市財(cái)政局2021年推進(jìn)財(cái)政管理工作總結(jié)

　　xxxx年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，面對(duì)年初突如其來的新冠肺炎疫情，以及國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全市財(cái)政部門在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了財(cái)政力量。

　　（一）聚焦“拼第一”，科學(xué)有序抓好收入

　　圍繞“拼第一”，加強(qiáng)與稅務(wù)部門密切合作，在積極應(yīng)對(duì)疫情影響的同時(shí)，牢牢把握“應(yīng)收盡收”原則，優(yōu)質(zhì)高效組織各項(xiàng)收入。x月以來，我市在全省率先實(shí)現(xiàn)了財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入和稅收收入增幅全部由負(fù)轉(zhuǎn)正并保持至今。截至xx月末，全市財(cái)政總收入xxx.xx億元，增長x.x%；一般公共預(yù)算收入xxx.xx億元，增長x.x%，增幅均列全省第一。市本級(jí)財(cái)政總收入完成xxx.xx億元，增長x.x%，增幅列全省第二位；一般公共預(yù)算收入完成xxx.xx億元，增長x.x%，增幅列全省第四位。

　　圍繞“提質(zhì)量”，不斷優(yōu)化組織收入結(jié)構(gòu)。x-xx月，全市一般公共預(yù)算收入占財(cái)政總收入的比重為xx.x%，高于全省平均x.xx個(gè)百分點(diǎn)，地方可用財(cái)力得到有效保障。稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到xx.x%，比上年同期提高x.x個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均占比水平x.x個(gè)百分點(diǎn)，占比列全省第二位。

　�。ǘ�）聚焦“高質(zhì)量”，精準(zhǔn)施策助推發(fā)展

　　落實(shí)“深化‘三服務(wù)’、奮戰(zhàn)‘五個(gè)年’”活動(dòng)要求，推出疫情防控、減稅降費(fèi)、融資政策、提升發(fā)展動(dòng)能和助推高質(zhì)量發(fā)展“五大服務(wù)體系”，建立政策研究、宣傳解讀、協(xié)商聯(lián)動(dòng)、資金兌現(xiàn)以及督查督辦等五項(xiàng)工作機(jī)制，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。

　　一是落實(shí)減稅降費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)減稅降費(fèi)及惠企利民政策措施，精準(zhǔn)運(yùn)用“減、免、緩、退、補(bǔ)”五種方式幫助企業(yè)共克時(shí)艱，按照“四個(gè)一”工作要求，即：第一時(shí)間完善機(jī)制、第一時(shí)間開展宣傳、第一時(shí)間精準(zhǔn)測(cè)算、第一時(shí)間落實(shí)到位，確保減稅降費(fèi)工作不折不扣落實(shí)到位。截至目前，全市已累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)xx.xx億元，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)�？蛇_(dá)xx億元。

　　二是強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持積極財(cái)政政策更加積極有為，率先出臺(tái)全省首個(gè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”的“湖八條”政策，建立政策兌現(xiàn)“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“單戶單企即報(bào)即審即兌”，全市第一筆支持企業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助資金從申請(qǐng)到撥付到企業(yè)用時(shí)僅xx小時(shí)。同時(shí)，以史無前例的力度出臺(tái)全省乃至全國首個(gè)億元以上專項(xiàng)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策“全國億元招工令”，充分展現(xiàn)“小個(gè)子迸發(fā)出大能量”。截至目前，累計(jì)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持資金近xx億元，提振企業(yè)發(fā)展信心。參與出臺(tái)“人才新政x.x版”，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)市，招引各類人才來湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極爭(zhēng)取“兩直”資金并全力保障其落地見效，已累計(jì)兌付“兩直”資金xx.xx億元。特別是在小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困補(bǔ)助上，全市累計(jì)補(bǔ)助xx.x萬戶，覆蓋面達(dá)xx%左右，在全省范圍內(nèi)完成戶數(shù)最多、覆蓋面最廣。

　　三是創(chuàng)新扶持方式。加快落實(shí)“湖九條”新政，推進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)基金實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，探索建立天使基金，圍繞綠色發(fā)展、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域發(fā)揮好財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，全市產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模已達(dá)xxx億元，主要投資于新能源汽車、集成電路、人工智能、xG通信、生物技術(shù)、智能物流裝備、節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，央視新聞聯(lián)播對(duì)此進(jìn)行了專門報(bào)道和積極評(píng)價(jià)。有效打通“綠貸通”“政采貸”兩大平臺(tái)，創(chuàng)新“綠貸政保、采貸聯(lián)動(dòng)”在線融資模式。截至目前，雙平臺(tái)入駐企業(yè)xxxxx家，全市“政采貸”總授信金額達(dá)x.xx億元，累計(jì)放款x.xx億元，貸款辦理時(shí)間平均縮短x/x以上，融資成本減輕xx%左右，切實(shí)讓中小微企業(yè)搭上便捷融資“直通車”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到了朱從玖副省長的批示。

　�。ㄈ�）聚焦“緊平衡”，有保有壓管好支出

　　緊緊圍繞“非常之年保持非常之定力，采取非常之舉措，彰顯非常之擔(dān)當(dāng)”，貫徹落實(shí)“政府要過緊日子”要求，全力打好“保、優(yōu)、延、減、穩(wěn)”組合拳，張弛有度、有保有壓安排保運(yùn)轉(zhuǎn)支出，切實(shí)把有限的財(cái)力用在刀刃上。

　　一是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。不折不扣落實(shí)“六保”“六穩(wěn)”各項(xiàng)要求，堅(jiān)決兜牢財(cái)政支出底線。以“市級(jí)專項(xiàng)資金”為切入點(diǎn)，將原有全部xx個(gè)市級(jí)政府性專項(xiàng)資金與xx項(xiàng)財(cái)政政策，進(jìn)行統(tǒng)籌、整合和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)存量財(cái)力支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金配置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)施重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)于受疫情影響，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度可以延后安排的項(xiàng)目以及預(yù)計(jì)年底前確實(shí)無法支出的項(xiàng)目，相應(yīng)延后安排資金；對(duì)于確實(shí)已對(duì)不具備實(shí)施條件、進(jìn)展極其緩慢的項(xiàng)目，按規(guī)定盡快收回資金統(tǒng)籌使用。完善結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，加大對(duì)xxxx年、xxxx年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理力度。截至目前，全市因項(xiàng)目延后或無法實(shí)施收回xx.xx億元，部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金收回x.xx億元。

　　二是集中財(cái)力辦好大事。落實(shí)集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系，嚴(yán)格按照輕重緩急來安排支出。密切關(guān)注疫情特別是境外疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接部門需求，繼續(xù)做好經(jīng)費(fèi)和物資保障；全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民生發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商引才、外貿(mào)出口等事關(guān)“六保”“六穩(wěn)”大局的重點(diǎn)工作。聚焦綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，確保在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)的財(cái)政投入不減。同時(shí)，積極爭(zhēng)取地方政府債券額度xxx.xx億元，包括一般債券xx.xx億元，專項(xiàng)債券xx.xx億元，重點(diǎn)用于補(bǔ)齊民生事業(yè)短板、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。加大本級(jí)財(cái)力、上級(jí)補(bǔ)助等資金的統(tǒng)籌力度，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金xx億元，加快預(yù)算統(tǒng)籌和盤活存量資金進(jìn)度，按規(guī)定用好用足預(yù)備費(fèi)和預(yù)留財(cái)政資金等。通過從土地出讓收入中按x%進(jìn)行計(jì)提來補(bǔ)充社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)社保缺口。

　　三是堅(jiān)持政府過緊日子。按照“勤儉辦一切事”的要求，出臺(tái)《關(guān)于全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行的通知》，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支出管理，嚴(yán)格約束非剛性、非重點(diǎn)開支。按照中央、省級(jí)財(cái)政部門以及市領(lǐng)導(dǎo)的要求，開展預(yù)算執(zhí)行過程中的三輪壓減工作，進(jìn)一步壓減非急需非剛性支出，切實(shí)擠出部門預(yù)算中的水分。同時(shí)，加快制度建設(shè)，加快實(shí)行零基預(yù)算，完善能增能減、有保有壓的分配機(jī)制，并在規(guī)范削減部門預(yù)算支出的同時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)公共工程建設(shè)資金、“三公”經(jīng)費(fèi)以及追加預(yù)算審核，使政府過緊日子成為一種常態(tài)。截止目前，全市已累計(jì)壓減各類支出xx.xx億元，其中壓減非剛性、非重點(diǎn)等一般性支出x.xx億元。

　　（四）聚焦“實(shí)穩(wěn)優(yōu)”，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理

　　一是強(qiáng)化政府性債務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)不得立項(xiàng)”的要求，對(duì)區(qū)縣xxx萬元以上的政府投資項(xiàng)目年度立項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行聯(lián)審，xxxx年共核減項(xiàng)目xxx個(gè)，核減總投資xxx.xx億元，核減xxxx年計(jì)劃投資xx.xx億元。嚴(yán)格按照年度化債計(jì)劃安排資金償債，通過政府性基金預(yù)算安排、盤活存量資金、資產(chǎn)等方式，全市已消化隱性債務(wù)xx.xx億元。開展重點(diǎn)督導(dǎo)，加快推動(dòng)專項(xiàng)債券的支出執(zhí)行進(jìn)度。組織區(qū)縣對(duì)“關(guān)閘門”后鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在的高息舉債行為進(jìn)行自查，壓實(shí)主體責(zé)任。依托財(cái)政部全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)債務(wù)變動(dòng)異常情況進(jìn)行重點(diǎn)追蹤、分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時(shí)，將政府債務(wù)管理作為重要指標(biāo)列入?yún)^(qū)縣綜合考核，并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解分值權(quán)重，對(duì)未能完成年度化債任務(wù)、新增隱性債務(wù)的區(qū)縣，實(shí)行“一票否決”。

　　二是實(shí)施預(yù)算績效管理。加快搭建“x+x+X”標(biāo)準(zhǔn)化制度框架體系，打造預(yù)算績效管理全業(yè)務(wù)流程閉環(huán)。在預(yù)算編制系統(tǒng)中開發(fā)、嵌入績效模塊，梳理整合xx類、xxx項(xiàng)共性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理與預(yù)算編制的深度融合。成功編制《市級(jí)績效目標(biāo)和指標(biāo)編制實(shí)務(wù)手冊(cè)》，首次實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門編報(bào)績效目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。首次將預(yù)決算公開、資產(chǎn)管理、內(nèi)控管理和政府采購等內(nèi)容全部納入考評(píng)范圍�？冃г僭u(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門全覆蓋，累計(jì)抽評(píng)項(xiàng)目xxx個(gè)，占年初預(yù)算項(xiàng)目數(shù)xx%左右；涉及資金xx.x億元，占預(yù)算資金總額的xx%左右，比例為全省最高。首次引入外地第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，增加項(xiàng)目間橫向比較，進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。在全省率先實(shí)現(xiàn)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算中全部項(xiàng)目績效目標(biāo)全公開，財(cái)政決算中績效評(píng)價(jià)結(jié)果全公開，得到了省財(cái)政廳肯定。

　　三是深化財(cái)政監(jiān)督管理。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)財(cái)政“大監(jiān)督”與財(cái)政內(nèi)控建設(shè)的融合，財(cái)政內(nèi)部控制制度體系全面升級(jí)為“x+xx+X”（x套內(nèi)控制度、xx個(gè)內(nèi)控辦法、N個(gè)操作規(guī)程），切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)置于財(cái)政“大監(jiān)督”工作體系。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督與預(yù)算、績效相融合，建立財(cái)政監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算掛鉤機(jī)制，將監(jiān)督結(jié)果納入部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金分配的因素范圍，并作為制定和完善政策制度、安排和調(diào)整預(yù)算資金的重要依據(jù)。今年以來，針對(duì)疫情防控政策和積極財(cái)政政策資金落實(shí)情況，與審計(jì)部門開展聯(lián)合督查，財(cái)政“大監(jiān)督”項(xiàng)目比上年增加了xx%，綜合利用調(diào)查、座談、走訪等形式，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督與內(nèi)控督查、內(nèi)控審核、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)監(jiān)監(jiān)督等實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。

　　四是提升國有資產(chǎn)管理。在全省率先開展市級(jí)行政事業(yè)單位往來款及對(duì)外投資專項(xiàng)清理工作，累計(jì)清理xxx家行政事業(yè)單位往來款及對(duì)外投資項(xiàng)目共xxxxx筆，涉及金額xxx.xx億元。已清理完成xxx家行政事業(yè)單位往來款及對(duì)外投資xxxxx筆，合計(jì)xx.xx億元，工作力度和清理成效領(lǐng)先于全省其他地市，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。試點(diǎn)“資產(chǎn)云助手”，在移動(dòng)端開展資產(chǎn)申領(lǐng)、接收、移交、盤點(diǎn)等資產(chǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理全流程電子化，優(yōu)化資產(chǎn)配置，順利編制完成xxxx年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告。

　�。ㄎ澹┚劢�“爭(zhēng)一流”，全力打造財(cái)政鐵軍

　　一是常態(tài)化開展主題教育。組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的重要講話、習(xí)近平在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)上的重要講話、習(xí)近平在視察重要講話等最新重要講話精神，切實(shí)做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。

　　二是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。圍繞財(cái)政工作實(shí)際，組織舉辦預(yù)算管理培訓(xùn)、績效管理培訓(xùn)、中青年干部培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班，積極推進(jìn)“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日”活動(dòng)常態(tài)化、制度化，以“財(cái)政大講堂”為載體，舉辦專題報(bào)告會(huì)或?qū)ｎ}講座xx余次，培訓(xùn)人次達(dá)到xxx余次。

　　三是深化文明創(chuàng)建工作。積極向有關(guān)部門爭(zhēng)取和申報(bào)，選樹打造了財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)擔(dān)當(dāng)作為好干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等先進(jìn)典型，通過舉辦全市財(cái)政系統(tǒng)表彰大會(huì)，宣講先進(jìn)事跡，傳遞財(cái)政正能量。同時(shí)，切實(shí)做好省級(jí)文明單位的創(chuàng)建工作，按照文明創(chuàng)建規(guī)劃，大力推進(jìn)我局省級(jí)文明單位申報(bào)創(chuàng)建工作。

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