今年以來(lái)，市行政服務(wù)中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門(mén)和全體窗口工作人員的共同努力下，以“雙創(chuàng)”活動(dòng)統(tǒng)攬工作全局，不斷加強(qiáng)行政審批制度改革和行政效能的提高，進(jìn)一步深化安商服務(wù)的各項(xiàng)工作，中心整體水平再上新臺(tái)階，目前已累計(jì)辦理各類(lèi)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)x.x萬(wàn)余件，接受各類(lèi)咨詢xxxx余件次，收繳各類(lèi)費(fèi)用xxxx余萬(wàn)元，為創(chuàng)優(yōu)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
我們的主要作法是：
一、優(yōu)化辦件流程，提高審批效率，積極為企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的安商服務(wù)
1、推行“三個(gè)全覆蓋，一個(gè)零收費(fèi)”服務(wù)模式，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
在今年“雙創(chuàng)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，市行政服務(wù)中心作出了推行“三個(gè)全覆蓋、一個(gè)零收費(fèi)”、努力為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的鄭重承諾，就是對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行“五個(gè)一”安商服務(wù)體系全覆蓋，對(duì)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“一卡制”收費(fèi)全覆蓋，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)新型企業(yè)實(shí)行中心大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民大廳聯(lián)動(dòng)服務(wù)全覆蓋，對(duì)在天門(mén)投資落戶的生產(chǎn)型企業(yè)，逐步實(shí)行市級(jí)行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)“零收費(fèi)”服務(wù)。同時(shí)，中心以市政府辦的名義下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目落戶及工程報(bào)建工作的意見(jiàn)》（天政辦發(fā)[xxxx]xxx號(hào)），該文件全面闡述了工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目從落戶——建成——投產(chǎn)這些過(guò)程中需要辦理的各類(lèi)證照和相關(guān)手續(xù)。
實(shí)行“五個(gè)一”安商服務(wù)體系的全覆蓋，就是對(duì)每一家落戶天門(mén)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，由一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，項(xiàng)目所在地組建一個(gè)安商服務(wù)工作專(zhuān)班，項(xiàng)目引進(jìn)單位或部門(mén)安排一人全程跟蹤服務(wù)，確定一名民警駐企服務(wù)，跟進(jìn)一家金融機(jī)構(gòu)做好資金扶持工作。今年我們又根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，向一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐了一名經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)員或由市行政服務(wù)中心安排一名干部做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。各服務(wù)專(zhuān)班各司其職，相互配合。“雙創(chuàng)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們將全市xx家重點(diǎn)在建項(xiàng)目和xx家重點(diǎn)擴(kuò)規(guī)企業(yè)全部納入“五個(gè)一”安商服務(wù)體系，并每月對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和安商服務(wù)情況進(jìn)行一次通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，確保這些項(xiàng)目能迅速落戶，順利建設(shè)，快速投產(chǎn)。
對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“一卡制”收費(fèi)服務(wù)全覆蓋，就是對(duì)全市已經(jīng)投產(chǎn)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)所涉各項(xiàng)服務(wù)性費(fèi)用實(shí)行一卡制收費(fèi)，一張明白卡管全年，相關(guān)費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的xx%-xx%執(zhí)行，行政服務(wù)中心重點(diǎn)做好費(fèi)用的核準(zhǔn)、收取和撥付工作，并協(xié)調(diào)和督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好服務(wù)工作，相關(guān)部門(mén)只服務(wù)，不收費(fèi)。通過(guò)開(kāi)展“一卡制”收費(fèi)服務(wù)工作，不僅有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，杜絕了“三亂”行為，而且大大降低了企業(yè)行政成本，確保了企業(yè)安靜生產(chǎn)。從xxxx年行政服務(wù)中心成立至今，被納入“一卡制”收費(fèi)的企業(yè)從最初的xx家增加了今年的xxx家，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)區(qū)，已累計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)xxxx余萬(wàn)元。
對(duì)全民創(chuàng)業(yè)新型企業(yè)實(shí)行中心大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民大廳聯(lián)動(dòng)服務(wù)全覆蓋，是今年我市推出的又一項(xiàng)加強(qiáng)行政服務(wù)和電子服務(wù)的新舉措。目前我市已基本建立起了以市行政服務(wù)中心為龍頭，x個(gè)分中心、xx個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為紐帶、xxx個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)站、xxxx支便民服務(wù)隊(duì)為主體的三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，覆蓋率達(dá)xxx%，在服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)、方便群眾辦事、化解社會(huì)矛盾、融洽干群關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。今后，我們將在有效連接行政審批、延伸電子監(jiān)察系統(tǒng)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，讓三級(jí)便民服務(wù)體系發(fā)揮更大的作用。
對(duì)在天門(mén)投資落戶的生產(chǎn)型企業(yè)，逐步實(shí)行市級(jí)行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)“零收費(fèi)”服務(wù)全覆蓋，即“打包收費(fèi)”服務(wù)。近年來(lái)，我市通過(guò)制定優(yōu)惠政策，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目在工程建設(shè)過(guò)程中所涉本級(jí)全部行政事業(yè)性收費(fèi)，如城市建設(shè)配套費(fèi)、人防費(fèi)、散裝水泥基金、墻改基金、綠化費(fèi)等，全部實(shí)行“零收費(fèi)”；同時(shí)，對(duì)所有行政審批部門(mén)內(nèi)設(shè)或與之密切相關(guān)的、資質(zhì)在本市的服務(wù)事項(xiàng)的涉企（房地產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)類(lèi)企業(yè)等除外）收費(fèi)，如各種資質(zhì)職稱(chēng)考試費(fèi)、招投標(biāo)管理費(fèi)、圖紙審查費(fèi)、工程檢測(cè)費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、勘查測(cè)繪費(fèi)、城建檔案綜合管理費(fèi)、編制和評(píng)審環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表（書(shū)）收費(fèi)、房屋測(cè)丈費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、計(jì)量器具檢定費(fèi)等，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的xx%-xx%以內(nèi)，并統(tǒng)一實(shí)行打包收費(fèi)；對(duì)完全社會(huì)中介收費(fèi)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資費(fèi)、建設(shè)工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、材質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、工程造價(jià)咨詢費(fèi)、地質(zhì)勘測(cè)費(fèi)等，通過(guò)協(xié)商，在政府指導(dǎo)下按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的xx-xx%執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從xxxx年至今，全市已有xxx多家工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目實(shí)行了打包收費(fèi)，累計(jì)為企業(yè)減免各類(lèi)收費(fèi)近x億元。
2、豐富安商服務(wù)方式，提高安商服務(wù)質(zhì)量。
一是暢通投資服務(wù)綠色通道，對(duì)所有涉企審批和服務(wù)均納入安商服務(wù)綠色通道的管理范圍，重點(diǎn)對(duì)與工業(yè)企業(yè)密切相關(guān)的工商注冊(cè)、綜合選址、土地供應(yīng)、圖紙綜合審查、水電報(bào)裝、工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)制作了較為規(guī)范的流程管理圖，并實(shí)行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批，使項(xiàng)目落戶和建設(shè)進(jìn)入審批服務(wù)快車(chē)道，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
二是創(chuàng)新服務(wù)方式。我們?cè)诟鞴ぷ鞔翱趶V泛開(kāi)展了電話服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)，建立了企業(yè)服務(wù)QQ群和各類(lèi)信息臺(tái)帳，使安商服務(wù)更加貼近企業(yè)，滿足了企業(yè)的不同需求，解決企業(yè)反映的許多不同問(wèn)題。
三是實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)員制度。經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)員就是經(jīng)市委組織部考核，并報(bào)市委、市政府同意，從剛退休的領(lǐng)導(dǎo)干部中抽調(diào)的一批身體條件好、熱心企業(yè)服務(wù)工作的老同志，今年共有xx多名經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)員駐企開(kāi)展安商服務(wù)。這些老領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，工作水平高，他們的工作受到了企業(yè)廣泛好評(píng)。今后我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)和管理，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)員服務(wù)企業(yè)的獨(dú)特作用。
四是開(kāi)展“安商服務(wù)月”活動(dòng)。為了進(jìn)一步營(yíng)造安商服務(wù)的氛圍，今年，我們把x月和x月份確定為安商服務(wù)月，通過(guò)到企業(yè)走訪和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種形式，及時(shí)解決企業(yè)亟待解決的各種問(wèn)題。在x月份的“安商服務(wù)月”活動(dòng)中，我們組織召開(kāi)相關(guān)辦公會(huì)議x次，收集議題xx件，解決落實(shí)xx件，活動(dòng)收到了實(shí)實(shí)在在的效果。
3、加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)和督辦。
重點(diǎn)對(duì)水、電報(bào)裝實(shí)行中介評(píng)審制和流程管理。我們制作并公示了“水、電報(bào)裝流程管理圖”，對(duì)報(bào)裝預(yù)算先評(píng)審再施工，同時(shí)開(kāi)通了工業(yè)企業(yè)公共服務(wù)快速服務(wù)通道，大大縮短了報(bào)建時(shí)限，降低了報(bào)建費(fèi)用，加快了建設(shè)進(jìn)度，使公共服務(wù)更好地服務(wù)于工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
4、開(kāi)展好首席代表服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。
為進(jìn)一步深化安商服務(wù)的首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、代理代辦制，今年，我們?cè)谌行拈_(kāi)展了首席代表服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，推選出了xx多名行政服務(wù)和安商服務(wù)的首席代表，明確了首席代表的職責(zé)，公示了相關(guān)信息，制定了競(jìng)賽方案。此項(xiàng)活動(dòng)得到了大家的積極響應(yīng)，窗口人員工作積極性顯著提高。如市城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口的馬偉作為企業(yè)項(xiàng)目選址首席代表，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)窗口與局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的相互溝通工作，每天穿梭在窗口與科局之間，及時(shí)處理企業(yè)在工程報(bào)建過(guò)程中的各項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)還深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，組織測(cè)繪、放線等具體工作，為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間，減少了麻煩，提高了效率，推進(jìn)了建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，行政服務(wù)中心設(shè)立了并聯(lián)審批室，由首席服務(wù)代表牽頭相關(guān)部門(mén)，多次組織對(duì)項(xiàng)目圖紙進(jìn)行綜合審查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合選址。今年以來(lái)，利用并聯(lián)審批室共召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)xx次，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決了益泰藥業(yè)擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目、圣紡化纖等xx多家企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中所涉征地、水電報(bào)裝、污水處理等xxx多個(gè)問(wèn)題。
5、督辦落實(shí)安商服務(wù)的各項(xiàng)工作。
今年，我們共編報(bào)“安商服務(wù)”簡(jiǎn)報(bào)xx期，在通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)工作專(zhuān)班安商服務(wù)情況，以豐富“安商服務(wù)”簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容，發(fā)揮“安商服務(wù)”簡(jiǎn)報(bào)的督導(dǎo)作用；組織召開(kāi)市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)xx次，解決了中綠集團(tuán)、益泰藥業(yè)等xx多家企業(yè)在項(xiàng)目征地、電力報(bào)裝、突發(fā)事件中所遇到的困難和問(wèn)題xxx余件。目前，海大飼料、圣紡化纖、福潤(rùn)肉類(lèi)、嘉祺農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快，駿盈制衣等企業(yè)已建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目快建設(shè)、企業(yè)早投產(chǎn)的目標(biāo)；組成相關(guān)工作專(zhuān)班，督辦涉企服務(wù)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要的落實(shí)。
二、深化行政審批制度改革，逐步完善三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高行政審批（服務(wù)）效率
1、清理行政審批事項(xiàng)。
按照xx政發(fā)xx號(hào)和xx政發(fā)xx號(hào)文件要求，我們認(rèn)真組織了全市行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)的清理，通過(guò)協(xié)調(diào)市法制辦、市物價(jià)局、市編辦、市糾風(fēng)辦、市財(cái)政局等相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)全市各類(lèi)行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，結(jié)果進(jìn)行了公布。本次屬第五次清理統(tǒng)計(jì)，全市行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)單位 xx家，共計(jì) xxx 項(xiàng)（其中行政審批事項(xiàng) xxx項(xiàng)，服務(wù)事項(xiàng) xx項(xiàng)），相關(guān)聯(lián)的收費(fèi)事項(xiàng) xx項(xiàng)。本次清理共取消行政審批 x項(xiàng)，省級(jí)下放x項(xiàng)，合并x項(xiàng)，取消收費(fèi)xx項(xiàng)、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)xx項(xiàng)。目前在大廳運(yùn)行的單位xx家，行政審批xxx項(xiàng)，行政收費(fèi)xx項(xiàng)。
2、開(kāi)展為民服務(wù)承諾。
為深入推進(jìn)行政服務(wù)中心“雙創(chuàng)”活動(dòng)，我們向全社會(huì)作出為民服務(wù)承諾，并在天門(mén)日?qǐng)?bào)上公布。我們切實(shí)履行職責(zé)，執(zhí)行一次性告知，免費(fèi)發(fā)放辦事指南；開(kāi)展流程管理，提高辦事效率；執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、直接辦理制、限時(shí)承諾制、聯(lián)合辦理制、代理代辦制、責(zé)任追究制。
3、努力完善電子監(jiān)察。一是安裝電子評(píng)價(jià)器，對(duì)xx個(gè)窗口安裝電子評(píng)價(jià)器，自動(dòng)對(duì)窗口的服務(wù)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是及時(shí)處理預(yù)警件，杜絕紅黃牌辦件的產(chǎn)生。三是堅(jiān)持大廳運(yùn)行季度通報(bào)，工作經(jīng)常化。
4、扎實(shí)開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)。我們?cè)谥行拈_(kāi)展了以便民、高效、廉潔、規(guī)范為目標(biāo)，突出“治庸治懶治散，強(qiáng)化問(wèn)事問(wèn)效問(wèn)責(zé)活動(dòng)”。我們對(duì)照xx種庸懶散行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)自查和治理，嚴(yán)格執(zhí)行《天門(mén)市切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“十條禁令”》和《天門(mén)市治理黨員干部作風(fēng)“六條禁令”》。同時(shí)，加強(qiáng)窗口管理，要求窗口工作人員每天四次指紋打卡，每雙周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每季度一次流動(dòng)紅旗評(píng)比，并設(shè)置評(píng)價(jià)器對(duì)窗口服務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，開(kāi)展窗口運(yùn)行情況月通報(bào)和流動(dòng)紅旗窗口、優(yōu)秀工作者季度評(píng)選活動(dòng)。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高干部素質(zhì)，努力打造一支高水平的安商服務(wù)隊(duì)伍。
1、定期開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高服務(wù)本領(lǐng)。中心堅(jiān)持每周四下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，制定了學(xué)習(xí)方案，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)格了學(xué)習(xí)紀(jì)律，通過(guò)學(xué)習(xí)，大家增長(zhǎng)了本領(lǐng)，提高了素質(zhì)，“納稅人至上、投資者至上、企業(yè)家至上”的服務(wù)觀念更加牢固。
2、倡導(dǎo)“站立服務(wù)”、“微笑服務(wù)”、“引導(dǎo)服務(wù)”，建立 “馬上就辦”的工作機(jī)制，所有服務(wù)做到來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲。在一樓大廳設(shè)立了“客商各類(lèi)證照咨詢臺(tái)”， 每天由一名領(lǐng)導(dǎo)值班，第一時(shí)間接受咨詢，受理辦件，并在一樓大廳設(shè)置了投資代辦處，安排專(zhuān)人常年值班，隨時(shí)為客商提供服務(wù)，今年共免費(fèi)發(fā)放各類(lèi)投資服務(wù)資料x(chóng)xxx多份，提供咨詢xxxxx多次。
3、加強(qiáng)黨務(wù)建設(shè)，營(yíng)造廉政氛圍。中心建立健全了基層黨組織網(wǎng)絡(luò)，配備了黨小組負(fù)責(zé)人，工委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與窗口工作人員交心談心，及時(shí)化解矛盾和問(wèn)題，并經(jīng)常組織窗口工作人員外出參觀學(xué)習(xí)、舉行演講比賽，在一樓大廳開(kāi)辟了黨務(wù)公開(kāi)欄，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范和帶頭作用，增強(qiáng)了中心的凝聚力和向心力；在各醒目之處懸掛了xx多幅廉政文化標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造了“熱愛(ài)崗位、甘于奉獻(xiàn)”的濃厚氛圍，中心活力倍增，風(fēng)清氣正。
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