縣司法局司法所規(guī)范化建設工作年度總結報告

　　今年以來，我局在縣委、縣政府的領導下，在市司法局的具體指導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務縣委“開放發(fā)展、創(chuàng)新提升”的發(fā)展戰(zhàn)略為核心，以服務保障民生為著力點，大膽探索，努力實踐，突出重點，合力推進，為我縣經濟社會實現又好又快發(fā)展提供了強有力的法制宣傳、法律服務和法律保障。

　　一、服務保障民生五年行動計劃全面制定實施

　　x月份以來，根據省市司法廳、局的部署和要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，擬定了《xx縣司法行政工作服務保障民生五年行動計劃》。行動計劃從四個方面提出了今后五年司法行政工作的目標、主要任務和保障措施。為了確保行動計劃的全面實施，著手建立全系統(tǒng)服務保障民生的有關工作機制，并根據年度實施要點將司法行政服務保障民生工作納入對各鎮(zhèn)司法所的綜合目標考核。同時，抓住工作中的熱點、難點問題，搞好調查研究，精心制訂方案，強化攻堅克難，確保各項工作有計劃、有步驟地推進。xx月，縣委、縣政府兩辦印發(fā)了這個文件。

　　二、司法所規(guī)范化建設有了新的推進

　�。ㄒ唬┗�礎設施建設上了一個新的臺階。年初，在縣委、縣政府的重視下，制訂出臺了《關于進一步加強基層司法所建設的意見》，該意見從工作定位、機構設置、管理體制、工作的職責和能力、保障機制以及基礎設施建設等方面提出了明確的要求。意見出臺后，按照省廳“十一五”司法所建設規(guī)劃要求，結合我縣實際，積極爭取各鎮(zhèn)黨委政府的支持，全力推進司法所基礎設施建設。到xx月底，全縣司法所辦公用房建筑面積由去年的xxx.x平方增加到xxxx.x平方，平均辦公用房面積由去年的每所xx.x平方增加到xxx平方，全部達到省級C類標準。另外，全縣xx個司法所均添置了計算機、傳真機、打印復印一體機、數碼相機等辦公設備，保證了司法所開展工作的需要，為履行職能提供了物質保障。同時，以“三個統(tǒng)一”為重點，著力提升司法所的形象，即統(tǒng)一門頭標牌設置、統(tǒng)一上墻制度、統(tǒng)一辦公室布置，促進基層司法所向規(guī)范化發(fā)展。

　�。ǘ�）基層司法行政隊伍的素質有了新的提高。根據省市縣文件精神，各鎮(zhèn)基本按戶籍人口每萬人x名或實際居住人口每萬人x名的比例配備專職工作人員。全縣基層司法所工作人員共有xx名，基本達到了省市提出的要求。為了提高隊伍整體素質，繼續(xù)開展“名所名長”工程創(chuàng)建活動，分別組織司法所長，司法所內勤人員參加培訓。全年共開展培訓x次，受培訓xxx余人次。同時，還配齊配強“一把手”，各鎮(zhèn)的司法所長均由工作經驗豐富、熟悉法律法規(guī)、有一定實踐能力、熱愛基層司法行政工作的同志擔任。

　�。ㄈ�）直派所建設有了新的進展。為了充分發(fā)揮司法所的職能作用，切實維護基層社會的穩(wěn)定，根據省市有關文件的精神，積極做好直派所建設的推進工作：一是制訂方案。根據實際，參考兄弟縣（市、區(qū)）的經驗做法，擬定了“五統(tǒng)一”的初步實施方案，即：統(tǒng)一報批和掛牌，統(tǒng)一機構定位和編制，統(tǒng)一管理體制和待遇，統(tǒng)一基礎設施標準和獎補辦法，統(tǒng)一落實經費保障。二是溝通協調。為使方案得到有效落實，積極向縣委、縣政府分管領導作匯報，并分別和財政、人事等部門作了溝通。x月下旬，由縣領導帶隊，有關部門一起參加，又專程到平湖市進行了學習取經，初步確定按照一次性報批、分步實施的原則，有序推進這一項工作。到xx月底，縣編委批復同意我局在各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）設立派出機構，全縣直派所建設達到了xxx%。三是打好基礎。為了加大司法行政工作服務保障民生的力度，做到重心下移，夯實基層，在xxxx年的公務員招考中，增加了數量，為下一步推進直派所建設打下堅實的基礎。

　　三、人民調解工作切實增強

　�。ㄒ唬┙M織機構更加完善。在鞏x有鎮(zhèn)、行業(yè)、企業(yè)等調委會的基礎上，以村級組織換屆為契機，出臺了《關于在全縣村級換屆工作中配備好調解組織的通知》，對xx個村級調委會進行了整頓和充實，在全縣xxx個行政村和xx個社區(qū)全部配備了專職調解干部。同時，在新居民事務局和各鎮(zhèn)新居民事務所分別設立了人民調解工作指導委員會和人民調解委員會，為妥善解決新居民中的矛盾糾紛創(chuàng)造了有利條件。

　�。ǘ�）組織形式更加廣泛。今年以來，姚莊鎮(zhèn)試行的“民情工作室”做法和經驗在全縣各鎮(zhèn)逐步推廣實施，楊廟鎮(zhèn)建立了兩家以個人名字命名的人民調解工作室——“福元調解工作室”和“壽興調解工作室”，為新時期人民調解工作增添了新的活力。全縣已建各類調委會xxx個，其中鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）調委會xx個，村（居）調委會xxx個，企（事）業(yè)調委會xxx個，其他各類區(qū)域性、行業(yè)性調解組織xx個。

　�。ㄈ�）調解工作更加規(guī)范。x月，會同綜治、信訪部門，對村級換屆選舉后新任調解主任進行了為期x天的培訓。同時組織xx個鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）調委會人員分x批旁聽了典型民事案件的庭審，讓調解干部了解審理案件的程序和方法，正確運用法律、法規(guī)和政策。另外，還開展了人民調解協議書質量評比檢查活動，組織司法所長進行對口檢查，對調解協議書說理不清、表達不充分、制作要件殘缺等問題現場進行指明，提高了調解干部的業(yè)務素質。積極探索人民調解和訴訟調解相銜接的工作機制，會同縣法院制訂了實施辦法，建立了聯席會議制度、訴調聯動制度、通報備案制度、人民調解工作宣傳制度和人民陪審員、人民調解員推薦制度。全年全縣各級人民調解組織共調處矛盾糾紛xxxx起，調處成功xxxx起，調處成功率為xx.x%；各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）司法所開展矛盾糾紛排查x次，排查重大疑難糾紛xx起，成功調處xx起，調處成功率xx%。

　　四、法制宣傳教育工作不斷深化

　　（一）宣傳教育的力度繼續(xù)加大。根據省市的要求，結合本縣實際，年初制定了《xx縣xxxx年法制宣傳教育依法治理工作要點》，由縣委辦、縣政府辦印發(fā)。同時，在去年對各鎮(zhèn)各部門嘗試進行法制宣傳教育考核的基礎上，又征求各方意見，對考核的標準進行了修改完善。新標準提高了工作成效的考核分值，為各鎮(zhèn)和各部門創(chuàng)新法制宣傳教育的有效形式提供了發(fā)展的空間。上半年，會同縣人大先后到xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、農經局、教育局、新居民事務局、xx鎮(zhèn)魏中村等進行調研，了解各地、各部門“五五”普法的開展情況以及存在的問題，并聽取意見建議。縣人大常委會召開了專題會議，聽取了我局《關于我縣法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃實施情況的報告》，并組織進行了審議，對我縣前一階段的法制宣傳教育工作給予了充分肯定。

　　（二）宣傳隊伍的力量不斷增強。在原有“五個百”法制宣傳教育隊伍的基礎上，推出了首批“法律明白人”隊伍。這些“法律明白人”分布在機關、村、社區(qū)、學校、企業(yè)等場所，其職責主要是開展法制宣傳、提供法律咨詢、調解民間糾紛，從而實現基層法制宣傳教育的全覆蓋。為了提升法制宣傳教育骨干業(yè)務能力，縣法宣辦會同華東政法大學聯合舉辦了為期x天的“五五”普法骨干培訓班。來自縣級機關部門和各鎮(zhèn)的普法骨干xx人接受了包括資金融通、民事、物權、勞動合同、職務違法與犯罪、依法行政等多方面的專題培訓，期間還參觀考察了金融交易機構。通過培訓，大家對法治精神的理念有了更深刻的認識，對法制宣傳教育的責任感有了更深刻的理解。

　�。ㄈ�）宣傳教育的重點更加突出。一是公務員學法用法工作進一步規(guī)范。年初制定出臺了《關于進一步推進領導干部和公務員學法用法工作的實施意見》，《意見》明確了公務員學法的重點內容、工作目標和具體要求。接著又制定出臺了《xx縣公務員法律知識集中考學制度》，確定每年的x月為縣級機關各部門各單位的法律知識集中考學月，xx個縣級機關部門的xxxx名公務員為必考對象。全年縣委理論學習中心組舉辦了七次講座，所授課的內容涵蓋了反腐倡廉、節(jié)能減排、環(huán)境治理、勞動保障、公共衛(wèi)生、民主政治、依法行政以及祖國統(tǒng)一等內容。同時，還在縣政府機關大樓設立公務員學法用法宣傳欄，方便公務員學習法律知識。二是青少年學法進一步推進。以“法律進學校”為載體，以推行“普法教育合格證”為重點，發(fā)動法制副校長和法制輔導員深入學校開展法制教育，組織全縣職校類學生參加法律基礎知識自學考試，開展青少年百題法律知識競賽、青少年法制書畫創(chuàng)作比賽，全面提高青少年的法律意識和道德修養(yǎng)。同時，在縣青少年宮建立了我縣首個“青少年法制教育基地”，為青少年學法用法開辟了新的陣地。三是企業(yè)經營管理人員學法進一步加強。以“法律進企業(yè)”為載體，加強“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作調研，在規(guī)模以上企業(yè)探索建立企業(yè)職工法制學校，通過“十五分鐘課堂”，為企業(yè)經營管理人員和職工提供法制培訓，提高企業(yè)經營管理人員的法律素質和職工依法維權的意識。四是農民法制宣傳教育進一步深化。以“法律進鄉(xiāng)村”和“民主法治村”創(chuàng)建為載體，制定出臺了《關于加強農民學法用法工作的實施意見》，加強對各鎮(zhèn)村“兩委”干部等重點對象的法律知識培訓，重點宣傳村民委組織法等法律法規(guī)；組織編印《案例釋法讀本》和《農產品質量安全生產法》掛圖，免費發(fā)放至全縣各村；在各鎮(zhèn)村簡報開設“五五”普法宣傳專欄，定期刊出法制宣傳教育內容。五是新居民學法進一步拓展。x月，縣委辦、縣政府辦聯合下發(fā)了《關于進一步加強新居民學法用法工作的實施意見》。在具體的工作措施上，結合“法律進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”等活動，按照“誰用工、誰負責”的原則，建立健全學法制度，加強新居民法律知識、勞動技能等教育培訓，不斷提高廣大新居民的法律素質。x月，嘉興市“法律七進”活動暨新居民學法用法推進會在我縣召開。我縣推行的“抓責任、抓方案、抓隊伍、抓教材、抓宣傳、抓維權”不斷加強新居民法制宣傳教育的做法在會上作了交流發(fā)言。

　　（四）宣傳教育的形式豐富多彩。一是推出了《法制宣傳教育手機報》，發(fā)送給縣法制宣傳教育領導小組成員單位、各鎮(zhèn)和部門的“法律明白人”，宣傳的內容包括法制宣傳教育工作的動態(tài)信息、新頒法律法規(guī)、典型法制案例等，全年共編發(fā)xx期，發(fā)送信息一萬多條。二是開展法制教育宣傳品設計比賽，xx個參賽部門創(chuàng)新思維，設計出了xxx余件符合群眾需求、貼近群眾生活的法制宣傳品，為法制宣傳更加貼近民生打下了堅實基礎。三是組織開展“x法治宣傳月”和“xx?x”全國法制宣傳日活動，懸掛宣傳橫幅，布置公益廣告，開展上街咨詢，組織形式多樣的宣傳紀念活動。

　　五、法律援助工作穩(wěn)步推進

　�。ㄒ唬┰�助案件的數量明顯上升�？h法律援助中心全年共受理法律援助案件xxx件，涉及受援人xxxx人次，分別比去年同期增長xx.x%和xx.x%，其中涉及民事的案件xxx件，涉及刑事的案件xx件。一是法律援助服務新居民的活動有了新的推進。在受理的援助案件中，涉及新居民的民事援助案件有xxx件，占民事援助案件總數的xx.x%，涉及受援人xxxx人次，占民事案件受援人總數的xx.x%。二是針對重點弱勢群體的法律援助有了新的作為。對婦女、老年人等重點弱勢群體的法律援助申請優(yōu)先審核、優(yōu)先受理、及時指派。全年共受理涉及婦女的援助案件xx件，涉及老年人的援助案件xx件，涉及未成年人的援助案件xxx件。三是勞動爭議案件的援助力度有了新的突破。特別是從《勞動合同法》頒布實施后引發(fā)的一些勞動爭議案件明顯增多，全年共受理xx件，比去年增加了xx.x%，其中群體性討薪案件xx件，涉及農民工xxxx名，標的xxx萬元。

　�。ǘ�）宣傳的力度明顯加大。x月，縣法律援助中心以國務院《法律援助條例》實施五周年為契機，以“提升法律援助，保障改善民生”為主題組織開展了一系列的活動：一是舉辦了一次上街宣傳咨詢，共發(fā)放宣傳資料xxxx余份，接受咨詢xx余人次。二是開展一次問卷調查，重點圍繞加強和改進法律援助工作，有針對性地向法官、仲裁員、法律援助當事人以及部分群眾廣泛征詢意見。三是召開一次座談會，重點就如何提高法律援助辦案質量，邀請律師和法律服務工作者進行交流，廣泛聽取他們的意見和建議，以切實改進工作，提高工作的質量和水平。四是組織一次下基層活動，安排法律援助人員到農村、到社區(qū)、到市場、到民工集中居住地現場解答群眾法律咨詢，受理法律援助案件，引導當事人利用“xxxxx”平臺維護自身權益。

　　六、法律服務管理力度不斷加強

　　（一）加強法律服務管理的規(guī)范化建設。充分發(fā)揮行業(yè)季度例會、全縣律師學習會等形式抓好教育培訓。加強公證管理工作，制訂出臺了《xx縣公證事業(yè)四年發(fā)展規(guī)劃》和《xx縣公證處和公證處主任年度百分綜合考核辦法（試行）》，開展了公證年度考核，促進公證內部管理制度的完善和公證質量的進一步提高。組織開展法律服務“文明單位”創(chuàng)建活動，思賢律師事務所通過了嘉興市文明律師事務所復評。同時不斷拓展法律服務領域，創(chuàng)新律師發(fā)展新模式，成立了全市首家個人律師事務所——x盧軍律師事務所。

　�。ǘ�）加強對律師辦案質量的監(jiān)督。全年共組織聽庭x次，抽查卷宗二次計xxx卷，走訪了縣人大法工委、政法委、法院、監(jiān)察局、法制辦等部門，從不同側面了解法律服務行業(yè)的服務質量。在做好聽庭、查卷、詢訪等日常監(jiān)督的基礎上，完善了全縣法律服務行業(yè)年度注冊工作。

　�。ㄈ�）組織律師參與全縣的中心工作。積極引導律師、公證圍繞我縣中心工作和重點工程，安排好每月x次的政府信訪接待。引導基層法律服務工作者立足基層、面向三農，為推進社會主義新農村建設提供優(yōu)質高效的法律服務。全年律師共代理刑事案件xxx件、民事案件xxx件、經濟案件xxx件、行政案件x件、非訴訟案件xx件；基層法律服務工作者代理民事案件xxx件，調處各類糾紛xxx起；縣公證處辦理公證業(yè)務xxxx件，其中國內經濟xxxx件，國內民事xxx件，涉外xxx件，涉臺xx件，發(fā)揮了法律服務人員在構建和諧社會中的積極作用。

　　七、幫教安置和社區(qū)矯正工作扎實推進

　　（一）組織網絡逐步完善。根據全縣行政村、居委會區(qū)域調整和換屆改選后的新情況，及時調整充實了基層社區(qū)幫教安置和矯正工作站力量，全縣xxx個村和xx個社區(qū)均建立了幫教安置和社區(qū)矯正工作站，“縣-鎮(zhèn)-村（居）”三級工作網絡基本形成。

　　（二）社區(qū)矯正力量不斷加強。年初建立了縣社區(qū)矯正工作聯絡員隊伍，成員由公安局、檢察院、法院、司法局等職能科室以及鎮(zhèn)派出所、司法所從事社區(qū)矯正工作的同志組成。到xx月底，全縣共有社區(qū)矯正對象xxx名，專職社區(qū)矯正工作者xx名，人員配備達到了省市提出的要求。同時，還加強了幫教安置和社區(qū)矯正志愿者隊伍建設，共招募志愿者xxx名，形成了以司法所專職工作人員為重點，專職社工為主力，兼職人員為補充的隊伍結構�？h矯正辦還著重抓了工作人員的業(yè)務培訓，邀請勞教所、公安局等專業(yè)部門的行家進行授課輔導，組織赴外地學習幫教安置、社區(qū)矯正工作的先進經驗，到監(jiān)獄參觀等，還組織專職社工到平湖市進行掛職鍛煉，親身體驗矯正工作的開展。

　　（三）社區(qū)矯正和幫教安置工作有序推進。縣矯正辦多次與法院、公安等部門聯系，就人員交接、資料交接等事宜進行廣泛全面的溝通，特別是針對矯正對象服刑意識不強的實際情況，要求法院在相關人員宣判時告知矯正辦人員到庭，并對矯正人員進行現場接收和教育�？h矯正辦還及時為每一位矯正對象建立了矯正個案，確保不脫管不漏管。同時加強矯正對象一人一檔的基礎性工作，對矯正對象實施信息化管理，突出重點人員監(jiān)管，實施重點管控、重點教育、重點幫助、重點轉化，嚴格控制重新犯罪。以天凝鎮(zhèn)為主，創(chuàng)新推出移動管理平臺，定期向社區(qū)矯正對象發(fā)送法律法規(guī)、通知、工作動態(tài)等信息，簡化了管理程序，降低了管理成本，提高了工作效能。在幫教安置對象的管理教育方面，重點是實施好“八個一”制度，即：制訂一項管理制度、實行一人一檔、建立一個幫教小組、每季一次情況分析、簽訂一份特定幫教協議書、一月一次幫教談話、不定期開展一次抽查、每年一次年度考核。截至xx月底，全縣社區(qū)矯正對象無重新犯罪發(fā)生，全縣xxx名幫教安置對象重新犯罪率為x.xx%，遠遠低于x%的標準。

　　八、“大學習大討論”和學習實踐科學發(fā)展觀的活動廣泛深入開展

　�。ㄒ唬┱J真組織學習討論。根據市局的統(tǒng)一部署，x月份以來，全面開展了以“通讀重要講話，深刻領會精神”為主題的大學習、大討論活動。從x月份開始，又根據縣委的統(tǒng)一安排組織開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過組織集中學習、專題輔導、主題宣講等形式，采取集中學習與自學相結合、精讀原著與學習案例相結合、記筆記與寫體會相結合、遠程教育與上門送學相結合等方式，先后認真學習了中央和省市關于學習實踐科學發(fā)展觀的重要講話，學習了黨的十七屆三中全會精神，聽取了有關專家、教授以及縣委縣政府主要領導的專題輔導達x次。同時局機關還通過班子聯席會、支部學習會、月度工作例會等形式組織座談交流，開展學習討論，安排主題發(fā)言。

　�。ǘ�）深入基層蹲點調研。隨著大學習、大討論活動的深入推進，全體機關干部圍繞“如何創(chuàng)新發(fā)展新時期人民調解工作、法律援助工作、社區(qū)矯正工作”等重點課題，結合“全員參與人民調解”、“全員參與法律援助”等活動深入農村、企業(yè)、社區(qū)、基層站所等，集中開展了蹲點調研，通過實地考察、召開座談會、設置征求意見箱等形式，認真聽取了有關方面及基層群眾代表的意見建議，進一步理清了推動科學發(fā)展的思路，共撰寫調研文章x篇。

　�。ㄈ�）組織參與各種活動�；顒娱_展以來，召開了由法院、檢察、行風監(jiān)督員參加的法律服務行業(yè)質量檢查座談會一次，共征集到建議xx條。組織機關黨員干部參觀“生動實踐，輝煌成就”xx縣改革開放xx周年成果展，參加科學發(fā)展觀理論測試，參與率達xxx%。辦公室編發(fā)專題簡報x期，上報“科學發(fā)展三十六計”x條，案例分析x篇，建議書x篇。局黨組、黨員個人都撰寫了目標承諾書，并在局辦公網上進行公示。通過學習實踐活動，全體黨員干部思想認識得到新提升，發(fā)展和服務的理念得到新轉變。

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