市規(guī)劃和自然資源局年度工作總結(jié)和下一步工作思路

　　一、xxxx年工作總結(jié)

　　xxxx年是全市規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)打基礎、促融合、全面履職的起步之年。今年以來，規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)切實提高政治站位，扛起責任擔當，扎實推進各項重點工作。

　　（一）完成情況

　　1.開源增收大幅超額完成。截至xx月底，全市土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓和指標調(diào)劑收入實現(xiàn)xx.xxxx億元，完成年初目標任務數(shù)的xxx%。一是土地出讓。今年以來，我市以“走出去、請進來”方式，通過舉辦x土地招商發(fā)布會、主動上門招商，實現(xiàn)重點地塊的有效招商。全市共出讓土地xx宗、面積xxxx畝，出讓金成交總額xx.xx億元，完成全年任務數(shù)（成交額xx億元）的xxx%，入庫xx.x億元（含去年成交項目二期出讓金xxxx萬元）。其中，經(jīng)營性用地xx宗、面積xxx畝，出讓金成交總額xx.xx億元；工業(yè)用地xx宗、面積xxxx畝，占出讓土地總面積的xx%，除列入負面清單項目外，均按“標準地”出讓，實現(xiàn)率達xxx%，出讓金成交總額x.xx億元。二是優(yōu)礦優(yōu)用。今年以來，我市積極推進海螺、紅獅、南方三家水泥企業(yè)配套礦山二期資源擴征工作，并通過合約形式優(yōu)化資源配置，在滿足三家企業(yè)正常生產(chǎn)的基礎上，解決了下游企業(yè)礦石供需矛盾。三家礦山二期資源采礦權(quán)出讓收益達xx.xxxx億元，完成全年任務數(shù)的xxxx%，入庫xx.xx億元。三是指標收益。年初市委市政府下達的指標款調(diào)劑收入任務為x億元（力爭xx億元）。通過完善“xx公司”項目管理模式，強化項目立項、現(xiàn)場管理和進度推進，土地整治工作實現(xiàn)了良性滾動開發(fā)。目前全市指標款收益已完成xx.xxx億元，完成全年任務數(shù)的xxx%。其中水田指標調(diào)劑收益x.xxxx億元，農(nóng)轉(zhuǎn)用報批收入x.xxxx億元。

　　2.用地指標多渠道保障。在新增指標大幅壓縮的不利形勢下，我局在積極向上爭取的同時，眼睛向內(nèi)，注重存量盤活，目前共爭取各類用地指標xxxx畝。一是計劃指標xxx畝。爭取年度計劃指標xxx畝，農(nóng)民建房指標xx畝，x市追加計劃指標xx畝；二是跨省節(jié)余指標xxx畝。包括公安基礎設施建設指標xxx畝，綜合功能站指標xx畝，以賽肯項目爭取節(jié)余指標xx畝。三是盤活指標xxx畝。全市共報批x個批次、面積xxx畝，同比增長xxxx%（去年全年xx畝）；四是低效違法補征收xxxx畝。全市共報批xx個批次、面積xxxx畝，同比增長xxxx%（去年全年xx畝），占x市總量的xx%。四是規(guī)劃指標xxx畝。在全市上一輪土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃空間執(zhí)行倒掛的情況下，我局積極與省廳溝通對接，爭取下達xxx畝規(guī)劃空間指標，滿足了我市一大批重點項目的落地需求。

　　3.夯實基礎謀創(chuàng)新。一是有序推進國土空間規(guī)劃編制。將國土空間規(guī)劃編制工作作為今年全年工作重點，多次與中規(guī)院、x市規(guī)劃院、浙大環(huán)資院等單位對接，召開全市國土空間規(guī)劃工作部署會暨動員大會。目前各項調(diào)查、走訪、和評估工作正穩(wěn)步推進之中，進一步強化全市國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌融合、配置集中和產(chǎn)業(yè)集聚。二是大力推進全域土地綜合整治工作。截至目前，全市在建墾造水田項目xx個，規(guī)劃新增水田面積xxxx畝；在建“旱地改水田”項目xx個，規(guī)劃新增水田面積xxxx畝；在建建設用地復墾項目xx個，規(guī)劃新增耕地面積xxx畝。預計年底前能夠完成市委市政府下達的各項目標任務。大力推進全域土地綜合整治，今年共上報省級全域土地綜合整治項目x個，x市級全域土地整治項目x個。三是全力推進“三塊地”盤活。截至xx月底，在x市目標考核上，我市完成批而未供消化xxxx畝（進度xxx%），供而未用處置xxxx畝（進度xxx%），低效再開發(fā)xxxx畝（進度xxx%），完成進度暫居x縣（市、區(qū)）首位；在省廳目標考核上，我市完成增減掛鉤批而未供消化xxx畝（進度xxx%），低效再開發(fā)xxxx畝（進度xxx%），存量土地盤活xxxx畝（進度xxx%），均超額完成各項目標任務。四是持續(xù)推進“雙清”工作。按照年度征遷工作任務目標，堅持年初有計劃、每月有督查、半月有考核排序、年度有綜合評比，持續(xù)推進“雙清”工作。截至xx月底，x市重點項目中，除新安悅?cè)蓓椖空{(diào)整變化外，其余x個項目已全部提前完成。全市共征地xxxx畝，拆遷xxxx戶，安置xxx戶。五是推進國土“三調(diào)”和農(nóng)房發(fā)證工作。按照確保數(shù)據(jù)真實性要求，強化人員、資金、技術各項保障，高質(zhì)量推進國土“三調(diào)”工作。截至xx月底，全市農(nóng)房發(fā)證已完成xxxxx本，完成xx.x%，年底前能夠按上級要求完成全年發(fā)證任務。六是扎實推進“除險安居”工作。截至xx月底，已完成隱患點綜合治理x處，xx處不穩(wěn)定斜坡治理已完成xx處，年底前能完成全部xx處任務。核銷隱患點數(shù)xx處，地質(zhì)災害防治知識進農(nóng)村文化禮堂數(shù)xxx個。

　�。ǘ�）存在困難

　　今年以來，我市規(guī)劃和自然資源工作雖然取得了一些成績，但也存在不少困難和問題，破解這些工作中的體制性機制性問題依然困難重重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是要素保障方面。項目選址（隨意性）與規(guī)劃、空間、指標匹配度，造成有限的用地指標使用效率不高。粗放發(fā)展模式依然存在，造成每年批而未供、供而未用、用而未盡的土地大量存在。二是土地出讓方面。受市場行情影響，每年經(jīng)營性用地“三個計劃”執(zhí)行率較低，造成土地出讓收入上下波動較大。三是墾田造地方面。因項目前期政策處理不到位，造成項目建設周期拉長，加上“xx公司”運行中存在的各種客觀制約，使得每年的墾田造地任務困難重重。四是地災防治方面。因地質(zhì)災害覆蓋面（廣）和不確定性（多）的特性，加之我市防治人員和技術力量的相對較弱，造成全市防治工作形勢依然嚴峻。這些問題和困難都需要我們在今后的工作予以研究和解決。

　　二、xxxx年工作思路

　　xxxx年是我市規(guī)劃和自然資源工作攻堅之年，我局將重點做好“一個引領”、“兩個安全”、“三項強化”和“四篇文章”：

　　1.“一個引領”：即黨建引領強隊伍。在“黨建+”引領下，一是強化機構(gòu)職能整合。以機構(gòu)改革和人員的重整，帶動部門職能和干部隊伍的整合，進而彰顯出職能整后集中辦難事、辦實事的改革效應。二是抓好干部隊伍建設。聚焦全市中心任務，在“最多跑一次”改革、雙清、土地整治等重點工作中，為了全局干部職工搭建“比武賽績”的有效平臺。

　　2.“兩個安全”：一是地質(zhì)災害防治安全。牢樹“防大于治”的地質(zhì)災害防治工作理念，夯實各項工作基礎，確保全年實現(xiàn)“不死人、少傷人”的工作目標。二是隊伍廉政安全。進一步加強廉政風險點的排查和監(jiān)督，層層壓實黨風廉政建設責任，著力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

　　3.“三項強化”：在高質(zhì)量推進國土空間規(guī)劃編制工作的基礎上，在土地空間規(guī)劃上要著力于“三項強化”：一是強化統(tǒng)籌融合。當前，x對國土空間實行規(guī)劃統(tǒng)籌，這意味著我們的發(fā)展增量空間將進一步收窄，制約性將日益凸顯。面對這種“上層設計”模式，我們必須在全市層面上強化統(tǒng)籌。具體來說：縱向上，要打破原先那種以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為行政單位的配置格局，破除“小而全”、“均等化”的土地供給模式，建立全市“一盤棋”思想，做到科學統(tǒng)籌調(diào)配；橫向上，各部門之間的規(guī)劃要進行融合，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，確保項目能夠順利落地。二是強化配置集中。以xx、xx、xx三個主城區(qū)為中心，以現(xiàn)有國道連接起xx和xx，其中包含了航空小鎮(zhèn)和x區(qū)“兩大平臺”，這一面積近xxx平方公里的區(qū)域，就是我們當前正在爭取的城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)。這一區(qū)域集合了全市平臺建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，也是未來土地資源集中配置、優(yōu)先保障的重點。只有把有限的土地資源集中配置，我們才能真正實現(xiàn)“大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)出”。在城鎮(zhèn)用地方面，主城區(qū)和xx、xx副中心城區(qū)是土地配置重點，x和乾潭作為中心鎮(zhèn)，要逐步減量，主要以盤活存量為主。三是強化產(chǎn)業(yè)集聚。與周邊先進縣市相比較，我市經(jīng)濟仍處于增量積累和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型共同推進的發(fā)展階段，而經(jīng)濟發(fā)展必然需要產(chǎn)業(yè)和項目支撐。就目前來看，全省和x正在大力推進“新型制造業(yè)”的發(fā)展，對于xx而言，我們的水產(chǎn)業(yè)、水泥行業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)經(jīng)過上一輪的改造提升，大部分都處于全國同類產(chǎn)品的領先地位，都屬于“新型制造業(yè)”，在優(yōu)先予以土地資源保障的同時，要進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　4.“四篇文章”：一是“批地文章”。對于我局來說，最大的職能是做好項目建設和有效投資所需的要素保障工作，明年包括x區(qū)、航空小鎮(zhèn)兩大平臺建設，以及一大批市重大項目建設，都是我們要保障的重點。二是“墾地文章”。抓好墾田造地工作既是項目落地占補平衡的需求，更是我市土地生財?shù)闹匾�抓手。我局將一方面緊盯上級政策變化，既是做好對接溝通；一方面進一步完善“xx公司”運作模式，加快墾田造地項目推進進度。三是“出地文章”。明年我們將繼續(xù)采取“走出去、請進來”的策略，主動作為，積極出擊，尤其是要做好重點地塊的出讓和招商工作。四是“盤地文章”。要依托我們的現(xiàn)有存量用地，加大“批而未供、供而未用、低效用地“三塊地”盤活力度，尤其是要把指標盤活作為重中之重，進一步拓寬我們的用地渠道，為全市項目和有效投資的落地生根做好保障

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