xxxx年民政工作總結(jié)
過去的一年，對于廣大民政工作者來說，是經(jīng)受考驗(yàn)的一年，是辛勤工作的一年，也是富有成效的一年。xxxx年，我縣連續(xù)遭受x次強(qiáng)臺風(fēng)的襲擊，各項(xiàng)民政工作又面臨著全面完成“十五”工作目標(biāo)，規(guī)劃“十一五”發(fā)展的繁重任務(wù)。全縣民政系統(tǒng)的干部職工，化壓力為動力，在縣委、縣政府和省市民政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞工作目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，較好地完成了全年的民政工作任務(wù)。
�。ㄒ唬┬滦蜕鐣戎w系建設(shè)長足發(fā)展。最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動態(tài)管理。
全縣共有低保對象xxxx戶xxxx人，其中城鎮(zhèn)低保對象xxx戶xxx人，農(nóng)村低保對象xxxx戶xxxx人。低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)中有升，城鎮(zhèn)月人均補(bǔ)差達(dá)xxx元，農(nóng)村月人均補(bǔ)差達(dá)xx元，全年支出低保金xxx萬元。
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全面推進(jìn)。制訂出臺《xx縣城鄉(xiāng)貧困居民醫(yī)療救助辦法（試行）》，按人均x元預(yù)算安排每年的醫(yī)療救助資金不少于xxx萬元。全年對xxx人進(jìn)行醫(yī)療救助，支出醫(yī)療救助款xx萬元（其中為低保對象參保新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)xx萬元），平均每人救助xxxx元，最高救助x萬元，收到了較好的社會效果。
農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。全縣共有農(nóng)村五保老人xxx人，集中供養(yǎng)xxx人，寄養(yǎng)xx人，城鎮(zhèn)“三無”對象xx人，集中供養(yǎng)xx人，集中供養(yǎng)率均達(dá)xxx%。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)中有升，年人均達(dá)xxxx.x元，占上年度農(nóng)村人均純收入的xx.xx%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工作力度繼續(xù)加大，投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)xxx萬元，新建敬老院x所、擴(kuò)建x所、改造x所。
啟動救助平臺建設(shè)，救助工作經(jīng)常性開展。建立健全了社會救助領(lǐng)導(dǎo)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作逐步落實(shí)到位。規(guī)范臨時救濟(jì)制度，全年支出臨時救濟(jì)款xx.xx萬元。
慈善救助扎實(shí)推進(jìn)。開展了“慈善人人捐”活動，全年籌措善款xxx余萬元。廣泛開展助老、助醫(yī)、助學(xué)、助孤、助困、助殘活動xxx人次，發(fā)放救助款xx.xx萬元，開展賑災(zāi)救濟(jì)xxx人次，支出救災(zāi)款xx萬余元。
�。ǘ┓琅_抗災(zāi)工作成效顯著。去年我縣連續(xù)遭受了海棠、麥莎等x個強(qiáng)臺風(fēng)的襲擊，造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。災(zāi)情發(fā)生后，我們迅速組織干部職工投入到抗臺搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，在及時準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情的同時，認(rèn)真做好查災(zāi)核災(zāi)工作，緊急下?lián)芨骷壘葹?zāi)款xxx萬元，用于災(zāi)民生活補(bǔ)助和安置受災(zāi)戶轉(zhuǎn)移及倒房、損房的重建恢復(fù)工作，倒房重建的xx戶xx間春節(jié)前全部完工。
�。ㄈ┥鐣䎬水平不斷提高。
第七屆村民委員會換屆選舉工作扎實(shí)有效。圓滿完成全縣第七屆村民委員會換屆選舉。在全面總結(jié)第六屆村委會換屆選舉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，認(rèn)真試點(diǎn)，切實(shí)加大指導(dǎo)力度，廣泛開展教育培訓(xùn)，規(guī)范選舉程序辦法，確保了選舉平穩(wěn)有序。全縣xxx個行政村選舉工作平穩(wěn)有序開展，選舉率達(dá)xxx%，選舉成功率達(dá)xx.x%，村干部素質(zhì)進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，全縣xxx名村干部順利適應(yīng)新的工作崗位。
村務(wù)公開、民主管理工作扎實(shí)推進(jìn)。成立了縣村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在民政局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)村務(wù)公開、民主管理工作。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步搞好村務(wù)公開和民主管理工作的通知》、《xx縣村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職責(zé)》、《關(guān)于印發(fā)<xxxx年全縣村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)>的通知》、《關(guān)于開展村務(wù)公開與民主管理示范村創(chuàng)建工作的通知》，認(rèn)真履行了村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，制定工作目標(biāo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，取得良好開局。
社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。xx個社區(qū)居委會換屆選舉按時圓滿完成。實(shí)施居務(wù)公開和居民代表會議制度，指導(dǎo)社區(qū)深化服務(wù)，規(guī)范社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。在城關(guān)西門社區(qū)、坎門紅旗社區(qū)和坎門社區(qū)試點(diǎn)的信息化工作，取得圓滿成功。繼續(xù)深化文明社區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，xx社區(qū)、xx社區(qū)和xx社區(qū)被評為市級文明社區(qū)。
民間組織管理規(guī)范。全年新登記社團(tuán)xx家、民辦非企業(yè)單位xx家，成立xx縣民間組織研究會。繼續(xù)加大對民間組織的監(jiān)督檢查力度，依法開展年檢工作，及時查處并取締“東方民間統(tǒng)一合作委員會x分會”這一非法民間組織。建立健全了民辦非企業(yè)單位信息披露制度，鼓勵民辦非企業(yè)單位將重大活動內(nèi)容、地點(diǎn)和時間及財(cái)務(wù)狀況等重要信息及時向社會公開披露，切實(shí)提高組織透明度，自覺接受社會查詢監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)民辦非企業(yè)單位自律誠信服務(wù)，以“亮點(diǎn)能閃光、服務(wù)有特色、群眾受歡迎”為目標(biāo)，積極提升民辦非企業(yè)單位的地位和作用。
�。ㄋ模╇p擁優(yōu)撫安置工作不斷深化。
優(yōu)撫工作改革成效顯著。一是在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療救助制度逐步完善。將老復(fù)員軍人、烈士遺屬、在鄉(xiāng)革命殘疾軍人等六類重點(diǎn)優(yōu)撫對象納入了城鄉(xiāng)貧困居民醫(yī)療救助范圍，通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象實(shí)行醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助及城鄉(xiāng)貧困居民醫(yī)療救助這一“三位一體”的醫(yī)療保障體系，使我縣重點(diǎn)優(yōu)撫對象的“醫(yī)療難”矛盾得到緩解。全年xx名重點(diǎn)優(yōu)撫對象得到醫(yī)療補(bǔ)助、x名重點(diǎn)優(yōu)撫對象得到大病醫(yī)療救助，累計(jì)補(bǔ)助資金達(dá)xx余萬元。二是建立了優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)自然增長機(jī)制。出臺《xx縣在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活保障暫行辦法》，對往年財(cái)政包干、按季發(fā)放的辦法進(jìn)行改革，實(shí)行縣局統(tǒng)一劃撥，指定銀行代理，建立優(yōu)撫金個人帳戶，實(shí)行按月發(fā)放，深受廣大優(yōu)撫對象的歡迎。三是對義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放形式進(jìn)行了改革。根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)提高了義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，按上年全縣農(nóng)村居民人均收入的xxx%計(jì)發(fā)，戶均年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)xxxx元，比xxxx年提高xxxx元，并建立個人帳戶，通過銀行按月發(fā)放的形式發(fā)放到戶，極大激發(fā)了廣大適齡青年應(yīng)征的積極性。四是及時完成傷殘證換發(fā)工作，歷時兩個多月，保質(zhì)保量完成全縣xxx名傷殘人員換證工作。
退伍安置工作圓滿完成。去年接收xxxx年冬季退役士兵xxx人，其中城鎮(zhèn)退役士兵xxx人，農(nóng)村退役士兵xxx人，轉(zhuǎn)業(yè)士官x人。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)對象指令性安置、其他城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)貨幣安置相結(jié)合的政策，除x名轉(zhuǎn)業(yè)士官實(shí)行指令性安置外，其余xxx名城鎮(zhèn)退役士兵均實(shí)行了自謀職業(yè)貨幣安置，自謀職業(yè)率達(dá)xxx%，發(fā)放自謀職業(yè)安置金xxx.xx萬元，發(fā)放待安置期間生活補(bǔ)助x.xx萬元。在抓好接收安置的同時，積極做好軍地兩用人才的開發(fā)使用，推薦xx余名退役士兵到公安、金融、鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防中隊(duì)等企事業(yè)單位擔(dān)任保安、協(xié)警、聯(lián)防隊(duì)員、專職消防隊(duì)員等職，從而使他們的一技之長得到了充分地發(fā)揮，成為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支生力軍。
雙擁創(chuàng)建活動再創(chuàng)輝煌，第五次蟬聯(lián)省級雙擁模范縣。一是雙擁機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)。全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)緊抓村級、社區(qū)換屆選舉的契機(jī)，加強(qiáng)基層雙擁組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，相繼建立和調(diào)整了村居（社區(qū)）擁軍優(yōu)屬領(lǐng)導(dǎo)小組、擁軍優(yōu)屬服務(wù)小組及擁軍優(yōu)屬志愿者服務(wù)隊(duì)伍，修訂完善社區(qū)擁軍優(yōu)屬工作制度。二是加大雙擁宣傳力度。分別在省道澤坎線、陳嶼隧道口等主干線設(shè)置了x幅大型雙擁標(biāo)牌，同時在城關(guān)、大麥嶼開發(fā)區(qū)、坎門、干江等主要路段制作了xxx余個雙擁宣傳燈箱和xxx余幅雙擁宣傳道旗，大力營造濃厚的雙擁宣傳氛圍，得到雙擁考核檢查組的充分肯定。三是擁軍活動注重實(shí)效。在組織開展春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日擁軍慰問活動的同時，積極發(fā)動縣雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會團(tuán)體開展形式多樣的擁軍活動，科技擁軍、文化擁軍、法律擁軍及民企擁軍再掀新高潮。
�。ㄎ澹┥鐣＠聵I(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。
開發(fā)社會資源，加速推進(jìn)社會福利社會化。縣社會福利中心、坎門愛心托老院、坎門夕陽紅康復(fù)托老院、城關(guān)塘里托老院、城關(guān)夕陽康樂院、珠港收養(yǎng)中心等x家福利機(jī)構(gòu)共有xxx張床位，利用率均在xx%以上，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。在建的坎門藍(lán)天碧海休閑托老院、玉城老年山莊、珠港天樂康復(fù)托老院、三合潭天愛托老院等x家民辦社會福利機(jī)構(gòu)總床位數(shù)xxxx張，預(yù)計(jì)xxxx年前陸續(xù)投入使用，屆時將極大滿足不同層次老年群體的需求。建設(shè)中的縣社會福利中心老人公寓、康復(fù)中心、兒童福利院共有床位數(shù)xxx張，其規(guī)模、造型設(shè)計(jì)、服務(wù)功能等創(chuàng)多項(xiàng)全省國辦社會福利機(jī)構(gòu)第一。工程總投資xxxx萬元，已累計(jì)投入xxxx萬元，預(yù)計(jì)今年x月份竣工交付使用。
福利企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。去年全縣福利企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入xx.x億元，產(chǎn)值xx.x億元，同比分別增長x.xx%和x.xx%。通過年檢年審，及時注銷x家不合格的福利企業(yè)，全縣現(xiàn)有福利企業(yè)xx家（其中殘聯(lián)福利企業(yè)xx家），固定資產(chǎn)凈值x.xx億元，流動資產(chǎn)x.xx億元。全年安置殘疾人就業(yè)xxxx名，支付殘疾職工工資xxxx萬元，年人均xxxx元，同比增加xxx元，支付保險(xiǎn)金xxx萬元，年人均xxxx元，同比增加xxx元，歷年累計(jì)投保xxxx萬元，社保率達(dá)xxx%。繼續(xù)倡導(dǎo)福利企業(yè)回報(bào)社會活動，募得福利基金xxx萬元，歷年累計(jì)xxxx.xx萬元。通過舉辦福利企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，建立健全了福利企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上管理、網(wǎng)上申報(bào)工作得到順利開展。
電腦福利彩票發(fā)行工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
全年實(shí)現(xiàn)銷量xxxx.xx萬元，位居x市第三。
（六）專項(xiàng)社會事務(wù)管理規(guī)范有序。殯葬管理繼續(xù)深化。
一是全面啟動生態(tài)墓區(qū)建設(shè)。按照“抓好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)”的工作思路，以不破壞自然地貌、植被的前提下，按深埋、恢復(fù)植被、不留墳頭的方式，對全縣區(qū)域及現(xiàn)有墓區(qū)進(jìn)行梳理，在認(rèn)真比較、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，出臺生態(tài)墓區(qū)初步規(guī)劃布點(diǎn)，確定了以“一個中心、八大區(qū)塊”的規(guī)劃布局進(jìn)行全面推開。同時，狠抓建造形式的審批，在正式辦理選址立項(xiàng)前，對建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查。全縣已有x處生態(tài)公墓投入運(yùn)營，x處生態(tài)公墓正在緊張建設(shè)中，生態(tài)墓區(qū)覆蓋率達(dá)xx%。二是穩(wěn)步開展青山白化治理工作。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，去年x月縣政府下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展青山白化治理工作的意見》（xx政發(fā)xx號），對xxxx年各鎮(zhèn)鄉(xiāng)青山白化治理工作任務(wù)進(jìn)行了明確的分解，全年治理“三沿五區(qū)”墳?zāi)箈xxxx穴，累計(jì)治理率達(dá)xx%。三是繼續(xù)鞏固殯改成果。緊抓清明節(jié)的有利時機(jī)，通過宣傳車、橫幅、分發(fā)資料等集中宣傳，掀起殯改宣傳的新一輪高潮。進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷創(chuàng)新殯葬管理工作方式和工作機(jī)制，實(shí)行從辦喪事開始到骨灰入葬全程跟蹤管理的工作網(wǎng)絡(luò)體系，做到提前介入、主動服務(wù)、全程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。全年我縣始終保持xxx%的火化率，骨灰處理正常，沒有出現(xiàn)一例土葬現(xiàn)象。四是大力規(guī)范墓地管理。相繼下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨灰管理的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理的緊急通知》等文件，以及在全縣實(shí)行墓穴管理登記單制度的推行，都對規(guī)范墓地管理和防止擅自改擴(kuò)建行為起到了良好的監(jiān)督效果。全年全縣墓區(qū)相繼投入資金xx萬元，硬化、拓寬墓地通道xxxx多米，新建停車場x個，建成集中焚燒點(diǎn)x處，新添墓地綠化面積xxxx多平方米，墓區(qū)綠化率達(dá)xx%以上。
移民安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)過一年多時間的努力，xx戶xxx名移民按時搬遷入住新居，并辦理完成戶口遷移等手續(xù)。
行政區(qū)劃和地名管理工作得到強(qiáng)化。積極開展珠港鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整前期調(diào)研活動，形成工作意見上報(bào)縣委、縣政府。繼續(xù)深入推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，積極配合公安部門抓好道路命名及門牌編碼工作，完成門牌設(shè)置xx萬余戶，錄入地名數(shù)據(jù)xxxx條。
婚姻登記管理和收養(yǎng)登記依法辦理。辦理結(jié)婚登記xxxx對，離婚登記xxx對，出具無婚姻登記證明xxx份，辦理收養(yǎng)登記xx人次。
此外，繼續(xù)加強(qiáng)軍休服務(wù)管理、烈士陵園建設(shè)、老齡工作等，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)了民政工作的整體推進(jìn)。
同志們，xxxx年，對我縣民政工作來說，是不平凡的一年�？h委、縣政府對我們的工作也是肯定的。這些成績是全縣民政干部職工艱苦奮斗、努力拼搏取得的。在此，我謹(jǐn)代表縣民政局表示衷心的感謝。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的不足：一是青山白化整治力度不夠，不少鎮(zhèn)鄉(xiāng)對青山白化整治工作存在畏難思想，導(dǎo)致整治工作不主動，精力不到位，措施不得力，影響全局；二是民政工作整體水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別較大、發(fā)展不平衡；三是社會救助水平有待提高，城鄉(xiāng)貧富差距擴(kuò)大，弱勢群體的生活難以得到有效保障；四是民政實(shí)力薄弱，民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)難以同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和民政事業(yè)發(fā)展同步增長，嚴(yán)重制約了民政事業(yè)的發(fā)展；五是民政干部隊(duì)伍活力不足，觀念陳舊，工作墨守成規(guī)，缺乏開拓創(chuàng)新精神。上述存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，有些是歷史遺留下來的老問題，有些是新形勢下產(chǎn)生的新問題，有些更是我們參謀不力、工作方法偏差而出現(xiàn)的，我們要在今后的工作實(shí)踐中切實(shí)加以注意和重點(diǎn)突破。
xxxx年民政工作部署
xxxx年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好今年工作，開好局，起好步，意義重大。根據(jù)縣委、縣政府和省市民政部門的工作部署，結(jié)合xx實(shí)際，明確今年我縣民政工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以加快民政事業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)，抓牢“保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”這一主線，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，突破薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核，確保各項(xiàng)民政工作任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)民政工作新的發(fā)展，為“十一五”期間xx民政工作再創(chuàng)輝煌開好頭、起好步，為構(gòu)建和諧xx作出更大的貢獻(xiàn)。在群策群力、集思廣益的基礎(chǔ)上，明確提出“健全一個體系、完善兩個機(jī)制、實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo)、推進(jìn)四項(xiàng)工作”的總體工作思路。
健全一個體系，即健全全員覆蓋的社會救助體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市深化新型社會救助體系建設(shè)工作會議精神，按照“保基本、全覆蓋、多層次、相協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高效率”的工作思路，加強(qiáng)基層社會救助體系建設(shè)，完善社會救助工作機(jī)制，以推行分層分類救助為重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推廣和落實(shí)分層分類救助工作，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，著力構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、就業(yè)、司法、住房五項(xiàng)救助為支撐，其他救助、救濟(jì)和社會幫扶為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。
一是建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，鞏固城鄉(xiāng)最低生活保障制度。全面實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退機(jī)制。逐步建立健全低保領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、低保政策機(jī)制、低保資金自然增長機(jī)制、家庭收入評估機(jī)制和低保工作考核機(jī)制，切實(shí)鞏固低保制度在社會救助體系中的基礎(chǔ)性地位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)的困難群眾的基數(shù)一定要準(zhǔn)確掌握，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)因保未保、因退未退情況。
二是完善城鄉(xiāng)貧困居民醫(yī)療救助制度，全面推進(jìn)醫(yī)療救助工作。執(zhí)行修訂后的《xx縣城鄉(xiāng)貧困居民醫(yī)療救助辦法》，降低醫(yī)療救助門檻，擴(kuò)大救助范圍，提高救助比例，實(shí)施農(nóng)村五保老人、城鎮(zhèn)三無人員、孤寡老人的門診救助和低收入家庭大病醫(yī)療救助，使醫(yī)療救助資金的支出達(dá)到xx%以上，讓更多的困難群眾獲益于醫(yī)療救助制度。去年，我縣的醫(yī)療救助資金的支出不到xx%，一方面原因是醫(yī)療救助制度的制約，另一方面原因則是對醫(yī)療救助政策的宣傳力度不夠。因此，這次會議以后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要在做好醫(yī)療救助申請上報(bào)的同時，加強(qiáng)對醫(yī)療救助政策的宣傳，印發(fā)宣傳小冊子，各村居、社區(qū)還要及時成立醫(yī)療救助政策宣講團(tuán)，深入到各困難戶家中進(jìn)行宣傳講解，從而使群眾了解政策，自覺使用政策，真正得到實(shí)惠。
三是建立分層、分類救助制度。這是今年社會救助工作的重頭戲。針對困難群眾的具體致貧、致困原因和其他群眾面臨的實(shí)際生產(chǎn)、生活困難，對照我縣的救助水平，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推行分層、分類救助，通過分門別類制定救助辦法和規(guī)程，做到基本覆蓋全部困難群眾和群眾的各類困難。
四是建立集中供養(yǎng)長效機(jī)制。全縣xxx名農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)后，我們民政部門責(zé)任巨大，一定要從制度層面上加以規(guī)范完善。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要從健全敬老院管理制度著手，積極探索敬老院長效管理辦法，注重人性化管理，使供養(yǎng)老人的生活質(zhì)量不斷改善。同時，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，組織開展星級敬老院評比活動，采取以獎代撥的機(jī)制，全面提高敬老院的管理和服務(wù)水平。
五是建立流浪乞討人員救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加快縣級救助管理站工程建設(shè)，有條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立救助管理分站，本著人性化服務(wù)的要求，逐步增強(qiáng)救助管理站的服務(wù)功能，使其成為遭受突發(fā)性災(zāi)害家庭、流浪乞討人員、走失兒童和老人等暫時無家可歸群體的救助和服務(wù)中心。
六是建立健全災(zāi)害緊急救援機(jī)制。積極落實(shí)好與民政相關(guān)的救災(zāi)工作任務(wù)，進(jìn)一步深入調(diào)查農(nóng)村危房戶數(shù)，建立危房數(shù)據(jù)庫，加大備災(zāi)點(diǎn)建設(shè)的力度，逐步推廣干江斷岙經(jīng)驗(yàn)。通過健全救災(zāi)隊(duì)伍和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善救災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)救災(zāi)、避災(zāi)工程演練，切實(shí)提高災(zāi)害救助的快速反應(yīng)能力和災(zāi)害救援保障水平。
七是要進(jìn)一步健全社會救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都已建立勞動保障救助管理所，那就要完善運(yùn)行機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”，切實(shí)提高救助工作的制度化、規(guī)范化水平，確保有人管事、有錢辦事、有章理事。
完善兩個機(jī)制，即完善村級民主x機(jī)制和社區(qū)管理機(jī)制。
一是著力完善以村務(wù)公開、民主管理為核心的村級民主x機(jī)制。要鞏固第七屆村委會換屆選舉成果，認(rèn)真解決好換屆選舉遺留問題，大力開展對新當(dāng)選村委會成員和村民代表的教育培訓(xùn)工作。要進(jìn)一步深化農(nóng)村村民x，重點(diǎn)要在“抓深化、緊結(jié)合”上下功夫。“抓深化”就是要深化村務(wù)公開和民主管理，進(jìn)一步完善村務(wù)公開工作機(jī)制，加強(qiáng)村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組建設(shè)，建立村兩委成員述職述廉的工作制度，規(guī)范村級組織運(yùn)行機(jī)制，完善民主議事、決策和監(jiān)督、管理的制度體系。充分發(fā)揮村務(wù)公開民主管理工作機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)工作職責(zé)，形成齊抓共管的合力，廣泛開展示范帶動活動，培養(yǎng)一批典型示范村，促進(jìn)全縣村務(wù)公開工作的進(jìn)一步深入。“緊結(jié)合”就是要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，緊密結(jié)合村級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)村民通過民主參與的途徑，積極參與公共事務(wù)的民主決策和管理，既使農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)更加貼近村民的共同愿望，提高公共服務(wù)設(shè)施的綜合效益，又豐富了村務(wù)公開和民主管理的內(nèi)容，有助于擴(kuò)大參與范圍，深化參與內(nèi)涵。
二是著力完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制。按照居民x和費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，理順社區(qū)與政府和各類組織的關(guān)系，明確社區(qū)居委會職能，不斷改革完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，再掀社區(qū)建設(shè)的新高潮。加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力培育發(fā)展社區(qū)民間組織，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，深入開展社區(qū)共建活動和志愿活動，提高社區(qū)服務(wù)水平。今年，還要加強(qiáng)社區(qū)的信息化建設(shè)步伐，采取以獎代撥機(jī)制推進(jìn)社區(qū)的信息化建設(shè)。繼續(xù)開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)x—x個社區(qū)被評為市級文明社區(qū)，x—x個社區(qū)被評為省級文明社區(qū)，并充分運(yùn)用“評比滿意社區(qū)”這個平臺，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的深化。
實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)縣社會福利中心搬遷運(yùn)營、青山白化治理率和生態(tài)墓區(qū)覆蓋率達(dá)標(biāo)、民政實(shí)力逐步發(fā)展壯大的目標(biāo)。
一是加快縣社會福利中心建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)社會福利社會化。在確保安全質(zhì)量的前提下，爭搶時間加緊新福利中心工程建設(shè)，確保x月前交付使用。加強(qiáng)社會福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，積極探索國辦社會福利機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的新辦法、新路子，力求在籌資形式、管理方式、服務(wù)對象、隊(duì)伍建設(shè)等方面有新的突破，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人性化服務(wù)和規(guī)范化管理，開展“行檢行評”活動，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體水平的進(jìn)一步提高。立足規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，通過借助政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等途徑，吸引各方力量共同參與社會福利事業(yè)，力爭到xxxx年底實(shí)現(xiàn)全縣社會福利機(jī)構(gòu)總床位數(shù)達(dá)到xxxx張。
二是以青山白化治理為重點(diǎn)，繼續(xù)深化殯葬改革。今年要打好青山白化整治的硬仗，整治的重點(diǎn)是省、縣道沿線和通航河道兩側(cè)，要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要嚴(yán)格執(zhí)行玉政發(fā)xx號文件的要求，摸清整治底數(shù)，做好整治方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。我們還將積極爭取縣委、縣政府的重視，把整治工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作的考核內(nèi)容，以政府行為來推動整治工作的開展。利用風(fēng)俗節(jié)氣和有利的時間段，開展幾次規(guī)模較大的集中整治活動，當(dāng)前要抓緊春季植樹的有利季節(jié)，進(jìn)行綠化覆蓋。在整治期間，還要做好政策處理等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，事先要有公告，規(guī)定期限內(nèi)先以墓主自行處理為主，超過公告規(guī)定期限后再行統(tǒng)一整治。通過一年努力，鞏固xxx%的火化率，力爭實(shí)現(xiàn)青山白化治理率達(dá)xx%以上。貫徹落實(shí)省政府新修訂的《x省公墓管理辦法》，加強(qiáng)對公墓建設(shè)的管理，加快公墓生態(tài)化、藝術(shù)化、園林化、規(guī)范化建設(shè)步伐。今年要啟動清港、蘆浦、龍溪生態(tài)公墓建設(shè)，同時按生態(tài)公墓的建設(shè)要求對陳嶼骨灰公墓進(jìn)行改造，確保我縣生態(tài)墓覆蓋率達(dá)xx%。深化墓穴管理登記單制度，加大對亂建濫建私墓、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)的查處力度，加強(qiáng)喪葬用品市場的清理整頓，凈化社會環(huán)境。
三是實(shí)現(xiàn)逐步壯大民政實(shí)力的目標(biāo)。我們要用全新的思維方式，確立實(shí)力民政的理念。沒有實(shí)力雄厚的民政基礎(chǔ)，就不可能更好地服務(wù)于民眾。因此，在保證財(cái)政資金主渠道的基礎(chǔ)上，我們將通過“爭、引、贈”方式用活資金，不斷發(fā)展壯大民政實(shí)力。“爭就是向上爭取”，積極向政府、上級業(yè)務(wù)主管部門爭取項(xiàng)目資金；“引就是在民政事業(yè)的發(fā)展過程中引入市場機(jī)制”，充分發(fā)揮政策杠桿作用，努力拓展籌資渠道，發(fā)揮社會資金對政府資金的補(bǔ)充作用，不斷培育民政事業(yè)的需求市場，通過優(yōu)質(zhì)管理、強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)民政事業(yè)對社會資源的吸吶能力；“贈就是贈與”，深化“慈善人人捐”制度，完善福利企業(yè)回報(bào)社會機(jī)制，籌集慈善基金和福利公益金。此外，還要充分發(fā)揮福利彩票發(fā)行、福利企業(yè)、殯葬管理、地名管理等職能優(yōu)勢，把業(yè)務(wù)工作置于壯大民政實(shí)力之中，在管理中求效益、求發(fā)展。
推進(jìn)四項(xiàng)工作，即大力推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置、福利企業(yè)規(guī)范化管理、慈善和社會事務(wù)管理工作。
一是大力推進(jìn)雙擁和優(yōu)撫安置工作制度化。以爭創(chuàng)新一輪雙擁模范縣為目標(biāo)，力求在鞏固成果上求發(fā)展、在深化改革上求創(chuàng)新，制訂《xx縣xxxx—xxxx年開展創(chuàng)建雙擁模范縣活動規(guī)劃》，修訂《xx縣擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》，繼續(xù)鞏固和發(fā)展基層雙擁規(guī)范化建設(shè)成果，不斷加大駐玉部隊(duì)做好軍事斗爭準(zhǔn)備力度，加大軍地互相支持與合作力度，著力解決難點(diǎn)問題，進(jìn)一步密切軍政、軍民關(guān)系。積極探索完善雙擁工作發(fā)展新機(jī)制，繼續(xù)深化科技、文化、法律擁軍，建立縣企業(yè)擁軍協(xié)會，推進(jìn)企業(yè)擁軍。認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，重點(diǎn)做好在鄉(xiāng)老優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作，繼續(xù)改革優(yōu)撫金發(fā)放辦法，在原有優(yōu)撫對象優(yōu)撫金實(shí)行按月發(fā)放的基礎(chǔ)上，對在職殘疾軍人撫恤金和城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金實(shí)行按月發(fā)放，同時，把不同類型優(yōu)撫對象的生活、醫(yī)療、住房保障納入相應(yīng)的社會保障體系，逐步形成國家保障與社會優(yōu)待相結(jié)合的多元化的優(yōu)撫保障工作新機(jī)制。加大退伍安置改革力度，探索重點(diǎn)安置對象安置改革新辦法，開展退役士兵就業(yè)培訓(xùn)工作，每年舉辦x—x期就業(yè)培訓(xùn)，初步建立包括培訓(xùn)、就業(yè)、醫(yī)療、社保在內(nèi)的退役士兵自謀職業(yè)安置保障配套制度。
二是繼續(xù)加強(qiáng)福利企業(yè)的規(guī)范化管理。著力轉(zhuǎn)變福利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式，適度放開福利企業(yè)經(jīng)營范圍，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，走科學(xué)化、和諧化的發(fā)展道路，力爭全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)增長率達(dá)xx%，銷售收入xx.xx億元。加強(qiáng)對福利企業(yè)的監(jiān)管，積極做好政策協(xié)調(diào)工作，切實(shí)保障殘疾職工的合法權(quán)益，著手小企業(yè)的規(guī)范重組，增加殘疾人的就業(yè)機(jī)會，提高就業(yè)率，計(jì)劃全年安置殘疾人就業(yè)xxxx名以上。
三是大力發(fā)展社會慈善事業(yè)。慈善工作對促進(jìn)我縣民政事業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，與民政工作息息相關(guān)、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。因此，我們將大力規(guī)范完善“慈善人人捐”機(jī)制，計(jì)劃在x月份下達(dá)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)慈善捐款的指導(dǎo)性意見，要求各地積極配合共同做好此項(xiàng)工作。積極落實(shí)慈善救助措施，采取多樣化、時效性的方式，最大限度地滿足受助者的要求，解決特困群眾的實(shí)際問題。聯(lián)系團(tuán)縣委的“愛心超市”，著手創(chuàng)建“慈善超市”，積極提供便民服務(wù)。
四是以法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)為重點(diǎn)，提高社會事務(wù)管理水平。第一，切實(shí)增強(qiáng)民間組織自身發(fā)展能力。堅(jiān)持“培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重”的方針，重點(diǎn)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、公益慈善類民間組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會及社區(qū)民間組織的建設(shè)。著重培育民間組織提供服務(wù)、反映訴求、協(xié)調(diào)利益和自律管理的能力，引導(dǎo)民間組織自我管理、自我約束和自我規(guī)范。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理力度，依法查處非法民間組織和民間組織的非法行為，提高執(zhí)法水平。第二，扎實(shí)做好灘坑水電站庫區(qū)移民安置后續(xù)工作。按照“安得下、穩(wěn)得住，逐步能致富”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)政策，積極幫扶，使移民盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣�。有移民安置點(diǎn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認(rèn)真研究分析移民的思想動態(tài)，及時掌握信息，有針對性地做好思想工作，切實(shí)排解不穩(wěn)定因素。第三，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)劃地名工作。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)地名標(biāo)志的設(shè)置工作，啟動地名公共服務(wù)工程，完善地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)地名規(guī)劃和命名更名管理，完成無居民海島名稱的普查工作。第四，規(guī)范婚姻登記和收養(yǎng)工作。繼續(xù)做好婚姻集中登記管理，變婚姻管理為婚姻服務(wù)，提高婚登服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《棄嬰管理辦法》，嚴(yán)格依法辦理收養(yǎng)手續(xù)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
此外，提高城鄉(xiāng)貧困居民醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大救助面，救助貧困學(xué)生xxx名及向xxx戶低保家庭捐贈電視機(jī)這三件實(shí)事已作為縣政府今年為民辦的“十件實(shí)事”的內(nèi)容，我們一定要予以高度重視，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要全面摸清底數(shù)，及時上報(bào)，盡快付諸實(shí)施。
三、落實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)xx民政事業(yè)新的發(fā)展
第一，開創(chuàng)民政工作新局面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。
我們一定要從踐行“三個代表”重要思想的高度，切實(shí)加強(qiáng)和改善對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善民政工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立健全民政工作的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步健全民政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須要高度重視，建立健全民政聯(lián)絡(luò)員制度，要求每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)要有一名專職的民政助理員，每個村居、社區(qū)要有一名民政工作聯(lián)絡(luò)員，保證精力到位、工作到位，真正做到基層有人管事、有人辦事。同時，我們民政部門也將積極爭取縣委、縣政府的工作支持，主動協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，正確處理好局部和全局、重點(diǎn)與一般的工作關(guān)系，從原有的民政部門單打一的工作方式向部門協(xié)同、全社會參與的新格局轉(zhuǎn)變。
第二，開創(chuàng)民政工作新局面，抓好落實(shí)是重點(diǎn)
。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神，以“營造新環(huán)境、再創(chuàng)新優(yōu)勢，xx民政爭先創(chuàng)新”為主題的思想作風(fēng)建設(shè)大討論活動為契機(jī)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，帶著傾聽“民間疾苦聲”的愛民之心，不但“身入”，還要“心入”，沉到基層，針對當(dāng)前民政工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從基層和群眾中尋找答案。尤其是我們基層民政工作者對管轄區(qū)域內(nèi)的民政基本情況要做到“心中有數(shù)”，對民政基數(shù)要有掌握、有分類。要滿腔熱情地為困難群眾服務(wù)，把黨和政府的關(guān)心和溫暖送給每一個困難群眾，真正把民政工作的任務(wù)落實(shí)到實(shí)際工作中去。
第三，開創(chuàng)民政工作新局面，隊(duì)伍建設(shè)是保障。
一手抓任務(wù)，一手抓隊(duì)伍，圍繞任務(wù)抓隊(duì)伍，抓好隊(duì)伍促任務(wù)。這也是我們做好民政工作、開創(chuàng)民政工作新局面的一條基本經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局的意識。這雖是老生常談的話題，但卻十分重要、意義重大。民政工作只有服務(wù)服從于黨和政府的工作大局，才能有生命力，才能不斷推進(jìn)，這就要求我們必須在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府的方針政策及重大部署；二要大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。我們的許多工作如低保、醫(yī)療救助、基政、殯改等，都必須要通過調(diào)查研究，才能形成工作思路、制訂工作方案、落實(shí)工作任務(wù)，從而讓群眾得到實(shí)惠；三要加強(qiáng)開拓創(chuàng)新的能力。改革創(chuàng)新是搞好民政工作的動力源泉。我們要實(shí)現(xiàn)“爭先進(jìn)位”的目標(biāo)，就必須創(chuàng)造性地開展民政工作，要進(jìn)一步解放思想，更新舊觀念，主動適應(yīng)新形勢，尤其是在防臺救災(zāi)、處理信訪、社會事務(wù)管理等方面要轉(zhuǎn)變觀念，以迎合“和諧社會”建設(shè)對民政工作的需求。創(chuàng)新來自于學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我們民政系統(tǒng)的干部職工必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，把所學(xué)知識和工作實(shí)際相結(jié)合，大膽實(shí)踐，從而創(chuàng)新和完善民政工作機(jī)制；四要努力提高依法行政水平。加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)民政干部職工的法治意識。繼續(xù)深化行政審批改革，規(guī)范行政許可流程，健全依法行政和全程辦事代理制度，真正把民政法律法規(guī)落到實(shí)處。總之，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等多種途徑，努力造就一支政治素質(zhì)高、思想觀念新、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的民政隊(duì)伍，全面提升民政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為民政事業(yè)爭先進(jìn)位提供強(qiáng)有力的組織保障。
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