè)梯隊，繼續(xù)深入實施“xxx”企業(yè)培育工程，做好xxxx年“xxx”企業(yè)培育政策獎勵資料審核工作，完成xxxx年度“xxx”企業(yè)培育工程總結(jié)分析，對列入培育范圍的企業(yè)施行動態(tài)管理，并上報市府辦xxxx年培育名單。在日常工作中采取分類統(tǒng)計辦法建立“xxx”企業(yè)統(tǒng)計報表制度，以掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　二是推動企業(yè)體系創(chuàng)新。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，幫助指導(dǎo)xx家企業(yè)參加國家、省級技術(shù)中心評價，x家企業(yè)認(rèn)定為省級技術(shù)中心，x家企業(yè)參加xx市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。同時，積極開展xx市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。積極申報省級技術(shù)創(chuàng)新重點項目和新產(chǎn)品項目，組織x家企業(yè)申報xxxx年省級技術(shù)創(chuàng)新項目；推薦x家企業(yè)的產(chǎn)品爭列xxxx年省高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)項目；x家企業(yè)的產(chǎn)品被評為xxxx年省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品三等獎。

　　三是加快中小企業(yè)培育工作。做好中小企業(yè)融資服務(wù)，積極主動做好xx銀行xx支行中小企業(yè)信用貸款推薦工作，至x月底，已發(fā)放xxx家企業(yè)中小企業(yè)信用貸款共計x.x億元，累計發(fā)放貸款xx.x億元；同時，著手開展民生銀行中小企業(yè)信用貸款推薦工作。推動中小企業(yè)信用體系建設(shè)，做好申發(fā)擔(dān)保公司xx市半年度融資性擔(dān)保工作自查和督查工作。大力發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)。x-x月，全市共發(fā)展家庭工業(yè)xxxx戶，已完成年初目標(biāo)任務(wù)的xx%。

　　四是推動企業(yè)管理創(chuàng)新。組織xx名企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)參加了在余姚健峰為期一周的企業(yè)管理培訓(xùn)班，組織xx家龍頭骨干企業(yè)參加xx經(jīng)信委舉辦《企業(yè)品牌定位與創(chuàng)新》論壇，組織xx家工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加省服務(wù)組舉辦的“雙服務(wù)”創(chuàng)新理論專題宣講會及座談會，組織xx名青年企業(yè)家赴清華大學(xué)為期一周的培訓(xùn)，組織xx名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加xx經(jīng)信委舉辦的直接融資培訓(xùn)班，舉辦一期“陽光心態(tài)”專題講座，xxx余名企業(yè)家和高管參加。

　　4、重抓節(jié)能減排，倒逼轉(zhuǎn)型提升。

　　一是落實節(jié)能任務(wù)。將單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和能源消費總量“雙控”指標(biāo)層層分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、“兩區(qū)”，市政府已與xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)簽訂了節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書、與xxx家年用能xxxx噸標(biāo)煤以上重點企業(yè)簽訂了節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書、與x家年用電xxx萬千瓦時以上非工企業(yè)簽訂了節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書。

　　二是實施節(jié)能審查。今年x-x月，我局共受理xx只工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的能評及審查，xx只項目已通過，x個項目待審。上報省經(jīng)信委x家企業(yè)x只工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的能評。同時，積極開展節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改辦環(huán)資xxx號《關(guān)于組織申報xxxx年節(jié)能機構(gòu)監(jiān)察能力建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知》要求，及時上報我市能源監(jiān)察大隊能力建設(shè)項目及資金申請報告。目前，已得到國家發(fā)改委批復(fù)：國家下?lián)躼x萬元，地方投資xx萬元，我市能源監(jiān)察大隊能力建設(shè)將進(jìn)入實質(zhì)性啟動。

　　三是加大節(jié)能支持力度。經(jīng)過組織申報、審查篩選，截止目前，共確定xx只xxxx年度市級重點節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目，并于x月、x月開展多次項目實地督查。

　　四是做好節(jié)能獎勵兌現(xiàn)。上半年會同財政局對xxxx年工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目申報材料的初審、抽查、公示、報批等程序后，兌現(xiàn)獎勵資金xxx.x萬元。同時，同市財政局確定省級節(jié)能項目獎勵資金分配方案。

　　五是淘汰落后產(chǎn)能。先后下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)xxxx年xx市淘汰落后產(chǎn)能計劃任務(wù)的通知》（xx淘汰辦x號）和《關(guān)于進(jìn)一步落實xxxx年度淘汰落后產(chǎn)能計劃任務(wù)工作的通知》（xx淘汰辦xx號）文件，簽訂了xxxx年淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任狀，淘汰落后產(chǎn)能工作強勢推進(jìn)。目前正對全市xx座粘土磚瓦窯開展爆破工作，已成功爆破拆除xx家，其它淘汰對象的粘土磚瓦窯爆破拆除工作正在進(jìn)行中；園區(qū)已實施低效化工企業(yè)退出機制，確定了第一批xx家退出企業(yè)計劃，目前已有x家低效企業(yè)完成退出，x家企業(yè)完成退出認(rèn)定。今年x月，我局還啟動《淘汰落后產(chǎn)能“十三五”規(guī)劃》規(guī)劃編制工作，目前正在進(jìn)行文本完善修改。

　　六是加大節(jié)能宣傳力度。節(jié)能周期間，對x家企業(yè)的節(jié)能技改項目進(jìn)行典型宣傳，并配合《xx日報》做好節(jié)能宣傳專版制作。

　　5、重抓服務(wù)優(yōu)化，激發(fā)轉(zhuǎn)型內(nèi)生力。

　　一是加強經(jīng)濟運行分析，以省經(jīng)濟運行分析系統(tǒng)建設(shè)為抓手，密切關(guān)注各行業(yè)、各企業(yè)生產(chǎn)運營情況，密切關(guān)注生產(chǎn)要素價格波動、人民幣匯率變化、金融政策導(dǎo)向等給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，及時提出有針對性的對策建議。

　　二是加強企業(yè)服務(wù)，作為全市“企業(yè)服務(wù)年”活動的牽頭部門，為切實承擔(dān)起活動的組織協(xié)調(diào)和牽頭解難工作，我局已抽調(diào)人員成立了活動辦公室，通過召開企業(yè)家座談會、銀企對接會、難題協(xié)調(diào)會等形式，今年x-x月共摸排企業(yè)難題xx 項，召開x 次專題協(xié)調(diào)會，已協(xié)調(diào)xx個，無法辦理已告知企業(yè)xx個，需再次協(xié)調(diào)的x個。

　　三是積極做好企業(yè)減負(fù)工作。按照國家、省和xx市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作部署和要求，制定并印發(fā)《xxxx年xx市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點》和《xxxx年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作責(zé)任分工》這兩個文件，明確今年我市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點和各有關(guān)部門及單位的責(zé)任分工。健全企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在原有x個企業(yè)監(jiān)測點的基礎(chǔ)上，新增x個企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點。

　　四是加強隊伍建設(shè)。在經(jīng)信系統(tǒng)組織開展了以“抓落實，優(yōu)服務(wù)、強效能”為主題，以教育、評優(yōu)、整治、督查、問責(zé)為手段，以“四講四比”創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項活動、作風(fēng)紀(jì)律專項整頓等六大活動為重要抓手，以三個“進(jìn)一步”（即進(jìn)一步深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)滿意度，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級）和兩個“確保”（即確保全面落實市委、市政府各項重大部署，確保圓滿完成局系統(tǒng)年度各項工作任務(wù)）為目標(biāo)的深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項活動，完善制度，強化考核，切實提高經(jīng)信隊伍的工作執(zhí)行力。

　　二、第四季度工作思路

　　綜觀前三季度全市經(jīng)濟運行態(tài)勢較為平穩(wěn)，但同時也存在一定問題和風(fēng)險，主要表現(xiàn)在企業(yè)盈利能力下降，經(jīng)營風(fēng)險不斷增強，土地、資金等要素制約不斷顯現(xiàn)等。

　　第四季度是最后沖刺，爭取完美收官的關(guān)鍵階段。下階段，我們將重點做好以下幾個方面：

　　1.強化規(guī)劃引領(lǐng)。編制完善《xx市工業(yè)強市建設(shè)規(guī)劃》，以“先進(jìn)裝備制造、綠色化工和新能源新材料”三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)升級路徑，編制淘汰落后產(chǎn)能五年計劃，為轉(zhuǎn)型升級騰出空間。開展《xx工業(yè)競爭力研究》課題調(diào)研，剖析xx和先進(jìn)地區(qū)在工業(yè)競爭力、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平之間的差距，確定“標(biāo)兵”和“追兵”兩大集團，明確xx趕超目標(biāo)，分析并提出提升xx市工業(yè)競爭力的保障措施、實施路徑等，并制定年度推進(jìn)計劃，明確階段工作重點。建立工業(yè)強市建設(shè)規(guī)劃實施的監(jiān)測、評估和考核，切實把規(guī)劃落到實處。

　　2.推進(jìn)節(jié)能降耗工作。x-x月我市規(guī)上企業(yè)能耗增速x.x%，為全xx市最高，xx市已下達(dá)了今年萬元GDP能耗下降x.xx%，能源消費增幅控制在x.x%的目標(biāo)任務(wù)，因此下階段對規(guī)上企業(yè)能耗下降的壓力較大。當(dāng)前要強化“畝產(chǎn)論英雄”理念，全面推廣企業(yè)綜合排序優(yōu)化配置社會資源工作，進(jìn)一步做好規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合排序和劃檔工作，并在媒體公告，并作為政策激勵扶持、要素資源配置、落后產(chǎn)能淘汰、招商項目準(zhǔn)入的重要依據(jù)，將有限的資源要素集中到主業(yè)強、績效優(yōu)、成長性好的企業(yè)和項目上，實現(xiàn)資源要素高效配置。強化督查落實，加強對重點節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目以及自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)進(jìn)行督查，確保工作落到實處。開展淘汰落后產(chǎn)能工作，確保完成淘汰上級政府下達(dá)的落后產(chǎn)能任務(wù)；x灣工業(yè)園區(qū)退出低效化工企業(yè)x家。同時開展“十三五”淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃的編制。

　　3.做好企業(yè)解困工作。

　　一是建立風(fēng)險預(yù)警機制，要建立完善經(jīng)濟監(jiān)測網(wǎng)，高質(zhì)量開展季度、年度經(jīng)濟、投資形勢分析，及時摸排和掌握企業(yè)風(fēng)險苗頭。

　　二是建立分類處理工作機制，落實責(zé)任，以企業(yè)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好屬地管理工作，扎實推進(jìn)重點企業(yè)風(fēng)險化解。

　　三是出臺相應(yīng)的化解措施，編制出臺《關(guān)于加快發(fā)展融資性擔(dān)保機構(gòu)的若干意見》和《xx市企業(yè)互助基金操作管理辦法》，為提供企業(yè)過渡性擔(dān)保和轉(zhuǎn)貸，加大與市外銀行的溝通，加大引進(jìn)開放力度，對原有兼并重組政策進(jìn)行補充完善，加大支持力度，開展企業(yè)兼并重組。

　　4.深化服務(wù)創(chuàng)新。完善公布機制，發(fā)揮評估考核對強區(qū)、強鎮(zhèn)、強企培育工作的引導(dǎo)、促進(jìn)和激勵作用。深化行政審批制度改革，推進(jìn)管理方式創(chuàng)新。大力宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗提振企業(yè)發(fā)展信心，引導(dǎo)企業(yè)從他人成功經(jīng)驗、有效舉措中汲取力量，引導(dǎo)資本、資源和人才更多地投向以工業(yè)為主體的實體經(jīng)濟。著力營造好以服務(wù)企業(yè)為重點的發(fā)展環(huán)境、以推進(jìn)項目為重點的投資環(huán)境、以集聚人才為重點的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動，深化“進(jìn)村入企”大走訪活動，深化完善助企解困工作機制，切實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

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