縣2021年開放型經(jīng)濟工作實施意見報告

　　xxxx年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，為推動全縣開放型經(jīng)濟工作提質(zhì)增效，邁向更高水平，特提出如下實施意見。

　　一、目標任務(wù)

　　1.利用內(nèi)資。新引進投資xxxx萬元以上項目xx個，完成實際進資xx億元，引進億元以上項目xx個，其中至少引進x個“xxxx”項目。

　　2.利用外資。實際利用境外資金xxxx萬美元（其中現(xiàn)匯率達到xx%以上）。新引進外資項目或新增資x個，其中x個投資xxxx萬美元、x個投資xxxx萬美元和x個投資xxxx萬美元以上。

　　3.外貿(mào)出口。完成外貿(mào)出口xx億元人民幣（其中生產(chǎn)企業(yè)出口總額達到xx%以上），新引進或新培育年出口xxxx萬美元以上的生產(chǎn)企業(yè)x家，xxxx萬美元以上的生產(chǎn)企業(yè)x家。

　　二、工作要點

　�。ㄒ唬┚劢怪攸c產(chǎn)業(yè)招商，助推高質(zhì)量發(fā)展趕超。一是做優(yōu)做強主導產(chǎn)業(yè)。重點圍繞輸變電設(shè)備、新能源新材料兩大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要引進龍頭企業(yè)，又要引進配套企業(yè)，加寬拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，分析產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，加大對高新企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)和上下游企業(yè)的引進力度，夯實主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。搶抓新一輪信息技術(shù)和科技革命發(fā)展機遇，實施數(shù)字賦能發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進北斗數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、八分量區(qū)塊鏈平臺建設(shè)，大力引進一批大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、xG等數(shù)字“新基建”項目。三是助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。積極引進高效規(guī)模蔬菜種植、綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心、果蔬配送中心、冷鏈物流等龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)資金和專項技術(shù)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商等新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。四是聚焦新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。緊盯以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動的新經(jīng)濟，重點聚焦有關(guān)鍵核心技術(shù)突破的硬科技產(chǎn)業(yè)，積極探索政產(chǎn)學研融合發(fā)展模式，引進和扶持一批掌握一定核心技術(shù)、成長性可預期的科技創(chuàng)新型企業(yè)，借助科研力量助力產(chǎn)業(yè)升級，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　�。ǘ�）聚力招大引強引優(yōu)，增添經(jīng)濟發(fā)展新動能。瞄準xx區(qū)、xx、海西經(jīng)濟區(qū)和京津冀等區(qū)域，深入對接國內(nèi)外xxx強企業(yè)、大型央企國企、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，依托當?shù)貎?yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)，深入實施“xxxx”、“三百工程”，著力推進迪信通xG智慧小鎮(zhèn)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、伊發(fā)電線電纜、卓翼科技xC產(chǎn)品等重大項目落戶及建設(shè)。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動一批有實力的大企業(yè)、大集團來崇考察投資，重點引進一批龍頭型、基地型、旗艦型、稅源型企業(yè)落戶，力爭全縣招大引強取得新突破。

　�。ㄈ�）構(gòu)建立體招商體系，拓寬招商引資新渠道。一是優(yōu)化團隊招商。組建xx支招商團隊，每個團隊當年必須引進x-x個固定資產(chǎn)投資超xxxx萬元工業(yè)項目入駐標準化廠房，且單個項目實際進資xxxx萬元以上，其中必須引進x個投資x億元以上的工業(yè)項目，且確保x個項目落戶并開工建設(shè)；組建xx支鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招商隊伍，重點圍繞“三請三回”活動開展招商引資工作，新引進x個投資xxxx萬元以上的項目入駐標準化廠房，并實際進資xxxx萬元以上，或引進x個總部經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟項目落戶xx。（固定投資額低于x億元的工業(yè)項目原則上統(tǒng)一入駐標準化廠房，不予單獨供地，經(jīng)縣政府同意整體盤活閑置土地、收購僵尸企業(yè)的項目可另行協(xié)商。）團隊跟蹤服務(wù)單位重點捕捉項目線索信息，全方位、全過程做好項目洽談、引進、落戶、開工、建設(shè)和投產(chǎn)等各項跟蹤服務(wù)工作。二是強化駐點招商。深化實施在xx區(qū)、xx等重點區(qū)域開展駐點招商，配優(yōu)配強招商隊伍，實行脫產(chǎn)專職招商，組建x支駐點招商小分隊、x支專業(yè)招商小分隊，分別由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長xx，縣委常委xx，xx高新區(qū)管委會主任，縣商務(wù)局黨組書記、局長袁冬帶隊，x-x名成員組成，分別主攻xx區(qū)地區(qū)和xx地區(qū)，每個招商小分隊當年必須新引進x個以上“xxxx”項目。三是深化委托招商。繼續(xù)深入推進與x電子商務(wù)協(xié)會、至德文化等專業(yè)化協(xié)會、公司合作，對接國內(nèi)有實力的大公司實現(xiàn)借力發(fā)展、融合發(fā)展，著力引進一批帶動能力強、科技含量高、牽引力大的“xxxx”項目落地。四是推動以商招商。利用現(xiàn)有企業(yè)的關(guān)系加強與x、x、x等商會、資本平臺、科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互動對接。依靠已落戶企業(yè)客商的人脈資源，發(fā)揮他們的“橋梁”和“紐帶”作用，吸引和推動一批項目落戶，形成“以商招商、以商帶商，招一商、帶一片”的連鎖效應和群體效益。同時，對以商招商有突出貢獻的客商給予獎勵。

　�。ㄋ模┰鷮嵧七M平臺建設(shè)，促進招商可持續(xù)發(fā)展。著力打造三大招商平臺，夯實招商基礎(chǔ)。一是夯實園區(qū)承載平臺。加速完善科創(chuàng)園、變電設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)園、電子科技產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化基地等平臺建設(shè)，拓展“園區(qū)+平臺公司+基金”機制，充分利用平臺社會資本的資源，瞄準平臺產(chǎn)業(yè)定位進行跟蹤招商，推動盡快實現(xiàn)滿園擴園、產(chǎn)業(yè)集聚的效果。二是探索構(gòu)建金融服務(wù)機制。探索設(shè)立xx縣產(chǎn)業(yè)引導母基金，充分發(fā)揮母基金桿杠作用，加強與全國、省、市金融機構(gòu)聯(lián)系，撬動社會資本組建成規(guī)模的細分產(chǎn)業(yè)引導子基金，切實增強區(qū)域金融服務(wù)能力。探索成立xx公司，降低園區(qū)企業(yè)供應鏈成本，為企業(yè)解決融資難的問題。三是搭建活動招商平臺。積極組織參加省市舉辦的高端招商活動，對接一批大項目、促成一批強企業(yè)落地。大力開展“三請三回”活動、招商引資推介會，著力推動xx籍在外知名人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高端人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新，吸引總部回遷、項目回移、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)，實現(xiàn)引資、引技和引智融合招商。

　�。ㄎ澹�強化措施狠抓落實，開啟項目建設(shè)加速度。牢固樹立大抓項目、抓大項目的工作導向，始終把重大項目建設(shè)放在心上、抓在手上、落實到行動上，以扎實的工作成效確保全年各項目標任務(wù)順利完成。推行重大簽約項目的調(diào)度推進和通報制度。對全縣招商引資簽約項目實行信息化管理，建立項目臺賬，加強跟蹤服務(wù)，堅持實行每月一調(diào)度、每月一通報，半年一核查制度，千方百計解決項目推進過程中遇到的難題，想方設(shè)法搶時間、趕進度，確保項目早建成、群眾早受益。

　　（六）推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，實現(xiàn)高水平對外開放。引導外貿(mào)企業(yè)積極融入國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局。一是主動承接沿海加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移，突出招引出口型生產(chǎn)企業(yè)，扶持自營出口生產(chǎn)企業(yè)，加大外貿(mào)“兩轉(zhuǎn)”工作力度，重點培育打造電子產(chǎn)業(yè)成為外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，增強外貿(mào)發(fā)展后勁。二是鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)做大做強，擴大利用外資規(guī)模，推動外資持續(xù)健康發(fā)展；圍繞我縣的首位產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)揮客商示范帶動作用、專業(yè)招商小分隊招商、平臺招商及線上招商等措施，有針對性引進外資企業(yè)。三是充分利用國家和省市有關(guān)扶持政策，協(xié)助優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”參加境內(nèi)外展覽、展銷等各類經(jīng)貿(mào)活動，引導企業(yè)利用電子商務(wù)等現(xiàn)代手段開拓國際市場。

　　（七）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建市場競爭新優(yōu)勢。一是成立以縣委分管領(lǐng)導為組長的項目評審委員會，制定聯(lián)合審批機制，最大限度減少合同簽訂過程中的審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限。二是著力推進“五型”政府建設(shè)和開展“馬上就辦、主動服務(wù)”活動，深入推進“放管服”改革和降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，打造“四最”營商環(huán)境，營造便捷高效服務(wù)環(huán)境。三是構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實減稅降費等支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，依法依規(guī)兌現(xiàn)招商引資獎勵政策，引導企業(yè)用好用足國家和省、市產(chǎn)業(yè)扶持政策，營造依法依規(guī)政務(wù)環(huán)境。四是構(gòu)筑誠實守信市場環(huán)境、營造公正透明政策環(huán)境、打造公平公正法治環(huán)境、建立安居樂業(yè)人居環(huán)境，倡導誠信守約人文環(huán)境。五是建立完善在外務(wù)工人員數(shù)據(jù)庫，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的在外務(wù)工人員進行全面摸底，掌握勞動力就業(yè)狀況，積極與所屬招商團隊跟蹤服務(wù)企業(yè)就招工進行溝通聯(lián)系，做到及早謀劃，精準對接。

　　三、工作保障

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。把招商引資作為“一把手工程”，加強對招商引資工作的組織領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行招商引資獎懲暫行辦法，完善招商機制，整合招商資源，形成招商合力，推進招商項目引進和落地建設(shè)。

　�。ǘ�）科學分類考核。xxxx年，繼續(xù)將縣直單位和條管部門進行分類（詳見附件x），對一類、二類單位（詳見附件x）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（詳見附件x）、駐點招商小分隊、專業(yè)招商小分隊下達招商引資任務(wù)，嚴格按照《xx縣駐點招商及專業(yè)招商小分隊工作管理辦法》、《xxxx年度全縣開放型經(jīng)濟質(zhì)量考核評價辦法》要求，分類進行管理考核；對跟蹤服務(wù)單位不下達具體任務(wù)，只考核其在所屬招商團隊當年新引進項目的跟蹤服務(wù)工作。

　�。ㄈ�）加強調(diào)度考核。堅持對全縣招商引資情況（包括項目洽談、簽約、開工、竣工投產(chǎn)等）實行每月一通報、每季一調(diào)度、半年一小結(jié)、年終總考核。縣委、縣政府每季度召開一次全縣開放型經(jīng)濟工作調(diào)度會，未完成任務(wù)且評分排名倒數(shù)x名的團隊指定x個單位在大會上作表態(tài)發(fā)言�？h開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責對全縣招商引資工作考核，各招商團隊、駐點招商小分隊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定x名聯(lián)絡(luò)員，按時按質(zhì)按量報送招商信息。認真執(zhí)行重大決策、重大規(guī)劃、重大項目的環(huán)保影響評價制度，嚴格市場準入，所有入園項目必須經(jīng)項目評審會商通過后才可簽訂招商引資合同書。進一步規(guī)范招商引資項目管理，高新區(qū)管委會和商務(wù)局要每季對所有已簽訂的招商引資合同履約情況進行審查，及時跟進完善相關(guān)法律文書，以確保合同的剛性約束�？h委主要領(lǐng)導和縣政府主要領(lǐng)導分別每季、每月對每個招商團隊的招商引資工作及新簽約項目合同履行情況進行專題調(diào)度和督查，促進項目早落地、早進資、早開工、早投產(chǎn)。

　�。ㄋ模┞鋵嵔�(jīng)費保障。實行經(jīng)費與目標任務(wù)掛鉤，每個招商團隊、駐點招商小分隊全年安排專項工作經(jīng)費xx萬元，分二次撥付，年初先撥付x萬元；引進x個項目落戶且外出招商達到x次（含x次）以上的，再撥付x萬元。年終考核時，未全面完成招商任務(wù)的招商團隊將追回經(jīng)費。招商經(jīng)費實行報賬制，由牽頭單位統(tǒng)一管理。未帶團隊的縣領(lǐng)導外出招商費用在外出招商工作經(jīng)費中據(jù)實報銷。

　　（五）嚴格兌現(xiàn)獎懲。嚴格按照配套出臺的招商引資獎懲辦法兌現(xiàn)獎懲。

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