縣發(fā)改委法治建設(shè)工作年度總結(jié)匯報(bào)

　　今年以來(lái)，我委在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和xx縣法治xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和依法治國(guó)方略，圍繞發(fā)展和改革中心工作，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷健全依法治理機(jī)制，提升依法行政水平，努力運(yùn)用法治思維和法治方式做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。現(xiàn)將相關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、 加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和宣傳，營(yíng)造法治政府建設(shè)濃厚氛圍

　　一是結(jié)合職能工作，加強(qiáng)內(nèi)部法制教育。為提升依法行政能力，建立依法行政輪訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。今年領(lǐng)導(dǎo)班子x次專(zhuān)題對(duì)十八依法治國(guó)重要論述進(jìn)行集中討論學(xué)習(xí)。委領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員按規(guī)定完成了xxxx年度學(xué)法用法考試考核，未有漏考和成績(jī)不合格者。為提高招投標(biāo)領(lǐng)域舉報(bào)投訴處理能力，委領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室人員專(zhuān)題就招投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行深入學(xué)習(xí)討論。今年結(jié)合縣物價(jià)局職能并入縣發(fā)改委時(shí)機(jī)，加強(qiáng)原兩邊工作人員的溝通，相互提升業(yè)務(wù)法制知識(shí)。

　　二是結(jié)合工作實(shí)際，提升執(zhí)法用法水平。專(zhuān)職聘請(qǐng)了x井岡律師事務(wù)所專(zhuān)職律師郭聲棟為我委常年法律顧問(wèn)，對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行精確指導(dǎo)。為提高近些年集中爆發(fā)的職業(yè)舉報(bào)人員針對(duì)招投標(biāo)不規(guī)范行為引起舉報(bào)投訴案件的處置能力，xx月下旬，我委組織部分工作人員赴x實(shí)地辦理有關(guān)招標(biāo)投訴案件。并通過(guò)學(xué)習(xí)市發(fā)改委關(guān)于項(xiàng)目立項(xiàng)、備案有關(guān)涉訴案件的應(yīng)對(duì)措施方式方法及相關(guān)的法律依據(jù)，讓全委干部在具體業(yè)務(wù)辦理中做到心中有數(shù)。同時(shí)，選取了石山上居水利工程等典型工程實(shí)施案例，組織全委干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法治政府的實(shí)操效果。一系列的法制教育學(xué)習(xí)，全委上下進(jìn)一步提升了法治意識(shí)、責(zé)任意思和服務(wù)意識(shí)。全年來(lái)未發(fā)生行政執(zhí)法被投訴舉報(bào)事件，也無(wú)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分事件。

　　三是緊扣服務(wù)職能，加強(qiáng)外部法制宣傳。創(chuàng)新思路、載體，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合實(shí)際案例，對(duì)外加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)管、投資管理等領(lǐng)域政策法規(guī)宣傳，將宣傳與教育有機(jī)結(jié)合，將法治建設(shè)與問(wèn)計(jì)于民有機(jī)結(jié)合。開(kāi)展價(jià)格政策咨詢(xún)、解答、宣傳工作，熱情為民排憂(yōu)解難。如“x.xx”前夕，開(kāi)展了“x.xx”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)，精選經(jīng)典價(jià)格維權(quán)案例，開(kāi)展價(jià)格政策法規(guī)宣講活動(dòng)。編印資料，上街設(shè)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)接受價(jià)格舉報(bào)投訴，增強(qiáng)各界價(jià)費(fèi)維權(quán)意識(shí)，如用x小時(shí)及時(shí)處理了國(guó)慶節(jié)“國(guó)光超市停車(chē)收費(fèi)投訴案”。選擇兩家醫(yī)院作為試點(diǎn)宣傳，實(shí)現(xiàn)價(jià)格宣傳工作由點(diǎn)到面，成效明顯。通過(guò)宣傳，使廣大市民進(jìn)一步樹(shù)立了價(jià)格法律意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。

　　二、完善各項(xiàng)制度建設(shè)，提高社會(huì)依法治理能力

　　一是建立科學(xué)行政決策制度。為保證行政決策更加科學(xué)合理、接地氣，在決策作出前遵循公開(kāi)透明原則，鼓勵(lì)公眾廣泛參與，充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。如在編制“全省生態(tài)文明示范縣”等各類(lèi)涉及面廣的規(guī)劃、平臺(tái)期間，為充分結(jié)合x(chóng)x縣實(shí)際，通常會(huì)在電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體征求意見(jiàn)，鼓勵(lì)廣大市民建言獻(xiàn)策。并邀請(qǐng)專(zhuān)家和各部門(mén)代表召開(kāi)論證評(píng)審會(huì)。如xx月xx日，通過(guò)召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，實(shí)現(xiàn)全縣自來(lái)水價(jià)格的合理價(jià)格調(diào)整。

　　在投資項(xiàng)目審批管理上。按照深化投資體制改革的要求，完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，建立委托評(píng)估、專(zhuān)家評(píng)議和聽(tīng)證、公示制度，并嚴(yán)格按照國(guó)家、省關(guān)于項(xiàng)目申報(bào)網(wǎng)上審批流程辦理。

　　在招投標(biāo)監(jiān)管上。按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規(guī)范運(yùn)行、運(yùn)行統(tǒng)一管理”的要求，將工程建設(shè)、貨物和服務(wù)采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)活動(dòng)集中在縣招投標(biāo)交易中心公開(kāi)進(jìn)行，并出臺(tái)了《xx縣整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)推進(jìn)工作方案》，完善了縣公共資源交易中心硬件水平，提升了公平公正投標(biāo)投標(biāo)的能力。目前，已集中辦理了x招標(biāo)案件，整頓了全縣招投標(biāo)領(lǐng)域不規(guī)范現(xiàn)象。截止目前，共完成投標(biāo)xxx宗，資金xxxxxx.xx萬(wàn)元。

　　在價(jià)格審批上。建立集體審價(jià)、聽(tīng)證制度，規(guī)范定價(jià)程序，強(qiáng)化定價(jià)責(zé)任。如集中檢查全縣房地產(chǎn)企業(yè)x家，對(duì)商品房?jī)r(jià)格備案、明碼標(biāo)價(jià)等行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)出《商品房明碼標(biāo)價(jià)提醒告誡書(shū)》x份，有力規(guī)范房?jī)r(jià)虛高亂市現(xiàn)象。

　　在市場(chǎng)管理上。主動(dòng)公開(kāi)xxxxx舉報(bào)電話(huà)，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查組對(duì)全縣有收費(fèi)權(quán)利的部門(mén)全面檢查，有力保障了群眾在通信、農(nóng)資、消費(fèi)等各方面的權(quán)益。同時(shí)，對(duì)國(guó)土、氣象、水利等政府收費(fèi)部門(mén)進(jìn)行了收費(fèi)規(guī)范。截止目前，共受理各類(lèi)價(jià)格舉報(bào)x件，查處各類(lèi)價(jià)格違法案件x件，沒(méi)收違法所得xx.x萬(wàn)元、罰款x.x萬(wàn)元，結(jié)案率xxx%。

　　在項(xiàng)目管理上。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等文件規(guī)定，在項(xiàng)目的前期立項(xiàng)、審批，項(xiàng)目招標(biāo)、實(shí)施及驗(yàn)收結(jié)算等全過(guò)程，嚴(yán)重按照法定程序進(jìn)行，禁止任何人員插手項(xiàng)目的正常實(shí)施。全部項(xiàng)目均委托紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)全程參與監(jiān)督，做到項(xiàng)目管理公開(kāi)透明，資金安全有序。

　　二是推行透明政府信息公開(kāi)制度。我委按照“清理徹底、運(yùn)行透明、程序規(guī)范”的工作思路，堅(jiān)持全面、準(zhǔn)確、徹底、到位的原則，大力推行陽(yáng)光行政，杜絕暗箱操作。在去年基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，著重在完善和規(guī)范上下功夫。在公開(kāi)方式上，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)指南和目錄，在委門(mén)戶(hù)網(wǎng)上設(shè)置“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，并對(duì)相關(guān)欄目進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)、鏈接；按要求在首頁(yè)通欄設(shè)置“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”通欄鏈接，擴(kuò)大政府服務(wù)宣傳力度。在公開(kāi)內(nèi)容上，進(jìn)一步關(guān)注民生，定期公布重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)信息。每xx天一次在xx發(fā)改委網(wǎng)站上公布居民生活密切相關(guān)的商品價(jià)格信息。在公開(kāi)機(jī)制保障上，進(jìn)一步完善政府信息發(fā)布、內(nèi)容審查和維護(hù)更新制度。確定委辦公室為本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的審查受理機(jī)構(gòu)和日常信息維護(hù)機(jī)構(gòu)，各處室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送。通過(guò)完善工作機(jī)制，升級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，構(gòu)建信息平臺(tái)，保障了本部門(mén)信息公開(kāi)工作依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、有序開(kāi)展，為社會(huì)提供了便捷的信息公開(kāi)服務(wù)。未發(fā)生因不服政府信息公開(kāi)而提起行政復(fù)議或行政訴訟的案件。在項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)動(dòng)作上，從x月x日起，嚴(yán)格全面執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)必須經(jīng)過(guò)投資在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)注冊(cè)項(xiàng)目代碼，并一次告知申報(bào)單位操作流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、監(jiān)管的全透明網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，要求各業(yè)務(wù)股室將xxxx年以來(lái)的項(xiàng)目逐步完成監(jiān)管平臺(tái)審批工作。目前共完成項(xiàng)目審批（備案）xxx項(xiàng)，資金xx.xx億元。

　　三是加快推進(jìn)審改制度。根據(jù)現(xiàn)有法律框架和新一輪行政體制改革精神，對(duì)本委行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理盤(pán)點(diǎn)，編制行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，編制權(quán)力運(yùn)行內(nèi)外流程圖、示范文本和辦事指南，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)外和清單外再無(wú)權(quán)力事項(xiàng)，目前取消收費(fèi)項(xiàng)目x項(xiàng)。創(chuàng)新并聯(lián)審批、模擬審批等制度，政府投資、企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間進(jìn)一步壓縮，x～x個(gè)工作日可全部完成。對(duì)分散在各處室的行政審批職能進(jìn)行整合，最大限度地將所有審批職能向行政服務(wù)中心辦事窗口轉(zhuǎn)移，進(jìn)行充分授權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，提高行政效率。為確保行政服務(wù)窗口辦理效率，專(zhuān)職委派了x名業(yè)務(wù)熟練干部分x組采用AB崗形式xx天一輪流工作模式，并印制項(xiàng)目審批指南、指導(dǎo)意見(jiàn)等手冊(cè)xxxx余份，大大提高申報(bào)單位的辦事效率，基本達(dá)到“一次告知、二次辦結(jié)”的效果。

　　四是完善規(guī)范性文件管理制度。規(guī)范性文件清理工作是進(jìn)一步提高發(fā)改委依法行政能力和文件規(guī)范化管理水平的重要工作。為了更好的開(kāi)展此項(xiàng)工作，我委嚴(yán)格按照《x省行政規(guī)范性文件管理辦法和x市人民政府辦公室《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。在規(guī)范性文件在正式出臺(tái)前提交法制辦進(jìn)行法律審查，出臺(tái)后報(bào)備案，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到有錯(cuò)必糾，并通過(guò)委網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。積極開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理，密切關(guān)注法律、法規(guī)、政策變化，對(duì)與之相抵觸或不合時(shí)宜的規(guī)范性文件及時(shí)修改或廢止。對(duì)有效期較短的規(guī)范性文件，提請(qǐng)有關(guān)處室做好保留或延期的相關(guān)上報(bào)準(zhǔn)備工作，保持依法行政工作的連續(xù)性，按時(shí)將清理結(jié)果上報(bào)縣法制辦。

　　五是加強(qiáng)社會(huì)信用平臺(tái)建設(shè)。成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的xx縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《xx縣xxxx年社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，開(kāi)展“誠(chéng)信活動(dòng)周”、“質(zhì)量月”、“誠(chéng)信興商宣傳月”、“x. xx”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“x. xx”信用記錄關(guān)愛(ài)日等公益活動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人守合同、重信用、依法誠(chéng)信納稅，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。年內(nèi)，評(píng)選了xx縣放心購(gòu)物廣場(chǎng)為xxxx年度全縣價(jià)格誠(chéng)信（A）單位和明碼標(biāo)價(jià)示范店。

　　三、當(dāng)前法制政府建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及下一步工作打算

　　我委在法治政府建設(shè)工作上雖然取得了一定成績(jī)，但還存在許多不足和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

　　一是立法滯后、制度缺陷。發(fā)改部門(mén)既是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，也是行政執(zhí)法部門(mén)，但目前除了《價(jià)格法》和《招投標(biāo)法》外，占核心地位的投資管理、規(guī)劃管理、宏觀(guān)運(yùn)行調(diào)節(jié)等工作一直沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律依據(jù)，影響了發(fā)改系統(tǒng)法治政府建設(shè)推進(jìn)步伐。

　　二是工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式處理行政事務(wù)的意識(shí)和自覺(jué)性還不夠強(qiáng)，依法行政作為政府機(jī)關(guān)工作的基本原則尚未得到充分體現(xiàn)，項(xiàng)目審批和依法行政之間還存有差距。

　　三是法制隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。推進(jìn)法治政府建設(shè)，滲透在我委所有工作中，然而目前我委法律專(zhuān)業(yè)的工作人員比例偏低，法規(guī)處也尚無(wú)獨(dú)立編制，法制力量較為薄弱。

　　下一步，我們將嚴(yán)格按照十九大會(huì)議關(guān)于建設(shè)法治國(guó)家精神和依法治國(guó)要求，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，鞏固經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)和打造法治發(fā)改繼續(xù)努力。

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